市领导到基层调研农村养老简报

『壹』 保险公司领导到基层调研简讯

关于公安派出所治安管理工作的报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据市人大常委会的工作安排，我受市人民政府的委托，向市人大常委会报告我市公安派出所治安管理工作情况，请予审议。
一、全市公安派出所治安管理工作基本情况
我市有公安派出所193个（市区59个），其中户籍派出所178个，治安派出所15个，派出所在编民警2357人。近年来，全市公安派出所在各级党委、政府的关心重视下，在各级人大的监督指导下，按照上级公安机关的总体部署，以突破硬件，跟进软件，全面推进，整体提高为指导思想，以“发案少、秩序好，社会稳定、群众满意”为工作目标，以扎实推进社区和农村警务建设和规范执法行为为载体，以深化公安派出所等级评定为主要措施，以集中督察、定期讲评和绩效考评为重要保障，不断加强社会治安管理和治安防控工作，积极参与各项严打整治行动，有效维护了我市社会政治稳定和治安大局平稳。目前有19个公安派出所被公安部授予全国一级公安派出所称号，48个公安派出所被省公安厅授予全省二级公安派出所称号。
二、全市公安派出所治安管理工作的主要做法
（一）充分发挥公安派出所的职能作用，全力维护社会政治稳定。近年来，我市公安派出所始终把维护社会政治稳定摆在突出位置，充分发挥派出所接触面广、触角多、人地熟等优势，做大做强情报信息工作，及时获取了一大批有价值的情报信息，协助有关部门预防和处置了一大批群体性事件和社会不安定因素。
（二）积极参与严打整治斗争，有力维护了社会治安平稳。一是持续不断组织开展民爆物品和枪支弹药管理专项行动。2006年以来，每年在全市范围内组织开展治爆缉枪专项行动，共排查涉爆单位1591家、涉爆人员7756人，签订排查整治责任书150余万份，发现隐患300处，现场整改250处。破获各类涉爆涉枪案件487起，处理涉案人员665人，收缴炸药4.3万公斤，雷管15.6万发，导火索、导爆索5.9万米，手榴弹、地雷209枚，各类枪支2245支，各类子弹5.4万发。二是持续不断组织开展校园及周边治安秩序整治。2006年以来，全市公安派出所共破获校园及周边刑事案件220起，查处治安案件516起，打掉犯罪团伙43个，依法处理违法犯罪嫌疑人369人，连续三年此类刑事案件破案率保持在96%以上，治安案件查处率达到100%。高标准高质量完成了870所城区学校“治安室”建设任务；先后投资300余万元在校园周边设置交通安全标志、警告标识，建立了273名校车驾驶员管理档案；督促68所学校建立健全治安保卫组织，完善治安保卫制度，落实治安保卫人员登记备案、培训制度。三年来全市中小学新增治安保卫力量187人；有1000余名派出所民警在全市各中小学兼任法制副校长（辅导员），共为学生上法制课9450场次，受教育师生员工达6万余人次；对全市460多所学校财务室、资料室等部位安装了防盗报警设施，对130多所学校安装了与公安“110”联网的技防报警、视频监控设施。四是大力开展油汽、输油气管道生产治安秩序专项行动。共检查单位344家、重要部位3096个，发现、整改不安全因素54处。我市两次被授予全省油气田安全保卫工作先进集体。五是深入开展打击破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争。2008年全市共破获“三电”案件649起，查处“三电”治安案件177起，打击处理违法犯罪人员316人，摧毁犯罪团伙36个，缴获赃物折款70余万元。我市被评为全国“三电”专项行动先进单位。
（三）严格治安管理，强化阵地控制。一是加强公共场所治安管理。严格场所办证和登记备案，每月至少对辖区内公共场所检查两次；动员公共场所安装技防监控设施，配备安检门、金属探测器等安检设备；敦促公共娱乐场所配备专业保安，对场所中发生的违规行为，做到发现一起，查处一起。为确保各项管理措施落到实处，市公安局还专门制定了《洛阳市公安局实行娱乐服务场所治安管理责任制规定》，对工作不负责、措施不落实、导致辖区内公共场所秩序混乱、发生严重后果、造成恶劣社会影响的，按照有关规定追究相关领导及民警失管失查之责。近年来，通过强化管理，我市公共场所的管理权限更加清晰，责任更加明确，服务更加到位，管理更加规范，较好地促进了我市文化产业健康有序发展。二是加强重点人口管理。按照《河南省重点人口工作实施办法（试行）》，统一规范了《重点人口管理档案》，实行了重点人口“案前监控责任倒查制度”，提高了重点人口管理实效。2007年、2008年先后在全市组织两次核查纠正监外罪犯脱管漏管问题专项活动，对被判处的管制、拘役、缓刑、假释、监外执行、剥夺政治权利的罪犯进行全面清理登记，及时掌握监外罪犯管理情况。对存在脱管漏管现象的，查明原因，逐人进行纠正，保证监外执行监督考察措施的落实。三是强化户政管理。推出了《洛阳市公安局办理户口八项服务承诺》和《洛阳市公安局制发第二代居民身份证十项服务承诺》，向社会公布了《发放居民身份证工作流程》，规范派出所在受理群众申办户政事项的程序，提升服务群众能力，受到社会各界的欢迎。
（四）大力加强社区治安防范，筑牢社会平安根基。全市共组建治安巡防队876支，有巡逻队员4946人，治安积极分子16730人。重点抓了“五张网”建设。一是织密专业巡防网。按照巡警包城市主次干道，派出所包背街小巷、社区民警包责任区的职责分工，在全市推行网格化巡逻，屯警街面，抓获现行，震慑犯罪。二是织密群防群治网。通过政府支持、社会筹资、提供医疗保险等形式，发动低保户、基干民兵、组织基层治保会、社区物业管理人员、治安积极分子参与治安巡防，积极引导群众自防。同时，采取政府购买服务的办法，由市政府在全市零就业家庭招聘了1080名平安建设协管员、各区招聘了1400多名差额低保人员协助社区民警开展社区警务工作。在农村地区采取为基干民兵购买医疗保险、建立意外伤害基金的办法，组织基干民兵维护农村治安。目前，全市共组建社区和农村专职巡防队764支3806人，有4.5万名民兵预备役参与治安巡逻。三是织密技防监控网。全市共投入8000余万元用于技防建设，安装各类技防设备和产品36.7万(台)套，有52个乡镇、1076个行政村、32.5万农户安装使用技防产品。老城区技防监控的做法受到公安部调研组、省厅的充分肯定，省厅专门在我市召开现场会推广技防实战的经验。栾口、偃师、孟津农村技防经验，对维护农村社会治安秩序起到了良好的辐射和带动作用。2008年，全市农村地区刑事案件发案数同比下降3.7%，群众最关注的盗窃案件同比下降9.1%。四是织密楼院看护网。全市各派出所按照有专职保安人员、有值班室或门岗、有来客和车辆出入登记、有自行车停放位置、有管理制度的“五有”标准，对有条件的居民楼院实行全封闭，全市楼院封闭率达到96%，全市零发案村组、楼院、学校、基层单位达到90%以上。五是织密保安联防网。通过理顺保安管理体制、规范市场经营秩序等措施，在全市推广“群众购保险，保费雇保安，保安保民安”和“在派出所建立保安中队，保安进社区”等方法，充分发挥我市保安服务业在维护社会治安中的积极作用，弥补我市警力资源不足等现实问题。
（五）大力开展公安“三基”工程，全市公安派出所建设和执法水平得到明显提高。一是狠抓硬件建设。三年来，全市共投资1.3亿元，为派出所修缮、改建办公用房，更新、配备车辆、计算机及防弹背心等装备，统一了外观标识，更新了设施设备，完善了“五小工程”。二是狠抓社区和农村警务建设。全市建成警务室3020个，配备社区（驻村）民警1297名，有1613个行政村落实了民兵预备役巡逻队，1512个行政村落实了专职协管员，实现了全市“村村有警务室”的目标。三是狠抓作风建设。建立健全了派出所各项规章制度，实行警务公开，面向社会公开服务承诺，发放便民卡、联系卡，端正了服务态度，提高了服务质量，派出所整体形象明显改善，执法水平明显提高。
三、当前公安派出所治安管理工作存在的主要问题
虽然我市公安派出所治安管理工作取得了一些成绩，但也存在不少问题：从主观上看，一是有的派出所及民警服务意识不强，对群众求助不热情，“冷、硬、横、推”，办事推诿扯皮，群众有意见。二是个别民警素质不高，做群众工作本领不强，离群众的期待还有不小差距。三是一些治安管理工作还不严密。受省公安厅居民身份证制证中心搬迁的影响，我市居民身份证管理工作一度出现制证慢、周转周期长，后经多方努力，虽得以圆满解决，但给群众生产生活带来不便。民爆物品、电子娱乐场所的治安管理有待进一步加强。四是执法办案不规范。有的卷宗材料、法律文书制作不规范，个别案件处理不当，违法事实未彻底查清，应当收集的证据没有全部收集，运用法律出现偏差，甚至个别案件在办案程序上存在问题等。从客观上讲，一是警力严重匮乏。近年来我市公安派出所警力虽然得到了改善，但距承担的现实任务还有不小的缺口。为落实中央13号文件，省委、省政府要求，各地总警力与人口之比要达到万分之10.7。我市目前警力数仅占全市总人口的万分之8.7，尚缺警力1374名。同时，我局2005-2008年，平均每年退休、死亡、调出等自然减员达140余人，但每年通过招录或接收军转干部等进入公安机关的人员还达不到自然减员的数量，已经出现负增长情况。总体警力的短缺，使派出所警力更加紧张，我市多数派出所无法达到公安部、省公安厅提出的“三队一室”建制的要求。社区和农村警务建设是公安部、省厅部署的重点工作，但我市一些派出所除去警务室民警，连正常排班值班都难以应付。在农村，警力不足的问题更为突出，村村建立警务室后，许多警务室不能保证有警。二是派出所民警年龄大，身体状况差。据2008年6月份市公安局对市区15个派出所、45个警务室和50名社区民警的抽查，社区民警的平均年龄为43岁，其中45岁以上的36人，占72%；身患各种疾病的23人（其中不能上班的6人），占46%。每年派出所民警还要参加诸如警衔培训、业务轮训等各种培训班，多数派出所民警节假日无法正常休息，有的年休假无法落实。三是派出所民警政治待遇偏低。近年来，我市虽然解决了一大批派出所长、教导员的政治待遇，但民警职级低的问题依然十分突出。有的民警在派出所干了几十年，仍然是科员。加之派出所民警日常从事的是群众工作，处理的大多是治安案件，一般情况下立功受奖的机会相对较少，影响了民警的工作积极性。四是派出所警务工作和服务党政中心工作的任务很重。“上面千条线，下面一根针。”公安派出所是公安机关的最基层，是完成各项公安保卫工作任务的第一线，维护社会政治稳定，打击刑事犯罪，推进治安防范，严密治安行政管理以及队伍建设和管理等任务相当繁重。同时，公安派出所“双重管理”的机制也要求其服务于地方党委、政府中心工作，派出所在保证基层拆迁、城市改扩建和重大建设项目安全等方面投入了大量警力，使派出所感到压力很大。五是执法环境不佳，执法难度大。一方面，派出所民警存在重工作轻学习的思想，对法律学习不够全面，执法水平有待于进一步提高。另一方面，随着我国法治化进程的推进，群众法治意识、社会透明度不断增强，对派出所民警的执法要求越来越高，稍有不慎，个案可能被炒大，小案可能被炒热。同时，国家现行一些法律还需要完善，使派出所民警在实践中难以操作。如对依照治安处罚法做出的行政拘留并处罚款，当事人拒交罚款，法律则没有相应的处罚措施。又如对查获的首次吸毒人员，按照国家现行法律则一律交社区戒毒，但现实中难以落实。
四、做好公安派出所治安管理工作的思路
（一）着力抓好矛盾纠纷排查化解工作，全面提升公安派出所维护社会稳定的能力。针对各个敏感时期的不同特点，着力完善派出所情报信息搜集上报机制，建立定期报告、责任追究等制度，加强重点领域、重点人群和敏感节点的情报信息搜集、研判工作，力争从中发现苗头性、倾向性问题。积极开展矛盾纠纷排查，切实掌握不稳定群体的人员底数、基本诉求、活动方式、发展趋势。对大排查发现的不稳定因素，要逐一建档、动态跟踪。属于公安机关能够及时化解的矛盾纠纷，要明确责任，限期解决。对于超出公安机关职责范围的矛盾纠纷，要及时报告党委、政府，最大限度把不稳定因素消除在萌芽状态。
（二）着力加强治安防控体系建设，全面提升公安派出所驾驭社会治安局势的能力。深入开展“平安杯”治安防控体系建设竞赛活动，以加强城乡警务建设、实有人口管控、场所特业管理、危爆物品管理、重点要害保卫为重点，积极推进电视监控、防盗报警等技防设施，落实人防、物防各项防范措施，积极推进保安进社区、进重点地区、进行重点部位，探索新形势下发动群众、依靠群众维护社会治安的新办法，充分调动群众力量，积极开展群防群治，努力实现各类可防性案件的稳步下降。
（三）着力加强基层基础建设，全面提升公安派出所整体实力。一是继续加强派出所建设。坚持警力下沉，使派出所警力动态保持在县级公安机关总警力的50％以上；加强装备建设，车辆和民警单警装备努力达到公安部标准，派出所人均达到一台电脑，全面完成无房派出所建设任务；落实经费保障，人均1.6万元公用经费保证拨付到位；按照有关规定，有计划提高一级派出所所长和优秀民警的职级待遇。二是深入推进城乡社区警务建设。大力开展“民警进社区，警民一家亲”活动，对城乡警务室民警和入区分包民警落实捆绑考核，切实打牢群众基础，夯实基础工作。广泛开展“开门评警”活动，实行社区（驻村）民警每月向辖区群众述职制度，真正把群众满意作为衡量社区（驻村）民警工作绩效的根本标准。广泛开展社区（驻村）民警岗位练兵比武竞赛，评选“十佳”城乡警务室、“十佳”警务室民警。三是大力加强治安信息化建设。进一步完善人口信息系统，加大流动人口社会版的普及率，升级旅馆业信息系统，实现系统覆盖率、信息上传率、派出所终端安装率三个100%。启动报废汽车拆解业治安管理信息系统、机动车修理业治安管理信息系统、娱乐服务场所治安管理信息系统、金融治安保卫管理信息系统、保安管理信息系统、高危人员治安管理信息系统等6个金盾二期工程建设项目，开展派综系统建设评估工作，推进社区民警应用软件建设。建立完善信息采集应用规章制度，把基础信息采集、录入作为治安民警日常工作的基本内容，切实提高信息源头采集质量，以信息化提升派出所整体战斗力。
（四）改进和加强治安行政管理工作，全面提升群众对公安派出所治安管理工作的满意度。一是加强人口管理。在派出所窗口单位深入开展以“更新服务理念，创新服务方式，提高服务水平”为主要内容的“两新一提”活动，努力为群众提供准确、方便、快捷的户政服务。二是加强民爆物品治安管理。以出租房屋、废弃窑洞、闲置厂房(院落)、物流企业、已关闭矿点和历年来的涉爆违法犯罪人员为排查重点，全面开展收枪治爆专项行动，深入开展排查，强化区域整治，确保全市“不炸响、不打响、不流失”。三是加强娱乐场所和特种行业管理。积极探索改革管理方式，实时掌握特种行业和公共娱乐服务场所治安状况，深化开展娱乐场所专项整治，依法查处违法案件，及时消除治安隐患。四要大力推进治安执法规范化建设。完善执法规范，从群众举报投诉和信访案件入手，针对执法中存在的突出问题，研究制定派出所执法办案十条规定，大力完善执法制度和具体操作规范，切实解决治安民警执法随意性问题。在全市派出所开展执法规范化建设竞赛活动，努力实现民警违法违纪案事件、治安信访越级访重访案件、群众对民警执法投诉、网络或媒体对民警执法炒作事件“四个明显下降”。
（五）着力加强队伍正规化建设，全面提升公安派出所构建和谐警民关系的能力。重点是配强派出所领导班子，选好、用好派出所所长，提高派出所的凝聚力和向心力。同时，在全市派出所深入开展多种形式的专题教育，开展大走访爱民实践活动，进一步强化从严治警和从优待警的机制建设，切实加强治安系统岗位大练兵，真正把各个派出所建设成政治坚定、作风过硬、业务精通、热心为民、群众满意的一线战斗实体。

