农村居家养老服务例子

㈠ 农村老年人更愿意选择居家养老

幼有所依、老有所养，不仅仅是为了生命的延续，更是为了社会的延续。“空巢老人”“孤寡老人”的出现折射出社会“养老难”的问题。面对社会不断增多的老人，和那些城市年轻人留在农村的父母，如何发展符合实际、方便优质的农村老人养老服务体系？

农村老年人愿意选择居家养老

与城镇老年人相比，农村老年人的故土、家庭观念更深厚更强烈。因而，农村老年人更愿意选择 居家养老 。几千年来，中国农村老年人养老问题的解决，靠的就是家庭成员包括配偶经济上的供给和生活上的照料，也就是靠传统的家庭养老。

现代意义的 居家养老 ，同传统的家庭养老不同。虽然老年人按照自己的意愿仍然居住在自己的家庭中，不仅家庭成员（包括子女、配偶以及老年人自己）提供经济供养和生活照料，而且社区、社会组织、养老服务机构和企业、志愿者也为老年人提供生活照料、 医疗护理 和精神慰藉等养老服务，政府则提供相应的政策支持和制度保障。居家养老把社会化的养老服务延伸到家庭，是对传统的家庭养老模式的创新和超越，本质上是一种社会化养老服务。

农村的空巢老年人所占比重比城镇更高。农村空巢老年人中，相当一部分年事已高、体弱多病，甚至处于失能、半失能状态，他们的日常生活需要别人照料，许多老年人一日三餐、甚至喝口水解渴都成了难题。在家庭成员越来越难以承担空巢老年人日常生活照料、医疗护理和精神慰籍重担的背景下，健全留守老年人关爱服务体系，发展社会化养老服务是解决这一问题的主要途径。从全国来看，绝大多数老年人愿意也只能选择居家养老，农村老年人愿意和只能选择居家养老的比例更高。因此，在农村发展养老服务，重点只能放在居家养老服务上。

农村老人当前最迫切的居家养老服务需求有哪些？

农村老年人的养老服务支付能力低。一方面，农村居民收入水平远远低于城镇居民收入水平。农村居民收入水平低，老年人养老服务的支付能力就更低。另一方面，城乡老年人的养老金水平差距较大。尽管城镇居民和农村居民养老金的国家标准是一致的，但实际上各地为城镇老年人提供的基本养老金要高于农村老年人。而且，老年人的后顾之忧还相当强烈，担心今后出现难以应对的意外情况，因而有钱也不敢花，要储存起来。

农村老年人的养老服务需求尽管呈现出多层次、多样化、个性化的特点，但目前仍然集中在最基本的需求层次。调查发现，医疗保健、休闲娱乐、家政服务和陪同聊天，是农村老年人当前最迫切的居家养老服务需求。社区、养老服务机构开展相关养老服务项目，必须更有针对性，既要考虑到满足老年人“大众化”的养老服务需求，也要充分考虑到老年人“小众化”的需求，充分做到有需求有供给，供需相匹配，以满足老年人对更加美好生活的需要和向往。

探索农村综合性养老模式

依托行政村和较大自然村，发展兼具日间照料、短期托养、互助式养老为一体的综合性养老服务机构和设施。在农村，这三类养老服务机构和设施不宜分别设立，以尽可能节约资源，避免人力、物力和财力的重复投入和浪费。年轻人白天要劳作，家里老人无人照料，日间照料可以为他们的老人提供必要服务，也可以解决目前许多老人的做饭送餐问题。短期托养则可以有效缓解照顾老年人的家庭成员的压力，使他们得以喘息，所以也被称之为“喘息服务”。互助式养老，就是年龄小的老人照顾年龄大的老人，身体好的老人照顾身体较差的老人，老人之间互相帮助，共度晚年。

日间照料和短期托养是发展城市 社区养老服务 的重要方式，同样适合于农村。随着城镇化进程的加快，大量农村人口进城，农村出现了大量的空置民房。在行政村和农村小学的合并中，也出现了许多废弃的行政村办公用房和学校用房。这些闲置的农家大院、废弃的行政村办公用房和学校用房等都是宝贵的资源，通过租赁、转让或划拨，加以改造和修缮，完全可以用作发展日间照料、短期托养和互助式综合养老服务设施。

