事业单位养老保险解读

① 新疆兵团机关事业单位养老保险制度改革解读

近日，兵团印发了《兵团关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单祥谨培位工作人员养老保险制度改革的决定〉的实施办法谨唯》（以下简称《办法》），明确了机关事业单位工作人员养老保险参保范围、基本养老金基金筹集、基本养老金计发办法等，该办法自2014年10月起实施。

为了让职工群众了解兵团机关事业单位工作人员养老保险制度改革政策，顺利推进改革工晌薯作，日前，记者采访了兵团人力资源和社会保障局相关负责人，对有关内容进行详细解读。

问：哪些单位、哪些人需要参加兵团机关事业单位养老保险？

答：本《办法》适用于兵团范围内按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。

参加兵团机关事业单位养老保险的事业单位是指，根据《兵团党委、兵团关于分类推进事业单位改革的实施意见》（新兵党发〔2013〕8号）有关规定进行分类改革后的公益一类、二类事业单位。对目前划分为生产经营类，但尚未转企改制到位的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加；尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。对目前尚未确定分类类型的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加；尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其分类类型确定并改革到位后，按有关规定纳入相应的养老保险制度。

团场公务员、学校、医院等事业单位编制内的工作人员，应按规定参加机关事业单位基本养老保险。其中：在2014年9月30日之前已确定为公务员的，应自2014年10月1日起参加机关事业单位基本养老保险；在2014年10月1日之后确定为公务员的，应自确定为公务员之日起参加机关事业单位基本养老保险。团场公务员参加机关事业单位基本养老保险后，原按其缴费基数10%的标准给予的工资性补贴不再执行。

编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。

问：基本养老保险基金如何筹集？

答：兵团机关事业单位基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%。个人缴费由单位代扣代缴。

问：单位工资总额怎么计算？

答：根据机关事业单位工资制度特点，本单位工资总额为参加机关事业单位基本养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和。

机关单位（含参公管理的单位）工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴（艰苦边远地区津贴、警衔津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）、规范后的津贴补贴（地区附加津贴）、年终一次性奖金。事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴（艰苦边远地区津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）、绩效工资。其余项目暂不纳入个人缴费工资基数。

个人工资超过自治区上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于自治区上年度在岗职工平均工资的60%，按自治区在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

问：基本养老保险个人账户如何管理？

答：社会保险经办机构为参加机关事业单位基本养老保险的工作人员按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。

问：基本养老金如何计发？

答：本《办法》实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以自治区上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。计发月数按国家统一规定执行。

本《办法》实施前参加工作、实施后退休且缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。

具体办法由兵团根据国家规定制定。本《办法》实施后达到退休年龄但个人缴费年限（含视同缴费年限）累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金待遇计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人力资源社会保障部令第十三号）执行。

本《办法》实施前已经退休的人员，继续按照国家、自治区和兵团规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。其中，符合规定的待遇项目，经审核确认后，纳入基本养老保险基金支付；其他待遇项目，仍从原渠道列支。

离休人员仍按照国家、自治区和兵团统一规定发给离休费，并调整相关待遇，所需资金从原渠道列支。

问：如何做好基金管理和监督？

答：兵团机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。依法加强基金监管，确保基金安全。

问：职业年金如何计算？

答：机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣代缴。单位和个人缴费基数与机关事业单位基本养老保险缴费基数一致。职业年金基金采用个人账户方式管理。单位缴费按照个人缴费基数的8%计入本人职业年金个人账户，个人缴费直接计入本人职业年金个人账户，按照国家和兵团有关规定计息。工作人员退休后，按照国家和兵团有关规定领取职业年金待遇。具体实施办法由兵团根据国家规定制定。

问：工作调动后，养老保险关系如何转移接续？

答：参保人员在兵团范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移统筹基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限）、个人账户储存额累计计算。

问：视同缴费年限如何认定？

答：改革后，对于符合纳入兵团机关事业单位基本养老保险条件的人员，其改革前在机关事业单位符合规定的工作年限作为视同缴费年限，退休时按照有关规定计发待遇。对于改革前曾参加企业职工基本养老保险、改革后参加机关事业单位基本养老保险的工作人员，其参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限应予确认，不认定为视同缴费年限，并与参加机关事业单位基本养老保险的实际缴费年限合并计算。其他情形视同缴费年限的认定，按照国家和兵团有关规定执行。

