农村养老试点方案

Ⅰ 请问谁有中江县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作实施方案

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2011年7月，中江县被省新农保领导小组批专准列入新型农村养老保险属、城镇居民养老保险试点县。县政府正在拟草《新型农村养老保险实施方案》、《城镇居民养老保险实施方案》，下一步中江县即将启动新型农村养老保险、城镇居民养老保险试点工作，实现社会养老保险全覆盖，不论城镇居民，还是农村居民，不再为“养老”犯愁了。

Ⅱ 农村养老保险补助方案,详细点儿

截至目前为止，从法律依据上来讲，仅此二○○九年九月一日《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》一部规定，也比较详细，一看就明白了。
附：国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见
国发〔2009〕32号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。现就试点工作提出以下指导意见：
一、基本原则
新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。
二、任务目标
探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
三、参保范围
年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
四、基金筹集
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
(一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
(三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。1
五、建立个人账户
国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
六、养老金待遇
养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
七、养老金待遇领取条件
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。
新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省(区、市)人民政府规定。
八、待遇调整
国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。
九、基金管理
建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。
十、基金监督
各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
十一、经办管理服务
开展新农保试点的地区，要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全国统一的新农保信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统(“金保工程”)建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。
十二、相关制度衔接
原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户农村社会养老保险(以下称老农保)的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，由人力资源社会保障部会同财政部制定。要妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究制订。
十三、加强组织领导
国务院成立新农保试点工作领导小组，研究制订相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。
地方各级人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。试点地区也要成立试点工作领导小组，负责本地区试点工作。
十四、制定具体办法和试点实施方案
省(区、市)人民政府要根据本指导意见，结合本地区实际情况，制定试点具体办法，并报国务院新农保试点工作领导小组备案；要在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，按要求选择试点地区，报国务院新农保试点工作领导小组审定。试点县(市、区、旗)的试点实施方案由各省(区、市)人民政府批准后实施，并报国务院新农保试点工作领导小组备案。
十五、做好舆论宣传工作
建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。
各地区和有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。
各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向国务院新农保试点工作领导小组报告。
国务院
二○○九年九月一日

