推进农村互助养老服务

㈠ 农村60岁养老新政策

随着我国人口老龄化进程的加速，养老服务业在国家一系列政策的推动下正在以积极健康的态势稳定发展。然而快速发展的过程中仍然会有许多的不足和短板，国家在“十三五”期间出台了一系列政策加以补充，推进养老服务业健康体系的建设。那么国家养老新政策究竟有哪些呢?下面由小编为大家讲解。

一、国家养老新政策政府加强滚衡裤托低保障，加大对基层养老服务设施、乡镇敬老院、市县福利机构建设投入力度，优先兜低保障经济困难的高龄失能失智老人基本养老服务需要，尽快建立没念亩长期照护服务体系。并通过长期枯森照护保险制度的设置，建立起风险分担和防范机制，提升老人和养老机构应对和抵御风险的能力。政府制定完善长照补贴政策，引入第三方制定长照对象评估标准、并对政策执行效果进行监督。

二、简化登记审批程序，降低社会力量创办养老机构门槛，落实税费减免、金融扶持等优惠政策，调动社会力量参与养老服务的积极性。完善政府购买服务制度，对民办养老机构进行建设、运营、培训补贴。大力推纤闷进昌简运营体制改革，鼓励公办与民办、机构与社区合作，推进公办民营、民办公助等多种方式发展，盘活闲置养老资源，最大限度发挥机构社大简会效益。

三、积极回应社会养老需求，将社区居家养老作为主要发展方向。按就近方便、小型多样、功能配套要求，加强社区日间照料中心、老年人活动中心建设，加大医疗护理、康复辅具、文体娱乐、衣食餐饮等设施配套力度，为社区居家养老创造必要条件。支持乡镇五保供养机构改善设施，增强护理功能;依托农村社区服务站(点)，建设日间照料机构、托老所、老耐竖裤年活动站。充分发挥城乡社区高清老年协会作用，鼓励和引导低龄老年人为高龄老年人提供家庭互助服务。拦陆

㈡ 农民如何养老

1、农村社会互厅培局助养老。由社区或村委会通过利用集体资金，闲置房产或租房，建立的互助养老机构。由子女申请，老人自愿入住，衣，食，医由子女保障，老人之间互相照顾，互相帮助。同时政府也会在政策，资金，管理上给予一定的支持和指导。
2、国家在个别地区也逐步给农村60岁以上老年人发放中衫补贴，近几扮让年很火的互助幸福院是一种全新的养老模式，老年人之间互帮互助。但是改善老年人养老问题的路还很长。

㈢ 农村互助养老模式有哪些

新型养老模式有“养生养老社区”养老、农村社会互助养老新模式。“养生养老社区”养老：该项目通过会员型养老公寓结合产权型亲子养老产品，依托于全配套设施，实现父母同子女两代居住的生活理念。农村社会互助养老新模式：“互助服务”就是由子女申请、老人自愿入住，衣、蠢差食、医由本人和子女保障。院内老人年轻的照顾年老的，身体好的照顾身体弱的，互相帮助、互相服务，共同生活。


新型养老模式有“养生养老社区”养老、农村社会互助养老新模式。

1、“养生养老社区”养老：随着养老需求不断释放，一些新型养老模式也已带戚皮出现，如养生养仔缓老社区，该项目通过会员型养老公寓结合产权型亲子养老产品，依托于全配套设施，实现父母同子女两代居住的生活理念，打造三代人全龄共生的社区。

2、农村社会互助养老新模式：“互助服务”就是由子女申请、老人自愿入住，衣、食、医由本人和子女保障。院内老人年轻的照顾年老的，身体好的照顾身体弱的，互相帮助、互相服务，共同生活。