鼓励发展“上门”养老服务

一是要发挥村民自治组织的作用，村民自治组织最了解本村老年人的具体情况，最清楚谁家需要什么样的帮助，村民自治组织要把服务本村老年人作为本身应承担的职责。

二要引入社会力量和民间资本，发展居家养老服务机构，提供农村老年人迫切需要的诸如洗衣做饭、洗澡清洁、陪同上医院、代购日用品药品、打针用药、维修家具电器等服务。居家养老服务是一项微利行业，甚至很难赢利，行政村和政府相关部门应该在土地、税费等方面提供必要的支持。对政府“兜底”的老年人和困难老人，村集体和政府部门还可以通过购买服务和提供必要补贴的方式，支持居家养老服务机构的发展，解决这些老人的养老问题。

三是大力发展农村养老敬老尊老志愿服务组织。共青团、农村中小学，以及当地机关事业单位和企业，都应该支持各类养老敬老尊老志愿服务组织的发展，支持志愿服务组织开展各类力所能及又适合居家老人需要的上门志愿服务。

建立“接地气”的农村养老机构

提倡和鼓励民间资本、爱心人士和社会组织举办面向农村老年人的小型微型和家庭式养老机构。农村养老服务机构面向的主要是中低收入的农村老年人，要为农村老年人提供方便可及、价格合理的养老服务。政府及其相关部门要在土地、资金等各方面提供更多的扶持，鼓励民间资本、爱心人士和民间组织举办面向农村老年人的这类养老机构，就近就便为农村老年人提供入住服务。

小微型和家庭式养老机构的发展，一方面，可以为解决农村留守妇女等剩余劳动力的就业问题创造机会；另一方面，可以为老年人提供就近、收费低廉的养老服务，为老年人提供一种家庭式的养老氛围，能够根据老年人的特点提供更多的个性化服务。

总之，解决农村父母的养老问题，要综合施策、多措并举，还需要社会各界的共同努力。为了更好地满足亿万农村老年人的养老服务需求，我们要努力走出一条实实在在“接地气”的符合农村实际、符合农村老年人实际，供需相衔接、质优价廉、方便可及的农村养老服务发展之路。

㈡ 什么是居家养老居家养老服务对象与服务形式是什么

居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。

居家养老服务的对象主要是“三无”老人，其费用主要由政府负担。一些地方鼓励老年人自己购买服务，对此政府给予适当补贴。

日间照料服务是指通过居家养老服务中心，为老年人提供生活照料、康复保健和精神慰藉服务。上门照料服务则是由服务人员上门为居住在自己家中有部分生活能力但又不能完全自理的老人、长期生病卧床及无子女或子女不在身边的空窠老人提供照料服务。

和合式服务是将志趣相投的老人组合在居家养老服务中心提供的专门场所，让老年人可以发挥自身兴趣和特长，缓解身心，扩大交际面。

居家养老服务的内容包括生活照料类、医疗保健类、法律维权类、文化教育类和体育健身类。生活照料类为老年人提供一般照料和特殊照料的服务，医疗保健类为老年人提供康复保健、心理卫生、临终关怀、健康教育等医疗服务，法律维权类为老年人提供法律咨询、法律援助、司法维护及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权利的服务，文化教育类为老年人提供老年学校、图书阅览、书法绘画、远程学习培训等服务，体育健身类为老年人提供活动场所、休息健身设施、健身团队等服务。

居家养老服务中心的制度保障措施包括制定居家养老服务发展规划、加大政府投入力度和合理配置资源、贯彻落实支持居家养老服务的优惠政策、建立和完善社区居家养老服务网络、加强服务队伍建设、积极培育和发展居家养老服务组织、建立居家养老服务管理体制和切实加强对居家养老服务工作的领导。制定发展规划时，各级政府应紧密结合本地实际，科学地研究制定本地城乡社区发展居家养老服务规划，并把它纳入当地经济社会发展总体规划和社区建设总体规划中，统筹安排，推动居家养老服务快速健康发展。

各级政府应转变职能，随着经济发展和社会进步，逐步加大投入，研究制定“民办公助”的政策措施，鼓励和支持社会力量参与、兴办居家养老服务业。各级政府要统筹考虑居家养老服务设施建设、队伍建设和运营管理等问题，合理配置资源。有条件的地区可针对性地设立专项资金，开设资助项目，探索适应当地特点的居家养老服务模式。

建立和完善社区居家养老服务网络时，要按照当地社区建设规划和老年人实际需要，协同各个部门，整合资源，在城市社区和大部分农村乡镇建设综合性居家养老服务中心、居家养老服务站点等基础性服务设施，大力推动专业化的老年医疗卫生、康复护理、文体娱乐、信息咨询、老年教育等服务项目的开展，构建社区为老服务网络，为老年人提供就近就便的多种服务。吸引生活自理的老人走出家门到社区为老服务设施接受服务和参加活动；对生活不能自理的老人则采取派专人上门包护，满足老年人生活照料、医疗护理、文化娱乐、心理慰藉等多种需求。