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Ⅲ 农村养老保险制度存在问题及对策

农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分，它关系到占总人口约70%的人民目前或将来的生活质量，而农村社会养老保险则是其中的关键内容之一。随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫。
为了寻找合适的解决途径，我国政府从80年代中期开始，探索性地建立了农村社会养老保险制度。到目前为止，农村社会养老保险已有10多年的历史。这段历史可以大体划分为三个阶段：
第一阶段：
1986-1992年，为试点阶段。1986年，民政部和国务院有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会”。会议根据我国农村的实际情况决定因地制宜地开农村展社会保障工作。一些经济较发达的地区成为首批试点地区。
第二阶段：
1992年—1998年，为推广阶段。1991年6月，原民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案》(以下简称《基本方案》)，确定了以县为基本单位开展农村社会养老保险的原则，决定1992年1月1日起在全国公布实施。此后，农村社会养老保险工作在各地推广开来，参保人数不断上升，到1997年底，已有8200万农民投保。
第三阶段：
1998年以后进入衰退阶段。1998年政府机构改革，农村社会养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部。这个阶段由于多种因素的影响，全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等困难，一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态。官方对这项工作的态度也发生了动摇。
1999年7月，国务院指出目前我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件，决定对已有的业务实行清理整顿，停止接受新业务，有条件的地区应逐步向商业保险过渡。
针对农村养老保障的发展提出了对策和建议，主要集中在以下几个方面：
1、应加大对农村社会养老保险的扶持。不少研究者注意到缺少政府扶持是农民缺乏投保热情的根本原因，因此针对目前集体补助比重过小，国家扶持微乎其微的状况，均提出应适当提高集体补助的比重，加大政府扶持的力度。只有这样，才能使农村社会养老保险真正具有社会保障应有的“社会性”、“福利性”，才能调动起农民投保的积极性。
2、应当确立农村社会养老保险的法律地位，使其具有制度上的稳定性。国家关于农村养老保险的方针政策变化无常，不利于这项工作的开展。全国各地在这方面也没有规范统一的业务、财务及档案管理的规章制度，这都导致了农村社会养老保险制度的不稳定性。而通过立法是达到稳定政策的最好途径。
3、应提高基金的保值增值能力，以解决农村社会养老保险的支付问题。这是一个非常棘手的问题，因为投资本身就是一门相当复杂的学问，我国这方面的人才非常稀缺;而且目前我国风险较小、回报较高的投资渠道很少，但是许多文献仍然提供了一些有益的思路和改革的方向。
①可以通过法律程序，在保证资金安全的前提下，推行投资代理制，将部分养老保险基金交由专业投资公司进行投资，以提高积累资金的增值率。
②由于农村养老保险以县为覆盖范围，因此基金大多集中在县级保障部门，其保值增值受到人才、信息、投资能力等方面的限制。因此可以规定，不能保证适当增值率的投资主体，要在一定期限内放弃投资权，将养老保险基金全部或部分上缴，由省级部门负责保值增值并承担责任。省级部门不能实现保值增值的，可以将基金交由全国有关机构管理。福建省就是采用的这种办法，效果比较好。
到目前为止，关于农村社会养老保险仍然有许多需要进一步研究的问题，其中比较关键的是以下几个：
1、农村社会养老保险的筹资方式
许多研究者都提出应当在农村养老基金筹集时增加政府扶持的力度。但是这个“力度”应当有多大比较合适，即既能充分调动农民投保的积极性，政府又能承担得起?在这个问题上社会公平与经济效率之间的替代关系如何?对于这些问题，都缺乏明确的定量分析，甚至连定量分析的框架的也没有，这样“加大政府扶持力度”便缺乏科学的指导，难以落实。
2、农村社会养老保险的管理机构设置
按国际上通行的做法，社会保障基金的收缴、管理和发放应当遵循三权分立的原则。但是我国农村社会养老保险在1998年以前基本上完全由民政部门独立管理，1998年以后移交给劳动与社会保障部门，也是一家说了算。权利缺乏监督是基金安全难以保障的关键，因此农村社会养老保险的机构设置应当进行改革。但怎样改，怎样体现权利的监督与制衡是目前已有的文献中研究得较少的问题。
3、城乡养老保险的衔接问题
我国现有的农村社会养老保险制度与城镇职工养老保障制度是完全不同的两套体系，两者不存在可换算的基础，根本无法衔接。但是随着我国经济改革的深入，城市化的步伐将会加快，有更大量的农村劳动力将流向城市，两种不相衔接的养老保险体系将成为劳动力自由流动的障碍。

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Ⅳ 请问谁有《中江县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作实施方案》，谢谢