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『贰』 养老服务体系建设情况调研报告

【 #报告# 导语】调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。以下是 无 整理的养老服务体系建设情况调研报告，欢迎阅读！

【篇一】养老服务体系建设情况调研报告

党的xx大报告强调，要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，在老有所养上持续取得新进展。为贯彻党的xx大精神，深入探索破解人口老龄化的新途径，加快我市社会化养老服务体系建设，最近，我们对集安市养老服务业发展情况进行了专题调研，并结合各地的做法和经验，就进一步推进社会化养老服务体系建设提出几点对策和建议。

一、集安市社会化养老服务体系建设现状

(一)人口老龄化趋势凸显。截止目前，集安市60周岁以上老年人已达25877人，占全市总人口的11.8%;80周岁以上高龄老年人口达到3829人，占全市老年人口总数的14.8%;生活不能自理的老人4425人，占老年人口的17.1%。集安市人口老龄化程度，已接近全国平均水平，且老年人口数量正以每年3%以上的速度快速增长。预计到XX年，集安市老年人口将达到36000人，约占全市总人口的16%。随着城市化的推进，青壮年人口流动性增强，老年人口呈现出基数大、发展速度快，老龄化伴随空巢化的特征，因丧偶等原因独居的高龄老人比重也相当高。据统计，集安市现有空巢老人2460人，城区三无老人109人。人口老龄化势必引起家庭规模和家庭结构的变化，使传统的家庭养老和照料功能不断弱化，社会化养老服务需求激增。据调查，集安市城区约85%的老人有享受居家养老服务的意愿，约15%的老人想入住老年公寓，所有老年人都希望实现老有所养、老有所医、老有所乐。在养老观念上,正在由养儿防老向国家养老转变;在养老形式上，正在由家庭化向社会化、普惠化、均等化转变。

(二)养老服务机构得到改善和发展。近年来，党和国家高度重视发展养老服务业，制定出台政策措施，加大资金支持力度，使集安市养老服务机构管理体制和基础设施建设水平有了较大改善和提高。从XX年开始，集安市先后投入建设资金1921万元，对全市农村敬老院进行新建和改扩建，总建筑面积达14332平方米，新建床位812个，极大地改善了五保老人的生活环境和居住条件。XX年，根据省民政厅、省编办《关于全省社会福利服务中心依照事业单位法人登记有关问题的通知》精神，将全市农村敬老院统一更名为农村社会福利服务中心，并纳入依照事业单位管理行列，完成了由敬老院到社会福利服务中心的过渡，理顺了农村养老服务机构管理体制，进一步增强了公办福利机构承载能力，提高了五保老人入住率。目前，全市公办收养性养老机构已达12个，养老床位1000余张;民办养老机构3所，床位280余张。

(三)社区居家养老服务逐步启动。从XX年起，集安市加大了社区养老服务设施建设力度，共建设城市社区居家养老服务站10所，建汪闭仔设日间照料中心12个，日间照料床位50张。为了提高养老服务水平，为社区居家养老服务站统一配备了电脑、电视、电话、床、桌椅及老年人文化、娱乐用品，并为每所社区居家养老服务站配备了3名专职工作人员。社区居家养老服务站免费对外开放，城区老年人均可来此休闲娱乐，丰富了城市老年人的业余生活。日间照料中心以社区服务中心为依托，由社区为高龄、失能老人提供简单的生活照料服务。由日间照料中心为老年人提供日常生活照料等方面的服务，集中了传统家庭养老与机构养老两方面的优点，让老年人在自己生活的社区就可以享受到方便的社区福利服务，既减轻了老年人及家庭的经济负担，弥补家庭养老的不足，又节省了养老福利资金的投入。全市社区服务的工作规范、服务标准、人员培训等方面的工作也在逐步探索。

二、存在的主要问题

从总体上看，集安市社会化养老服务体系建设尚处在起步阶段，养老服务设施规模较小，服务水平较低，与当地人口困汪老龄化步伐日益加快、社会养老需求不断攀升的客观要求相比，仍有较大差距。

一是宣传力度不够，认识不到位。从目前情况看，养老政策的宣传还不够主动，居民群众对社会化养老的有关政策知之甚少，很多人不知道社区有居家养老服务站和日间照料中心。有些部门对社会态斗化养老的重要性、迫切性以及人口老龄化对经济社会的影响认识不足，致使社会化养老仍处于自发的、无序的发展状态。市里虽然成立了各部门参与的老龄工作领导机构，但各部门往往从自身的利益出发，很难形成合力，发展社会养老服务仍是民政部门热，其他部门冷。由于没有形成必要的舆论氛围，导致居民群众参与社会养老的积极性不够，参与率不高。

二是社区养老服务发展缓慢，资金投入不足。虽然建立了城市社区居家养老服务站和日间照料中心，但能够得到上门护理服务的老年人比例很小，所提供的服务仅限于生活照料层面，鲜能给予老人精神慰藉，而且从业人员严重缺乏，更少有专业培训，总体服务水平较低，只靠社区干部和志愿者难以更好地承担为老年人服务的需求。由于财政困难，政府在养老服务业发展方面投入太少。为困难老人养老服务补贴政策，以及居家养老服务护理人员公益性岗位补贴政策尚未出台;缺乏对居家养老、日间照料、紧急援助、社区服务和机构服务等养老服务的制度和标准。由于投入资金不足，在一定程度上阻碍了养老事业的发展。

三是农村养老服务体系缺失，民办养老机构发展滞后。一方面，农村青壮年大量外出务工，导致赡养脱离，空巢老人现象严重，生活照料缺失问题普遍存在。而农村养老服务机构发展相对落后，农村社会福利服务中心主要面向五保老人。集安市11个农村社会福利服务中心普遍存在设施简陋、功能单一问题，还停留在救助式的供养和运行模式上，服务内容仅限于吃、住等简单的生活照料服务，生产活动和文化娱乐活动难以开展，生活气息沉闷。另一方面，民办养老机构发展相对滞后，集安市目前仅有3所小型民办养老机构，卫生条件相对较差，其养老服务水平及服务功能较低，远远不能满足老年人多层次、多方面的精神及生活需求。由于对优惠政策理解不深、对养老市场了解不透、对福利事业关注不够等原因，民间资本进入社会化养老服务事业的速度迟缓。“民办公助”的政策没有真正落实，民营养老服务机构的发展步履艰难。仅靠政府的有限投入，很难使社会化养老事业有快速的发展。

四是管理机制不健全，养老队伍素质偏低。全市社会养老机构在管理机制上、制度建设上、服务标准上还存在一定差距，服务规范、行业标准和市场监管等亟待加强。社会养老的人力资源配置不合理，养老管理人员和服务人员整体素质不高，导致管理能力弱化，服务水平低下。目前，集安市社会养老机构多半管理及服务人员是聘用的下岗人员或家庭中的闲置人员，特别是民办养老机构，工作人员多数是从社会上随意招收的，文化水平和服务素质参差不齐，缺乏基本的护理知识和技能，尤其是专业人才十分匮乏。由于养老护理工作待遇低、保障差、不稳定，加上观念上的原因，社会上很多人不愿意干这种“侍候人”的事，从而导致养老从业人员偏少，很难满足老年人日益增长的多元化社会养老需求。养老服务公益岗位开发不够。据调查，集安市养老服务类公益性岗位仅占全市公益性岗位总数的3.3%，而且这部分公益性岗位人员也未全部充实进养老队伍，导致养老服务人员严重不足，影响了养老服务业的发展和养老服务质量的提高。

三、推进社会化养老服务体系建设的对策和建议

社会化养老工作要持续、快速、健康发展，必须走政府、社会、家庭相结合的养老保障道路。要从实际出发，按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的原则，逐步建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会化养老服务体系，让老年人安度晚年，共享美好生活。

(一)强化思想认识，提高重视程度。加大养老政策宣传力度，广泛开展各种敬老爱老主题教育活动，切实提高社会各界对加快推进养老服务体系建设重要性的认识，增强为老服务的社会荣誉感和责任感，努力营造一个社会关心支持、个人积极参与的良好氛围。同时，还要做好居家老人的宣传教育工作，逐步改变老年人传统的生活观念和消极的消费观念，增进老年人对社会的认同感和信任感，消除顾虑和偏见，鼓励更多的老年人主动融入社区大家庭，乐于接受服务。推进社会化养老服务体系建设，不仅要发挥民政部门的主体作用，更需要各部门的密切配合，需要调动全社会参与养老服务的积极性，形成齐抓共管的工作合力。

