山西企业统筹外养老金

A. 2019退休养老金调整最新消息养老保险如何“并轨“方向明确

计划经济时期，我国企业基本上都是国有性质，企业职工是“单位人”，在职时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。上世纪80年代中期开始的国有企业改革冲击了传统的劳动保险制度。为平衡不同企业的退休费用负担，广东等地开始试行退休费用社会统筹。随着企业用工制度和工资福利制度改革的深入推进，1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹。统账结合的养老保险制度在企业大规模覆盖是从上世纪90年代中后期开始的。当时，我国国有企业普遍出现经营困难，许多企业发不出退休金。有的企业用卖不掉的产品抵退休金，有的干脆不给办退休。在此背景下，城镇企业职工基本养老保险制度加快扩面，并提出了“确保养老金按时足额发放”的任务目标，解决职工“领不到养老金”这个最突出的矛盾。企业职工养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。在这个阶段，机关事业单位养老保险制度也进行了研究探索，但改革进程相对滞后，仍实行单位退休养老制度。改革的不同步，两种制度在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上均不同，形成了所谓的养老“双轨制”。胡晓义认为，“单位保障”模式实际上是企业自我保障，覆盖面窄、基金规模小、共济性差，难以适应企业竞争和劳动力自由流动的需要。通过社会保障改革，引入社会保险机制，实现了由企业自我保障向社会共济的制度转变，使社会保障的责任从企业自负转向国家、企业和个人三方共担，有利于均衡企业负担、促进公平竞争和建立适应市场经济要求的现代企业制度。养老“双轨制”，是造成企业与机关事业单位养老待遇差距的原因之一，引起了社会各界的广泛关注。但胡晓义认为，比较待遇水平不能简单化，要作全面、具体的客观分析。其一，待遇计发办法和调整机制不同。企业退休人员基本养老金与本人历年缴费工资、缴费年限和当地职工平均工资挂钩，有的职工缴费工资低，缴费年限短，退休后养老金也低。机关事业单位基本退休费以退休前基本工资为计发基数，其职业特点决定，这通常是本人职业生涯的最高工资水平。调整企业基本养老金，综合考虑了经济发展、物价上涨、职工工资水平增长、养老保险基金承受能力等因素，调整次数多但幅度小；机关事业单位目前调整基本退休费和退休生活补贴是与在职人员调整工资或津补贴同步的，频次低而波动较大。其二，待遇对比有多种口径。总体水平对比企业退休人员低于机关事业单位。具体分析：企业退休人员的基本养老金全部是国家统一制度规定的待遇，此外，一些企业还发放统筹外项目待遇和企业年金；机关事业单位基本退休费是国家统一制度规定的，其水平与企业同类人员大体相当，而退休生活补贴占退休人员全部待遇的比重过大，而且地区之间、单位之间差距很大。这需要与工资制度改革统筹考虑，合理调整工资和退休待遇的结构。其三，人员结构不同。机关事业单位退休人员中高学历、高职称的人员比重大，在职时平均工资收入较高，工作年限也长于企业一般员工的平均缴费年限，因此其总体平均待遇水平比企业退休人员基本养老金的平均水平高一些是正常的；关键是差距要适当，差距过大，特别是同类人员之间待遇差别过大，就应想办法调整。胡晓义说，目前，国家已采取多种措施，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决。一是从2005年开始，连续9年提高企业退休人员基本养老金水平。对反映差别较大的企业退休高级职称科技人员，在这几年调整待遇的过程中一直给予倾斜。同时，对退休早、养老金偏低的高龄退休人员，也一直给予适当照顾，并已形成一定机制。二是推进事业单位养老保险制度改革试点。2008年国务院确定山西、浙江等5个省市开展事业单位养老保险制度改革试点。但事业单位养老保险制度改革，与事业单位分类人事制度、工资制度、财政体制改革紧密相联，需要同步推进。三是加快推进企业年金、职业年金等补充养老保险制度发展，进一步提高职工在退休后的生活水平。胡晓义表示，制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善。所以，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”。这就需要做好顶层设计。如果缺乏深思熟虑而仓促上阵，就可能造成新的矛盾和问题。人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。

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B. 中秋节退休人员能领800元过节费

处暑之后，北方天气已经渐凉，四川等地的高温天气也会随着这几天的阴雨终于要结束了。随着中秋节的临近，一般这个时候，一些单位就会发放过节福利待遇了。这种情况下，退休老人有没有中秋节的节日福利待遇呢？有人说退休老人今年中秋会发800元的过节费？这是不是真的呢？

