建立城乡居民基本养老保险制度的意见

Ⅰ 城乡居民基本养老保险制度的国务院文件

国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见国发〔2014〕8号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照党的十八大精神和十八届三中全会关于整合城乡居民基本养老保险制度的要求，依据《中华人民共和国社会保险法》有关规定，在总结新型农村社会养老保险（以下简称新农保）和城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）试点经验的基础上，国务院决定，将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度。现提出以下意见： 地方各级人民政府要充分认识建立城乡居民养老保险制度的重要性，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导；要优化财政支出结构，加大财政投入，为城乡居民养老保险制度建设提供必要的财力保障。各级人力资源社会保障部门要切实履行主管部门职责，会同有关部门做好城乡居民养老保险工作的统筹规划和政策制定、统一管理、综合协调、监督检查等工作。各地区和有关部门要认真做好城乡居民养老保险政策宣传工作，全面准确地宣传解读政策，正确把握舆论导向，注重运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式，深入基层开展宣传活动，引导城乡居民踊跃参保、持续缴费、增加积累，保障参保人的合法权益。各省（区、市）人民政府要根据本意见，结合本地区实际情况，制定具体实施办法，并报人力资源社会保障部备案。本意见自印发之日起实施，已有规定与本意见不一致的，按本意见执行。（国务院办公厅）
国务院 2014年2月21日

Ⅱ 江苏宿迁市2019年城乡居民基本养老保险政策解读

出台背景

2月，国家出台《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发[2014]8号)，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。12月，江苏省为进一步完善我省城乡居民基本养老保险制度出台《省政府办公厅关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见》(苏政办发[2014]104号)。我市为与国家、省政策保持一致，制定出台了《市政府办公室关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(宿政办发[2015]56号)，自1月1日起实施。

参保对象

具有本市户籍，年满16周岁(不含在校学生)，非国家机搜铅斗关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民基本养老保险。

缴费档次

参加城乡居民基本养老保险人员(以下简称参保人员)个人缴费标准目前设为每年100元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元12个档次。最高缴费档次标准原则上不超过我市灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的年缴费额。其中100元缴费档次，只适用于重度激颂残疾人等缴费困难群体，由县(区)人民政府、宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、市洋河新区管委会为其全额代缴。

缴费方式

目前城乡居民基本养老保险实行按年缴费(每年1月1日—12月31日)，符合条件的参保人需携带户口簿和本人身份证，到户籍所在地的乡镇(街道)、社区(村居)劳动保障所提出参保申请，选择缴费档次后至指定金融机构缴费即可。

政府补贴

政府对参保人员缴费给予补贴，多缴多补。选择100元标准缴费的，补贴标准不低于30元/人.年;选择300元、400元标准缴费的，补贴标准不低于40元/人.年;选择500元、600元、700元、800元、900元、1000元标准缴费的，补贴标准不低于60元/人.年;选择1500元、2000元、2500元以上补贴标准缴费的，补贴标准不低于80元/人.年。有条件的县或区(开发区、新区)可适当提高补贴标准。

待遇享受

(一)参保人员年满60周岁、累计缴费满15年且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民基本养老保险待遇。我市新农保或城镇居保制度实施时已满60周岁，在本意见实施前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本意见实施之月起，可以按月领取城乡居民基本养老保险基础养老金。

(二)基本养老保险待遇包括基础养老金和个人账户养老金。基础养老金由政府全额支付，其最低标准由省确定，并建立基础养老金最低标准正常调整机制。县或区(开发区、新区)政府可根据实际情况适当提高基础养老金标准，对于连续缴费超过15年的参保人员，每超过1年，基础养老金可增发1%。提高和增发基础养老金部分的资金由县或区(开发区、新区)政府支出。个人账户养老金的月计发标准，目前为个人账户全部储存额除以139。

(三)我市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准为每人每月105元。

(四)参保人员死亡的，其个人账户资金余额可依法继承，并可享受丧葬补助金。丧葬补助金按照《市政府办公室关于印发宿迁市免除殡葬基本服务费实施意见(试行)的通知》(宿政办发﹝2014﹞37号)文件执行。

