㈠ 冒领养老金，主动全额退还。还要追责吗 2009年我丈夫被判刑。2012年4月份达到退休年龄。我帮
主动退还，应该没有什么法律责任的吧，如不放心，建议通过 网络询问 法律咨询贴吧中的律师看看
㈡ 退休后为什么每年都要养老金资格认证
特斯拉股票是比较不错的，但是存在的问题就是非常不稳定。特斯拉股票的最高点来到了每股900元，但是从现在这种情况上来看的话，特斯拉现在每股只有600多元。从特斯拉股票的价格来看的话，是从2019年年底的时候，它的股价开始慢慢的上涨。在那个时期，也经历过一次腰斩。只不过到了后来的时期，特斯拉的股价是直线上升的。现在特斯拉的总市值已经超过6500多亿，它的换手率也比较低。从现在的情况来看，特斯拉已经有一个反弹的需求了，在前段时间的时候，特斯拉的股票甚至降到了500多元一股。那个时候就是阶段性的低点，然后接下来就会反弹。特斯拉这只股票还是非常不错的，是从事于这种新能源汽车的产业。而结合当前的这种情况上来看，新能源汽车无疑是时下最热门的行业之一，有非常多的企业都想要去做自己的新能源汽车，很多传统的互联网公司也在加入新能源汽车的制作与筹备之中，在这样的大趋势之下，特斯拉作为新能源汽车的龙头企业，它的发展更是节节高升。投资角度上来看的话，特斯拉虽然说有投资的这种价值，但是它本身的波动是非常高的。从长期的视角上来看，特斯拉的股票是非常值得去购买的，只是他的这种每股价格还是比较贵的。相对于比亚迪这样的新能源企业来说，特斯拉投资的价值显然并没有那么高。作为一个龙头企业，它的这种股票的发展显然已经透支了以后几年发展。如果说接下来特斯拉的业绩一直持续上涨的话，那么它确实还可以再创新高，但是这个情况是很难去预测的。所以特斯拉股票从整体上来说还是非常不错的，只是也非常的不稳定，它的股价价格波动也很大，需要承担非常多的这种风险，才可以去购买特斯拉的股票。
27-近来，宁波一小学召开家长会，别出心裁地提出“让爸爸参加”，引发人们对这种家校沟通方式的一系列思考：参加家长会的妈妈为何会比爸爸多？爸爸的缺席会对孩子产生负面影响吗？“祖辈家长”与老师难沟通的问题该怎么化解？传统的到校参加家长会是不是过时了？在vv
㈢ 2016年陕西养老金计算公式，什么是城乡居民基本养老保险
2016年陕西养老金计算公式,什么是城乡居民基本养老保险
一、2016年陕西省退休工资怎么算
1、参加城镇企业职工基本养老保险的人员，退休后均计发基本养老金。
2、“统账结合”后参加工作且缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。“统账结合”前参加工 作，本意见实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金和过渡性调 节金。
二、2016年陕西省退休后养老金怎么发放
1、基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。计算公式为：基础养老金=(参保人员退休时当地上年度在岗职工月平均工资 本人指数化月平均缴费工资)&pide;2×缴费年限×1%
2、个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。计算公式为：
个人账户养老金=参保人员退休时个人账户累计储存额&pide;计发月数
3、过渡性养老金月标准以本人指数化月平均缴费工资为基数，“统账结合”前的缴费年限每满1年发给1.2%。计算公式为：
过渡性养老金=本人指数化月平均缴费工资×统账结合前的缴费年限×1.2%
4、过渡性调节金以当地现行标准为基数，2006年至退休的按一定比例计发。2015年及以后退休的，不再发给过渡性调节金。
三、2016年陕西省基本养老金的计算公式
以社保中的养老金为例，基本养老金的计算公式如下：
基本养老金=基础养老金 个人账户养老金 过渡性养老金=退休前一年全市职工月平均工资×20%(缴费年限不满15年的按15%) 个人账户本息和&pide;120 指数化月平均缴费工资×1997年底前缴费年限×1.4%。