依托城市社区信息平台，在社区普遍建立为老服务热线、紧急救援系统、数字网络系统等多种求助和服务形式，建设便捷有效的为老服务信息系统。

要加强服务队伍建设，鼓励各类职业培训机构对居家养老服务人员开展职业技能培训，考试合格发给相应的职业资格证书。认真实施专业社会工作者职业水平评价制度，科学界定居家养老服务中职业社会工作者的岗位和职责，加强对社工专业人才的吸纳与培养。同时，加强居家养老服务人员的职业道德教育，改善和提高服务队伍的整体素质。

要大力发展社区居家养老服务志愿者组织，鼓励和支持社区居民和社区单位等为居家的老年人提供多种形式的养老服务。

要逐步改善和提高居家养老服务人员的地位和待遇。紧密结合社会工作者职业水平评价制度的实行，为居家养老服务的专业人员落实相应的物质待遇；对符合条件的从事居家养老服务人员，要按规定享受相应的就业再就业扶持政策。

要积极培育和发展居家养老服务组织，按照政府职能转变以及与企业、事业、社团分离的原则，对居家养老服务中能够与政府剥离的服务职能都要尽可能交给社会组织和非营利机构去办，交给市场和企业去办。各级政府应积极培育、规范管理各类居家养老服务机构，鼓励居家养老服务机构发展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式。

要建立居家养老服务管理体制，各地政府应加强对居家养老服务工作的管理和监督，建立相应工作机制。在区、街道（乡镇）和社区（村）建立居家养老服务中心、站点，受政府委托负责本辖区居家养老服务的实施和管理，其主要职责是：建立老年人信息库，发布老年人服务需求信息和社会服务供给信息，对享受政府补贴的居家老人进行资格评估；对居家养老服务人员相关资格进行审查，接受服务对象的服务信息反馈，检查监督服务质量。承担政府委托的其他养老服务事项。

要切实加强对居家养老服务工作的领导，各级政府应充分认识新形势下发展居家养老服务的重要性，把它列入政府工作议程，并根据本意见的精神，抓紧制定符合当地实际的政策措施。各有关部门要加强配合，积极支持居家养老服务的发展。各级老龄工作委员会办公室要认真履行综合协调职能，配合相关部门，积极推动居家养老服务工作的开展。

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㈢ 老年人养老主要有哪几种方式

1、居家养老

居家养老方面，目前我国市场还相对空白。据艾瑞研究院信息，目前居家养老有三种模式：家人和保姆模式、中介模式、专业居家护理模式。

第一种，家人和保姆模式。

随着1979年之后出生的独身子女一代的父母的老去，“4-2-1”的家庭结构的转变，加上背井离乡工作和996潮流的盛行，目前为止养老的主力军——子女单独承担老年人居家养老的模式是不现实的。

但大部分保姆来自农村地区，年纪偏大，其本身就面临着赡养年迈父辈和凳锋抚养孙辈的重责，因此离开岗位的可能性很高。加上保姆脏累且社会地位低，下一代不愿意从事这样的工作，这可能会导致保姆新生代断层。

第二种，中介模式。

目前，市场上已经出现了不少护工公司，主要通过中介模式向老年人提供居家护工。特别是和中国目前发达的互联网平台潮流结合，通过网上平台提供护工信息，节约成本。

但是由于我国对护工服务标准和服务商提供责任没有明确界定，作为中介商的护工公司不仅难以掌控护理人员的素质和质量，尤其是互联网平台模式，发生任何事故，更加难以界定责任和问责。

第三种，专业居家护理模式。

即提供公司培养的专业护理人员。相较于前两种模式，护理的专业度得以保障，适当会提供护士和康复师。针对手术后康复期以及需要适当生活辅助的健康或者半自理老年人。

但成本较高，人才培养和获得具有一定难度。同时不适用于需要24小时照料陪护的老年人。

2、社区养老

社区作为老年人大部分时间在此度过的主要根据地，能在老年人熟悉的环境中镶嵌“养+医+护”一体的养老服务，宣传健康教育和疫病预防等教育工作的同时，方便衔接居家护理，无障碍设施改造，紧急救援和转诊以及满足老年人精神需求等服务。

这些服务将主要由开发商采购，和政府的一些补贴，开芹粗汪发商通过依托社区提供更好的养老服务衔接，拿物业费转化成一部分居民养老的费用。然而虽然不少开放商已经提出了相关的新概念，目前提供的服务仍较为基础，社区养老的模式仍在摸索阶段。

