职业养老金实务与立法

1. 国家养老保险的政策和规定

2018年养老保险政策及规定：

1.缴交比例方面：企业缴费额=核定的企业职工工资总额×20%;职工个人缴费额=核定缴费基数×8%(目前为8%);根据职工本人上一年度月平均工资的22%缴纳。

2.个人缴费全部和单位缴费的3%计入个人养老帐户，单位缴纳的19%划转为社会统筹，而新政策将单位缴费的3%也划入社会统筹用来解决养老空帐问题。

3.个体劳动者(包括个体工商户和自由职业者)缴费额=核定缴费基数×18%。

其中：缴费比例分作以企业参保和以个体劳动者参保两类：各类企业按职工缴费工资总额的20%缴费，职工按个人缴费基数的8%缴费。职工应缴部分由企业代扣代缴。

4.个体劳动者包括个体工商户和自由职业者按缴费基数的18%缴费，全部由自己负担。核定缴费基数则以本省上年度职工社会平均工资(简称省社平工资)为基准。

5.企业职工凡工资收入低于省社平工资60%的，按60%核定缴费基数;高于省社平工资60%的，按实际工资收入核定缴费基数，但是最高不得高于省社平工资的300%。

6.个体劳动者可以在省社平工资以上至300%的范围内，自主确定缴费基数。

7.单位必须按照规定为员工缴纳养老保险，不缴纳属于违法行为。

(1)职业养老金实务与立法扩展阅读

中国社会养老保险体制构架按照人口类型可分为城镇企业职工养老保险、机关事业单位养老保险和农村养老保险三大部分。中国最初的社会养老保险制度即是城镇养老保险制度。国家机关事业单位人员的养老保险制度是从镇职工养老保险制度中分离出来的，其后，在制度变革过程中又经历了合并和分离的过程。

2014年12月23日，第十二届全国人大常委会第十二次会议上关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告中明确，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。养老金“双轨制”矛盾将从制度和机制上得以化解。

2. 现代养老金制度包括哪些内容

现代养老金制度包括以下内容：

1、第一层次是基本养老保险；

2、第二层次是企业补充养老保险；

3、第三层次是个人储蓄性养老保险；

4、第四层次是商业养老保险。在这种多层次养老保险体系中，基本养老保险可称为第一层次，也是最高层次。我国的养老保险由四个层次或部分组成。

基本养老保险以保障离退休人员的基本生活为原则。它具有强制性、互济性和社会性。它的强制性体现在由国家立法并强制实行，企业和个人都必须参加而不得违背；互济性体现在养老保险费用来源，一般由国家、企业和个人三方共同负担，统一使用、支付，使企业职工得到生活保障并实现广泛的社会互济；社会性体现在养老保险影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大。

基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。

个人养老金制度，业内并无统一定义，一般是指政府鼓励个人向专门的账户进行缴费，个人依据自身风险收益特征，选择相应的、符合条件的养老金融产品进行投资，以积累养老金资产的制度安排。主要由个人储蓄性养老保险和商业养老保险构成，且在部分地区试点、规模尚小。

3. 养老金是如何计算的

一、职工养老金

职工的养老金主要分为基础养老金和个人账户养老回金两个部分答。

其中基础养老金=全省上年度在岗职工月平均工资×(1+本人平均缴费指数) ÷2×缴费年限×1%，这里的缴费指数指的是缴费基数与社平工资的比例，比如说某市的社平工资是5千元，如果你按平均工资为基数来缴纳养老保险的话，你的指数就是1，如果你是按社平工资的两倍来缴纳的话，你的指数就是2。
而个人账户养老金=个人账户累计储存额÷计发月数，而60岁、55岁和50岁的计发月数分别是139、170和195个月。
二、居民养老金

居民的养老金主要就是个人账户资金，但每个月也会发放一定的基础养老金，一般是55元的基础养老金，而个人账户资金就是由个人缴费、政府补助和利息组成的。且居民养老金的计发月数一般都是139个月。

4. 养老保险 法规政策

（一）确立了覆盖城乡全体居民的基本养老保险制度法律框架
长期以来，我国的基本养老保险制度建设是以行政法规、部门规章及地方法规为主，法律法规数量少，体系残缺不全，甚至不同政策或者规章之间相互矛盾。相关立法主要有《宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险费征缴暂行条例》。人大立法少，行政法规多，立法层次一直不高，如典型的有原民政部于1992年颁布的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》。这种局面导致了我国社会保险立法缺乏权威性和稳定性，社会保险法律体系迟迟不能建立。在城镇职工社会保险制度不断完善的同时，农村社会养老保险的发展曾一度停滞不前。2009年国家又开始进行“新农保”政策的试点运行。基于当前的发展现状和有利环境，《社会保险法》第三条中明确了我国社会保险制度坚持“广覆盖”的方针，最终以基本法的形式明确了我国要建立覆盖城乡居民的社会养老保险法律体系。
（二）明确了基本养老保险的全国统筹统筹
意味着某级政府具有与资金调度权相应的政策制定权。因为中国的养老保险是以市、县为基本统筹单位的，各统筹单位之间一般不可以自由流转。统筹层次过低给劳动力的跨省流动带来了社会保险关系接续和权益纪录等许多困难。我们应当肯定实现省级统筹、省内自由流转是一次进步，劳动者的就业范围可以扩大至全国，尤其对解决农民工养老问题具有重要作用，却终究不能从根本上解决问题。随着产业结构调整、经营成本的地区化差异越来越明显，就业选择权已经不完全掌握在劳动者手中，跨省就业越来越普遍。且农民工回归农村后的养老保险账户移转问题也更为突出。不真正实行全国统筹，就不能真正实现覆盖城乡的社会养老保障体系。《社会保险法》第64条规定基本养老保险基金逐步实行全国统筹，最终落实了这个关键问题，虽然法条内容还是粗略性的，但仍不失为一个巨大的进步。
（三）扩大了基本养老保险的参保人员范围
社会分工不断细化和经济高速发展催生了一些还没有明确职业定义的新职业。特点是没有固定的劳动关系、工作时间等，职业特点也与传统职业相区别。此外，城镇失业人员、个体工商户、劳务工作者等无固定职业人员也大量存在。
（四）明确了基本养老保险金的领取制度
《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》规定农民工参加基本养老保险，农民工达到待遇领取年龄而缴费年限累计不满15年，没有参加新型农村社会养老保险的，比照城镇同类人员，一次性支付其个人账户养老金。农民工离开就业地时，原则上不“退保”由当地社会保险经办机构（以下简称“社保机构”）为其开具参保缴费凭证。而《社会保险法》第14条明确了个人账户不得提前支取，遏制了农民工退保现象的蔓延。
删去了有关一次性支付的规定，提高了保险水平。这一点也与《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》第3条中有关“未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续”相吻合。解决了导致农民工退保的最重要障碍。《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》在《社会保险法》基本法条的支持下明确了基本养老保险异地转移的具体内容，两者的配合让基本养老保险“全国漫游”有了依据。

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