(二)整合社区服务资源，大力发展居家养老服务。居家养老服务涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等，以上门服务为主要形式。居家养老符合大多数老年人的习惯和愿望，在今后相当长一段时间，居家养老作为主要的养老形式是大多数人的现实选择。对身体状况较好、生活基本能自理的老年人，提供家庭服务、老年食堂、法律援助等服务;对生活不能自理的高龄、独居、失能等老年人，提供家务劳动、家庭保健、送饭上门、紧急呼叫和安全援助等服务。探索建立居家养老补贴制度，对居家养老的失能老人给予专项补贴，鼓励他们配置必要的康复辅具，提高生活自理能力和生活质量。社区居家养老服务站和日间照料中心应配备能够为老年人提供吃、住、玩的固定设施和接送工具，养老服务人员能够为居家养老的老年人提供洗衣、做饭、保洁、购物、护理、求医买药、精神慰藉等方面的服务。加快居家养老服务信息管理平台建设，全面掌握辖区内老年人的基本情况、健康状况和服务需求，以有效对接老年人服务需求和供给。

(三)继续推进机构养老设施建设，夯实社会化养老服务基础。发挥农村社会福利服务中心在农村养老服务中的核心作用，在保证五保老人入住的基础上，改造一批具备收养条件和规模的农村社会福利服务中心，提高对社会老人的收养能力;对个别入住率低、运营困难的农村社会福利服务中心进行合理整合，空余床位用于收养社会老人。以农村养老服务大院为基础，建设日间照料和短期托养的养老床位，逐步向区域性养老服务中心转变，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务。就集安市而言，当前急需按照花园式、宾馆化标准，开发建设一所集养、护、医为一体的城市福利服务中心，充分发挥公办养老机构的引领和示范作用。同时，在保障基本需求、服务的基础上，积极探索推行集服务、旅游休闲、文化娱乐为一体的“候鸟式”多元化养老服务，采取“南飞过冬、北漂避暑”的方式，使入住老年人像候鸟一样，随着季节气候变化选择不同的地方养老，让老年人在游玩中健康快乐地享受生活，颐养天年。

(四)加大投入力度，拓宽融资渠道。坚持政府在养老服务体系建设中的主导作用，加大对公办养老机构的投入力度，在列入财政预算的基础上，建立动态保障机制，为养老服务体系建设提供强有力的资金保障。在坚持政府主导作用的前提下，营造良好的投资环境，推进市场化运作，按照“谁投资谁受益”原则，采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等形式，鼓励社会资金以独资、合资、联营、参股等方式兴办养老服务业，充分调动社会养老投资者的积极性，加快推进养老服务社会化的发展。同时，鼓励社会慈善力量对福利性、非营利性养老服务机构进行捐赠，拓宽民间资本的投入渠道。

(五)完善优惠政策，扶持民营养老机构发展。要优先将养老服务机构建设纳入城乡建设规划，城镇居民小区开发无论是新区建设还是旧区改造，都要预留足够的社区老年人活动和日间照料服务场所;在已建成的居民小区，可采取置换、租赁等方式，保证社区养老服务场所需求。要加大“民办公助”的扶持力度，研究制定鼓励民间资本投向社会养老服务机构建设的优惠政策，从土地使用、贷款贴息、基础设施配套以及税收减免等方面给予扶持，吸引民间资本投资兴办养老服务机构及各类老年文化体育场所和设施，吸引各商家加盟社区服务网络，鼓励民间资本向养老服务业聚集，促进民办养老机构的快速发展。

(六)加强规范化管理，切实提高养老服务水平。制定完善养老行业管理服务标准，建立健全各项制度和规定，充分发挥相关部门的监管职能，全面实行养老服务人员持证上岗，强化安全防范措施，使养老机构逐步走上规范化、制度化、法制化管理轨道。加强养老队伍建设，经常开展养老从业人员职业道德、专业知识和岗位技能培训，将养老服务人员培训纳入人力资源社会保障部门就业再就业培训体系。研究制定养老服务人员优待鼓励政策，积极引进老年康复、老年病治疗、养老机构管理等方面的专业人才，不断优化人员结构。积极开展志愿者服务，努力培育造就一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的养老服务队伍。合理开发利用公益性岗位，增加社会养老服务类公益岗位比例，在搞好培训的基础上，充实到养老服务队伍中，并适当提高其薪酬待遇，落实岗位补贴，形成激励机制。

【篇二】养老服务体系建设情况调研报告

国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。根据《XX市2019年第六次全国人口普查主要数据公报》，全市常住人口中，65岁及以上人口为XX人，占9.27%。同2019年第五次全国人口普查相比，65岁及以上人口的比重上升1.99个百分点。按照国际标准，我市早已迈入老龄化社会，进入快速老龄化阶段，养老服务体系建设的任务日益繁重。

一、XX、XX养老服务体系建设的做法

XX、XX积极应对人口老龄化、高龄化、空巢化，按照机构养老创品牌、居家养老创特色、社区养老辟新径、社会养老促发展的思路，逐步探索出一条具有本地区特色、适合本地区市情的养老服务体系建设的新路子。

(一)政府推动、细化规划

市政府成立全市养老服务体系建设工作领导小组，建立健全“政府推动、部门联动、政策促动、典型带动”的四轮驱动工作机制;将养老服务业发展放在社会建设和社会管理的视野中谋篇部局，纳入全市经济社会发展规划和民生工程项目，相继出台了促进老龄事业发展及养老服务业发展的政策措施和“xx规划”，在政策、资金等方面加大支持力度。

(二)项目运作、完善体系

坚持“公办”、“民办”两手抓，强力推进各类养老机构建设，多层次、全方位发展养老机构，养老服务网络不断健全，构建适度普惠的养老服务体系。一是强化“兜底”保障功能，全面推进公办养老机构建设。加大财政投入力度，着力推进福利院、敬老院、光荣院“三院”建设，新建和改(扩)建相结合，扩大床位规模，并向社会开放多余床位。二是满足多层次需求，大力发展民办养老机构。坚持市场化运作，采取公办民营、民办公助、合资全作等多种形式，多渠道兴办养老服务业。通过招商引资，建成高标准的养老场所，满足不同层次的养老服务需求。三是提升规范化水平，积极打造示范养老机构。提升软硬件条件，强化示范养老机构辐射延伸功能，推进养老机构规范化。

(三)资源整合、建设载体

积极整合资源，加强载体建设中，着重发展居家养老。一是探索居家养老新模式。坚持组织领导、机构设置、人员配备、硬件设施、资金保障“五到位”，全面推进居家养老服务，建立了居家养老组织协调机构和生活服务平台。二是打造居家养老服务载体。建立养老服务信息系统，整合公安、劳动、民政等部门信息资源，逐步完善老年人电子健康档案。与通讯服务商合作，建立专业化的居家养老呼叫服务网络，提高居家老人的应急保障和服务能力。

(四)创新引领、解危救难

整合各项政策资源，打好救助、福利、慈善等各项民生政策组合拳，切实保障社会困难特殊群体的基本权益。一是完善社会救助体系。实施分类保障，加强政策衔接。二是提高保障待遇。提高五保供养标准，发放高龄老人生活津贴，建立健全边缘困难群众的长效帮扶机制。

(五)培育队伍、强化服务

坚持“培养、选拔、使用、激励”并重原则，在养老服务领域建设一支专兼结合、结构合理、素质优良，以专业人员为主体，慈善义工、社工和志愿者广泛参与的人才队伍。大力开展老年文化娱乐活动、志愿者服务活动、老年法律援助，提升老年群体的幸福指数。

二、我市养老服务机构建设的几点思考

随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。学习先进地区经验，结合我市实际，就加快我市社会养老服务体系建设提出以下思考：

(一)对我市养老服务体系建设进行中长期规划

我市积极推进养老服务体系建设，各项养老服务事业取得长足发放，2019年，养老服务机构达79家，床位7600张。在取得成绩的同时，社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性;社区养老服务和养老机构标准低，床位不足，设施简陋、功能单一;政府投入不足，民间投资规模有限;服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲等。我市应当对全市养老服务体系建设进行中长期规划，建立与经济社会发展相适应，与老龄化发展水平相协调，惠及全体老年人口，服务水平较高的社会养老服务体系。

(二)建立居家养老服务网络平台和服务热线电话

我国的社会养老服务体系主要由居家养老、社区养老和机构养老等三个有机部分组成。社会养老服务体系建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑。居家养老是符合中国国情的养老方式，是养老服务体系建设的基础。居家养老相对投入较入、覆盖人群广、社会影响好。建议建立养老服务网络平台和服务热线电话。网络平台起到服务者和老人进行交流和沟通的作用，服务热线电话可提供便民服务和养老服务，居民通过拨打服务热线即可联系卫生保洁、家政服务、电器维修、生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉等服务，在发生紧急情况时，可通过“一键式”终端获得救援。

(三)加强专业养老服务机构示范点建设

加大财政投入，建设公办养老服务机构示范点，充分发挥公办养老服务机构的示范、引领和辐射作用。鼓励和扶持社会力量兴办养老机构，通过政策扶持、市场运作，鼓励社会资金建设一批标准、高要求、高起点的示范老年公寓，解决各类层次老年群体的养老需求。

(四)提升社区养老的支撑作用

建设一批社区居家养老服务站和社区日间照料中心，完善社区养老服务配套设施，使之具备生活服务、文化娱乐、老年教育、保健康复等基本养老服务功能，提升社区养老服务能力。

(五)提高老年人生活保障能力

实施发放高龄老人生活津贴制度;采取政府购买服务，对城市“三无”老人发放服务卷;在低保、医保及困难救助方面，对老年人给予倾斜。

『叁』 关于养老的调研报告3篇

随着城市化进程的加快，农村人口的养老隐性问题将显性化。解决农村人口养老问题将是社会不得不面对的重要任务。为此对于养老作一个 调研 报告 。本文是关于养老的调研报告，欢迎阅读。

关于养老的调研报告一：

中国是一个人口大国，随着社会的不断发展，人口老龄化问题日趋严重，老龄人口的过快增长已经给中国社会经济发展带来了一些不利的影响。第六次人口普查显示，我国大陆总人口数已达13.39亿，60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，是世界上人口老龄化规模最大、发展速度最快的国家之一。近年来，为了解决各种复杂的老年问题，国家颁布了许多社会福利政策，目的是不断地完善社会养老保障制度和体系，使老年人群体老有所依、老有所靠。根据这一问题，本公司进行了一次全国范围内的抽样调查，以北京和上海两大城市为例，共有706份问卷，其中北京市有403份，上海市有303份。通过对调查问卷的整理和分析，我们了解到了一些有关养老问题的真实状况：

1、是否担心自己今后的养老问题

担心和不太担心可以说是各占一半，有将近43%的人对自己今后的养老问题有所担心，57%的人不太担心或尚未考虑养老问题。从所获得的数据可以看出，在北京上海这样的一线大城市，人们对自己今后的养老问题并不是很担忧。一是北京上海的社会保障体系更完善，医疗卫生设施更发达;二是北京上海的养老机构非常多，并且有完善的养老保障制度做后盾;三是在北京和上海工作生活的人要面对的其他方面的问题(譬如说房价问题)比较多，因而养老问题属于次要;四是北京上海适合年轻人打拼，许多年轻人选择年老后退居二线城市。

2、选择的养老方式

在这一问题上，选择有子女抚养的居家养老、社区居家养老服务以及公立养老机构占多数，也有少部分人选择其他的养老方式。总体而言，养老方式的选择呈现多样化的趋势，各种各样的养老方式给了人们更多的选择。可见，人们对未来的养老有了更新的认识，不再死守着家庭养老和养老院等单一的养老概念了。同时，随着北京上海等地社区服务中心的不断发展和壮大，使得老年人的生活更加丰富精彩。

3、赡养老人的意识

当今的社会，人们的压力越来越大，不但要考虑自身职业的发展，还要顾及家庭生活的各个方面，同时，生养小孩赡养老人的问题也不容忽视。根据数据显示，将近一半的人不愿意把老人送进条件较好的养老院，尊重父母意愿的接近30%。被问及自己未来赡养老人的压力时，有36%的人认为压力大，25%的人认为压力较小，37%的人选择没什么压力或没考虑过。可见人们赡养老人的意识日渐淡薄，许多人不愿意负起赡养老人的责任，认为赡养老人会加重经济等各方面的负担。由于计划生育导致独生子女的增多，“4+2+1”模式的家庭越来越多，所以人们将面临经济上、时间上等诸多的养老问题。同时，人们对赡养老人的概念也比较模糊，赡养老人不是只把老人养活，二是要悉心照顾老人，周到的考虑老人物质精神上的各种需求和需要。近年来，空巢老人越来越多，他们在精神上的孤独寂寞是不可想象的。许多空巢老人并不缺少物质上的东西，而需要在精神上给与帮助和照顾。而许多人尤其是年轻人不但没有赡养老人的意识，甚至还出现了啃老的行为。