中江县新型农村社会养老保险实施细则（试行）

为建立健全我县社会保障体系，进一步改善民生，促进社会主义新农村建设，维护社会稳定，根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）、省政府《关于印发〈四川省新型农村社会养老保险试点实施办法〉的通知》（川府发〔2009〕35号）、省劳动和社会保障厅《关于开展新型农村社会养老保险试点工作有关问题的通知》（川劳社办〔2009〕93号）精神，结合我县实际，特制定本细则。
一、实施原则
新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则；一是坚持从我县实际出发，低水平起步，筹资标准、保障水平与我县经济发展及各方面承受能力相适应；二是坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应，注重社会公平；三是坚持以政府主导和农民自愿相结合，引导全县农民普遍参保；四是坚持属地管理，实行县级统筹。
二、实施范围和对象
（一）凡具有中江县农村户籍、年满16周岁、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍地自愿参保。
1．新农保制度实施时，已年满45周岁未满60周岁的农村居民，应当从制度实施的当年起参保缴费。
2．新农保制度实施时，已年满60周岁及以上、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
（二）下列农村居民人员不属于本细则实施对象。
1.在校学生、现役军人；
2.因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪以及正在服刑、劳教的人员；
3.已在企业、事业单位就业，与用人单位建立了劳动关系的农民工以及个体从业、并已参加了城镇职工基本养老保险的人员；
4.已参加城镇职工基本养老保险并按规定享受城镇职工基本养老保险待遇的农民工、个体从业人员及其他人员。
三、基金筹集
基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
（一）参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。
个人缴费标准目前设定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。参保人员每年可自主选择一个档次缴费，多缴多得。今后根据国家政策规定适时调整缴费档次。
（二）省、县政府对参保缴费人员予以缴费补贴，基本补贴标准为每人每年30元。
1.对选择300元至1000元档次缴费的，在享受基本补贴30元外每档再增加5元、10元、15元、20元、25元、30元、35元、40元的补贴；
2.对1、2级残疾人，政府全额代其缴纳最低标准的养老保险费；
3.对3、4级残疾人，政府按70％的比例代其缴纳最低标准的养老保险费；
4.政府给予参保人员的缴费补贴资金按规定记入个人账户。
（三）集体补助。
多渠道解决参保人员的缴费资金来源问题，鼓励有条件的村（组）集体对参保人员缴费给予补助，补助标准由村（组）民委员会召开村（组）民会议民主确定。鼓励其他社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人员缴费提供资助。村（组）集体或其他社会经济组织对参保人员的各种补助和资助要向计划生育对象、农村军烈属、残疾人、贫困人口等特殊对象倾斜。
（四）参保人员在参保缴费期间应每年按时足额缴纳养老保险费。
1.新农保制度实施时，已年满16周岁未满45周岁的农村居民，应按年缴费，到60周岁时累计缴费年限不能少于15年。其间中断缴费的，可以补缴中断年限的养老保险费，但补缴费年限不享受政府补贴。
2．新农保制度实施时，已年满45周岁未满60周岁的农村居民，应按年缴费。参保人员可以自愿选择往前补缴不足年限的养老保险费，即：自新农保制度实施时起2年内办理补缴费的，政府仍按其选择的缴费档次，给予相应的缴费补贴；超过2年再行办理补缴费的，政府不再给予缴费补贴。参保人员达到60周岁时，其按年缴费年限和补缴费年限累计不超过15年。
四、个人账户管理
（一）县社保经办机构为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人员缴费的资助、政府对参保人员的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额只能用于个人账户养老金支付。除出国（境）定居、死亡等特殊情况外，不得提前支取或挪作他用。
（二）个人账户储存额的计息利率，按照省人力资源和社会保障厅、省财政厅每年公布的计息利率计算。
（三）参保人员因严重经济原因、法律诉讼原因及其他不可抗力中断缴费的，其个人账户予以封存保留，重新缴费后，其中断缴费前后的个人账户储存额累计计算，不间断计息。
（四）在新农保制度实施后，参保人员身份由农村户籍转为城镇户籍且符合城镇居民社会养老保险参保条件的，其新农保个人账户由县社保经办机构转移至城镇居民社会养老保险，并终止其新农保关系。