1、企业在职职工的基本养老金=基础养老金 个人账户养老金 过渡性养老金=退休前一年全市职工月平均工资×20%(缴费年限不满15年的按15%) 个人账户本息和&pide;120 指数化月平均缴费工资×1997年底前缴费年限×1.4%。
2、“新人”的基本养老金=基础养老金 个人账户养老金。基础养老金按本人退休时上年本市职工月平均工资的20%计发，个人账户养老金按本人账户储存额除以120计发。
注：由于客观原因，全国某些城市的计算标准可能有所不同。
四、2016年陕西省企业退休职工养老金怎么算
根据最新的养老金计算办法，职工退休时的养老金由两部分组成：
养老金=基础养老金 个人账户养老金
个人账户养老金=个人账户储存额&pide;计发月数(计发月数根据退休年龄和当时的人口平均寿命来确定。计发月数略等于(人口平均寿命-退休年龄)X12。目前50岁为195、55岁为170、60岁为139，不再统一是120了)
基础养老金 =(全省上年度在岗职工月平均工资 本人指数化月平均缴费工资)&pide;2×缴费年限×1% =全省上年度在岗职工月平均工资(1 本人平均缴费指数)&pide;2×缴费年限×1%
式中：本人指数化月平均缴费工资=全省上年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费指数
拓展阅读：
陕西基本养老保险之城乡居民基本养老保险政策问答
1什么是城乡居民基本养老保险?
城乡居民基本养老保险是着力解决城乡居民“老有所养”的重大举措，是继实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的又一重大“民生工程”。城乡居民基本养老保险采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，社会统筹与个人账户相结合的方式，对符合参保条件并按规定参保缴费的人员予以养老保障的新型社会养老保险制度。
2哪些人可以参加城乡居民基本养老保险?
凡具有陕西省行政区域内户籍、年满16周岁(不含在校学生)、未纳入行政事业单位编制管理、未参加城镇职工基本养老保险等其他社会养老保险的城乡居民，可在本人户籍所在地自愿参加陕西省城乡居民基本养老保险。
3如何参保?
凡符合参保条件的城乡居民，由本人或委托人持本人二代身份证、户口簿原件及复印件(一式三份)、近期(半年)一寸正面免冠彩照(4张)到户籍所在地村(社区)城乡居民社会养老保险协办员处或户籍所在地劳保事务所办理参保登记手续。
4城乡居民基本养老保险的缴费标准是多少?
陕西省城乡居民社会养老保险个人缴费标准为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，参保人员可自主选择缴费档次。
5财政对参保缴费如何补贴?
年缴费100元到200元的补贴30元;年缴费300元的补贴40元;年缴费400元的补贴45元;年缴费500元的补贴60元;年缴费600元(补贴65元)至900元的，每提高一个缴费档次，补贴增加5元;缴费1000元的补贴100元;缴费1500元的补贴150元;缴费2000元的补贴200元。缴费补贴由省和市县各承担50%。新的缴费补贴标准从2014年1月1日起执行。对重度残疾人，由省级财政为其代缴全部最低标准的养老保险费。对其他困难群体缴费是否实行补贴，由市县政府确定，所需资金由市县承担。
6享受城乡居民基本养老保险待遇应符合什么条件?
凡具备下列条件之一，可享受城乡居民社会养老保险待遇：从陕西省各市(区)开展城乡居民社会养老保险工作之日起，年满60周岁并符合参保条件的人员，可按月领取基础养老金。截至陕西省各市(区)开展城乡居民社会养老保险工作当日，年满45周岁、不满60周岁人员，须按年缴费至年满60周岁(含补缴，累计不超过15年)，从年满60周岁或补缴次月起，按月领取基础养老金和个人账户养老金。截至我省各市(区)开展城乡居民社会养老保险工作当日，45周岁以下人员按年度缴费，且缴费年度在15年以上(含补缴，累计不少于15年)，从年满60周岁或补缴次月起，按月领取基础养老金和个人账户养老金。
7城乡居民社会养老保险待遇如何计算?