养老问题是每个人都需要考虑的问题，也是民生问题，而养老问题所引发的一系列社会问题日趋严重。虽然国家一直在加强社会保障方面的工作，但效果并不是很明显。针对以上调查结果，特提出以下几点建议：

1、适当延长事业、企业单位人员的退休年限，延长劳动者的工作时间。 2、完善医疗卫生保障体制，使老年人的身心更加健康，鼓励老年人继续为社会服务。(如：国外的空姐都是年龄大的人，香港的出租车司机老年人居多。)

3、不断地开拓更多的养老方式，根据不同的家庭环境和经济条件，提供不同种类的与之适合的养老方式，有效地节约社会资源，做到因地制宜。(如：日本号召老年人发挥“余热”，美国提出“家园共享”结伴养老，英国采用异地养老，德国实行养老 保险 “转摊法”等。)

4、不断地完善社区服务中心，扩大社会工作者队伍，支持民间NGO组织的发展壮大，为老年人提供更多的精神娱乐方式。

关于养老的调研报告二：

长期以来，我国农村社会保障始终处于中国社会保障体系的边缘，农牧民游离于社会的保障网外，他们的生、老、病、死基本上由个人或家庭来承担。随着市场经济的不断深入，特别是非农化与城镇化进程的加快，农牧民也同样面临市场风险和程度同等的生活风险，对社会保障的需求也大大提高，而目前以城乡属性分层社会保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善农村牧区社会保障制度是全面建设小康社会的需要，本文仅就内蒙古农村牧区养老保障现状、问题进行了研究探讨，并提出了一些建议。

一、内蒙古农村牧区养老保障现状及存在问题

目前全区参加“农村牧区社会养老保险”计划的农牧民人数约有85万人，还不到全区农牧业人口的7%，而90%以上农村牧区人口的老年保障，几乎全部依靠家庭保障。而随着城镇工业化进程的加快，农村牧区富余劳动力不断向城镇转移，农村牧区面临的人口老龄化压力与日俱增，传统的家庭养老面临挑战，现有的农村社会养老保障制度不能更好的适应当前农村经济社会的发展。

(一)家庭养老功能日渐弱化，农村老年人赖以养老的主要模式受到挑战

一是农村牧区人口的老龄化日趋严重。据抽样调查数据显示，截至2007年底，农村牧区人口中60岁以上老人的比重为6.2%，预计到2010年前后，农村人口老龄化的程度将比现在高出2—6个百分点。

二是农村牧区家庭结构日趋小型化。随着计划生育政策的实施，农村牧区家庭结构出现了小型化的趋势。据抽样调查统计2006年农村牧区家庭户均人口下降为3.72人。家庭小型化使农村牧区老年人“养儿防老”的压力增大。这种压力一方面表现为经济供养，另一方面是与父母分开居住，越来越多的老年人独自生活。

三是土地养老功能弱化。家庭联产承包责任制后，农牧民拥有了土地使用权，但没有所有权。这不利于农村老年人利用土地所有权的置换为养老提供一定的保障。由于土地比较收益不断降低，土地在农牧民家庭总收入中的比重不断下降，进一步降低了土地的保障功能，农牧民难于完全依赖土地实现养老保障。

四是农村牧区劳动力流动的增强，迅速变化的外部环境，弱化了家庭的内聚力，也淡化了孝敬老人、赡养父母的传统观念。

(二)农村社会养老保险制度发展滞后，不能适应经济社会发展的需要

一是农村牧区社会养老保险筹资模式单一。1992年民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案》，方案中确定的缴费原则是：“坚持资金以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策支持。”但是在实际操作中，由于欠发达地区的经济基础薄弱，根本无法兑现集体补助和国家给予的政策支持，绝大多数普通农牧民得不到任何补贴，在这种资金筹集方式下的农村牧区社会养老保险实际上是一种强制性储蓄和鼓励性储蓄。既未体现“社会保险”，也未体现“社会共济”，名不符实的“养老保险”使农牧民难以接受和认同。

二是保障水平低。民政部门实施的《基本方案》考虑到农村牧区发展条件的差异，规定了农民交纳保险费时，可以根据自己的实际情况分2元、4元、6元、8元……20元10个档次缴费。但是由于农村牧区经济发展普遍水平低，家庭生活困难，再加上农牧民对农村牧区社会养老保险制度缺乏信心等原因，大多数地区农民投保时都选择了保费最低的档次。这样低标准、短周期的资金周转难以达到养老保障作用。

三是体制不顺，管理混乱。从目前已建立农村养老保险地区的情况看，农村社会保险机构只在县级以上才设立，乡镇还没有健全机构，行政村也没有设立代办员，专业人员更是寥寥无几。由于技术落后，管理混乱，还出现了个别违规操作的挪用和挤占行为。

四是经费短缺，工作开展困难。根据《基本方案》规定允许从基金中提取3%的管理费来弥补业务经费的不足，很多经办部门就是依靠这笔费用来维持日常的业务工作。而在实施过程中，很多地区的同级财政从未划拨过农保工作的专项经费，致使工作开展的难度加大。

另外，随着我区工业化、城镇化的快速发展，农村牧区大量集体土地被征用，大批农民工进城务工，失地农牧民和进城务工农牧民的养老保障问题日益突出。尤其是失地农牧民，由于征地的安置补偿机制不健全、社会保障缺位，其中相当多的人成为“无地、无业、无社会保障”的“三无”人员，直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。失地农牧民问题已经成为一个比下岗工人问题更为严重的社会问题，各级政府和社会各界应给于更多地关注。

二、建立和完善我区农村牧区养老保障的政策建议 1.提高对农村牧区养老问题和完善农村社会保障体系重要性的认识。这主要指各级政府和村民委员会应当对农村养老问题有一个正确的认识,决不能将养老仍然看成是一家一户自己的事情。老龄化是大势所趋,势不可挡,家庭养老势单力薄,难以为继。我们必须对农村养老保障体系建设保持足够清醒的认识。多年来将老年社会保障视为城镇居民的专利,这不符合社会保障的公平价值原则，这与全面建设小康社会重点在农村和农民的发展思路相背离。因此,我们要充分认识建立农村养老保障体系的重大意义、存在问题、潜在危机,万万不可持无关紧要的态度。

2.巩固和完善家庭养老机制。家庭养老是我国传统的养老方式,是与传统大家庭和以家庭为单位的小生产相联系的一种方式,也是老年人最感舒服的一种方式。虽然现代的生产生活方式使家庭养老受到严峻挑战,社会养老成为现代必不可少的养老方式。但是家庭养老并不是就要消亡,相反,它还是一种很重要和最主要的养老方式。这是由我国处于社会主义初级阶段的基本国情决定的。我国目前经济基础还比较薄弱,国家不可能拿出足够的资金用于养老方面,而且,中国人传统的亲情养老,不管社会如何发展,也无法取代。因此,家庭养老仍具有强大的生命力,不会被社会养老完全代替。在目前我们应积极培养、发展和完善它。要积极建设和宣传新的养老观,鼓励和支持签定养老 协议书 ,充分发挥老年协会组织对强化家庭养老的重大作用,加大执法力度,对不赡养老人的子女严格执法等等。

3.坚持因地制宜与自愿的原则，避免农村牧区养老保险制度的“一刀切”。我区地区差异大，受经济发展水平、经济承受能力、保险意识等方面的制约，短期内让农牧民普遍参加社会养老保险条件不成熟。要避免强迫农牧民参加的做法，杜绝“好心办坏事”。因为这不仅增加了农牧民的负担，而且也不可能持久。只有坚持自愿原则，并通过政府补贴、集体补助与政策引导，才能使这项工作健康持续地运行。要鼓励有条件的地区先搞，以点带面，在 总结 成功 经验 的基础上，再逐步推进。

4.继续探索多种形式的农村牧区养老保障制度。从目前的农村牧区情况看，单凭任何一种保障都不能承担如此重任，必须多种保障手段综合运用，这才是解决农村牧区社会养老的有效途径。应当允许各地区积极探索多种形式的社会化养老保障制度。2008年我区将全面启动农村牧区居民最低生活保障制度，这一制度是为收入难以维持农村牧区最基本生活标准的人群而建立的社会救济制度，克服了传统的社会救济制度存在的救济范围窄、标准低、随意性大的弱点，使社会救济有了普遍的适应性。农村牧区居民最低生活保障制度的实施无疑是对农村牧区养老的有力补充，对此各地要高度重视、精心组织、落实资金，尽快把农村牧区低保工作全面推进。2005年国家将我区列为全国农村部分计划生育奖励扶助试点省区，参加试点的11个盟市、98个旗县，共有9342人领取了奖励扶助资金。对此各地区要予以高度重视，通过农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助制度来提高农村牧区养老的保障能力，由于我区各地区财政收支状况各不相同，对此各地要认真落实资金，本着实事求是、合理负担的原则，划分地方各级财政资金分担比例，建立奖励扶助资金发放的安全快捷通道，坚持资金封闭运行、社会化发放的原则，确保资金到户到人。

5.切实做好失地农牧民养老保障工作。地方各级政府和有关部门要充分认识做好被征地农民社会保障工作的必要性、紧迫性和艰巨性，将被征地农牧民养老保险纳入重要议事日程，切实结合本地区实际制定被征地农牧民养老保险实施办法，确保被征地农牧民的合法权益。对城市规划区内的被征地农民，应根据当地经济发展水平和被征地农民不同年龄段，制定保持基本生活水平不下降的办法和养老保障办法。对符合享受城市居民最低生活保障条件的，应按规定纳入城市居民最低生活保障范围。有条件的地区可将被征地农民纳入城镇职工养老保险参保范围，通过现行城镇社会保障体系解决其基本生活保障问题。对城市规划区外的被征地农民，凡已经建立农村社会养老保险制度和实行农村最低生活保障制度的地区，要按有关规定将其纳入相应的保障范围。没有建立上述制度的地区，可由当地人民政府根据实际情况采取多种形式保障被征地农民的基本生活，提供必要的养老，并将符合条件的人员纳入当地的社会救助范围。

关于养老的调研报告三：

住得最差的是老人，穿得最破的是老人，吃得最不好的还是老人……。我村总人口1070人，其中60岁到70岁的老人有73人，70岁到90岁以上的老人有33人，其中孤寡老人16人。从小到大令我耳濡目染的是老人遭受儿媳唾骂，无人养老的事件屡见不鲜，让人心痛。老人为子女忙碌一生，到头来却落得无人养老，遭人嫌弃……于是，我针对坝上老农的养老问题作了调查，调查报告如下：

一、农村养老问题现状

无儿无女的老人怎样养老?针对这个问题，我对本村孤寡老人周占富进行了采访。周占富，男，64岁，无儿无女、双目失明，不从事任何劳动，生活完全靠别人给养。从谈话中得知他的8亩口粮田已被弟弟耕种，每年弟弟给他两袋麦粒儿，最多300斤。除了大队每年给的4袋面粉，再无其他收入。当问及这些东西是否够吃时，周老汉哽噎了，“饿不死就可以了!”这就是他随后的回答。而她的医疗保障也只不过是捡破烂换来10块钱的止痛片。我为这样的回答而心痛，但伤心存疑惑：县里有养老院，村支部为什么不将他送到那里呢?

带着这样的问题，我又采访了村支书张守玉。他说，我们县是贫困县，我们村是贫困村。村里的收入甚微，全村的孤寡老人的面粉目前就将村支部的收入花去一大半，那么多人的养老费哪里掏得出呀，国家颁布了减负政策，也不敢往人头上均摊啊，再说村民们也不同意嘛，村里管的也只能这么多了。

有儿有女的老人怎样养老?针对这个问题，我又走访了村里的冯瑞莲老人。冯瑞莲，女，80岁。在农村80岁已是高龄，而她的养老问题却成了全村人的话柄。她有5个儿子1个女儿，当她被问及关于养老问题时，老人就一个劲儿的哭，不作任何回答;当再问及关于儿女的赡养问题时，老人就开始装聋了，回答了一些不相干的话。我想老人的儿女很是不孝顺，老人受了很大的委屈，但又顾及面子或是怕子女们知道自己说他们的坏话便难以启齿。对她的了解却是从旁人口中得知的。老人的口粮地让给二儿子种了，当她拿着口袋向二儿子要粮食的时候，遭来的总是二儿媳的一顿臭骂;再去其他的几个儿子那里，得到的却是同样的结果，还怪她把地给别人种了。老人有两个儿子住在城里却很少回来看望她，没办法只好去了总给自己脸色看的女婿家。吃的问题是解决了，可是老人每天还得干繁重的 家务活 ，打扫家，喂鸡、猪，做饭……样样离不开她啊。温饱问题好不容易才解决，更不用提医疗费了。当然有的老人儿女好些，可是老人的医疗问题却得不到保障，往往是病了无人管。父母为子女操劳一辈子，到头来无人养老，或是看脸色活着，为什么呢?