㈣ 互助养老适老化说的是什么样的互助

“互助式”养老实现“老有所为”“老有所养”相结合
比方说老年饭桌、送餐上门解决了老年人做饭的烦恼；比如家庭养老床位，解决了高龄失能老年人家庭养老困难。定期的巡访关爱制度，又能够使独居的老人有了安全感。对于家庭适老化改造让家庭养老更加宜居。在一些地方还进行了“互助式”养老，也就是年龄相对比较轻、身体比较好的老年人服务高龄的和失能的老年人，这样实现了“老有所为”与“老有所养”相结合。这些工作使得老年人的获得感不断增强。
一是在养老服务设施上，我们要在城市地区建立“15分钟圈”的养老服务圈。在农村要建立县、乡、村三级的养老服务网络。在丰富服务方式上，除了要规范和继续推广相对比较成熟的家庭养老床位、农村互助幸福院、老年饭桌、居家养老的适老化改造，这些相对比较成熟，我们要推广，要使它逐步全覆盖。同时，还要创新方法，比如时间银行、智慧养老、养老顾问等等。在养老服务平台上，我们立足于建立区县街道、乡两级的养老服务中心，养老服务中心不仅要发挥综合养老服务的功能，它更是养老的需求和养老的供给对接平台，类似于客服中心。

㈤ 互助式养老的目的和意义

跨入新世纪以来，中国人口红利正在消失，社会步入老龄化的结构性转变阶段。据统计，2013年末我国老年人口数量达到2.02亿，占全国总人口的14.8%。老年人日益呈现高龄化，空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。目前，中国养老服务体系仍然处于起步阶段，职业资格照护人员短缺的问题突出，例如，目前全国取得养老护理资格的仅有2万多人，按照国际上5:1的护工需求，缺口将近1000万人。由于社会对于养老护理员的观念认识上有误区，专业护理人员的待遇较低，培训机构的数量不足等因素，要想在短时间内缓解护理人员不足的局面难度较大。

天来泉作为海南一个大型的综合性度假养老社区，在业界以服务体系完备，服务标准规范而著称。在近几年的探索实践中，摸索出一个新型的度假养老新思路——“互助式养老”服务。

一、“互助式养老”，新型的养老服务模式

“互助型养老”服务，就是指老人之间发挥各自所长，帮助身边需要帮助的老人，他们既是服务者，也是被服务对象。换言之，让健康的老人去帮助羸弱的老人，年轻的老人去帮助年迈的老人，有一技之长的老人去帮助需要技能支持的老人。利用互助式的养老和社区养老机构的服务相结合，既能解决社区养老资源不足，达到降低服务成本的目的，也能让提供互助服务的老人自己获得一定的报酬，从而减少他们养老生活的成本。

以往我们总是强调老人是弱势群体，是需要社会照顾和关爱的对象，其实随着人们生活水平的提高以及科技水平的进步，许多刚步入老年人行列的人群，其身体状况、专业能力都处于一个相对旺盛的阶段，他们不仅有帮助弱势老人的能力，也有帮助的意愿。

在中华传统文化中有养老三乐，叫“知足常乐、自得其乐、助人为乐”，这是对养老生活的三层快乐境界，助人为乐指得就是互助式养老生活方式。联合国大会1991年通过的《联合国老年人原则》46号决议中提倡的五原则中，其中有一项“参与”的原则，其表述如下：老年人应能寻求和发展为社会服务的机会，并以志愿工作者身份担任与其兴趣和能力相称的职务。2008年中央在《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》文件中，就对老干部的离退休生活提出“六个老有”，即：“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”。在“养、医、教、学、乐、为”六字中，“为”是最高阶段，老年人养老生活应始终融合于社会，追寻充分发挥自己潜力的机会为社会服务，实现自身的价值。

㈥ 农村居家养老建议【社区居家养老服务的问题及对策建议】

山东社科院人口学研究所调研组

与机构养老相比，社区居家养老是最基本、最重要的养老模式，同时也是我国养老服务业发展的最大短板。推进社区居家养老服务健康发展，是 “十三五” 期间我国养老服务发展的重中之重，对于满足老年人多样化的需求，提升社会养老能力和水平具有重要意义。20XX年灶行，山东社会科学院人口学研究所对山东省东、 中、 西部的48个社区及1200名60周岁以上老年人进行了社区居家养老服务专项问卷调查， 调研组认为，当前社区居家养老服务在取得一定成效的同时，仍存在一些问题，并提出了相关对策建议。