养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。其中个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额&pide;139。养老待遇的计算公式为：基础养老金【(个人缴费 政府补贴 利息)×缴费年限】/139。
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涟水机关保险处严把养老保险基金“出口关”
为加强养老保险基金规范管理，促进基金健康运行，目前，涟水机关保险处采取有效措施严把养老保险基金“出口关”。
一是加强待遇领取资格认证，把好养老保险基金“出口关”。主要与公安、民政、财政部门进行密切配合，建立参保人员信息定期核对机制，杜绝重复领取等欺诈、冒领养老金违规行为，防止基金流失；二是严把待遇核定关，待遇核定严格履行审核审批手续，确保养老保险待遇不多支、不少支；三是按月向财政部门报送待遇支付计划，并通过养老金的社会化发放，保证领取人员及时足额享受到养老保险待遇。
㈣ 老人去世后冒领养老金的人也死了这个钱怎么追回
人都死了，没办法退回。
㈤ 潍坊退休人员社保认证
退休职工领取基本养老金资格认证，是以各区社会保险中心组织，建议直接咨询负责基本养老保险金发放的社会保险经办机构。下面，提供高新区的规定，供参考。
潍坊高新区社会保险社会管理中心
《关于2016年度企业离退休人员领取养老金资格认证工作的通知》
为维护企业离退休人员切身利益，防止冒领养老金现象发生，现就做好2016年度企业离退休人员养老金领取资格认证工作通知如下：
一、认证对象
2015年12月份前（含12月份）办理离退休手续的人员。
二、认证期限
2016年6月1日至2016年8月31日
三、认证方法
1.属于潍坊特钢集团（联系电话：0536-7679297，联系人：汤丹）、汇胜集团（联系电话0536-7528105，联系人：朱静静）两单位的离退休人员（包含遗属），由单位统一组织进行资格认证。
2居住在潍坊市区内其他单位离退休人员（包含遗属）本人持身份证到潍坊高新区政务服务中心社保中心8号窗口进行养老金领取资格认证。
3.居住在潍坊市区外的人员填报《异地居住离退休人员领取养老金资格协助认证表》（表格可到[email protected]邮箱下载，密码：8883062），本人持身份证、认证表到当地社保经办机构协助认证后寄回我中心。
收信人：潍坊高新区政务服务中心（社会保险事业管理中心8号窗口李晓杰）
收信地址：潍坊市健康东街与金光路交叉口东
邮编：261061
3.确因行动不便无法亲自前往高新区社保中心窗口进行认证的企业离退休人员（包含遗属），可与高新区社保中心联系（联系电话：8886771）社保中心另行通知进行认证。
四、逾期未认证人员
从2016年9月份开始暂停发放养老金直至认证后次月补发。
2016年5月30日
扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"
㈥ 企业退休人员每年到有关部门做什么
进行领取基本养老保险资格认证。
江门市社会保险基金管理局
《关于开展2016年度企业离退休人员基本养老金领取资格认证工作的通知》
江社保函〔2016〕85号
各市、区社会保险基金管理局：
为切实做好我市企业离退休人员基本养老金领取资格认证工作（即养老保险年审、退休年审），有效防范冒领养老金行为的发生，保障社保基金安全，结合我市实际情况，现就我市开展本年度离退休人员领取养老金资格认证的有关事项通知如下：
一、认证时间
我市基本养老金的年度领取资格认证时间为2016年3月1日－5月31日。
二、范围和对象