二、农村养老难的原因分析

首先，其实无论老人有无儿女，养老难的原因是一样的——农村人口素质低。没 文化 使得媳妇女婿们不懂得爱屋及乌，没有爱心，也使得村民们毫无同情心，我们的礼仪之邦礼仪何在?没有文化使得人们不知亲情的可贵，不知友情、乡情的重要，使得人们不知什么是同情。人需要的不仅是物资的供应，还需要儿女的理解、关爱，以及心与心的交流。无知让老人们的这点需要成为奢求，不可得;无知也让乡亲们变成了吝啬鬼，舍不得掏出均摊在自己头上的几十块钱……硬是变成了鲁迅笔下麻木不仁的人了。人口素质低下已是农民养老难的根本原因。

其次，农村经济落后，这是直接原因。我村以农业为主，牧业为辅，土地贫瘠，又没有草坡，农业收入微乎其微，全村几乎家家入不敷出。如果家里再供个高中以上的学生，就得靠借贷度日了。用一位农民的话来说就是“我连自己都顾不过来，哪里顾得上我老妈呀!”

是啊!如果真是这种情况，即使是有孝心可也无能为力啊。难怪媳妇见了婆婆就像见了仇家似的， 是贫穷让人变成了吝啬鬼。

第三，国家的分配制度不公平。建国初期，为了推进工业的发展，国家颁布了好多有利于工人的政策，其中一条就是工人退休之后可以向国家领取退休金。我们不得不承认：最受苦、受累的是农民;经济收入低，地位最低还是农民。农民同样会退休，但不会领取退休金，所以靠的依旧是田地、儿子啊!农业是国家的根本，民以食为天，农民做着最平凡但又最根本的贡献，农民老了之后却得不到最起码的生活保障，这就是不公平。如果农民也可以领取退休金，那些老人就不必为衣食而担忧了，更不会挤在儿女屋檐下忍气吞声了。

三、如何解决农村养老问题

针对以上原因，我们可以采取相应的 措施 。我们都知道 教育 与经济一环紧扣一环，一环影响一环。科技是第一生产力，所以我们要实实在在落实物资文明与精神文明两手抓，两手都要硬，实践“三个代表”创建和谐农村氛围。我国一部分地区、一部分人民已经先富起来了。现在先富的人和地区要充分发挥他们的带头作用。各乡政府的基层干部、党员更应该发挥领导作用，积极地为农民拓出一条致富路。

在分配制度上，国家应尽快地做出调整。现在国家虽然也颁布了一些有利于农民的政策，收效却甚微。国家干预经济，提高了农产品的价格，而工业产品的价格也相应得提高了，所以，农产品的价格相对没有改变多少。国家连续降低了3个百分点的农业税，农民的农业负担减轻了，可这点负担分摊到每个人的身上也没几个钱，效果也不明显。希望国家的经济专家们同时考虑到宏观调查市场的经济作用，探索出一条直接有效且明显的提高农民经济收入的通道。

今年农村已在统计年过六旬的老人，据估计要给予这一部分人最低生活保障金。虽然，这制度尚未落实，但人心已是一片沸腾。希望国家尽快实施并将此制度改为农民退休金制度，相信这一制度的落实会成为农民历史上的一大进步。

我地区现行的养老方式仍然是家庭养老，既由子女向自己年老的父母提供经济支持、日常照顾及精神上的慰藉，其存在可以从经济和社会两个层面上认识。

现阶段我国的经济发展还不高，也不平衡，尤其是在我村，经济水平极低。农村老人的经济来源都靠中青年的儿女，在中青年的儿女中，“重小轻老”的现象还是很严重的，小的还没钱照顾呢，何况老的?有些老人的儿女因生活琐事，不履行赡养义务;有些老人的儿女恶性攀比，“你不管，我也不管!”结果谁也不管这些老人。这样不仅老人经济困难，同时也给老人带来了精神方面的痛苦。

社会养老虽然初见端倪，但不是主流。社会福利体制还不健全，社会保障体系的框架还没有搭建起来，加之尊老敬老、孝敬老人的中华传统美德也在日趋丧失，老农的养老问题不容忽视。

综观这两个层面，还是社会的物质文明建设和精神文明建设。二者是相辅相成、互相影响的，所以我们得继续坚持党的基本路线，坚持四项基本原则，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。只有这样我们才能从根本上解决问题。

对于此次调查，虽然调查范围有局限性，但是对我自己而言是感受颇深。首先，我初步了解到“从群众中来，到群众去”的群众思想，自己在社会上发现问题、分析问题、解决问题的进程中都在无形的用运马克思主义原理，从而加深了我对马克思主义的认识。其次，我认识到中国的农村老人养老问题是不容忽视的大问题，如果任由农村的老人像现在这样生活下去，不仅是中国人性的退化，也是社会不和谐、不稳定的重大因素。最后，我觉得自己是真正以主人翁的地位来发现问题，并绞尽脑汁的思考解决问题的措施。虽然现在我还是一名学生，但是我将在以后的学习中努力提高文化水平，培养道德品行，为社会主义现代化建设奉献自己微薄之力。

『肆』 新型农村社会养老保简报

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工作动态
★建外街道近日积极为辖区内建筑企业代办社会保险，保护农民工合法权益。社保所抽调专人负责此项工作，在办事处为民服务大厅设立了“建外地区在京建筑施工企业保险代办处”。通过摸底调查，了解到建外地区现有施工工地70多个，外地农民工9000多人，为加大宣传力度，建外街道召集辖区内70余家建筑企业负责人参加了培训班，就有关政策进行了宣讲。截至目前已为建筑施工工地进行政策咨询80余次，并成为朝阳区第一个在网上为4家材料齐备的企业正式办理了提交手续的社保所。
【建外街道】
★近日，团结湖监察小组对辖区建筑施工企业开展劳动合同专项执法检查。在此次专项检查执法中，首先对辖区的建筑施工企业进行了调查摸底，该辖区共有两家建筑施工企业，一家是中建保华有限公司团结湖南里办公楼项目，另一家是中信公司团结湖南里三层装饰公司，共有农民工200余人，两家建筑施工企业与外地农民工全员签订了劳动合同。此次检查中，劳动监察员还对施工企业的负责人和农民工进行了政策宣讲，发放了200余份《北京市劳动合同规定问题解答》和《北京市工资支付规定问题解答》等宣传材料。
【团结湖街道】
★小红门乡积极推行新型农村社会养老保险工作。6月28日上午，小红门乡农保中心副主任梁爱萍及业务人员参加了小红门乡在全区率先召开的“推行朝阳区新型农村社会养老保险工作动员会”并对此项工作进行了指导。农保中心副主任梁爱萍对小红门乡领导几年来所做的农保工作给予充分肯定，并提出了几点要求：一是要提高认识，新型农保解决了农民的切身利益，财政的资金投入在全市第一，而且是直接补贴给参保人员；二是要广泛宣传，通过宣传让农民了解政策的好处与优势；三是要加强服务，做好参保人员的服务工作，让他们满意；四是要及时反馈信息，互相沟通，对出现的问题认真研究、及时解决；五是业务人员要做好基础工作、熟悉工作流程。
【小红门地区】
★6月22日，呼家楼街道举行失业人员管理信息系统突发事件应急处理模拟演练。上午9点整，呼家楼街道失业人员管理信息系统监测小组发现网络服务器开机有报警声，操作系统不能正常启动，导失业人员管理信息系统网络瘫痪，业务中断，立即启动《呼家楼街道失业人员管理信息系统突发事件应急预案》。街道应急处理小组首先关闭失业人员管理信息系统所有计算机，与区应急处理小组取得联系解决故障，同时工作人员与正在办理业务的失业人员做好解释工作并启动备用手工台帐及单据进行手工操作办理业务。
这次演练的目的就是检验《呼家楼街道失业人员管理信息系统突发事件应急预案》的实用性和可靠性，增强对失业人员管理信息系统安全防范意识，进一步熟练手工操作流程，提高工作人员快速反应和应急处理能力。
【呼家楼街道】
★劲松街道社保所对居住在劲松地区的退休人员进行了摸底调查。劲松街道社保所依靠社区劳动保障协管员和社区工作者，采取入户走访和公示登记的方法，对居住在劲松地区的退休人员进行了摸底调查。同时，对企业退休人员可在居住地社保所报销医疗费的政策进行了解答。
【劲松街道社保所】
情况反映
★呼家楼街道开展劳动保障协管员定期培训举得显著成效。经过劳动保障协管员的宣传指导有10多位失业人员在社区实现了弹性就业；有近20名失业人员认识到了社会保险的重要性转档接续了保险；有的低保人员主动放弃吃低保选择积极去就业，靠自己的劳动去谋生；有的社区协管员把政策宣传带到了辖区单位，与单位建立了长期用工协议；有的失业人员一空就愿意到社区坐坐与协管员聊聊政策。
【呼家楼街道】
★6月14日，太阳宫地区社保所拉开“送教到村”的培训序幕。为确保培训达到预期效果，这次培训，社保所采取“请进来，送教到村、理论联系实际”的新型培训方式。社保所联系十字口村和朝阳区职业技能学校三方，经过多次交流、磋商，结合该乡农村的特点及实际情况，制定出针对该乡农村劳动力就如何转变就业观念、增强劳动技能等内容的培训教案，并请职业学校资深教师亲自授课，使他们足不出村就可以参加学习培训。
【太阳宫地区】
答案补充其他省了呵呵

『伍』 农村老年节活动简报

农村老年节活动简报范文（通用7篇）

在不断进步的社会中，人们运用到简报的场合不断增多，简报作为加强领导和推动工作的重要工具，内容必须保证绝对真实、准确。你所接触过的简报都是什么样子的呢？以下是我整理的农村老年节活动简报范文（通用7篇），希望对大家有所帮助。

农村老年节活动简报1

按照xx县委组织部等13个部门《关于组织开展xx年“敬老月”活动的通知》，我局积极开展“敬老月”活动，现将活动情况总结如下：

一、开展老年维权优待相关法规学习活动

x月组织局办公室、财务室、局机关工会工作人员认真学习新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》，滤布使之能更好地为退休老干部提供服务。

x月开展老年法律援助和涉老政策、法律咨询活动，由局办公室工作人员向离退休老干部详细讲解各种涉老政策及日常生活中的防骗技巧。

二、开展敬老爱老宣传活动

积极利用宣传单、标语、网络等载体，大力宣传老龄工作形势任务、方针政策、法律法规及尊老敬老传统美德。共印制新24孝行动标准x份，工业滤布悬挂标语3条，开展法律咨询活动2次。

三、开展走访慰问送温暖活动

为把老干部的工作落到实处，真正从生活上、思想上关心、重视老干部，重阳节当日，我局领导走访慰问了离退休老干部，给他们送去水果等慰问品和慰问金共计x元，悉心了解老干部的思想、生活情况，身体状况和生活需求，把关怀和温暖送到老干部身边，并多次嘱咐老干部们注意身体，继续关心支持xx林业发展。

农村老年节活动简报2

金秋十月，秋风送爽，为了丰富广大老年人的文化娱乐生活，使“老有所养、老有所乐、老有所为”落到实处，市商务和经济合作局积极组织开展了系列庆祝活动。认真开展了系列尊老敬老活动主题活动，既丰富、活跃了老年人的文化生活，又进一步弘扬了尊老、敬老、爱老的传统美德，把全局尊老敬老活动引向深入。

1、广泛宣传，营造氛围突出“关爱老人，服务老人”主题。

为了营造浓厚的让老年人老有所学、老有所乐、老有所养、老有所为的社会环境，通过多种形式广泛宣传，使尊老、敬老、助老、爱老在社会上蔚然成风。全局通过标语、板报等多形式，广泛宣传尊老敬老的传统美德，宣传尊老敬老的先进典型，宣传老年人对国家稳定和社会发展的特殊作用。通过宣传，让全体干部充分发挥在家庭美德建设中的特殊作用，真正成为尊老敬老活动的倡导者、实施者和推动者。

