A. 什么是双轨制养老金制度
双轨制养老金制度是一种特殊的养老金制度，指养老金并轨前后的制度和政策并行实施。在这种制度下，养老金的发放和管理存在两种不同的标准和方式。下面详细介绍这一概念：
双轨制养老金制度的核心特点在于其双重性。具体来说，一方面，对于养老金并轨前的在职人员或者已退休的员工，其养老金发放主要依赖于原有体制下的养老保障制度，通常涉及到国家和单位的补贴与贡献比例。另一方面，对于改革后入职的职工来说，他们适用的则是新的养老保险政策，其中包括基础养老金和个人账户养老金相结合的方式。在这样的模式下，双轨并行导致了两种不同的养老保障体系的共存现象。因此，“双轨制”的本质是在不同历史阶段和社会背景下建立的两种养老保障制度同时有效实施。在这种制度下，尽管新的养老金制度更加灵活且强调了个人责任和社会公平的兼顾，但原有的养老保障体系依然存在并继续发挥其作用。这种双轨制在一定程度上反映了社会转型期的过渡性特征。
这种制度的实施有其特定的历史背景和社会原因。随着中国社会经济的发展和人口老龄化问题的加剧，原有的养老金制度面临巨大压力和挑战。为了适应这一现实需要并推动养老保障制度的完善与发展，我国实行了双轨制养老金制度这一改革措施。在这一制度中，实现了改革与创新与传统体系的有机结合，以满足不同层次人员的养老需求。然而，这种制度的实施也带来了一些问题和挑战，如如何确保公平性和可持续性等。因此，在实践中需要不断完善和调整相关政策与措施以确保其有效实施并取得预期效果。
B. 养老金为什么双轨制
养老金双轨制的原因
养老金双轨制是指不同类型的养老金制度并存的状况，主要存在于公务员、事业单位人员和企业职工之间。这种制度的存在基于以下几个主要原因：
一、历史背景
养老金双轨制是历史遗留问题。在过去，我国养老金制度并不完善，公务员和事业单位人员的养老保障主要依靠国家财政，而企业职工则依赖于企业利润。随着社会发展，为了保障公平，逐渐对企业职工实行社会统筹的养老保险制度，但由于种种原因，公务员和事业单位人员的养老金制度并未完全整合，导致双轨制的形成。
二、制度设计差异
公务员和事业单位人员的养老金主要来源于财政拨款，而企业职工的养老金则来源于个人和企业缴费。由于资金来源不同，导致了两种养老金的制度和运作模式存在较大差异。此外，公务员和事业单位的工作性质决定了其稳定性较高，因此在养老金制度设计上更倾向于保障其长期稳定的收益。
三、公平性和可持续性考虑
双轨制在一定程度上体现了对公务员和事业单位人员的特殊保障，因为他们往往承担了更多的社会公共服务职能。然而，这种差异也引起了社会公平性的质疑。随着人口老龄化问题的加剧，养老金制度的可持续性受到挑战。如何在确保公平的前提下确保养老金制度的长期可持续性，是当前改革的重要议题。
四、改革进展与挑战
近年来，我国已经逐步开始养老金制度的改革，试图打破双轨制，实现制度的整合。然而，改革过程中面临着诸多挑战，如如何平衡各方利益、如何确保养老金的充足性和可持续性等。这需要政府和社会各方面的共同努力，以实现养老金制度的公平、透明和可持续发展。
综上所述，养老金双轨制是历史、制度设计、公平性和改革进展等多方面因素共同作用的结果。随着社会的不断发展，如何完善养老金制度，实现制度的公平性和可持续性，是政府和社会的共同责任。
C. 退休金双轨制
法律分析：退休金双轨制即国家实行的实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。就是由单位和个人共同负担养老保险的费用。
法律依据：《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》三、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
D. 什么是退休金双轨制
退休养老金双轨制，即不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。对于这一制度，企业职工普遍感到不满。他们认为，双轨制养老造成了不同人群间养老的不公平。不满的几个主要原因包括：
1. 机关事业单位的退休人员无需自行缴纳养老保险，而企业职工则需自行承担一部分。
2. 机关事业单位的养老金由财政统筹，企业职工则需由企业及个人共同承担。
3. 机关事业单位的退休待遇普遍高于企业职工。目前，机关事业单位退休人员的养老金替代率可达80%~100%，而企业职工只有40%~50%。
4. 企业职工直接参与社会商业活动，贡献税收，而机关事业单位人员虽参与度较低，却享受更高养老待遇。
双轨制养老问题引发的不满，主要源于养老金制度的不平等性。企业职工认为，自己为社会贡献，却得不到公平的养老待遇。这个问题的解决，需要在制度设计上体现公平与合理，让不同用工性质的人员在养老待遇上得到平衡。
E. 改革养老金双轨制对企业职工有何好处
最大的好处在于心理上的平衡，机关事业单位的退休金终于与个人缴费直接挂钩了，这使得企业职工不再因为退休金差异感到不公平。
此外，企业职工的退休金制度将逐渐趋向于与机关事业单位的退休金制度相接近，这种调整有助于缩小不同群体之间的退休金差距，进一步促进社会公平。
尽管二者永远不可能完全一致，但这种逐步调整将为未来实现更加公平合理的退休金制度打下坚实的基础。通过这种方式，企业职工可以更好地规划自己的退休生活，减少对未来收入的担忧。
同时，这也意味着企业职工能够获得更加透明和稳定的退休保障，有助于提升工作积极性和职业稳定性。这种改革不仅有利于个人，也有助于企业吸引和留住人才，推动企业发展。
总体来看，这项改革对于企业职工来说具有积极的意义，它不仅提升了个人的退休保障水平，还促进了社会公平，为构建和谐社会做出了贡献。
通过逐步调整退休金制度，企业职工和机关事业单位工作人员之间的退休金差距将逐渐缩小，这将有助于提升整个社会的公平感和满意度。
随着改革的深入，企业职工将能够享受到更加公平合理的退休金待遇，这不仅有助于提升他们的生活质量，也有助于增强他们的职业安全感。
综上所述，这项改革对于企业职工而言，无疑是一个重要的积极变化，它将带来更加公平、合理的退休金制度，有助于构建更加和谐的社会。