行测政府应该介入社会养老保险

① 健全社会养老保险制度体现了政府的什么职能

政府履行社会公共服务职能。【政府职能·建立健全社会保障体系】
我国是人民当家专做主的社会属主义国家。【国家性质·为人民着想】
政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。【政府宗旨、原则】
公民在法律面前一律平等。【公民原则·城乡一致】
公民的权力和义务、个人利益和国家利益相统一。

② 根据政府介入程度社会保障的管理模式包括

社会保障制度分为这几种模式：

一、社会保险

社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。它是社会保障制度的核心内容。从社会保险的项目内容看，它是以经济保障为前提的。

一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性等特点。按照我国劳动法的规定，社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。社会保险的保障对象是全体劳动者，资金主要来源是用人单位和劳动者个人的缴费，政府给予资助。依法享受社会保险是劳动者的基本权利。

二、社会救济

社会救济也称社会救助，是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民给予的基本生活保障。社会救济是基础的、最低层次的社会保障，其弊碰盯目的是保障公民享有最低生活水平，给付标准低于社会保险。社会救济主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等。

三、社会福利

社会福利是政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、生活无保障人员提供生活保障的事业。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平。

四、优抚安置

优抚安置，是指政府对军属、烈属、复员转业军人、残废军人予以优待抚恤的制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属；优抚安置的内吵颤容主要包括提供抚恤金、优待金、补助金，举办军人疗养院、光荣院，安置复员退伍军人等。

五、社会互助

社会互助是指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。社会互助具有自愿、非营利性的特点，其主要形式有：工会、妇联等团体组织的群众性互助互济；民间公益事业团体组织的慈善救助；城乡居民自发组成的各种形式的互助组织等。

(2)行测政府应该介入社会养老保险扩展阅读：

社会保障制度改革30年回顾：

一、1978~1991年恢复性改革阶段

中国养老保障制度建立于1951年，主要覆盖城镇企业职工。根据当时的《中华人民共和国劳动保险条例》，租和社会保险经办机构按职工工资总额的3%提取劳动保险基金。1955年，国家建立了机关、事业单位工作人员的养老保险制度。1958年，将企业和机关事业单位的两个养老保险制度作了统一规定，沿用到1978年。

二、1991~2000年探索性改革阶段

1991~2000年这10年是中国社会保障制度的探索性改革阶段，也是我国社会保障制度框架形成的重要时期。1991年6月，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，开始社会养老保险结构的改革实践。确定社会养老保险费用由国家、企业和职工三方共同筹资，职工个人按本人工资的3%缴纳养老保险费。

三、2000~2006年"做实"试点阶段

在“社会统筹和个人账户相结合”的制度模型下，由于改革前退休的“老人”，以及改革前参与工作、改革后才退休的“中人”缺乏积累，这造成统筹账户存在巨大支付缺口，各地社保部门均调用个人账户资金用于当期支付，个人账户有名无实，长年“空转”。

参考资料来源：人民网—社会保障制度改革30年回顾

③ 新型农村社会养老保险是什么

农村养老保险新政策农村的新养老保险政策是什么

摘要：近年来，政府出台了一系列新的养老保险政策，旨在改善农村的养老保险制度，提高农民的养老保障水平。本文将介绍这些新政策，包括建立全国统一的养老保险制度、政府补贴农村居民参加养老保险、支持农村居民参加商业养老保险、完善农村社会养老保险制度等。

正文：

1、建立全国统一的养老保险制度：为了改善农村养老保险制度，政府出台了一系列新政策，其中之一就是建立全国统一的养老保险制度。这一制度将覆盖全国的农村地区，规定参保人员的费率、参保范围、参保缴费期限等要求，旨在提高农村居民的养老保障水平。

2、政府补贴农村居民参加养老保险：为了鼓励农村居民参加养老保险，政府提出了补贴政策，即政府将为参加养老保险的农村居民提供补贴，以减轻他们的缴费负担。

3、支持农村居民参加商业养老保险：为了满足农村居民的养老保障需求，政府还提出了支持农村居民参加商业养老保险的政策，即政府将为参加商业养老保险的农村居民提供补贴，以降低他们的缴费负担。

4、完善农村社会养老保险制度：为了进一步改善农村养老保险制度，政府还提出了完善农村社会养老保险制度的政策，即政府将在农村地区实施社会养老保险制度，以提高农村居民的养老保障水平。

5、实施养老保险补偿政策：为了进一步改善农村养老保险制度，政府还提出了实施养老保险补偿政策的政策，即政府将对参加养老保险的农村居民提供一定的补偿，以减轻他们的养老保险负担。

6、实施养老保险综合改革：为了进一步改善农村养老保险制度，政府还提出了实施养老保险综合改革的政策，即政府将对养老保险制度进行综合改革，以提高农村居民的养老保障水平。

综上所述，政府出台的新养老保险政策旨在改善农村的养老保险制度，提高农民的养老保障水平，具体政策包括建立全国统一的养老保险制度、政府补贴农村居民参加养老保险、支持农村居民参加商业养老保险、完善农村社会养老保险制度、实施养老保险补偿政策、实施养老保险综合改革等。