2、亲民惠民，开展慰问。

为把党和政府对老人生活的关怀落到实处，进一步弘扬中华民族尊老敬老养老助老的传统美德，组织开展慰问活动。在重阳节来临之际，局领导班子成员对离退休干部职工等17位老人进行了慰问，并准备好了的慰问资金和物资。并为老干部征订“晚霞报”与“晚霞日历”，使老干部充分享受局机关大家庭的温暖和厚爱，尽享丰富多彩的晚年生活。

3、组织召开退休干部重阳节座谈会。

为大力弘扬中华民族孝老爱亲的传统美德，增强与老干部的情感交流，于10月23日下午，组织退休干部进行重阳节座谈。

局领导班子与离退休老干部一起品茶谈心，共话重阳佳节，恭祝老干部节日快乐，身体健康。并对市招商引资和服务业整体情况和下一步工作思路作了详尽的介绍。在感谢老干部对招商引资工作和服务业发展作出贡献的同时希望老干部能继续发挥余热，积极为商务和经济合作局的工作出言献策，为实现“三高三地”目标贡献力量。

农村老年节活动简报3

我局历来十分重视老干部工作坚持，始终以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以高度的政治责任感，用爱心、诚心、虚心、耐心去面对每一位老干部，并把“尊老、敬老、爱老、护老”作为全县人社队伍和谐、稳定与发展的一件重要事情来抓。按照县委老龄办的安排，我局认真开展了“敬老月”活动，弘扬了中华民族尊老敬老的传统美德，推动和促进了和谐平安人社建设。

一、加强调研，建立台帐

我局有14名离退休老干部，其中女同志6名，男同志8名，平均年龄68岁。身体状况普遍良好，大多居住在市内，子女都在身边，业余生活比较丰富。

二、广泛宣传，营造氛围

利用周五政治业务学习、老干部专题等会议，利用单位电子显示屏、黑板报等工具，采取多种形式，广泛宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》、老龄政策法规知识、老年保健知识讲座，在全系统弘扬尊老敬老、爱老助老的优良传统，增强广大人社干部职工的老龄意识和敬老意识，营造良好的社会氛围。

三、开展慰问，注重关怀

人社局党组在重阳节当天组织人员深入老同志所居住乡村（社区），广泛开展看望慰问活动，给予老干部以情感关怀，人文关爱。关心他们的身体和生活，倾听他们的意见和呼声，切实帮助他们解决一些实际困难和问题，让他们充分感受到组织的关怀和温暖。

四、进行座谈，共话发展

国庆节前夕，人社局退休老干部与局党组班子及相关股室负责人欢聚一堂，共话人社创业历程，共谋人社发展大计，以座谈会的形式庆祝“敬老节”。局领导向退休老干部致以诚挚的慰问和良好的祝福，对退休老干部为人社事业所做出的贡献表示了衷心感谢。会上，局长王艳玲代表局党组向退休老干部介绍了人社近年来在社保扩面、人事管理、队伍建设、文明建设等方面所取得的经验成绩，通报了今年以来取得的优异成绩，希望老干部一如既往的关心人社事业发展，发挥余热，为人社事业献计献策，并号召广大年轻人社干部继承和学习老干部“艰苦奋斗、创业有为、爱岗敬业、奉献牺牲”的优秀品质和精神。退休老干部也纷纷发言，对单位长期以来给予老干部政治上、生活上、精神上的关怀表示感谢，同时也为人社发展提出了诸多好的意见建设。座谈会上大家畅所欲言，气氛轻松、祥和而热烈。

五、关爱身心，组织采摘

为了使退休老干部度过一个欢心愉悦的重阳节，进一步放松身心，9月28日，我局组织老干部外出苹果园考察采摘，针对老干部身体状况，精心设计了考察采摘路线，同时确保经费支持，安排专人陪同后勤服务。整个考察活动安排的周密、仔细、安全、愉快，受到老干部们的欢迎。

六、认真做好其他活动

积极参加县委、县政府统一组织的公益性活动，立足本职，多渠道、多途径，尽力办实事，努力为社会老年人献上一份爱心，送上一份温暖。

通过大力开展“敬老月”活动，增强了全县人社干部职工的'老龄意识和敬老意识，营造良好的社会氛围；通过为离退休干部办实事、做好事，献爱心，在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部，使老干部老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为，让广大离退休干部共享改革发展成果，安享幸福晚年。

农村老年节活动简报4

为弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，进一步营造爱老助老的良好社会氛围，xx社区积极开展敬老月活动，精心组织了一系列敬老爱老活动，把社区敬老爱老活动推向一个新的高潮。现将xx社区敬老月活动总结如下：

一、大力营造宣传氛围，增强居民敬老爱老意识。

为了组织好我社区的“敬老月”活动，首先，向街道民政部门汇报了社区开展“敬老月”活动计划；其次，从实际出发，结合社区特点，开展各具特色的爱老敬老活动；第三，利用社区板报、宣传栏等各种宣传形式，大力营造爱老敬老的舆论氛围，强化了社区的爱老敬老意识。

二、开展系列敬老爱老活动，使活动落到实处。

1、为百岁老人和贫困老人送温暖。社区居委会工作人员携带慰问品和生活用品走访了百岁老人xxx和贫困老人xxx，把党和政府的温暖送到了老人家中。

2、开展健康讲座，社区邀请友爱医院的专家为老年人进行免费义诊，组织健康讲座，受益人达300余人，深受老年人的欢迎。

3、开展丰富多彩的老年人文体活动，组织了“xx社区金秋”文艺汇演，参演节目均为社区居民自编自演，有100余名社区老年人观看了演出。

4、社区组织青年志愿者，对辖区特困、孤寡老年人进行家庭清洁、义务读报等服务，弘扬了中华民族尊老敬老的传统美德。

农村老年节活动简报5

为深入贯彻党的十九大和全国老龄工作会议精神，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，进一步营造爱老助老的良好氛围，增强全社会的老龄意识和敬老意识，根据省办的统一安排，8月末，我办下发了《辽阳市20xx年“敬老月”活动的通知》，详细制定了一系列敬老活动，让老年人度过了一个欢乐、祥和的“老年节”，现将活动开展情况总结如下：

一、开展走访慰问高龄老年人和养老机构老年人活动。

9月23日上午，市政府常务副市长黄之峰在市民政局长、市老龄办主任隋锡君、市老龄办副主任陶红等陪同下来到辽阳市养老院及百岁老人王素兰家中走访慰问，并送去了慰问金、慰问品、生日蛋糕及节日祝福，把党和政府的关爱带给老人，祝福他们晚年幸福，老年节快乐!

各(市)县区老龄办也组织走访慰问了百岁老人及养老机构老人。送去米、面、油等生活用品，祝福老人们节日快乐，健康长寿。“敬老月”期间，全市各街道、各社区相继开展了“关爱老人、构建和谐”等主题活动，走访慰问辖区敬老院，到百岁老人、“三无”老人、孤寡老人、特困老人家中，了解他们的生活状况，帮助他们解决生活方面的困难，让辖区广大老年人充分感受到党和政府的关怀和温暖。

二、广泛开展“敬老月”活动，动员全社会力量传承敬老爱老正能量

敬老月”期间市及各县(市)区广泛开展了敬老爱老活动。9月30日市委常委、常务副市长黄之峰通过《辽阳日报》发表了“人间重晚晴，殷殷寸草心”致全市老年朋友的慰问信。充分体现了市委、市政府对老年人的关爱。

为了进一步加大新闻媒体的宣传力度，9月30日辽阳广播电视台新闻广播开办了一档《夕阳正红》老年人节目，指在宣传我市各级老龄工作和为老服务典型事迹，发挥新闻广播的传播作用。10月1日和2日市老龄办与市电视台携手制作了《守望夕阳情满金秋》庆祝“老年节”电视专题片，并在《辽阳新闻》节目中多次报道我市开展“敬老月”活动，宣传弘扬敬老爱老的正能量。

三、开展基层老年协会促进工程，召开基层先进老年协会表彰暨经验交流会

为了深入贯彻落实《全国老龄办关于加强基层老年协会建设的意见》和《辽阳市老龄事业发展“十二五”规划》精神。继续开展基层老年协会促进工程，加大协会老年协会建设力度，建立健全组织机构和人员配置，提高城乡老年人的养老水平和生活质量，充分保障老年人的合法权益，使我市老龄事业健康发展和社会和谐稳定。9月5日，市老龄办召开了《全市基层先进老年协会表彰暨经验交流会》。会上，7个先进基层老年协会做了典型经验发言，同时表彰了11个先进基层老年协会。

四、基层老龄组织开展有特色的群众性老年节活动。

白塔区各街道、社区组织社区工作者积极参与文明城市和文明社区建设。组织开展“社工”为老志愿服务活动。组织社区工作者开展居家养老、医疗康复、心理健康、老年活动、知识讲座等活动。同时，就近就便积极参与社区治安管理、市场管理、秩序维护、卫生清洁、文化宣传、环境督导、民事调解、青少年帮教等工作，组织开展为困难老人开展多种形式的生活救助和照料服务。

宏伟区鹏程园社区举办“九九重阳节，浓浓敬老情”迎重阳庆祝活动。9月29日中午时分，鹏程园社区邀请辖区四十余位老年朋友参加庆祝活动。首先由社区成员向老年人送上了诚挚的祝福；随后又开展了一系列形式多样的小游戏，如贴鼻子、模仿秀、跳棋、打扑克等，大家一起参与，活动场上充满了欢声笑语；最后，社区全体工作人员和老年朋友一起合唱了许多革命和爱国歌曲，使社区老年人以一种健康、愉快的方式度过了自己的节日。

灯塔市开展了老年权益法讲座，特请高中退休教师金永德同志讲解老年权益法，倾听老年人心声，解答老年人所提出的各种问题，深受老年群众的欢迎。辽阳电视台、辽阳日报等新闻媒体对街道、社区开展活动情况进行了报道。

五、深入开展《老年法》的宣传教育活动。

组织各街道、社区和相关成员单位深入学习、宣传新修订的《老年法》，把宣传《老年法》与“关爱老人，构建和谐”结合起来。弓长岭区开展了新“老年法”的宣传教育，9月19日共设10个宣传点，进行宣传，共发宣传材料1500份，发放新“老年法”500本，利用电台、电视台宣传了老年节的活动。各街道、各社区在组织开展“敬老月”系列活动同时，加大了宣传力度，通过悬挂“尊老为德、敬老为善、助老为乐、爱老为美”等样式的宣传标语、宣传横幅以及社区展板等，在全市营造了“养老、敬老、爱老、助老”的良好氛围。

农村老年节活动简报6

为了进一步加强我镇老龄工作，我们以“三个代表”重要思想和党十九大精神为指导。坚持“党政主导，社会参与，全民关怀”的工作方针，坚持执政为民和以人为本的原则，根据的规定，按照酒泉市老龄委对“敬老月”活动工作的统一部署，我镇老龄委办公室发动机关、学校、卫生院和各村组，扎扎实实地开展敬老月活动，精心组织了一系列敬老爱老活动，把全镇敬老爱老活动推向一个新的高潮。现将我镇敬老月活动总结如下：

一、提高认识，宣传到位

为了组织好 “敬老月”活动，充分体现金塔镇老年人的精神风貌，镇老龄委办公室首先拟定了“敬老月”活动具体实施方案。从金塔镇实际出发，开展如送温暖到贫困老人、送医至五保老人、开展老年法宣传咨询等各具特色的爱老敬老活动，得到了镇领导的高度重视和大力支持；其次利用板报、宣传栏、宣传标语等各种宣传形式，大力营造爱老敬老的舆论氛围，强化了全社会的爱老敬老意识。

二、求真务实，工作到位

敬老月期间，全镇各村、驻镇各单位积极主动为老年人办好事、实事，工作到位不走过场。

1、为贫困老人送温暖。镇领导对敬老月活动高度重视，在党委政府的大力支持下，镇民政办走访慰问困难老人20余人，把党和政府的温暖送到了贫困老人家中。

2、慰问80周岁以上老人。镇政府选派专人，将慰问品送至老人家中，让老人们切实感受到政府的关怀。

3、关爱分散五保人员。镇政府对分散五保中六十周岁以上老年人开展了慰问工作，将慰问金及时送到了老人手中。

4、开展健康讲座。镇卫生院在农闲时节，为老年人进行免费义诊，组织健康讲座，受益人达500余人，深受老年人的欢迎。

5、深入开展“青少年爱老义工活动”，发动全镇中小学生，在“敬老月”期间，走访慰问孤寡老人和贫困老人，为老年人表演节目、剪指甲、梳头等一些力所能及事情，进一步培养青少年爱老敬老的思想品德。