问：改革后，养老保险管理提供哪些服务？

答：兵团将进一步提高机关事业单位社会保险社会化管理服务水平，发放社会保障卡，实行养老保险待遇社会化发放。加强街道、社区人力资源社会保障工作平台建设，加快老年服务设施和服务网络建设，建立退休人员基本信息库，做好退休人员资格认证工作，为退休人员提供社会保险政策咨询和查询等方便快捷的服务。

按照金保工程统一规划、集中建设的发展思路，将机关事业单位基本养老保险纳入兵团统一的社会保险信息系统，实现业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策的规范化、信息化、专业化。推进社会保障卡发放应用，推行网上服务、移动互联等公共服务系统建设，方便参保缴费、领取待遇和权益查询。

短评：共享改革红利

长期以来，兵团一直致力于改革并完善机关事业单位养老保险制度，促进社会公平。此次机关事业单位养老保险制度改革，是兵团贯彻党中央全面深化改革、全面推进依法治国的决策在社会保障领域的具体实践，是兵团养老保险体系建设的一项重大突破，同时也是促进社会公平的一项重要举措，对于建立更加公平可持续的社会保障制度、激发事业单位活力、推动社会事业发展、促进社会和谐稳定等意义重大。

此次改革有利于推进机关事业单位进一步深化改革。建立政策统一、规则公平的养老保险制度，可以有效满足社会保障公平性、流动性和可持续性的要求，进而形成能进能出、合理流动的用人机制，可有效减轻单位的退休费用负担，为深化机关事业单位改革提供有力支撑。

此次改革有利于全面体现工作人员的劳动贡献，进一步增强激励性。改革后的机关事业单位养老保险制度，将现行退休费计发办法改为按缴费水平、缴费年限确定基本养老金待遇，多缴多得、长缴多得，构建起更加有效的养老保险激励机制，能够更好地体现权利与义务相对应的原则，进一步提升职工群众的自我保障和社会互济意识。

改革后，机关事业单位与企业实行相同的养老保险基本制度模式和政策，可以逐步化解同类人员待遇差距拉大的矛盾，更好体现制度公平和规则公平。建立统筹互济、社会化管理的养老保险制度，有利于分散单位的退休费用负担，确保机关事业单位养老金发放，维护工作人员的合法权益，形成能进能出、合理流动的用人机制，为兵团全面深化改革注入更多公平元素、提供强有力的人才支撑。

② 机关事业单位养老保险规定有哪些

一、改革的目标和基本原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。改革应遵循以下基本原则：

（一）公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。

（二）权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。

（三）保障水平与经济发展水平相适应。立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。

（四）改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。

（五）解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。统筹规划、合理安排、量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策。

二、改革的范围

本决定适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。

三、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度

基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。

四、改革基本养老金计发办法

本决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和蠢态拿个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定（详见附件）。

本决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在带搭发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法由人力资源社会保障部会同有关部门制定并指导实施。

本决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人力资源社会保障部令第13号）执行。

本决定实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

机关事业单位离休人员仍按照国家统一规定发给离休费，并调整相关待遇。

五、建立基本养老金正常调整机制

根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。

六、加强基金管理和监督

建立健全基本养老保险基金省级统筹；闭逗暂不具备条件的，可先实行省级基金调剂制度，明确各级人民政府征收、管理和支付的责任。机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。依法加强基金监管，确保基金安全。

七、做好养老保险关系转移接续工作

参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限）、个人账户储存额累计计算。

八、建立职业年金制度

机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。职业年金的具体办法由人力资源社会保障部、财政部制定。

九、建立健全确保养老金发放的筹资机制

机关事业单位及其工作人员应按规定及时足额缴纳养老保险费。各级社会保险征缴机构应切实加强基金征缴，做到应收尽收。各级政府应积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放，同时为建立职业年金制度提供相应的经费保障，确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。

十、逐步实行社会化管理服务

提高机关事业单位社会保险社会化管理服务水平，普遍发放全国统一的社会保障卡，实行基本养老金社会化发放。加强街道、社区人力资源社会保障工作平台建设，加快老年服务设施和服务网络建设，为退休人员提供方便快捷的服务。

十一、提高社会保险经办管理水平

各地要根据机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实际需要，加强社会保险经办机构能力建设，适当充实工作人员，提供必要的经费和服务设施。人力资源社会保障部负责在京中央国家机关及所属事业单位基本养老保险的管理工作，同时集中受托管理其职业年金基金。中央国家机关所属京外单位的基本养老保险实行属地化管理。社会保险经办机构应做好机关事业单位养老保险参保登记、缴费申报、关系转移、待遇核定和支付等工作。要按照国家统一制定的业务经办流程和信息管理系统建设要求，建立健全管理制度，由省级统一集中管理数据资源，实现规范化、信息化和专业化管理，不断提高工作效率和服务质量。