（五）参保人员因各种原因迁移到本县以外，已不具备在我县继续参保缴费资格时，如转入地已实施新农保制度，经转入地社保经办机构同意，可由县社保经办机构将其个人账户储存额（含政府补贴）一次性转入新参保地；如转入地尚未实施新农保制度，其个人账户暂由县社保经办机构封存，账户中的储存额继续计息。
（六）参保人员出国（境）定居或者死亡的，个人账户资金余额（除政府补贴外），县社保经办机构一次性清退给参保人员（或法定继承人、指定受益人），同时终止其新农保关系。
（七）参保人员当年应缴纳的个人缴费足额到账后，县社保经办机构将个人缴费额和与缴费档次相应的政府补贴金额同时计入个人账户，并从个人缴费到账的次月起开始计息。个人缴费额和政府补贴要分别记账、管理。
五、享受养老金的条件
（一）具备以下条件之一，并年满60周岁的本县农村户籍居民，经县人力资源和社会保障局核定待遇领取资格，由县社保经办机构从核定资格的次月起按规定为其按月发放养老金待遇。
1.新农保制度实施时，已年满60周岁及以上，未享受城镇职工基本养老保险待遇的，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
2.新农保制度实施时，距退休年龄不足15年的，应按年缴费，可以一次性补缴不足年限的养老保险费，累计缴费年限不超过15年。
3.新农保制度实施时，距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不低于15年，中断缴费的，可以补缴中断缴费年限的养老保险费，但不享受政府补贴。
（二）本县新农保制度实施过程中，具有下列情况的本县农村户籍居民不能享受养老金待遇。
1.新农保制度实施时，已年满60周岁的农村居民因其符合参保条件的子女未按规定参保登记缴费的；
2.参保人员缴费期间出国（境）定居、迁移到本县以外、死亡的；
3．新农保制度实施时，已年满45周岁未满60周岁的参保人员，未按年缴费且未补缴中断年限的养老保险费的；
4.新农保制度实施过程中，已年满16周岁未满45周岁的参保人员达到60周岁时，按年缴费年限和按规定补缴年限之和未达到15年的。
5.新农保制度实施后，参保人员年满60周岁，但不符合享受养老待遇领取条件的，其个人账户储存额（除政府补贴外）由县社保经办机构一次性退还给本人，同时终止其新农保关系。
（三）参保人员因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，被判处拘役及有期徒刑及其以上刑罚或劳动教养期间，达到领取养老金条件的，暂缓办理养老金领取手续。服刑或劳教期满后，按达到60周岁年龄时计发养老金，服刑或劳教期间的养老金不予补发。被撤销通缉或在押后被无罪释放，按达到60周岁年龄时计发养老金，享受规定的养老金待遇。
（四）领取养老金的农村居民每年应到户籍所在地的村就业和社会保障服务站进行一次领取养老金资格验证（验证时间、方式和所需资料，参照城镇职工基本养老保险金领取资格验证办法执行）。村就业和社会保障服务站应将验证情况汇总报（传）乡镇就业和社会保障服务中心审核，并上报（上传）县社保经办机构，县社保经办机构作出继续或停发养老金安排。
六、养老金待遇计发办法及调整
参保人员符合领取养老金条件时，经县人力资源和社会保障局核定待遇领取资格，按规定享受新农保养老金待遇。养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。
（一）基础养老金：基础养老金计发标准为每人每月55元。今后根据国家、省、市有关规定适时调整计发标准。
（二）个人账户养老金：个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139所得的金额。
个人账户储存额领取完毕后，由政府继续为其终身支付个人账户养老金。
（三）领取养老金的人员，在被判处拘役、有期徒刑及其以上刑罚或劳动教养的，服刑或劳教期间，停发养老金。服刑或劳教期满后按服刑或劳教前最后一次领取的标准继续发给养老金，并参加下一年度的养老金调整。
领取养老金的人员，被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或暂予监外执行、假释期间的，继续发给养老金，但不参加养老金调整。被撤销假释继续服刑的，从撤销之月起停发其养老金；假释期满被宣告原判刑罚执行完毕的，按判刑前的标准发给养老金，并参加下一年度的养老金调整。
领取养老金的人员，因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，其养老金暂停发放。因案件撤销或不予起诉、无罪释放的，被通缉或羁押期间的养老金予以补发，并参加养老金调整。
（四）领取养老金人员到国（境）外定居或死亡的，自出国（境）定居或死亡的次月起停止发放养老金。
七、基金监督管理
（一）严格按照社会保险基金管理规定和财经纪律要求，采取有效措施，探索建立健全基金风险防范和调剂机制，加强对新农保基金的监管，确保基金安全。