三、依法维权、保障到位

在“敬老月”活动期间，我们开展了《老年法》的宣传教育活动，强化全社会维护老年人合法权益的意识，镇政府确定专人接待老年人信访，发挥调解组织的作用，解决赡养、继承等家庭纠纷5件，最大限度维护了老年人的合法权益。

我镇将继续坚持“敬老宣传月”期间的好做法、好经验，不断提高为老服务水平，积极做好老龄工作。在市、县老龄委及县民政局的领导和支持下不断开拓创新、求真务实，努力开创本镇老龄工作的新局面。

农村老年节活动简报7

青岛团市委结合社会热点，在重阳节期间组织开展“朝霞重晚情，与爱同行促和谐”主题志愿活动，组织动员各级团组织、志愿者组织集中开展敬老、助老志愿服务。基本情况如下。

一、认真谋划、周密部署

一是团市委、市志愿者协会联合市老龄办共同下发了《关于集中开展敬老志愿服务活动的通知》，在全市面上启动敬老志愿服务月活动。

二是召开区市志愿者工作会议，就敬老月活动作专题部署，确保各个区市敬老志愿服务活动精彩不断。

三是对各区市、各志愿者组织开展的志愿服务活动进行面上调度，积极协调新闻媒体，宣传敬老志愿服务活动。

四是支持绿飘带志愿服务队、蒲公英志愿服务队等民间志愿服务团队开展敬老志愿服务活动。

五是联合市老龄办、青岛广播电视台共同开展“闪亮红星爱心助老和空巢老人做个朋友”第二季活动。通过一系的扎实的工作推动，实现了敬老志愿服务活动面上有部署、点上有活动、媒体有动静，老年人得实惠。

二、精彩纷呈、各具特色

敬老月期间，各级团组织、志愿者组织围绕活动主题，因地制宜，创新形式，本着贴近实际、贴近基层、贴近老年人的原则，积极搭建为老年人送温暖、献爱心、办实事的平台，扎扎实实为老年人解决实际困难，切切实实让老年人感受到党和政府以及全社会的关怀和温暖。10月18日，市南区开展“关爱老人心携手送温情”活动，组织青岛曲艺社和海博文化传播有限公司的青年志愿者用精湛的技艺表演了变脸、魔术、小丑表演、相声、二胡等节目，为社会福利院的老人送上了一道丰盛的视觉盛宴。

市北团区委积极动员社会各界、敬老企业为老年人提供捐助，为高龄、残疾、特困和失能老年人购买电视、轮椅、拐杖等亟需用品。胶南团市委组织心理咨询专家，深入乡镇、村落、社区等，开展心理减压、心理抚慰等活动，切实解决空巢老人面临的心理问题。青岛港委以团支部为单位，采取“一对一”、“一对多”、“多对一”等形式，将志愿者与离退休老同志或者孤寡老人结为志愿服务活动对子，提供各种志愿服务。10月21日，崂山区开展“三心暖夕阳真情系空巢”志愿服务活动，与空巢老人结成帮扶队子，组织志愿者用“爱心”解决老人的生活困难，用“诚心”给予老人心理抚慰，用“真心”帮助老人享受各种待遇和权利。

10月20日，绿飘带志愿服务队携手海博出租车公司红飘带车队带领独居老人秋游。10月21日，团市委、市老龄办、青岛广播电视台联合举办“闪亮红星，爱心助老，和空巢老人做个朋友”第二季活动，走访看望了四方区南山社区的50位空巢老人，为老人送上节日的问候和温馨的礼物。

三、下一步工作打算

重点做好两方面工作，一是继续指导、鼓励和支持基层志愿服务团队长期开展好敬老志愿服务活动，努力将敬老志愿服务活动打造成为全市具有较高知名度的志愿服务品牌;二是将敬老志愿服务月中发现的好的工作案例和工作运行机制认真总结提炼，努力将敬老志愿活动由短期工作项目固化为长效工作机制。

『陆』 市社区居家养老服务体系建设的调研报告

市社区居家养老服务体系建设的调研报告范文

为进一步深入把握我市社区居家养老服务体系的建设情况，助推和提高养老社会化程度，促进昆明经济社会和谐发展，社法委于20**年4-6月间对我市不同类型、各具代表性的社区居家养老服务中心服务体系的建设情况进行了专题调研。

一、我市老年人口和养老服务机构现状及工作成效

（一）我市老年人口的基本状况

按照国际标准，一地区60岁以上人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比例达到7%即为进入老龄化社会的标志。我国于1999年进入老龄化社会，至2012年底全国老年人口达1.94亿，占全国总人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25万，占总人口比例的10.09%，标志着我市进入老龄化社会；截至2012年底，我市户籍老年人口达87.264万，占全市户籍人口的16.06%，较1991年增长了1.41倍，年平均增长率为7.32%。目前我市有空巢老人23万，占老年人口总数的26.36%；失能老人19万，占老年人口总数的21.77%。在全国31个省会城市中我市老龄化程度排第9位，在云南16个州（市）中排第1位，是人口老龄化较为严重的城市，具有高龄化、空巢化的特点，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。

（二）我市养老服务机构现状

我市目前具有一定规模的老年人活动中心4所，各类养老服务机构119所，总计拥有床位数1.6万张，每千名老人拥有床位18张，已建成投入运营的社区居家养老服务中心72个，市级层面成立了XX市老龄事业和产业发展协会、XX市养老产业协会，全市95%的城市社区和85%的农村社区（村）均成立了老年人协会。

（三）我市社区居家养老服务体系的建设情况及成效

1 、社区居家养老服务中心建设情况

根据省、市《老龄事业发展“十二五”规划》相关要求，我市于2012年启动了社区居家养老服务中心的建设工作，当年省下达我市建设任务为60个，2013年为80个，到目前为止已有72个建成并投入使用。

——建设方式及规模。 我市因建盖较早的城市老旧小区难以找到800平米的场地，从实际出发，因地制宜，采取新建、改扩建、租赁场地整合资源等方式进行建设，有的中心功能较为齐全，有的采取多点建设弥补或达到功能相对齐全。

—— 服务内容。 目前根据我市不同社区老年人的需求，在个别“中心”四项基本服务已得到拓展，如XX区社区居家养老服务示范点在深入调查的基础上，增加了情感关怀、养老机构外展、小家庭结对等服务。

—— 服务对象及方式 。服务对象为本辖区内60周岁以上老年人，具体根据老年人的实际情况分为无偿、低偿和有偿服务，无偿服务的对象为具有本辖区户籍的城市“三无”和农村“五保”老年人；低偿服务对象为具有本辖区户籍老年群体中的高龄老年人、特殊群体的老年人；有偿服务对象为有经济来源并有服务需求的老年人。

2. 社区居家养老服务中心运营情况

我市积极探索不同的社区居家养老服务中心运营方式，按管理主体和经费来源大致可以分为以下五类。 一是 由政府全额负担运营经费的，如XX区长寿路社区居家养老服务中心，成立于2008年，与社区居委会办公用房合用，结合“4050”下岗失业人员再就业工作招聘工作人员，成立至今已为12.9万人次提供服务，每年投入65万元用于政府购买服务。 二是 由集体经济承担运营经费的，如XX区中营社区居家养老服务中心，成立于2012年3月，新建小区预留用地建盖，每天为150余位老人提供用餐服务、为80余人提供康体娱乐活动。 三是 社会力量兴办、民营经济补贴。XX区916社区养老示范基地，成立于2011年4月，由爱心企业家免费提供场地，成立至今已为3.6万人次提供服务，爱心企业每年提供运营经费120万元。 四是 大型工矿社区，由单位与社区共建的，如XX市新村社区居家养老服务中心，成立于2011年，与社区居委会办公用房合用，与单位离退休人员工作相结合，成立至今已为3万人次提供服务，至今投入运营经费70万元用于政府购买服务。 五是 市妇联探索的“三工”协作参与社区居家养老服务模式，即市由妇女工作者、社会工作者和义务工作者三者结合，由市妇联组织牵头，引入南鑫家政服务公司提供社会工作者服务，招募志愿者参与，共同为社区居家养老提供服务和帮助。

3. 取得的工作成效

我市社区居家养老服务体系建设至今经历了3个阶段：第一阶段是2000年的“星光计划”，即2000之后的2-3年，通过发行福利彩票筹集的福利金，约40-50亿元用于资助城市社区的老年人福利服务设施、活动场所和农村乡镇敬老院的建设；第二阶段是2007年的“163”计划，即给予每个社区5万元启动资金，建立“1个”老年服务中心，针对社区内的特困老人、残疾老人、高龄老人、独居老人和患病老人，开展温情、援助、医疗、教育、康乐和维权“6项”服务，实行领导、标准和标识“3个”统一；第三阶段是当前开展的“社区居家养老服务中心”建设，即建立健全县（市）区、乡镇（街道）和社区（村）三级服务网络，城市街道和社区基本实现居家养老服务网络全覆盖，80%以上的城市社区和20%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。

目前已逐步探索出居家养老为基础，社区资源为依托，社会力量参与的新路子，社区居家养老服务工作走在全省前列，在西南地区处于中上水平。通过实地走访与了解，截止2013年3月，我市72个建成投入运营的“中心”，获得省、市、区三级财政拨付建设补助资金累计达4900万元（具体补助标准见表五），其中申请省级财政补助2300多万元、市级财政配套投入1600多万元、县（市）区级财政配套投入1000万元左右，为近万人次老年人提供了服务。

二、我市目前社区居家养老服务体系建设中存在的问题及原因分析

（一）社区居家养老服务体系建设发展不平衡。一是各县（市）区之间呈现不均衡发展。二是各社区之间发展不平衡。

（二）缺乏市级层面的政策支撑，各职能部门之间难以形成合力。社区居家养老服务体系的建设涉及规划、土地、住建、专业人员培训、政府购买服务、志愿者服务管理等多方面工作，需要多个职能部门的协同推进。

（三）工作开展过程中“三难”问题突出。一是“中心”用房选址难是社区居家养老服务体系建设的主要制约因素。二是各级配套资金落实有困难。三是运营难是社区居家养老服务体系建设面临的突出问题。

（四）服务项目有待扩充，充分发“中心”养老服务功能挥。由于“中心”的建设工作尚处于起步阶段，与“中心”建设的基本功能要求还有较大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣传，虽然具有较为齐备的设施和配置，但呈现出服务量不饱和的状况，“中心”难以真正发挥养老服务的功能。

（五）社区功能不健全，社区内资源整合利用率不高。社区居家养老服务体系的建设支撑在社区、根基在社区、服务对象在社区，需要社区内每一个组织、每一个家庭的参与协作，需要整合社区内各种资源，纳入整个社区的发展建设统一规划之中。但调研中了解到，许多现有社区资源还处于“分离”状态。 一是 社区内的基层组织未能实现有效联动。 二是 “中心”与小区物管没能实现信息、资源共享。 三是 社区内公共单位、组织拥有的资源未能得到充分利用，社会力量引入不够。

（六）“中心”责任主体要不够明确，助老服务队伍建设有待加强。 一是 “中心”责任主体不够明确。 二是 助老服务队伍力量薄弱，专业养老护理员紧缺。

三、对策和建议

（一）提高认识、加强领导。 国际上一般都是在人均gdp达到10000美元以后才进入老龄化社会，而中国在3000美元的时候就已进入了老龄化社会，“未富先老”对我国经济的可持续发展和社会结构的调整带来巨大的冲击和挑战。XX市作为省会中心城市，各级党委、政府要充分认识到社区居家养老服务体系的建设对构建和谐社会、建设幸福美好新昆明的重要意义，是我市在全省率先实现小康社会的重要内容，是实现我市经济可持续发展的'必然要求。要切实增强做好社区居家养老服务体系建设的紧迫性和责任感，结合社会管理工作创新，建立“政府投入主导化、投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务队伍专业化”的社区居家养老服务工作大格局；要将社区居家养老服务体系建设作为重要的民生工程，列入重要议事日程，纳入绩效考核体系；要通过政策扶持、资金投入、搭建平台、培育机构、典型示范、服务监管等途径，切实加强我市社区居家养老服务体系建设的领导。

（二）加快制定有利于推动社区居家养老服务体系建设的政策措施。一是 按照新修订的《老年人权益保障法》，抓紧对《XX市老年人权益保障条例》进行修订，将社区居家养老服务体系的建设写入地方性法规条例中。 二是 制定完善城乡社区居家养老服务体系建设的中长期发展规划，根据我市人口老龄化发展趋势、老年人口分布和老年人的需求，科学谋划、高位统筹，做顶层设计。 三是 市政府要加快出台《关于加快推进XX市社区居家养老服务体系建设的实施意见》，要认真总结试点经验，深入调研，摸清情况，学习借鉴省内外的先进经验和做法，明确社区居家养老服务体系的建设指导思想、目标任务与阶段性要求，以及各职能单位的具体职责，进一步规范“中心”的建设、运营，通过建立长效性的运行、管理、保障机制，逐步完善社区居家养老服务体系建设的政策措施。