3、机构养老

养老机构主要分为地产模式，护理院和养老服务机构三大模式。

地产模式中养老地产医护养的服务镶嵌弱，具有很强的地产属性，高端养老社区主要针对高净值老年人群，即“高知，高干，高管”，这也意味着能够承受的人群有限，加上重资产性，导致开发商很难快速扩张，基本聚焦一线城市，因为大部分地区没有足够的富裕人群去填补如此胖大的医疗和社区服务。

护理院主要针对需要长期护理的老年人，利润较薄，极度依赖政策，因此民营占比极小。目前养老服务机构中医疗收入占比较小，但可以预计未来医养结合的养老机构将会成为主要趋势。总体来说，养老服务目前容易陷入专业能嫌仔力不足，定位不清晰，而导致的尴尬境地，提供的服务和市场需求非常不匹配，在未来将会发生非常巨大的变革。

02
独居是老年人的主流居住形态
据贝壳研究院发布调研数据显示，随着家庭结构趋于小型化和核心化，老年人与子女同住的比例逐渐下降，65.5%的老年人选择独立居住，仅26.8%的老年人当前居住状态是与子女同住，甚至在80岁及以上高龄群体中，老年人独立居住比例达48%。

难道养儿真的不能防老？到老了还不是得自己住、还是得靠自己？

事实上，老年人高独居比例的表面原因是其认为自身身体好，喜欢自由，更根本的原因则是养老观念的变化。在经历了住房条件的改善和健康状况的提升，他们不再仅仅满足于生存型、基本保障型居住需求，开始逐步追求自由、品质的老年生活。

03
“养儿防老”的时代已过去
“养儿防老，积谷防饥”，在社会保障体系不完善的情况下，大家理所当然想着多生几个孩子来照顾自己老去的生活，这也是我们祖祖辈辈最普遍的养老观念。

但以60后70后为代表的初代新老年人，亲历了新中国建立后曲折的历史进程：成长阶段教育的缺失，全面改革开放、经济观念的转变，独生子女政策，智能手机全面触网......

从“我老了，我没用，国家养老，养儿防老”到“年龄只是个数字，独立自主，积极准备”；

从“由家人共同决策，基本没有自我空间”到“自己说了算，一定要自我独立空间”；

从“生活以家庭为主的传统家庭观念”到“需要时会照顾父母和子女的开放观念和独立关系”；

初代新老年人不断拥抱新变化，“养儿防老”的观念在慢慢淡化......

㈣ 农村老年人如何养老

农村老年人的养老方式

一、居家养老为主

农村老年人多数选择居家养老，依靠家庭养老和社区支持相结合的方式。这种方式让老年人在熟悉的环境中生活，更容易获得心理满足和社会认同感。

二、加强家庭养老支持

家庭成员应给予老年人足够的关心和支持，包括物质和精神层面的支持。政府可以推行相关政策和补贴，鼓励子女与老人同住或提供定期照料，同时推广尊老敬老的文化观念。

三、发展农村养老服务设施

农村应加强养老服务设施建设，如建立养老院、照料中心、卫生服务站等，为老年人提供专业照料和医疗服务。同时，推进农村公共服务均等化，确保老年人享受到基本的养老服务。

四、推广互助养老模式

鼓励农村老年人之间开展互助养老，通过邻里互助、志愿服务等形式，实现资源共享和互助共赢。这种模式能够增强老年人的社会参与感，减轻家庭和社会的养老压力。

五、重视老年人的经济保障

农村养老问题的核心是经济保障。应提高农村养老金的水平和覆盖面，确保老年人的基本生活需求。此外，鼓励老年人参与适度劳动，增加收入来源。

六、加强农村医疗保障

建立健全农村医疗保障体系，提高基层医疗服务水平，确保老年人能够享受到基本的医疗服务和健康保障。同时，普及健康知识，提高老年人的健康素养和自我保健能力。

农村老年人的养老问题是一个复杂的系统工程，需要家庭、社区、政府和社会共同努力，构建一个全方位、多层次、可持续的农村养老服务体系。通过加强家庭支持、发展服务设施、推广互助模式、重视经济保障和加强医疗保障等措施，逐步解决农村老年人的养老问题。

㈤ 农村养老服务，如何实现离家不离村

咱们农村，自古就有邻里互助的优良传统，做为村干部，应该引导这种优良传统的发扬光大，组织身体健康的、比较年轻的老年人，对体弱多病的老年人，提供帮扶2014年，呼玛镇申请建设幸福大院，他们采取分批选址建院、无偿循环使用、民主自治管理等办法，四年间共建成21栋92户幸福大院，107名符合条件的老人入住。