对于企业来说，国家并没有限定中秋节发放什么。如果是发放现金的话，都会记入个人收入，该缴纳个人所得税的就缴纳个人所得税。对于国有企业，有关福利待遇也是需要在有关工资限额内进行计划的，不能随便乱发。

像山东、山西、陕西、宁夏、青海等很多地区，冬季都会发放相应的取暖补助费。像山东省一般都是每年10月份跟养老金一起发放的，相应的标准是1700元每人每年。山西省的标准是3360元，陕西省的标准是2360元，青海省的标准是3900元，宁夏自治区2021年的标准是4394元。

这些补贴补助类的政策主要还是当地的政策。像黑龙江、吉林、辽宁等地区，并没有统一的省级补贴补助政策。不过，黑龙江省每月有45元的御寒补贴。

总体来说，确实会有部分老人会中秋节发放800元的过节费，但这并不是全国统一规定。养老保险正在推动全国统筹，相信未来有关基本养老金待遇会逐渐的全国统一的。但是如果是地方财政发放的补贴补助类待遇的话，还是经济发达地区更好一些。

C. 国企退休人员三年过渡期

我们说早在2019年3月份,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于国有企业退休人员社会管理的指导意见的通知,要求2020年年底前将尚未实行社会化管理的国有企业已退休人员移交给街道,和社区实行社会化管理。这个政策可以说就明确了,要从全国范围内实行国企社会化了。
管理,我们说虚携政策已经在上海、重庆、大连、鸡西、长沙差渗伏等5个城市试点了,目标将在全国逐步推进国企退休人员的社会化管理工作。那么什么是社会化管理?那就是指职工办理退休手续之后,你管理服务工作,就与你原来这个企业分离了,那没有关系了。社保关系和人事档案都会移交给街道,实行了属地管理,由街道和社区的服务组织提供了相应的管理服务,不再是企业来提供服务,养老金也会实现社会化发放,这样就能够建立成本合理的分摊机制。
是国有企业更加公平地参与市场竞争。第二、我们说之前国家的国有企业除了要负责日常的经营业务以外,还承担了很多的社会资本。你比如像国企办学校、国企办的医院等等,而这种国企办的社会其实要耗费大量的财力,这就给企业带来了很大的负担。可以说减弱了我们国企的竞争力,所以随着社会的发展,这种模式已经不再符合现代化的这个管理模式了,所以现在很多国企对退休人员的管理都开始走向社会化。
我们也看到去年的8月8日,山西省人社厅就印发了关于做好国有企业退休人员社会化管理社会化保障工作的通知。而随后10月28日,北京引发了北京市推进国有企业退休人员社会化管理工作实施方案,开始在北京推进国有企业社会化的管理工作。而2020年即使今年受疫情影响,但是各地依旧积极地开展了国有企业退休人员社会化管理工作的推进会,争取在今年剩下的时间内,让全国大部分地区的国企退休人员实行社会化管理。那么大家最担心的就是实行社会化管理之后,我相关的福利待遇会不会降低?
那这个也明确说了不会降低。要求国有企业退休人员实行社会化管理后,各类的社会保障待遇要按时足额的支付,已经参加基本医疗保险的国有企业退休人员,按规定继续享受相应的待遇。基本医疗保险未纳入这个地方管理的国有企业退休人员,相关的企业和地方协商做好医保关系的转移接续工作。
那么实行社会化管理之后有哪些变化?首先国有企业退休人员人事档案,你将移交给属地,实行了集中的统一管理,由地方的党委和政府指定的单位做好档案的管理工作,一些退休后相关的服务也将由街道来衔接,你之后的养老金将适应社会发放。像是山西还明确指出,要用、社保卡来发放了养老金,并且新人和老人的统筹外费用也会有差异,意见这里对于统筹外项目呢也做了明确,按照新人新办法、老人老办法,统筹兼喊缓顾,逐步啊消化了这个原则,妥善解决国有企业退休人员统筹外费用的问题,而且设定了过渡期,逐步的减少新办理退休人员统筹外的费用。
过渡期原则上不超过三年,过渡期满后,退休人员按照企业所在地社区的市级以上政府有关规定,应享受的待遇由企业一次性支付,企业不再发统筹外的费用。所以对于国企退休人员社会化管理将是国企未来的发展的趋势。实行社会化管理之后,国有企业也将能够降低国有企业的负担,在市场竞争上将更加具有竞争力。

D. 关注中央63号文件《关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇的通知》的实施进展情况

我也是一名企业幼教，干啦22年幼教，也没有教师资格证，于2015退休，我内今天知道有这个文件，退休工容资太低，退休三年，长工资三年才2千元，哈哈，我们这里地方老师才退就6千多，同样干啦一生幼教相差也大多啦…