（三）建立健全我市社区居家养老服务体系建设的体制机制。一是 强化市、（县）区两级老龄部门养老行业主管部门的责任，负责社区居家养老服务体系建设的行业管理和业务指导；强化县（市）区、街道（乡镇）两级政府为“中心”建设的主体责任，负责具体承建“中心”项目；强化街道（乡镇）、社区属地管理主体的责任，在“中心”项目建成后，交由社区、社会组织及企业等管理运营，由街道（乡镇）、社区负责日常监管。形成“条抓块管、条块结合、以块为主、非营利性组织负责“中心”营运”的居家养老服务体系的管理体制。 二是 发挥市场在资源配置中的基础性作用，打破行业界限，放开社会化养老服务市场，采取公建民营、民办公助、政府购买服务、小额贴息贷款等多种形式，引导和培育社会力量参与社区居家养老服务体系的建设，实现投资主体多元化；鼓励具有一定资质的、专业性较强的非营利性机构，尤其是社会工作机构进入社区居家养老服务，可学习上海模式，建立公益招投标平台，设立养老服务专项，通过市场化的引入激发行业的活力，实现运行机制市场化。 三是 建立健全政府购买服务的工作机制，制定“普惠+特惠”的政策，优先向需求最迫切的老年特殊群体提供服务，将城市“三无”老人、农村“五保”老人、80岁以上独居、空巢、失能、半失能的高龄老年人列为政府购买服务的对象，为其提供无偿或低偿服务；通过市场运作，不断拓展服务内容、创新服务方式，为具有服务需求和一定经济能力的低龄老人提供有偿服务，逐步实现服务对象的公众化。 四是 建立健全社区居家养老服务体系的经费保障机制。老龄工作是关系到千家万户的民生工程，且养老产业属于微利或无利行业，建议政府通过财政拨付、政策倾斜、税收减免等形式给予一定的扶持，要，对社区居家养老服务中心的“助老员”工资、日间照料床位、老年饭桌、场地租赁等方面给予补贴扶持。

（四）进一步完善社区功能，夯实居家养老的硬件基础。一是 将“中心”建设纳入社区配套服务设施统一规划建设，作为“和谐社区”建设不可或缺的内容进行考核。 二是 加强社区硬件基础设施建设，将“中心”建设用地纳入新建小区的建设规划，在开发时预留小区总面积的5%或8%，作为养老设施用地，规划、土地、住建、民政等部门要在立项、规划、用地、工程许可、小区命名等各个审批环节严格把关，形成政策合力；加大对老旧小区硬件设施的修缮和改造，充分利用有限空间，以改扩建的方式逐步加强“中心”硬件建设。 三是 加强对社区资源的整合利用，社区“两委”应重视和支持“中心”建设，加强老龄、民政、卫生、工青妇等基层组织的协调配合，充分依靠和挖掘社区内公共单位的力量，调动小区物管的积极性，共同参与社区居家养老服务工作。

（五）加强队伍建设，建设一支专兼结合、以专为主的社区养老服务队伍。一是 进一步理顺老龄工作管理体制，整合老龄办与市委老干局的资源，以适应老龄化进程不断加快对老龄工作提出的新挑战和新要求。 二是 与“4050”人员再就业工作相结合，参照社管综治“协管员”的方式，在每一个“中心”设立2-3个“助老员”的公益岗位。 三是 加强养老服务人员的培训，与劳动就业部门配合，定期对专职人员进行康复、护理、心理学等具有较强针对性的培训，实行“助老员”持证上岗和定期星级评定，提高养老服务队伍的专业化水平。 四是 注重发挥“养老服务志愿者”队伍的作用，开展“以老养老”、“银行式储蓄养老”，调动志愿者的积极性，特别是一些低龄老年志愿者的参与积极性。

（六）加大宣传力度，引领社会化养老新风尚。 社区居家养老在全社会的认知度和认同度还有待进一步提高，要以新修订的《老年法》普法学习宣传为契机，将积极应对人口老龄化上升为国家的一项长期战略任务加强宣传，发挥舆论引导和推动作用，强化“家家都有老人、人人都会老”的意识，形成全社会关心、关注养老服务事业的浓厚氛围。发挥好新闻媒体的作用，通过开展各类活动，集中宣传开展社区居家养老服务工作的背景、内涵和意义，通过对“中心”养老服务实际效果的提升和宣传，释放敬老、爱老、养老的社会“正能量”，以提高社会关注度；要针对老年人做好细致的宣传讲解工作，逐步改变老年人传统的生活观念、消费观念和养老观念，接受这一新型的养老方式，引领社会化养老的新风尚。

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『柒』 扶贫日走访慰问活动简报

扶贫日很多人都会有走访慰问的活动的，下面是我整理的扶贫日走访慰问活动简报，欢迎大家参考。

扶贫日走访慰问活动简报 篇1

10月15日，在我国第三个“扶贫日”暨第24个国际消除贫困日来临之际，市委党史研究室王主任带领室班子成员及全体干部职工11人，深入结对帮扶的留坝县马道镇龚家院村，开展“扶贫日”走访慰问活动。向该村23户贫困户送去了大米、食用油等慰问品，并进行了入户走访座谈。

在龚家院村，王主任分别看望了她帮扶的三户贫困户，与他们深入交谈、嘘寒问暖，详细了解当前家庭生活、生产情况和困难需求，送上慰问品和慰问金，并鼓励他们通过扶贫帮扶积极发展生产，早日实现脱贫致富。

王主任一行还与镇村干部进行交流，详细了解了市委党史研究室派驻村上“第一书记”的工作开展情况，了解种植产业发展情况及措施，希望龚家院村两委干部解放思想、率先垂范，争当勤劳致富领头人，积极争取项目资金，发展产业，早日实现整村脱贫。她表示，在今后的工作中，市委党史研究室会继续与结对帮扶的贫困家庭建立长期联系制度，打好扶贫攻坚战，帮助他们解决具体实际困难，切实把温暖和关爱送到贫困户心中。

扶贫日走访慰问活动简报 篇2

为深入贯彻落实市委、市政府《关于20xx年“扶贫日”期间开展领导干部调研走访慰问活动的通知》(徐委办【20xx】110号)文精神，结合党的群众路线教育实践活动，我局认真开展了走访慰问农村贫困户橡轿工作，现将有关情况总结报告如下：

局领导十分重视开展“扶贫日”走访慰问活动，专门召开会议对活动进行布置，严格按照相梁茄肆关要求，采取走访对象到户、领导联系到户、措施落实到户、资金发放到户的形式开展。20xx年10月22日由市环保局张宗耀局长带领局机关党委人员组成的慰问纳指组深入结对帮扶的邳州市占城镇魏楼村，经过之前实地调研，对该村没有劳动能力，且年老体弱、多病的5家特困户进行到户走访，每户发放慰问金1000元。走访中局领导深切慰问，鼓励他们要克服困难，坚定信心面对病魔，被走访对象纷纷表示感谢，感谢党和组织送来的深情厚意，在困难的.时候能够想到他们，切实帮助他们解决了实际问题。

张宗耀局长一行还与镇村干部进行交流，详细了解了市环保局派驻村上“第一书记”的工作开展情况，了解种植产业发展情况及措施，希望魏楼村两委干部解放思想、率先垂范，争当勤劳致富领头人，积极争取项目资金，发展产业，早日实现整村脱贫。

此次走访慰问贫困户活动既是我局关注民生，改善民生活动的一部分，也是多年来局党委重视关心贫困户生活的一个缩影。在今后的工作中，我局还将按照市委、市政府的安排部署，结合部门工作实际，努力为困难群众解决生产和生活上的各种困难，在就业和社会保障上给予大力扶持，为贫困群众送去党和政府的温暖，让他们能够靠自己的努力不断改善生活条件。

『捌』 关于推进农村养老保障的几点思考（调研报告）,主要做法+存在问题

关于推进农村养老保障的几点思考（调研报告）

十九大报告提出“要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”的乡村振兴发展战略，这既切中了当前乡村发展的要害，也指明了社保部门在推动乡村发展道路中的前进方向。2018年，余庆县社会保险事业局全力贯彻落实十九大精神和习近平总书记重要指示精神，充分发挥社会保障工作职能，坚持农村养老稳步推进，全面谱写“乡村振兴战略”新篇章。现将我局在推进农村养老保障（主要表现在推进城乡居民基本养老保险方面）的具体做法、存在问题、下一步工作措施梳理如下：
一、城乡居民基本养老保险主要做法
我局着力加大社会保障力度，在政策创新落实、银行代扣代缴、业务培训指导、基金运行规范等方面抓好城乡居民基本养老保险工作。
（一）实施代扣代缴。采取广发通告、电视广播、短信通知等多种形式积极宣传保费代扣代缴有关事项，做到镇村有张贴，政策人人皆知。建立保费征缴进度指导业务，多次召开专题培训会，深入乡镇和村组进行指导培训，参加松烟、龙溪等乡镇的干部职工会并进行业务指导，用课件的方式进一步对城乡居民基本养老保险相关政策进行宣传和讲解，现场对干部提出的疑难问题进行解答，使基层工作人员对政策、操作流程做到应知应会，心中有数，提升业务水平。
（四）保障基金安全。为了确保资金安全和业务规范，我局实行每季度督查一次，由局领导带队对乡镇的城乡居民养老保险征收进度、基金安全、业务经办流程、档案管理等工作进行循环督查，对督查出的问题要求及时整改，对存在较大问题的乡镇实行通报，并作为年终考核的依据之一。7月中旬，组成检查组对城乡居民基本养老保险基金安全、代扣代缴、业务经办工作开展情况进行督查，进一步发现各乡镇在城乡居民基本养老保险经办业务中存在的问题，提出整改意见，要求乡镇限期整改，全力追回待遇112人，追回资金235610万元。
（五）强化责任落实。从2017年4月起，实行按月排名凳罩通报。对连续3个月排名在最后3名的，根据《县人民政府办公室关于印发余庆县2017年乡镇（街道）人力资源社会保障工作目标管理考核方案的通知》（余府办函[2017]15号）文件，启动约谈通报制度。同时，规定完成工作进度的时间节点，9月底完成总任务的70%；
10月底完成总任务的90%；
11月底完成总任务的100%。2017年，完成缴费人数145000人，基金征收1674.52万元，提前完成市局1300万任务，完成率128.81%。
二、存在的主要矛盾和问题
虽然目前城乡居民基本养老保险制度取得了长足的进展，但也存在着不少矛盾和问题。
（一）保障水平较低。养老金水平是城乡居民基本养老保险制度的核心问题，直接关系到农村老枣困闹年居民的生活保障程度。目前，城乡居民基本养老保险水平偏低且各个地区之间的差异较大。2016年统计数据显示，北京市城乡居民基本养老保险待遇平均水平为每人每月481元，其中基础养老金部分为430元。贵州省城乡居民基本养老保险只能达到中央确定的基础养老金最低标准70元。尽管待遇人员可能还有其他收入，但对于60岁以上老人来说，70元/月的养老金只能充当“零花钱。
（二）中青年群体的参保积极性不高。根据调查，发现农村年轻人的参保积极性不高。44岁以下的中青年参保率远低于45岁以上的参保率。其原因在于年轻人缴费距领取养老金要经过三四十年的时间，时间跨度大，面临通货膨胀和养老金贬值风险。同时，中青年群体正处于人生的黄金时期，身体状况良好，财富积累较快，没有较强的养老意识和参保意愿。此外，低水平的缴费补贴尺毕对年轻群体的吸引力并不大。
三、下一步工作思路及建议
城居保制度的建立和实施是我国养老保险制度发展史上具有实质意义的改革突破，为实现制度的可持续发展，使城乡居民享受更高水平的养老待遇，建议从以下方面完善城居保制度。
（一）加大政府投入力度，提高养老金水平。养老金水平受到缴费档次、缴费年限、政府补贴、基金投资收益状况等因素的影响和制约，如何走出相当于零花钱的养老金水平尴尬困境是“实施乡村振兴战略”值得关注的问题。一方面要引导有缴费能力的城乡居民选择较高的缴费档次，鼓励居民早参保、长期缴费。另一方面应继续加大政府的投入力度，适时提高基础养老金标准，并增加对居民的缴费补贴，中央政府和地方政府应积极应对，责任共担， ……