本次基本养老金领取资格认证的范围和对象是：截止2015年12月仍在我市领取基本养老金的企业离退休人员。
三、认证办法
基本养老金领取资格认证采取常规认证与异地协助认证方式相结合，特殊认证和新增的自助指纹年审方式作为必要的补充。
（一）常规认证
居住在江门市的企业离退休人员，本人持身份证原件及社会保障卡到各市（区）镇街道人力资源和社会保障机构、“邑门式”服务中心和社保经办机构等办理认证手续。落实好首办工作制度，即离退休人员到任一网点办理认证，各经办网点应主动办理；相关经办部门在协助认证或办理退休手续时，应积极告知和引导离退休人员每年如期按规定办理认证手续。
（二）异地协助认证
1.省内居住认证。居住在省内其他城市（地区）的我市企业离退人员按照《广东省基本养老金领取资格协助认证办法》就近前往居住地各社保经办机构及邮储网点通过广东省认证协作系统办理认证手续。或者由户口或居住地街道、社区管理机构、公安部门以及社保经办机构协查认证，由离退休人员将已验证的《江门市离退休人员异地年审通知书》或者开具的健在证明寄回基本养老金领取地社保经办机构。
2.国（境）外居住认证。对国（境）外居住的离退休人员，提供由我驻外使领馆出具并公证的本人健在证明；居住在尚未与我国建交的国家的，须经驻该国并已与我国建交的使领馆认证或凭当地公证机构的证明；居住在香港、澳门地区的离退休人员，必须提供由当地工会联合会或民政总署及各区民政署提供的生存证明书；居住台湾地区的离退休人员，凭当地公证机构出具的健在证明办理领取基本养老金的资格认证手续，可通过委托他人或邮寄方式送达其养老金领取地社保经办机构。
（三） 特殊认证
我市八十周岁以上（含八十周岁）或其他因残疾、疾病的离退休人员，确需委托他人办理协助认证手续的，提供本人、受托人的身份证或社会保障卡以及街道、居委会或公安部门开具的健在证明；若离退休人员住院期间的，还可提供医院住院证明；对上述人员，有条件的地区应采用上门探访方式或服务委托外包办理上门年审服务。
（四）自助指纹年审
2014年起我市已逐步开通、完善社保卡自助服务终端领取养老金资格年审指纹认证功能，已通过个人指纹信息采集的离退休人员，可在社保卡自助服务终端机进行自助指纹年审。
四、其他事项
（一）做好群众宣传告知工作。退休年审是社保常态工作之一，也是群众众所周知的社保义务。今年仍将群众宣传作为切入口，除采用在社保年审认证网点张贴公告、户外LED宣传屏等常规宣传平台，应积极拓展新渠道，充分利用各社保经办机构的官方微信、微博及门户网站等传播力较强的新兴媒介；有条件的市（区）还可借助当地电视、电台及报刊等受众范围广的传统媒介进行宣传。对于近两年新增的自助指纹年审，各市（区）加强宣传、指引和协助，积极引导参保人采用就近基层年审、自助年审方式，减少前台经办的压力。
（二）在经办离退休人员基本养老金领取资格认证时，认真审验，严格按规定录入离退休人员的联系信息资料，有联系信息变更的，及时更新。
（三）逾期未办理养老金资格认证的，我市将从2016年7月起暂停发放基本养老金，待其补办认证后再按规定恢复发放并从停发之月起补发其基本养老金。
（四）对不具备领取基本养老金资格的离退休人员，除停发基本养老金外，应重点审查其领取基本养老金资格的丧失时间，依法追回非法领取的基本养老金。
江门市社会保险基金管理局
2016年2月23日
㈦ 中国社会保险事业发展报告
中国社会保障改革面临四大问题与五大挑战
（本文摘自中国社会保障学会组织编写、郑功成主编、人民出版社2016年2月出版的《中国社会保障发展报告·2016》之总报告）
作者：全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成
在充分肯定“十二五”期间社会保障领域取得重大进展的同时，还必须看到，由于受到多种因素的制约，我国社会保障体系建设仍然处于滞后状态，并面临着必须妥善应对的诸多问题与挑战。