存在的主要问题

（一）社区居家养老服务存在供需错位。老年群体作为异质性群体，存在多元化的养老服务需求。目前，老年人对体育娱乐、上门看病、文化学习和助餐等服务的需求和利用率较高，需求比分别为56.1%、 54.1%、 47.3%和39.7%。随着年龄增加，老年人对上门看病和助餐服务的需求不断增加，而对体育娱乐和学习活动方面的需求不断减少；
男性对于上门看病服务需求最高 （61.5%），而女性则对体育娱乐活动的需求最高（53.3%）。但是，社区居家养老服大清务在供给数量、质量或结构上较为趋同，多以提供日常生活服务为主，缺少专业化的医疗保健和精神文化服务。

（二）社区居家养老服务的医养资源结合不够。随着老年人身体机能的下降、患病几率的增加，他们对自身健康更为关注，对医疗和日常保健的需求也更为迫切，但目前医养结合不足导致老年人的需求不能得到满足，其主要表现有：一是对医养结合重视不足，78.5%的老年人有1种及以上慢性病，主要是心脑血管疾病和运动系统疾病， 但是只有68.3%的老年人建立了社区健康档案；
二是缺少专业人才，目前有九成以上的社区缺乏医疗健康服务人员，包括全科医生和专业护理员；
三是基层医疗机构缺乏执行力度，只能为老年人开展定期体检、举办健康讲座等常规服务，上门看病、康复护理、心理咨询、应急救助等专业性较强的服务无法提供；
四是老年人健康意识相对薄弱，社区健康管理滞后，缺乏正确合理的健康行为和生活习惯引导。

（三）社区居家养老服务的政策扶持力度不足。虽然近年来政府增加了扶持支持政策，但养老服务政策仍滞后于社会经济发展，主要表现为：一是老年人基本保障水平仍有待提升，目前山东省老年人主要收入来源为退休金（或养老金），平均水平为1863元，城市平均水平为2377元，农村平均水平仅为1343元，购买服务的能力相对不足；
二是城乡和地区差异明显，农村地区发展明显滞后于城市地区，东部地区所享受的各项补贴要明显高于中西部地区；
三是服务设施不足，虽然老年日间照料中心和农村幸福院的数量增速明显，但由于运行机制障碍和政府补贴不足导致作用发挥受限；
四是信息平台建设滞后，目前只有10.4%的社区拥有养老服务平台，难以实现老年人需求和养老服务资源的无缝对接。

（四）社会力量参与社区居家养老服务不足。目前，社会组织参与社区居家养老服务发展仍存在一些体制和政策障碍：一是社会组织参与养老服务的政策有待完善；
二是政府购买居家养老服务机制及配套法规不健全；
三是社区居家养老服务监管薄弱。此外，社区志愿者和社会工作者与服务对象、服务机构以及社区之间的关系松散，联动性不强。

推进社区居家养老服务的建议

（一）释放需求，提升社区居家养老服务利用率。一是明确社区居家养老服务的地位，社区居家养老作为社会养老服务体系完善的核心与重点，居家养老是基础，社区养老是依托；
二是加大服务宣传力度，充分利用网络、电视、电台、报纸等主要媒体，传播社区居家养老的政策信息及服务内容，以提高公众对社区居家养老服务的知晓度和重要性认识；

三是平衡各地区间的经济差异，提高老年人整体收入保障水平，提升老年人及其家庭的消费意愿，扩大服务购买力，通过建立资金补贴方式的动态调整机制，推动老年人潜在服务需求向显性需求转换。

（二）提高质量，加强社区居家养老服务的专业性。

一是服务对象精准化，滚辩前通过建立老年人动态评估机制，对老年人信息进行个性化追踪，为实现服务分类精准供给提供有效支撑；
二是服务内容标准化，通过对养老服务内容重新定位，明确日常生活服务、医疗健康服务和精神文化类服务等三大类服务的不同责任主体；
三是服务组织专业化，将医疗健康类服务纳入社区居家养老服务范围是当务之急，通过大力培育专业化的组织和企业， 实现专业人做专业事；
四是服务平台智能化，基于不同生命周期阶段的需要，充分发挥信息网络化服务平台在资源整合、服务转介、标准化评估方面的功能，引进智能居家养老服务技术手段，以普惠性为目的，切实为老年人提供有针对性的服务。