补缴规定

我市新农保或城镇居保制度实施时，距规定领取年龄不足15年的，本意见实施之前未参保或未连续缴费的，可以补缴，累计缴费不超过15年;本意见实施后，应按年连续参保缴费。年满60周岁时，可以按月领取城乡居民基本养老保险待遇。本意见实施后有断保年限的，相应延迟按月领取城乡居民基本养老保险待遇时间。

我市新农保或城镇居保制度实施时，距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，年满60周岁时，累计缴费满15年的，可以按月领取城乡居民基本养老保险待遇;累计缴费不足15年的，应延长缴费至15年，按月领取城乡居民基本养老保险待遇。

转移接续

参保人员在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民基本养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算;已经按规定领取城乡居民基本养老保险待世磨遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。

Ⅲ 城乡居民养老保险意见规定是否就视为劳动者退休年龄为60周岁

新农村养老保险已经于2014年初与原城镇居民养老保险合并为城乡居民养老保险专，城乡居民养属老保险法定退休年龄男女一致，均为60周岁。《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》国发〔2014〕8号养老保险待遇领取条件参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。新农保或城居保制度实施时已年满60周岁，在本意见印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本意见实施之月起，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金；距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

Ⅳ 关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见的全文

按照党的十八大精神和十八届三中全会关于整合城乡居民基本养老保险(和讯放心保)制度的要求，依据《中华人民共和国社会保险法》有关规定，在总结新型农村社会养老保险(以下简称新农保)和城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)试点经验的基础上，国务院决定，将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居民养老保险)制度。现提出以下意见：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，按照全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度，充分发挥社会保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用。
二、任务目标
坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得等制度的激励机制，建立基础养老金正常调整机制，健全服务网络，提高管理水平，为参保居民提供方便快捷的服务。“十二五”末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接。2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。
三、参保范围
年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。
四、基金筹集
城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
(一)个人缴费。
参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，省(区、市)人民政府可以根据实际情况增设缴费档次，最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额，并报人力资源社会保障部备案。人力资源社会保障部会同财政部依据城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。
(二)集体补助。
有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过当地设定的最高缴费档次标准。
(三)政府补贴。
政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金，其中，中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
地方人民政府应当对参保人缴费给予补贴，对选择最低档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的，适当增加补贴金额;对选择500元及以上档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年60元，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对重度残疾人等缴费困难群体，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
五、建立个人账户
国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、地方人民政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。
六、养老保险待遇及调整
城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。
(一)基础养老金。中央确定基础养老金最低标准，建立基础养老金最低标准正常调整机制，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准。地方人民政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准;对长期缴费的，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方人民政府支出，具体办法由省(区、市)人民政府规定，并报人力资源社会保障部备案。
(二)个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准，目前为个人账户全部储存额除以139(与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户资金余额可以依法继承。
七、养老保险待遇领取条件
参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。
新农保或城居保制度实施时已年满60周岁，在本意见印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本意见实施之月起，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金;距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的，从次月起停止支付其养老金。有条件的地方人民政府可以结合本地实际探索建立丧葬补助金制度。社会保险经办机构应每年对城乡居民养老保险待遇领取人员进行核对;村(居)民委员会要协助社会保险经办机构开展工作，在行政村(社区)范围内对参保人待遇领取资格进行公示，并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对，确保不重、不漏、不错。
八、转移接续与制度衔接
参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算;已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。
城乡居民养老保险制度与职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接，按有关规定执行。
九、基金管理和运营
将新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金，完善城乡居民养老保险基金财务会计制度和各项业务管理规章制度。城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、独立核算，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领。各地要在整合城乡居民养老保险制度的基础上，逐步推进城乡居民养老保险基金省级管理。
城乡居民养老保险基金按照国家统一规定投资运营，实现保值增值。
十、基金监督
各级人力资源社会保障部门要会同有关部门认真履行监管职责，建立健全内控制度和基金稽核监督制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监控和检查，并按规定披露信息，接受社会监督。财政部门、审计部门按各自职责，对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，有关部门按国家有关法律法规严肃处理。要积极探索有村(居)民代表参加的社会监督的有效方式，做到基金公开透明，制度在阳光下运行。
十一、经办管理服务与信息化建设
省(区、市)人民政府要切实加强城乡居民养老保险经办能力建设，结合本地实际，科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，充实加强基层经办力量，做到精确管理、便捷服务。要注重运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。要加强城乡居民养老保险工作人员专业培训，不断提高公共服务水平。社会保险经办机构要认真记录参保人缴费和领取待遇情况，建立参保档案，按规定妥善保存。地方人民政府要为经办机构提供必要的工作场地、设施设备、经费保障。城乡居民养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民养老保险基金中开支。基层财政确有困难的地区，省市级财政可给予适当补助。
各地要在现有新农保和城居保业务管理系统基础上，整合形成省级集中的城乡居民养老保险信息管理系统，纳入“金保工程”建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享;要将信息网络向基层延伸，实现省、市、县、乡镇(街道)、社区实时联网，有条件的地区可延伸到行政村;要大力推行全国统一的社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。
十二、加强组织领导和政策宣传
地方各级人民政府要充分认识建立城乡居民养老保险制度的重要性，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导;要优化财政支出结构，加大财政投入，为城乡居民养老保险制度建设提供必要的财力保障。各级人力资源社会保障部门要切实履行主管部门职责，会同有关部门做好城乡居民养老保险工作的统筹规划和政策制定、统一管理、综合协调、监督检查等工作。
各地区和有关部门要认真做好城乡居民养老保险政策宣传工作，全面准确地宣传解读政策，正确把握舆论导向，注重运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式，深入基层开展宣传活动，引导城乡居民踊跃参保、持续缴费、增加积累，保障参保人的合法权益。
各省(区、市)人民政府要根据本意见，结合本地区实际情况，制定具体实施办法，并报人力资源社会保障部备案。
本意见自印发之日起实施，已有规定与本意见不一致的，按本意见执行。
国务院
2014年2月21日