（一）社会保障改革与制度建设中存在着四大问题
1.社会保障发展理念出现迷雾。当前有一种令人担忧的现象是：在制度变革过程中往往因过度关注经济指标而迷失社会保障制度建设应当追求的社会公平、分配正义与文明进步目标，因过度关注个人得失与崇尚利已而忘记社会保障制度建设应当坚守的互助共济与公益本色，因过度关注当下与短期应对而忽略社会保障制度发展应当重视的历史经验与长久的稳定预期，因过度关注局部与细节问题而罔顾社会保障制度实践应当发挥的完整功能与综合效应，还有期望政府包办一切的“泛福利化”思潮和主张个人自我负责的“反福利”等极端取向。一方面，一些人不是正视中国社会保障供给总量依然不足、保障水平总体依然偏低、保障权益结构依然失衡等客观事实，而是渲染所谓“福利病”、“福利国家病”、“福利陷阱”和社会保险财政崩溃论调，主张限制甚至削减公共福利、基本养老保险采取大账户制、社会医疗保险实行商业保险化等等，这些主张可能动摇社会保障互助共济与公益制度的根基，背离国民共享发展成果和走共同富裕道路的国家发展取向。另一方面，公众对社会保障制度的期望越来越高，不仅要求持续提高养老金、医保等社会保障待遇，而且要求免费医疗、普遍性福利的呼声高涨，一些地方亦将福利项目作为短期政绩工程，这种现象并不罕见。在反福利与泛福利思潮并存且各有市场的条件下，必然直接影响人们对社会保障制度的认识与评价，也会对制度变革产生复杂的影响，它还会掩盖现行制度安排中的结构失衡、权益不公等问题，导致政府与市场及个人责任边界不清，造成社会保险与商业保险职能紊乱，从而不利于社会保障体系建设的健康发展。在国家发展理念已经清晰的背景下，中国急切需要走出社会保障发展理念的迷雾。
中国社会保障改革面临四大问题与五大挑战
2.缺乏科学的顶层设计。中国的社会保障改革，是伴随经济领域的渐进改革而采取自下而上、局部试验的方式来推进的，尽管这种策略激发了地方的改革创新积极性，但缺乏统筹考虑与顶层设计的改革必定陷入改革方案五花八门、改革举措莫衷一是的泥潭，并且会在制度不成熟、不理性的条件下形成和固化利益分割的格局，进而形成制度整合的巨大阻力，当前多项社会保障项目面临难以深化改革的现实，已经充分证明了这一点。首先，宏观层面缺乏对完整社会保障体系的顶层设计。在政策层面迄今仍未见到对整个社会保障体系发展目标及应持发展理念的清晰界定，仍未见到对社会保障体系及其主要制度安排的结构与功能进行合理定位。以社会救助、社会保险、社会福利三大基本制度体系为例，就必须有合理的功能定位与责任分工，从而必须站在超越上述单一制度体系之上的视角来通盘考虑；再以多层次保障体系而论，也必须通盘考虑政府主导的法定保障制度与市场机制、社会机制主导的补充保障之间的合理分工与协同，既要确保社会保障体系的物质基础通过对市场机制、社会机制的利用不断壮大，又不能违背市场规律与社会组织运行规律。中国多层次体系建设提出了多年并采取了多种举措，但因缺乏顶层设计与协同推进，迄今仍是停留在纸面上的空中楼阁。其次，中观层面缺乏对基本社会保障制度类别的顶层设计。以老年保障为例，现实中就缺乏对老年人的经济保障、服务保障、精神保障的统筹考虑与顶层设计，养老服务、老年护理及关乎老年人尊严的文化服务、社会参与、临终关怀、殡葬事业发展的滞后，正在日益影响着数以亿计老年人的生活质量。再以医疗保障为例，尽管“三医”联动是医改的最大共识，现实中各地医改仍是各部门分割推进、各地区分散试点，结果无法找到全面深化医改的纵横交错着力点，也就无法实现“三医”之间的良性互动和同向集中攻关，甚者还造成了医疗、医保、医药之间的效果对冲。再次，微观层面对各个社会保障项目的顶层设计仍然欠缺。养老保险、医疗保险、最低生活保障等重要保障项目都采取了各地试点先行、渐次推进的策略，也均留下了“摸石头过河”的深刻痕迹，存在着责任失衡、层次不清晰、管理体制与经办机制欠合理、与相关制度之间缺乏协同等缺陷，这些缺陷均涉及到复杂的利益关系。儿童福利、残疾人福利等项目更是还未有过系统考虑与设计，等等。因此，“十三五”期间的社会保障顶层设计任务异常艰巨。