（二）新农保基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。县财政局在符合规定的金融机构设立“中江县新型农村社会养老保险基金财政专户”，县社保经办机构在符合规定的金融机构分别开设“中江县新型农村社会养老保险基金收、支专户”，单独建账和核算，专款专用，按有关规定实现保值增值。
（三）县人力资源和社会保障局应会同县财政局编制全县新农保基金年度收支预算，报县人民政府批准后执行。县财政局根据全县新农保基金用款计划，预留2个月用款在基金支出专户留作周转金，按月将上月基金支出额及时划拨到“中江县新农保基金支出专户”，确保农村居民养老金按时足额发放。
（四）县社保经办机构应建立健全全县新农保基金财务、会计、统计、审计等管理制度，按时向县人力资源和社会保障局、县财政局和上级主管部门报送财务、统计报表。
（五）新农保养老金由县社保经办机构实行社会化发放。县社保经办机构应建立健全参保人员参保资格和领取养老金待遇资格审核制度。对虚领、冒领养老金及违反规定挪用、侵占新农保基金的，严格按照有关规定处理。
（六）县社保经办机构会同乡镇、村委会在每年6月底以前，在村范围内对本村上一年参保人员的缴费和待遇领取情况进行公示，接受群众监督。
八、参保办理程序
（一）农村居民应携带户口簿、身份证及其复印件、家庭成员参加城镇职工基本养老保险情况等相关材料，到户籍所在的村就业和社会保障服务站填写《中江县新型农村社会养老保险参保申请登记表》，村就业和社会保障服务站协理员在收齐本村符合参保条件的农村居民的相关资料连同电子文档，一并于当月20日前统一报乡镇就业和社会保障服务中心办理参保资格审查。县级有关部门要对参保人员在户口簿、身份证、伤残等级证等方面存在的疑难问题予以澄清，新办或补办相关证件。
（二）各乡镇就业和社会保障服务中心对申请参保人员的相关资料进行审核后，对符合条件的人员造具参保人员花名册上报县社保经办机构，根据县社保经办机构审定的参保人员花名册，将参保人员个人信息录入信息系统，同时对参保人员相关资料进行归档。县社保经办机构收到上传数据即为参保人员建立个人信息数据库。
（三）各乡镇就业和社会保障服务中心应根据各村上报的参（续）保的各种资料，按年对每人应缴纳养老保险费进行计算确认后，制作出参保人员《缴费标准花名册》，填写《中江县新型农村社会养老保险缴费通知单》交各村就业和社会保障服务站，各村必须按《中江县新型农村社会养老保险缴费通知单》及《缴费标准花名册》督促参保人员按时将应缴保险费存入经办的金融机构。
（四）参保人员应缴保险费实行经办金融机构代扣，各乡镇就业和社会保障服务中心根据县社保经办机构提供的参保人员实际缴费名册，在5个工作日内，以村为单位向参保人开具社会保险基金专用收据交村发给参保人员。
（五）各乡镇就业和社会保障服务中心应在每月25日前将参（续）保人员的个人信息资料和已参保农村居民的变更资料（包括纸质材料和电子文档）报送县社保经办机构，并将已开具的新农保费专用收据，准确及时上报到县社保经办机构审核、确认、回收。
（六）参保人员因户口迁移等原因不再具备在我县参保资格时，应由本人携带户口簿、身份证，于每月15日前向所在村就业和社会保障服务站提出申请并办理注销、转移手续，村在检查资料是否齐全后，于当月20日前到乡镇就业和社会保障服务中心办理注销、转移养老保险关系手续，乡镇就业和社会保障服务中心在收到相关材料后，应及时审核并于当月25日前报县社保经办机构为其办理注销、转移养老保险关系手续。
（七）参保人员符合新农保养老金领取条件时，应在达到领取年龄的前30天到户籍所在地的村就业和社会保障服务站填写《中江县新型农村社会养老保险待遇领取办理通知单》，村就业和社会保障服务站应当在每月15日前，报乡镇就业和社会保障服务中心审核，审核后应于当月20日前上报县人力资源和社会保障局审批，县社保经办机构从参保人员获得养老金待遇领取资格的次月按月发放养老金，并由县社保经办机构核发《中江县新型农村社会养老保险养老金领取证》。
（八）参保人员在缴费期间到国（境）外定居或死亡的，其本人或法定继承人、指定受益人应在30日内持相关证明材料（所需材料参照城镇职工基本养老保险政策执行），通过村就业和社会保障服务站、乡镇就业和社会保障服务中心向县社保经办机构申请办理新农保个人账户储存额清退和新农保关系注销登记手续。
（九）领取养老金人员到国（境）外定居或死亡的，其本人或法定继承人、指定受益人应在30日内持相关证明材料，通过村就业和社会保障服务站、乡镇就业和社会保障服务中心向县社保经办机构申请办理新农保个人账户余额清算（退）和新农保养老金注销登记手续。
九、新农保与其他养老保险制度的衔接
（一）全县新农保制度实施时，已参加了原农村养老保险（简称：老农保，下同），年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人员，可直接享受新农保基础养老金。年满16-59周岁并符合新农保参保条件且未作退费处理的人员，可将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，符合规定条件时享受新型农村社会养老保险相应待遇；如本人自愿申请终止老农保关系，由原县老农保经办机构仍按原政策规定将个人缴费本金及利息一次性清退，本人再按照新农保制度规定参保缴费。