Ⅳ 上海2019年调整城乡居民基本养老保险方案细则

上海城乡居民基本养老保险办法出台，从5月起上海市每年个人缴费分为500-3300元12档，待遇则由基础养老金和个人账户养老金构成。

市政府关于印发《上海市城乡居民基本养老保险办法》的通知

沪府发〔2014〕30号

上海市人民政府关于印发《上海市城乡居民基本养老保险办法》的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将《上海市城乡居民基本养老保险办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府

4月26日

上海市城乡居民基本养老保险办法

第一章总则

第一条(目的和依据)

为全面推进覆盖本市全体城乡居民的基本养老保险制度建设，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，结合本市实际，制定本办法。

第二条(指导原则)

按照全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，建立本市城乡居民基本养老保险(以下简称“城乡居民养老保险”)制度。与职工基本养老保险制度相衔接，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。

第三条(适用范围)

本市户籍，年满16周岁(不含在校学生)，不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以参加城乡居民养老保险。

第四条(管理部门)

市人力资源社会保障局是城乡居民养老保险的行政主管部门。

市财政局、市民政局、市残联、市农委等部门按照各自职责，协同实施本办法。

区县政府应当做好本辖区内城乡居民养老保险的组织管理和实施工作。

第二章基金筹集

第五条(基金构成)

城乡居民养老保险基金，由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

第六条(个人缴费)

参加城乡居民养老保险的人员，应当按照规定缴纳养老保险费。个人缴费标准目前设为每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元、2800元、3300元12个档次。

参保人自主选择档次缴费，多缴多得。

第七条(集体补助)

有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议，或由村集体经济组织召开成员会议民主确定。鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹资范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过最高缴费档次标准。

第八条(政府补贴)

政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金。

区县政府对本辖区户籍参保人缴费给予补贴。按照每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元、2800元、3300元缴费标准，对应的缴费补贴标准为每年200元、250元、300元、350元、400元、425元、450元、475元、500元、525元、550元、575元。