3.公平性不足与效率不高并存。一方面，尽管社会保障在“十二五”期间已初具普惠全民的特色，但公平性不足仍然各项社会保障制度的共性。养老金待遇在机关事业单位与企业退休人员之间的差距依然巨大，医疗保险的城乡分割、群体分割背后实质上是待遇差异，以最低生活保障为核心的社会救助制度在城乡之间、地区之间差异偏大，即使较为单纯的政府救灾同样在灾种之间、受灾地区之间、灾民之间存在着差异，等等，这些差异带来的结果就是社会保障制度并不公平，使得其在解决一些社会问题的同时，亦引起部分群体不满。除了社会保障权益存在不公现象，还有承担义务方面亦具有不公平性。如养老保险缴费，广东等地区缴费偏低，基金结余多，保险待遇高；而东北地区缴费高，基金结余少，保险待遇低；这种地区差异完全是由于制度的地区分割导致的结果。另一方面，社会保障实践中的浪费与低效现象惊人。在医疗保险中，职工基本医疗保险因个人账户的存在导致45%以上的资源处于低效状态，严重损害了这一制度的互助共济功能，也造成统筹基金负担日益沉重。由于医院的营利性与医药供应失范，医疗服务过程中过度诊断、过度检查、过度用药几乎是一种普遍现象，医疗卫生资源与医保基金浪费惊人，医疗保险中还存在着医患合谋侵蚀医保基金的现象。《人民日报》就曾披露，在贵州部分地区，侵蚀医保基金的手段有农民“被住院”、无病当有病治、虚增患者住院天数、假用药、假手术、过度检查、小病大治、重复收费、未提供服务而收费（空收费）、把本不属于报销范畴的手术治疗费用列为报销范围并由医患双方分享等，这种现象并非个案。在养老保险中，由于制度的地区分割，在部分地区养老保险基金不足当年支付的同时，全国累计结余的基金却高达3万多亿元，但受无法集中运营和投资政策的限制，每年处于贬值状态，损失同样惊人。由于现行制度规范不严密、监管不到位、技术手段不完善，实践中的许多漏洞亦让冒领养老金、骗取低保待遇等现象不乏罕见。还有社会保障管理体制尚未完全理顺，经办机制分割，亦造成了行政资源的浪费。因此，制度欠公平与缺乏效率，是必须引起高度重视并需要认真应对的重大问题。
4.责任不清与责任失衡。现行社会保障制度几乎都未能切实厘清主体各方的责任，政府责任的边界均缺乏明确界定，中央政府与地方政府的责任还没有明确划分，可供市场主体与社会组织作为的空间具有不确定性。这种状态带来的结果，就是政府的责任与压力会持续加重，而市场主体、社会力量却又无法顺利进入并发挥应有的作用。最典型的莫过于灾害保障，在许多国家担纲主力的商业保险在我国自然灾害损失补偿中几乎可以忽略不计。在现行制度的责任分担中，养老保险的单位缴费率为20%、个人为8%，医疗保险的单位缴费率为6%、个人为2%，反映的是单位责任大、个人责任小；在城乡居民医保中，政府补贴相当于个人缴费的3倍以上，反映的是政府责任大、个人责任小；在社会救助中，中央政府承担着主要责任，地方政府责任小；等等。这种责任分担失衡的格局，必然动摇社会保障制度发展的理性，很容易产生压缩福利与扩张福利的极端取向。
（二）新时期社会保障改革与体系建设面临着五大挑战
1.制度公信力不足。例如，全国基本养老保险基金积累日益增加，但许多人却在怀疑这一制度的可持续性，以致越来越多的人担心领不到养老金，不参保或停保或者尽可能少缴费的现象有蔓延之势。再如2013年国务院出台发展养老服务业的重要政策文件，结果被媒体与公众简化成“以房养老”并被进一步演绎成政府要推卸责任。还有小步渐进延迟退休年龄、医疗保险终身缴费等政策思路出台均遭遇多数人质疑与反对，等等。所有这些，反映的其实是公众对社会保障制度的不信任感在增强。如果公众对社会保障制度丧失信心，也就丧失了认同和参与的积极性。因此，信任危机与预期不稳是必须妥善应对的巨大挑战。