了解农村养老保险的最新政策

随着社会的发展，农村养老保险也发生了很大的变化，为了更好地保障农民的养老权益，政府出台了一系列新的政策，让大家了解农村养老保险的政策。

一、农村养老保险的政策概述

农村养老保险是指政府为农民提供的养老保障制度，它是由政府和社会共同参与的一种社会保障制度，旨在保障农民的养老权益。农村养老保险的政策主要包括：

1. 农村居民养老保险：政府为农村居民提供的养老保险，主要是为农民提供养老金，以及医疗、护理等福利。

2. 农村居民社会保障：政府为农村居民提供的社会保障，主要是为农民提供低保、失业保险、医疗保险等福利。

3. 农村居民养老服务：政府为农村居民提供的养老服务，主要是为农民提供养老服务，包括养老院、养老社区等。

二、农村养老保险的政策实施

农村养老保险的政策实施主要包括：

1. 农村居民养老保险：政府将为农村居民提供养老金，以及医疗、护理等福利，并实施社会保险制度，保障农民的养老权益。

2. 农村居民社会保障：政府将为农村居民提供低保、失业保险、医疗保险等福利，保障农民的社会保障权益。

3. 农村居民养老服务：政府将为农村居民提供养老服务，包括养老院、养老社区等，保障农民的养老服务权益。

三、农村养老保险的政策优势

农村养老保险的政策优势主要有：

1. 保障农民的养老权益：政府通过实施农村养老保险政策，为农民提供养老金、医疗、护理等福利，保障农民的养老权益。

2. 提高农民的社会保障水平：政府通过实施农村养老保险政策，为农民提供低保、失业保险、医疗保险等福利，提高农民的社会保障水平。

3. 改善农民的养老服务：政府通过实施农村养老保险政策，为农民提供养老院、养老社区等养老服务，改善农民的养老服务。

四、农村养老保险的政策建议

为了更好地保障农民的养老权益，政府应该采取以下政策建议：

1. 加大农村养老保险的投入：政府应该加大对农村养老保险的投入，为农民提供更多的养老金、医疗、护理等福利。

2. 加强农村养老保险的管理：政府应该加强对农村养老保险的管理，确保农民的养老金、医疗、护理等福利得到有效的使用。

3. 完善农村养老保险的服务：政府应该完善农村养老保险的服务，为农民提供更好的养老院、养老社区等养老服务。

五、农村养老保险的政策实施

为了更好地实施农村养老保险的政策，政府应该采取以下措施：

1. 加强政策宣传：政府应该加强对农村养老保险政策的宣传，让农民更加了解农村养老保险的政策。

2. 加强政策执行：政府应该加强对农村养老保险政策的执行，确保农民的养老金、医疗、护理等福利得到有效的使用。

3. 加强政策监督：政府应该加强对农村养老保险政策的监督，确保农民的养老金、医疗、护理等福利得到有效的使用。

六、总结

农村养老保险是政府为农民提供的养老保障制度，它是由政府和社会共同参与的一种社会保障制度，旨在保障农民的养老权益。政府应该加大对农村养老保险的投入，加强对农村养老保险的管理和监督，完善农村养老保险的服务，以保障农民的养老权益。

④ 财政与养老保险的关系

养老保险制度作为社会保障制度的一个主要组成部分，也构成社会主义市场经济体制的重要组成部分，其制度本身需要规范化，政府和财政对基本养老保险领域的介入和管理也必须规范化。财政介入基本养老保险领域主要应考虑社会保险税、养老基金预算管理和养老保险财政补助制度三大方面。
通过社会保险税方式获取基本养老保险资金

目前世界各国获取基本养老保险资金的方式即筹资模式，通常有三种形式：缴税制、缴费制和预筹基金制（强制储蓄）。通过对三种筹资模式的比较，我们认为社会保险税比缴费制更有效率，比预筹基金制和缴费制具有更强的约束机制，比缴费制和预筹基金制更能体现市场经济所要求的公平性。因此，通过社会保险税获取包括基本养老保险基金在内的社会保险基金，是一种符合我国现阶段实际和改革发展客观要求的选择。为此，我们尝试设计了一套适合我国的社会保险税方案，方案如下：

——纳税人和纳税对象的确定：城镇所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业、股份制企业、个体工商户等）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都应成为社会保险税纳税人。农民进城从事工商盈利性活动一年以上者，也应成为社会保险税纳税人。企事业单位以职工工资总额作为社会保险税课税对象，私营业主和个体工商户可按缴纳个人所得税的所得额作为课税对象。

——税率的确定：税率的确定是整个社会保险税开征的难点，其合理与否关系到整个社会保险制度能否顺利运行。一般地说，养老保险应选择部分积累模式，而失业、医疗、工伤保险可选择现收现付的模式。税率的设计上，应综合考虑如何满足不同险种对保险资金的需求。从国外的经验看，有的国家只设计社会保险总税率，然后将其分为企业和个人应交税率；也有的国家按保险项目设置税率，分解为企业单位和个人交税率。我国的社会保险税率设计，应设置一个总税率，将其分解为企业单位和个人交税率。然后可将征收额按固定比例分解为养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金。