区县政府为本辖区户籍的重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部的养老保险费。重度残疾人的个人缴费标准按照每年1100元确定，其中，个人按照缴费标准的5%缴费，残疾人就业保障金代缴600元，其余部分由区县财政代缴。重度残疾人中领取重残无业人员生活补助人员，个人不缴费，残疾人就业保障金代缴600元，区县财政代缴500元。具体办法，由市残联和市财政局等有关部门另行制定。

第九条(标准调整)

个人缴费标准和缴费补贴标准的调整，由市人力资源社会保障局会同市财政局依据本市城乡居民收入增长等情况提出意见，报市政府批准后公布实施。

第十条(建立个人账户)

本市为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、区县政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。

第三章养老保险待遇

第十一条(养老保险待遇领取条件)

参加城乡居民养老保险的人员，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家和本市规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。

本市新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)制度或城镇居民社会养老保险(以下简称“城居保”)制度实施时，已年满60周岁且未领取国家和本市规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本办法实施之月起，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金;距规定领取年龄不足15年的，不足年份应当逐年缴费，也允许补缴，补缴后累计缴费年限不超过15年;距规定领取年龄超过15年的，应当按年缴费，累计缴费不少于15年。

第十二条(待遇构成)

城乡居民养老保险待遇，由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。

第十三条(基础养老金)

基础养老金的月计发标准为540元(含中央确定的基础养老金最低标准);累计缴费超过15年的参保人员，每超过1年，其基础养老金增加10元。

基础养老金由市财政(含中央财政补助资金)和区县财政按照30%和70%的比例分担。其中，区县财政对本辖区户籍的城乡居民养老保险待遇领取人员承担相应的基础养老金。

第十四条(待遇调整)

本市建立城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制。城乡居民养老保险基础养老金根据全国基础养老金最低标准调整以及本市经济发展和物价变动等情况，适时调整。

第十五条(个人账户养老金)

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人死亡，其个人账户资金余额可以依法继承。

第十六条(丧葬补助金)

城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的，从次月起停止支付养老金，其家属可以领取标准为3600元的丧葬补助金。

丧葬补助金所需资金，由市财政和区县财政按照30%和70%的比例分担。其中，区县财政对本辖区户籍的城乡居民养老保险待遇领取人员承担相应的丧葬补助金。

丧葬补助金标准的调整，由市人力资源社会保障局会同市财政局依据本市经济发展和物价变动等情况提出意见，报市政府批准后公布实施。

第十七条(资格认证)

城乡居民养老保险经办机构应当每年对城乡居民养老保险待遇领取人员进行核对;村(居)民委员会应当协助城乡居民养老保险经办机构开展工作，在行政村(社区)范围内对参保人员待遇领取资格进行公示，并与国家和本市规定的基本养老保障待遇等领取记录进行比对，确保不重、不漏、不错。

第四章转移接续与制度衔接

第十八条(制度内转移接续)

参加城乡居民养老保险的人员在缴费期间户籍迁移，需要跨省市转移城乡居民养老保险关系的，可以在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按照迁入地规定，继续参保缴费，缴费年限累计计算。

已经按照规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。

第十九条(相关制度衔接)

城乡居民养老保险制度与职工基本养老保险制度、因工死亡职工供养亲属抚恤金制度、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接，按照国家和本市有关规定执行。

被征地人员、非因工死亡职工遗属、精减退职回乡老职工配偶参加城乡居民养老保险的办法，按照国家和本市有关规定执行。

第二十条(新老制度衔接)

建立城乡居民养老保险制度后，新农保制度中原参加过农村社会养老保险人员、原享受老年农民养老金补贴人员，以及城居保制度中原享受城镇老年居民养老保障待遇人员，按照“锁定人群、待遇平稳过渡”原则处理。

(一)新农保制度中原参加过农村社会养老保险的人员按照规定可以领取的过渡性养老金继续享受，所需资金由新农保基金中的“原统筹基金”承担，使用完毕后由区县财政继续承担。

(二)新农保制度中原享受老年农民养老金补贴人员按照规定领取的过渡性养老金补贴继续享受，所需资金由区县财政承担。

(三)城居保制度中原享受城镇老年居民养老保障待遇人员按照规定领取的高于基础养老金的100元继续享受，所需资金由市财政和区县财政按照30%和70%的比例分担。

第五章基金管理

第二十一条(基金管理和运营)