十二、加强组织领导

改革机关事业单位工作人员养老保险制度，直接关系广大机关事业单位工作人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的工作。各地区、各部门要充分认识改革工作的重大意义，切实加强领导，精心组织实施，向机关事业单位工作人员和社会各界准确解读改革的目标和政策，正确引导舆论，确保此项改革顺利进行。各地区、各部门要按照本决定制定具体的实施意见和办法，报人力资源社会保障部、财政部备案后实施。人力资源社会保障部要会同有关部门制定贯彻本决定的实施意见，加强对改革工作的协调和指导，及时研究解决改革中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。

③ 企业职工养老保险和机关事业单位养老保险的区别

企业养老保险和事业养老保险的区别是:过渡性养老金的计算时间不同;缴费基数不同;缴费比例不同;养老金计算不同;发放方式不同等区别。职工基本养老保险是社会保险中的一个险种,对劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿,使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障。
一、企业养老保险和事业养老保险的区别是什么?
企业养老保险和事业养老保险的区别是:过渡性养老金的计算时间不同;缴费基数不同;缴费比例不同;养老金计算不同;发放方式不同等区别。职工基本养老保险是社会保险中的一个险种,对劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿,使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障。
二、企业养老保险和事业养老保险的具体区别
1、过渡性养老金的计算时间:由于2014年10月之前,事业单位普遍没有个人交纳保险,建立个人账户,因此,过渡性养老金的计算时间就是从2014年10月之前。
2、缴费基数不同:机关事业单位养老保险缴费基数应不低于档案工资和离退休费两项之和,企业单位养老保险的缴费基数按实发工资或社会平均工资。
3、缴费比例不同:企业参加保险的人,缴费基数都不高多数是在最低缴费基数60%上下浮动,事业单位是按照实际的福利待遇确定的缴费基数,一般都会在社平工资的百分之百以上,高的甚至到150%到200%。
4、养老金计算不同:事业单位基本养老金计发比例为退休金与退休年龄有关,企业职工基础养老金月标准,以当地上年度在岗职工月平均工资,和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数,缴费每满1年发给1%。
5、发放方式不同:事业单位的退休人员基本养老金由社会保险经办机构统一实行社会化发放,而企业的养老金由社保局统筹办理,养老金也由社保局发放
企业养老保险和事业养老保险都属于养老保险的一种,但是在各个方面都是存在差别的。在我国目前的情况看来,企业缴纳养老保险的情况要多于事业养老保险的数量,具体如何为员工进行缴纳,需要的材料以及相应的流程都可以咨询当地的劳动局进行了解。

④ 事业单位工作人员退休后养老金多少是根据什么因素来计算的呢

在我国事业单位工作人员，从2014年10月1日逐渐交纳养老保险，其缴存比例、支付方式和公司员工是完全相同的，只不过是事业单位工作人员还需要交纳企业年金。但是现在事业单位工作员退休之后，实际上养老保险金是通过两大类来所组成的。一部分是养老退休金，养老退休金一部分包括了三个具体内容，即养老退休金、个人帐户养老保险金、过渡性养老金；另一部分便是企业年金。从养老金构成看来，事业单位工作人员与企业员工对比，除开养老退休金之外，还增加了一个企业年金，因为企业年金就是从2014年10月1日才交纳的，因为交纳时间很短，因此企业年金工资待遇广泛还并不是很高。

总的来说，事业单位工作人员退休以后养老保险金一般是多少，针对退休中人而言，完全取决于自已的职位、职务级别和专业技术职称；事业单位退休新手，日后的养老金待遇完全取决于自已的缴存基数、缴费年限和个人帐户资金余额，企业年金余额等多种因素。

⑤ 事业单位养老保险和企业养老保险区别

企业养老保险和事业养老保险的区别：事业养老保险是根据退休时的在岗工资和工龄来决定的；而企业养老保险是根据参保年限和交费基数以及退休那年当地的社平工资来决定的。企业单位退休和事业单位退休待遇的区别有5点。一般来说，如果在国有企业等工资较高、缴费基数较高的工作岗位，跟事业单位退休待遇是差不多的。同等级的事业单位退休待遇更好。养老保险是国家依据相关法律法规规定，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限或因年老丧失劳动能力而退出劳动岗位后而建立的一种保障其基本生活的社会保险制度。目的是以社会保险为手段来保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。

法律依据：《中华人民共和国社会保险法》
第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。
第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。
第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。