（二）参保人员在参保缴费、享受新农保养老金待遇期间，若土地被依法征用并按照城镇人口安置的，按照《德阳市被征地农转非人员参加社会保险实施办法》（德办发〔2010〕72号）规定办理，同时终止新农保关系，其个人账户累计储存额或余额（除政府补贴外）一次性退还给本人。
（三）新农保制度与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，以及新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、五保户供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，待国家、省、市相关部门出台相关文件后，再行贯彻执行。
十、本《实施细则》由县人力资源和社会保障局负责解释
如遇国家新的法律、法规、政策出台，与之有抵触和不一致的，将调整本实施细则内容。
十一、本《实施细则》自2011年 7月 1日起执行。
如果您还有其他疑问，请拨打县社保局咨询电话：7250107.
感谢您对我们工作的关心和理解，祝您万事如意！

中江县人民政府办公室
二〇一一年十一月二十四日

Ⅳ 农村养老保险

你的这个农村养老保险依据的是原民政部农村养老办公室在1991年6月制定的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，当时国务院决定民政部选择一批有条件的地区开展建立县级农村社会养老保险制度的试点，该方案规定交纳保险年龄从20岁-60周岁，可你当时才8岁，之后，由于各种原因农村社会养老保险工作入停顿状态。2003年以后，各地开始了新型农村养老保险试点，农村养老保险的管理职能也由民政部门移交到劳动和社会保障部门。你这个情况要向当地的劳动和社会保障部门进行咨询了。