将新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金，实行市级管理。

城乡居民养老保险基金纳入市社会保障基金财政专户，基金实行收支两条线管理，单独记账、独立核算，任何部门、单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领。

市财政和区县财政承担的资金纳入各级财政预算，并由市财政和区县财政分项目拨付至市社会保障基金财政专户。

城乡居民养老保险基金按照国家统一规定投资运营，实现保值增值。

建立城乡居民养老保险基金财务会计制度。具体办法由市财政局会同市人力资源社会保障局另行制定。

第二十二条(基金监督)

人力资源社会保障部门应当会同有关部门认真履行基金监管职责，建立健全内控制度和基金稽核监督制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监控和检查，并按照规定披露信息，接受社会监督。

财政部门、审计部门按照各自职责，对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。积极探索有村(居)民代表参加的社会监督的有效方式，做到基金公开透明、制度在阳光下运行。

对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，有关部门按照国家和本市有关规定严肃处理。

第六章经办管理服务与信息化建设

第二十三条(经办机构)

本市城乡居民养老保险经办工作由市社会保险事业管理中心负责管理，区县政府确定本区县社会保险经办机构具体承办，街道(乡、镇)社区事务受理中心具体受理。

第二十四条(经办管理服务)

区县政府应当加强城乡居民养老保险经办能力建设，科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，充实加强基层经办力量，做到精确管理、便捷服务;注重运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率;为经办机构提供必要的工作场地、设施设备、经费保障。

社会保险经办机构应当加强城乡居民养老保险工作人员专业培训，提高公共服务水平。建立各项业务管理规章制度，认真记录城乡居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，并按照规定妥善保存。

第二十五条(工作经费)

城乡居民养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民养老保险基金中开支。

第二十六条(信息化建设)

建立市级集中的城乡居民养老保险信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统(“金保工程”)建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享，将信息网络向基层延伸，实现市、区县、乡镇(街道)、社区实时联网，有条件的区县可以延伸到行政村，方便城乡居民参保缴费、待遇领取和参保信息查询。

第七章附则

第二十七条(实施细则)

市人力资源社会保障局、市财政局等部门根据本办法，制定实施细则。

第二十八条(施行期限)

本办法自5月1日起实施，有效期至4月30日。本市其他有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

《上海市人民政府贯彻国务院关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见的实施意见》(沪府发〔2010〕39号)、《上海市人民政府贯彻国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点指导意见的实施意见》(沪府发〔2011〕88号)同时废止。

Ⅵ 河南建立统一城乡居民基本养老保险制度

河南建立统一城乡居民基本养老保险制度

制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。以下是我帮大家整理的河南建立统一城乡居民基本养老保险制度，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

据省人社厅厅长翟天山介绍，2009年我省开展新型农村社会养老保险试点。2011年国家启动城镇居民社会养老保险试点后，省政府及时出台《关于实施城乡居民社会养老保险制度的意见》，将新农保和城镇居民养老保险两项制度合并实施，并对老农保和我省原自行探索的村主职干部养老保险制度并轨，真正将城乡居民基本养老保险制度覆盖到了除机关事业单位职工和城镇企业职工外的所有农民和没有固定收入来源的城镇居民。

我省坚持“保基守底、尽力而为、量力而行”原则，确保城乡居民基本养老保险制度统一、政策普惠、服务均等，将个人年缴费档次统一为100元至1000元10个缴费档次；规定政府的`缴费补贴不低于每人每年30元，重度残疾人均由政府代缴全部最低标准的养老保险费，参保人员已享受的农村五保供养、低保等其他社保待遇不变。同时，鼓励各地因地制宜探索激励政策。

近两年，我省城乡居民参保率均达98%以上，养老金发放率达100%。截至去年底，全省2224万人参加城乡居民社会养老保险。根据国务院最新要求，我省将重点在建立城乡居民参保缴费激励机制、基础养老金正常调整机制、推动城乡居民基本养老保险制度与其他社保制度相衔接等方面加大工作力度。