按照有关测算，五项社会保险支出占城镇从业人员工资收入的比重2005年最高仅为27.7%，远低于现在五项社会保险的实际缴费率40.6%.这说明现在的缴费率过高，其主要原因是现行的社会保险覆盖范围仍主要限于国有企业，而国有企业正是养老、失业、医疗负担最重的经济成份，大量的非国有经济发展时间不长，社会保险支出负担相对轻一些。因此，扩大社会保险覆盖面是减轻社会保险负担、降低社会保险缴费率的重要途径。我们认为，在2005年前我国社会保险税率设计在30%左右是完全可行的。

——纳税人负担：如按30.6%的社会保险总税率，由企业单位负担19.6%，其中养老保险负担12%、医疗保险负担4%、失业保险负担2%、工伤负担1%、生育保险负担0.6%；由职工个人负担11%，其中养老保险负担8%、医疗保险负担2%、失业保险负担1%.这样可以体现社会保险权利与义务对等的原则和企业单位和个人合理分担的原则。

——将征收的社会保险税划分为相应的保险基金。我们认为，30.6%的社会保险税征收额，可以按以下比例划分：20%作为养老保险基金；3%作为失业保险基金、6%作为医疗保险基金、1%作为工伤保险基金、0.6%作为生育保险基金。其中20%的养老保险基金根据上面的测算可以形成部分积累，应付未来人口老龄化程度提高对养老保险基金的需求。

——建立基本社会保险“个人帐户”。在五项社会保险项目中只有养老保险和医疗保险适宜建立“个人帐户”。养老保险“个人帐户”包括个人缴纳社会保险税8%的部分，还应从企业单位缴纳的社会保险税中划入2—4%；医疗保险“个人帐户”包括个人缴纳的社会保险税2%的部分，还应从企业单位缴纳的社会保险税中划入1%.

——建立养老保险和医疗保险的“社会统筹基金”。社会保险税企业单位缴纳的12%部分中除2—4%进入养老保险“个人帐户”外，其余的8—10%均进入养老保险社会统筹基金；社会保险税企业缴纳4%的部分，除1%进入医疗保险“个人帐户”外，3%进入医疗保险社会统筹基金。

——起征点与财务处理：社会保险税的起征点是城市最低生活保障线，凡是工资收入没有达到最低生活保障线的个人一律免交社会保险税：凡是工资收入超过最低生活保障线的个人，超过部分按规定税率交纳。企业缴纳的社会保险税，列入企业财务费用，作为生产成本；行政事业单位需缴纳的社会保险税一般列入当年经费预算，纳入同级财政预算，凡是有稳定收入来源的行政事业单位，可从其自身的收入中列支一部分，具体比例由同级社会保障部门与财政部门共同协商确定。个人缴纳的社会保险税，可从个人所得额中扣除，免交个人所得税。

——财政影响的分担：地方财政承担本地社会保障管理机构和社会保险经办机构的管理费支出，中央财政承担中央一级社会保障管理机构与经办机构的管理费支出。

——社会保险基金的支出条件和方法。社会保险基金的支付在这里主要涉及到养老保险和医疗保险“个人帐户”与“社会统筹”的支付顺序与方法。关于养老保险金的支付，可规定凡是达到国家规定领取养老金条件的职工个人，应同时从社会统筹基金中领取相当于当地职工平均工资25%的社会性养老金；从“个人帐户”中或按“个人帐户”储存额与平均余额等分的份额，或从“个人帐户”中领取相当于个人离退休离工资水平35%的缴费性养老金，后者不按平均余额等分。医疗保险金的支付可按目前统一规定执行，即“个人帐户”与社会统筹分开核算，确定社会统筹基金的起付标准和最高支付限额。起付标准原则上控制在当地职工平均工资的10%左右，最高支付限额控制在当地职工平均工资的4倍左右。起付标准以下的医疗费用从“个人帐户”中开支，起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用主要从社会统筹基金中开支，个人也要负担一定比例。

——社会保险基金的管理。社保基金管理涉及到中央与地方政府的分工、管理体制的构建等。我们认为，社会保险基金管理要调动各级政府参与管理的积极性，按不同项目社会保险基金的重要性及影响的大小，将各项社会保险基金管理分散于县（市）、地（市）、省（市）、中央四级管理。可以考虑将工伤保险基金和生育保险基金交给县（市）一级政府管理，失业保险基金交给省（市）一级政府管理，养老保险基金交给中央政府管理。这样既有利于增强各级政府管理社会保险基金的责任，也有利于分散社会保险基金管理的风险，提高各级基金的管理水平。按照上述分工，将社会保险基金纳入各级财政预算管理，专款专用，结余资金主要购买国债和纳入中央政府统一规定的社会保险基金投资渠道，不得随意挪用。
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