2.地区发展不平衡。从理论上讲，社会保障应当是缩小地区差距和促进地区均衡发展的重要制度安排，而现实中却往往表现为屈从地区发展差距，有的制度在某种程度上成为固化甚至放大地区发展差距的负面因素。例如，珠江三角洲、长江三角洲是改革开放最早、经济最发达的地区，它吸引了中西部地区大量年轻的农村劳动者，在养老保险制度地区分割的条件下，这些最发达的地区因劳动队伍的年轻化而出现缴费低且养老保险基金大量结余的现象；东北地区发展滞后，退休人员多，年轻劳动力外出多，结果缴费率高还出现收不抵支的财务危机。这种发达地区负担轻、待遇高，欠发达地区负担重、待遇低的格局，无疑与地区间的协同与均衡发展目标相悖。因此，如何利用社会保障制度来促进地区之间的协同、均衡发展，显然是“十三五”期间必须明确回应的问题。
3.人口老龄化。中国是世界上人口老龄化速度最快、规模最大且家庭保障功能因少子高龄化而持续弱化的国家。老龄化对社会保障的影响最为直接，它不仅需要适时调整制度结构与财力投入结构，而且需要更多类型的专业人才和更具人文关怀的各种公共服务，还会导致养老保险缴费人数下降和待遇领取人数上升，增加养老保险制度的财政压力。调查表明，养老问题已成为牵涉面最广且公众反映日益强烈的重大民生问题，而各地事实上还未做好充分的准备。养老金虽已实现制度全覆盖，但责任分担失衡、互助共济弱化、多元并举格局并未形成，其不确定性损害了人们的安全预期。养老服务业虽在发展，但供给总量依然严重不足，供需脱节现象普遍，正面临着“谁来为中国老人养老”的质疑。此外，能够满足老年人精神保障诉求的社会机制缺失，对老年人的人文关怀与精神慰藉还未真正纳入制度安排。面对数亿老年人持续高涨的民生诉求和钱从何来、谁来服务的疑虑，如果不能尽快完善社会保障制度及相关服务，必定导致老年人群体生活质量下降，造成整个社会民心不安。因此，老龄化的挑战具有严峻性。
4.福利刚性增长与政府财力增长减缓的矛盾。“十二五”期间社会保障公共投入规模急剧放大，年均增长在15%以上，有的项目投入增长在20%以上，直接带来了各项社会保障制度待遇的显著提升，而城乡居民还在期盼着养老金继续提高、个人疾病医疗负担持续减轻、各项社会福利事业能够持续发展。然而，伴随经济发展进入新常态，国民经济增速已从上世纪的二位数下降到一位数，近年来更从8%以上降到7%左右，财政收入增幅也从曾经的20%以上降低到个位数。因此，国家财政收入增速减缓与国民福利快速增长已成为现实矛盾。在这样的背景下，如何优化现行社会保障制度安排，如何调动市场力量与社会力量参与，以便确保整个社会保障制度的物质基础不断得到壮大，无疑是一个巨大的挑战。
5.大规模的人口流动。中国目前的流动人口规模在2亿至3亿之间，数以亿计的人口处在缺乏归属感的、不稳定的流动状态，对社会保障制度构成了又一重大挑战。是让社会保障制度追随流动人口不断转移接续，还是降低人口流动性、促进安居乐业来适应社会保障制度，是“十三五”时期需要做出政策权衡的重要问题。
综上，中国社会保障改革的任务远未完成，各项社会保障制度均未成熟，“十三五”期间面临的深层次问题和重大挑战较前一个时期更加严峻，能否合理化解前述四大主要问题、妥善应对五大挑战，将直接决定着能否如期实现新型社会保障体系的成熟、定型。
（本文摘自中国社会保障学会组织编写、郑功成主编、人民出版社2016年2月出版的《中国社会保障发展报告·2016》之总报告）
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