国家关于农村养老服务的机制

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2. 如何构建我国的农村养老保障机制

（一）完善农村家庭保障制度
第一，道德约束家庭养老，就是在社会上尤其是广大年轻人当中进行尊老传统的宣传和教育，避免现代农村普遍存在的重幼轻老现象的蔓延和恶化；第二，经济条件保障家庭养老，即促进农村经济发展，增加农民经济收入，提高农民参与养老保障的意愿性和可能性；第三，法律强制家庭养老，通过法律的规定，强化社会上养老爱老的意识，减轻人们受社会上金钱至上等享乐主义和个人主义的不良思潮的影响；第四，政策倾斜家庭养老，所谓政策倾斜就是要求政府相关政策能够向农村养老保障制度的扶持上倾斜，加大农村养老保障制度的财政投入力度，改变二元体系的结构，缩小城乡之间的差距。
（二）完善农村社会养老保障制度
首先，完善农村社会养老保险制度。社会养老保险制度作为农村社会保障的重要组成成分，它的建立对保障老年农民的利益，促进农村经济的发展和改革的深入，保证社会的稳定和进步都有积极意义。所以要因地制宜第发展农村社会养老保险，针对不同的对象，进行不同的管理，逐渐扩大农村社会养老保险的覆盖范围，形成城乡统一的社会养老保险体系。其次，积极探索农村社会化养老的多种形式。第一是村域社区养老，把社区作为改善养老的环境，这在很大程度上降低制度运行成本并且提高运行效率；第二是社区化居家养老，社区化居家养老强调了社区照顾在居家养老中的作用，这样一来可以发挥家庭和社区这养老中的作用，，二来可以协调进行农村工作的展开。
结语：我国目前的养老保障制度还存在诸多的问题，如若不能得到及时有效的解决必将越来越严重地阻碍我国小康社会的全面建成。有关当局必须结合我国当前的农村实际情况，因地制宜，因人制宜，因时制宜，加快农村养老保障制度的多元化体系建设，建立多层次的养老保障体系，进一步完善传统的家庭养老，社会养老、集体养老制度，更好地完善发挥我国农村养老保障制度的功能。

3. 国家对农村养老的政策

法律主观：

2018年 农村养老保险 现行政策 一、农村 养老金 参保缴费规定 1、参保条件 年满16周岁(不含在校学生)、未参加洞李城镇职工基本 养老保险 的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。 2、缴费标准 农村养老保险缴费由个人和集体补助构成。 ①个人缴费分为5档，每年缴费标准为100元、200元、300元、400元、500元5个档春没次。 ②集体补助由其他经济组织提供资助。 ③政府补贴标准不应低于每人每年30元

法律客观：

《民法典》
第三百三十条
农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体扒颤纳制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。

4. 农村养老机制

目前，全国农民进城务工人口已超过1.2亿人，并以每年500万人的速度递增。预计到2010年，将达到1.5亿人口。青壮年农民大量外出打工，由此引发了农村留守老人养老难的问题，这不得不引起人们的思考。

思考之一，尽快建立健全新的农民养老保障机制。我国目前的养老保障机制是一种不健全的机制，深深打上了城乡二元制度的烙印。1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过《中华人民共和国老年人权益保障法》，1996年10月1日起施行。以法律形式确认老年人权益是中国保护老年人人权的一大进步，这是我国第一部保护老年人权利的总纲性立法。然而法律中仍有一些地方值得商榷：第一，将农村养老保障责任推回家庭。《老年人权益保障法》第10条规定：“老年人养老主要依靠家庭,家庭成员应当关心和照料老年人。”这确立了家庭养老的法律地位，但这样的规定对于城乡居民却有不同的意义。《老年人权益保障法》第21条规定：“老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。有关组织必须按时足额支付养老金，不得无故拖欠，不得挪用。国家根据经济发展、人民生活水平提高和职工工资增长的情况增加养老金。”这体现了法律对依法已经享有保障的权利人的保护，没有任何权利人身份的突破，但受益者主要是城镇居民。对于农民，《老年人权益保障法》第22条专门规定：“农村除根据情况建立养老保险制度外，有条件的还可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养尘局老基地，收益供老年人养老。”这条规定体现了极大的灵活性，农村“根据情况”建立养老保险制度。

“有条件的”建立养老基地，农村中老年人的法定权利实际仍然停留在原有的水平。绝大部分农民不具有依法享有养老金，养老责任完全在于家庭。第二，政府必须承担的义务少之又少。政府义务多为“应当”保护、帮助实现权利，“可以”采取措施，立法表达方式主要是“国家建立”“国家制定”，完全是授权性规定，国家和政府在大多数情况下是权力主体而非义务主体。《老年人权益保障法》中没有任何关于考量标准、实施步骤的规定，这样的规定不具有可操作性。第三，法律区分了作为个人的赡养义务主体和作为国家权力的政府义务主体的不同的侵权责行。对于个人，在第二章家庭赡养与抚养中规定了赡养人义务，第五章法律责任中规定个人侵犯老年人权益的法律责任。与政府责任有关的规定是第44条：“不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级主管部门应当给予批评教育，责令改正。国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在组织或者上级机关责令改正，或者给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”实际上,只规定了涉及政府部门或者组织的义务，而各级政府在建设养老保险制度、医疗保障制度方面成效如何，则没有任何相应的法律责任。