Ⅵ 江西省新型农村社会养老保险试点实施办法的制定实施方案

各试点县（市、区）要在做好人口结构调查摸底和配套资金预期测算的基础上，制定切实可行的实施方案，报省新农保试点领导小组批准后实施。

Ⅶ 辽宁 新农村养老保险

辽宁这样构建新农村养老

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“农村人也能参加社会保险，老了也能像城里人那样领养老金，没有比这事更让我们关心的了。这对城里人可能不算个事，但对农村人来说，可不算是小事儿。”听到今年国家就要进行新型农村养老保险试点的消息，清原满族自治县傲家堡乡大东沟村主任沈德仁兴奋地告诉记者，他们全村800多口人都希望能早点交保费。
6月24日，国务院常务会议决定今年在全国10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。
新型农村社保啥样？
“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”是新农保制度坚持的总体原则。就是从农村实际出发，低水平起步，与经济发展及各方面承受力相适应；个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；政府引导和农民自愿相结合；先行试点，逐步推开。在试点阶段，省政府确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。
“新农保制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式，新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费、集体补助记入个人账户，用于支付个人账户养老金，政府补贴主要用于支付基础养老金。 ”省人力资源和社会保障厅农保处处长唐晓东介绍。
只要年满16周岁的农村居民（不含在校学生和已参加城保人员）都可参保。筹资方式实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合方式。个人缴费以当地县级行政区上年农民人均纯收入为缴费基数，按一定比例缴费。参保农民自愿多缴的，最高不超过国家规定的上限即可，具体标准由当地政府根据当地实际情况确定。有条件的地方，村集体要对村民参保缴费给予适当补助，政府也可对参保人缴费进行补贴。
对于保后享有的待遇，政策规定，年满60周岁、缴费累计满15年的参保农民，可享受基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。 2009年基础养老金低限标准，各地可根据国家指导意见，适当提高基础养老金水平。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。
国家财政对各省试点地区参保的退休人员给予基础养老金的资金补助，按基础养老金最低标准的一定比例计算。基础养老金除国家补助外，省、市、县三级财政要承担一定比例。
我省新农保试点即将启动
其实，早在两年前，我省就在清原满族自治县、沈阳市东陵区和大连市金州区开展了新型农村社保试点。“2007年我们在4个村进行问卷调查，农民参保热情非常高。但最大难题是地方财政补贴这一块。 ”清原满族自治县劳动局副局长马云飞向记者介绍，原来该县计划每年拿出200万元进行补贴，这笔资金对这个贫困县也不是小数目。随着保险覆盖面的逐步扩大，财政可能会吃力。
“过去农村人说养儿防老，现在农村家庭一般一个孩子，孩子升学或外出打工，养儿也难防老，以后农村养老可是个大问题。农村四五十岁的人都想参加农村社保，希望多缴点保费，以后老了能多有点保障。
现在就盼着早点进行试点，早点推开。 ”清原满族自治县北三家乡北三家村主任唐秀告诉记者。
政策规定，2009年新农保试点覆盖范围要达到10%以上，我省将按国家要求确定试点地区，试点即将启动。
“根据国家提出的试点目标、任务、基本政策和工作步骤，在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，我省已结合实际情况，制定出切实可行的新型农村社会养老保险试点指导意见。 ”唐晓东处长向记者介绍，今年上半年，我省就已着手开展新农保试点准备工作，可以说先行一步。目前，他们正指导各市精心选择试点地区，待国家政策出台后，立即印发我省的试点指导意见，并指导各试点地区尽快制定适合本地情况的试点实施方案和细则。
省人力资源和社会保障厅将指导各地在国家基础养老金低限标准基础上，随经济发展和物价变动等情况适时调整当地基础养老金标准，建立新农保待遇正常调整机制，逐步提高新农保待遇水平。
新、老社保合理衔接
上世纪90年代，我省与全国一样，按相关政策开展了以个人缴费为主，集体补助为辅的“老农保”，先后经历了试点、逐步推进、全面铺开和清理整顿阶段，目前这项工作处于停滞状态。对新型农村社会养老保险还缺少一个全国性的指导意见，一些地方探索开展新农保制度，制定了相应的实施办法，但在缴费标准、政府补助、保障方式和保障水平等方面做法不一，差别较大。
农村社保的新老衔接、城乡衔接、地区衔接，也缺乏制度规定。由于农民工就业不稳定，身份可能随时转换，相应的养老制度安排也会不同，如何衔接目前还没有很好解决。
此次新型农村社保制度要求，凡参加了老农保、年满60周岁且已开始领取养老金的参保人，继续领取原养老金，并享受基础养老金。对已参加老农保、未满60周岁且未领取养老金的参保人，可将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待达到规定条件时享受相应待遇。待国家政策明确后，省人力资源和社会保障厅及相关部门，将尽快出台新型农村社会养老保险制度与其他社会保险制度的衔接办法。
此外，目前农村社保事业总体相对滞后，保障面较窄，保障水平偏低，一些政策措施刚性不强，资金难以得到有力保证。辽宁社科院省情研究所所长梁启东建议，在制定出台农村社会保障各项制度的过程中，统筹考虑城乡衔接、新老衔接、地区衔接问题，切实保障农民权益，要把增加农村社会保障投入作为扩大内需的重要措施，把健全农村社保体系作为扩大农村需求的长效机制。

（辽宁日报）