（三）完善制度建设， 保障社区居家养老服务长效发展。一是政府应进一步完善基本养老制度，明确界定政府职能和部门职责，通过增加保障收入与健全服务体系两方面，对社区居家养老提供支撑；
二是建立统一的服务质量标准和评价体系，制定出台养老服务设施建设、老年人能力评估、养老服务需求评估等具体标准，并加强对社区居家养老工作的管理和监督；
三是加快服务设施建设，特别是中西部农村地区，鼓励社区居家养老服务中心和社区嵌入型小型养老机构的发展；
四是巩固家庭养老的基础地位，探索建立老年人家庭照顾者支持以及相应的财政津贴等家庭养老政策。

（四）加快人才培养， 保障社区居家养老服务人员待遇。一是政府出台养老人才激励政策，培养服务人员的为老服务职业理念和职业道德；
二是建立服务人员资质认证体系和持续培训制度，加强对专业人员的职业规划和引领；
三是动员社会力量广泛参与，发挥社会组织、公益团体、志愿服务和专业社工的力量，逐步实现社区志愿服务规范化和常态化；
四是明确服务标准，为居家养老服务提供规范化考核指标。

（五）改革创新，激发社区居家养老服务的活力。一是政府加大资源投入力度和增强政策优惠导向，通过市场化机制使养老资源得到合理配置和有效利用；
二是树立大社区、大整合、大服务的理念，以社区服务覆盖养老服务，真正发挥社区在资源整合、服务生产与转介中的功能作用；
三是对老年日间照料中心和农村幸福院的功能进行提升，推行 “政府搭建平台、专业化管理、市场化运营、志愿者参与”的运营机制。

（六）扩大社区参与，增强老年人的自身价值。一是进一步引导老年人树立自力更生、老有所为理念，增强通过自身努力提高生活和生命质量的积极性、主动性和责任感；
二是支持老年人才自主创业，开发老年人力资源，重点帮助有意愿且身体状况允许的贫困老年人和其他老年人接受岗位技能和农业实用技术培训；
三是鼓励引导老年人参加基层老年协会、老年志愿者组织等基层社会组织，让他们在社区治理创新中充分发挥自身特长，服务社区。

㈦ 互助养老的实践

河北抄省民政厅：河北省肥乡袭县探索出“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的农村社会互助养老新模式，较好解决了老人的生活照料、精神慰藉、文化活动等需求问题，既体现传统居家养老习俗，又促进了家庭和睦。该模式已在全省范围内推广。
“村级主办”就是由村委会利用集体资金、闲置房产或租用农户闲置房产设施，村集体量力而行地承担水、电、暖等日常运转费用。“互助服务”就是由子女申请、老人自愿入住，衣、食、医由本人和子女保障。院内老人年轻的照顾年老的，身体好的照顾身体弱的，互相帮助、互相服务，共同生活。“群众参与”就是由村集体组织、动员和鼓励村民、社会力量和志愿者，特别是外出经商“成功人士”回报乡亲，为互助幸福院提供经济支持或服务。“政府支持”就是由各级政府从政策、基础设施建设、资金、管理培训等方面给予支持、指导。
“农村互助幸福院建设覆盖率达到40%以上”，这个目标作为2012年全省“十件惠民利民实事”之一，写进省政府《政府工作报告》。农村“互助幸福院”是农村基层群众根据自身需要创造的互助养老方式，符合农村实际，已建成农村互助幸福院11454所，占全省农村总数的22%。

㈧ 国家目前最新出台的农村养老政策都是怎样的

首先是建立可持续的内生养老互助机制。依托基层老年协会、老年互助会、留守妇女服务队等组织，以农村互助养老服务为重点，兼顾农村邻里交流频繁、人际关系密切的特点，积极组织青壮年长者、健康长者和病难长者就近、亲人，立即帮扶对，建立相对固定的结对互助关系，开展互助守望、生活关怀、精神关怀等活动，通过居家沟通、外出陪伴、结对帮扶等方式进行维权调解。

另外调整城乡居民基本养老金标准。我国城乡居民的养老金完全不平衡。例如，城镇居民的养老金每月至少1000至2000元，而农村居民的养老金每月不到100元。差距还是很大的。“十四五”期间，农村养老金有调整的可能。好多少取决于当地政府实施的效果计划。打造一批产业链长、覆盖面广、经济效益和社会效益显着的产业集群。