要解决农村留守老人养老问题，一是要给农村老人以国民待遇。目前农村养老处境尴尬，一方面，依靠家庭养老难以保障老年人的权益；另一方面，国家提供保障制度缺失。据1998年的统计资料显示，在居民家庭收入构成中，从国家和集体获得净转移支付的部门在农村是“净税负”，农村贫困和非贫困人口来自国家或集体的转移收入分别占收入来源的-3.56%和-1.13%，这与农民在中国改革建设中所作的贡献极不相称。中央财政、地方财政应共同出力建立农村养老保障体制，规定一定年限给农村老人们发放一定数量的养老金，让其老有所养。二是转变观念，加快城镇化进程，由过去单家独户分散式居住变为相对集中居住，使老人们能互帮互助、互相照顾,有条件的地方可以建敬老院，开展一些适合老年人的健康活动，让闭兄腔其老有所乐。三是组织一些行业协会，利用留守老人们的智慧为当地经济发展建言献策,使其老有所为。

思考之二，尽快推行农村医疗合作。在医疗保障方面，《老年人权益保障法》第25条规定：“国家建立多种形式的医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要。有关部门制定医疗保险办法，应当对老年人给予照顾，老年人依法享有的医疗轿衫待遇必须得到保障。”但农村的老人们很难依法享有医疗待遇。留守老人们最怕生病无钱看，无处看,无人照料。老人们生小病，只能在一些医术很低、设备落后的乡村医院治疗，或凭借几十年劳动锻炼的身体抵抗。如果得大病，只能是一个“拖”字了得。

为了让留守老人们看得起病、吃得起药，一是要尽快推行农村合作医疗机制，对治病发生的门诊、医药费按一定比例报销。二是加强农村医院的建设。在农村医疗人才培养上改变思路，由偏重培养大中专人才转向侧重于为农村培养留得住、用得上的适用型人才，或招聘一些医术较为高明、医德较为高尚的医生到农村医院工作，以提高农村医院的治疗水平。政府要加大调控力度，把城市富余、闲置的医疗卫生资源向农村转移，同时要增加财政投入，增添必要的医疗设备，不断提高农村卫生质量

5. 国家对农村老人的政策

法律分析：国家对农村老人的政策：农村老人年龄在60岁以上的每个月都能拿到88元；高龄养老补贴补年龄，自然是和人的年龄挂钩的，大多数地区都是以65岁为年龄界限划分。高龄补贴有一个前提条件，那就是农民个人社保必须缴纳满15年，否则是不予发放的。

法律依据：《中华人民共和国社会保险法》

第四条 中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。

个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。

第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。

第二十七条 参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。

6. 2022农村60岁养老新政策

随着我国人口老龄化进程的加速，养老服务业在国家一系列政策的推动下正在以积极健康的态势稳定发展。然而快速发展的过程中仍然会有许多的不足和短板，国家在“十三五”期间出台了一系列政策加以补充，推进养老服务业健康体系的建设。那么国家养老新政策究竟有哪些呢?下面由小编为大家讲解。

一、国家养老新政策政府加强托低保障，加大对基层养老服务设施、乡镇敬老院、市县福利机构建设投入力度，优先兜低保障经济困难的高龄失能失智老人基本养老服务需要，尽快建立长期照护服务体系。并通过长期照护保险制度的设置，建立起风险分担和防范机制，提升老人和养老机构应对和抵御风险的能力。政府制定完善长照补贴政策，引入第三方制定长照对象评估标准、并对政策执行效果进行监督。

二、简化登记审批程序，降低社会力量创办养老机构门槛，落实税费减免、金融扶持等优惠政策，调动社会力量参与养老服务的积极性。完善政府购买服务制度，对民办养老机构进行建设、运营、培训补贴。大力推纤闷进昌简运营体制改革，鼓励公办与民办、机构与社区合作，推进公办民营、民办公助等多种方式发展，盘活闲置养老资源，最大限度发挥机构社会效益。

三、积极回应社会养老需求，将社区居家养老作为主要发展方向。按就近方便、小型多样、功能配套要求，加强社区日间照料中心、老年人活动中心建设，加大医疗护理、康复辅具、文体娱乐、衣食餐饮等设施配套力度，为社区居家养老创造必要条件。支持乡镇五保供养机构改善设施，增强护理功能;依托农村社区服务站(点)，建设日间照料机构、托老所、老耐竖裤年活动站。充分发挥城乡社区老年协会作用，鼓励和引导低龄老年人为高龄老年人提供家庭互助服务。

7. 国家目前最新出台的农村养老政策都是怎样的

首先是建立可持续的内生养老互助机制。依托基层老年协会、老年互助会、留守妇女服务队等组织，以农村互助养老服务为重点，兼顾农村邻里交流频繁、人际关系密切的特点，积极组织青壮年长者、健康长者和病难长者就近、亲人，立即帮扶对，建立相对固定的结对互助关系，开展互助守望、生活关怀、精神关怀等活动，通过居家沟通、外出陪伴、结对帮扶等方式进行维权调解。

另外调整城乡居民基本养老金标准。我国城乡居民的养老金完全不平衡。例如，城镇居民的养老金每月至少1000至2000元，而农村居民的养老金每月不到100元。差距还是很大的。“十四五”期间，农村养老金有调整的可能。好多少取决于当地政府实施的效果计划。打造一批产业链长、覆盖面广、经济效益和社会效益显着的产业集群。