① 中西方养老方式有什么不同为什么不同
由于地域、信仰、风俗习惯的不同,国内外的养老模式存在着很大的差异。目前国内外都存在着很多新型的养老模式,例如国外的“时间银行”和国内的“居家式社区养老”。
一、国外养老模式
(一)CCRC养老社区模式
在CCRC模式下,根据老人不同的状况提供不同的服务类型,提供自理、介护、介助一体化的居住设施和服务。这种新型的养老模式可以使老人在社区中拥有更好的生活条件和生活质量。
(二)家庭养老
以新加坡和日本为代表的家庭养老模式是一种法律要求孩子必须赡养父母或者长子继承家产的方式。这一模式是将“在家养老”和“子女养老”结合起来,老人必须由家人赡养,同时当地政府也会根据这一情况推出特定的政策对承担赡养老人的责任的家庭给予一定的资金和护理人员支持。中国“养儿防老”的传统思想也是在这一养老模式中产生的。
国内外的养老模式存在很大的不同,国内老人更偏爱能够在家和儿女共同居住的养老模式,而国外的养老模式多种多样,有一些更加人性化的地方值得我们借鉴。
② 农村养老有什么好方式吗
1 农村“抱团式”养老
这个抱团式养老跟开篇说的欧美发达国家的养老不同,它是切合中国当下农村空巢现象的一种养老方式。
现在的农村年轻人非常稀少,大多数都出去城市打工,谋求更好的生存发展机会。基本上过年过节回去几天,老年人则常年守着易懂空房子,做做农活,看看电视,和同村老人聊聊家常,聊聊子女情况,每天都会睡的很早。这是农村空巢老人的生活现状。
今年春运也出现了一些把父母家人接到城里过年的的情况。与其艰难的抢春运车票,倒不如让父母来城里享受下城里的生活节奏,一家团圆。
不知道大家有没有关注农村发展,现在很多农村都在走旅游发展路线,政策上也扶持农业的发展,土地的确权流转等政策。一些小型的农村小公园,农村卫生院都配置了起来。
解决农村老人孤独问题,不是把他们接到城里来,而是让老人们能有个一起交流聊天解闷的场地配套。在我的老家山脚下的小农村,现在都在村与村的一些交接地带,建了一些活动场所,经常有局空历老人聚在一起聊天,打牌,下棋的。
比起以前自己呆在家,或者住在一个农村养老院,这种提供一个扎堆聊天的场地的方式,或许是解决农村空巢老人孤独问题的一种方式。特别是这两年农村医保普及后,配图的卫生院也建了起来,老人的健康问题有基本保障,这种农村新发展模式也是不错的。也恰恰符合一二线维稳,三四线继续城市化,农村搞新发展模式,搞旅游开发的政策。
第二种养老模式:小家庭式养老
这里的小家庭式养老,适合三四线小城市的生活模式,这几年流行小镇青年的慢生活,三四线城市处于城市化和农村的结合点。具备大城市的一些基本医疗生活和社会配套资源。工作和生活节奏都处于一个相对稳定的状态
在这种处于继续城市化的三四线城市,大多数老人都是跟自己的子女生活在一起,祖祖辈辈都靠的比较近亏迟。处于亲情式养老。随时都可以相互扶持,照顾。
有稳定的工作,有作为城市基本的公共医疗和生活配套设桐搜施,生活节奏又比较慢,寻求稳定的年轻人完全可以按部就班的生活,也可以去大城市打拼,父母和老人也居住生活在一起。这种小家庭养老模式适合城市化过渡的三线和四线城市。
③ 现在农村养老已经发生了怎样的变化
随着 社会 的发展,农村养老的问题也发生了变化,现在国家为年满60岁以上的农村老人提供了一些补助政策,只要满足条件均可领取,农村年满60岁以上的补助政策如下:
基础养老金 :无论是否交纳新农保,只要年满60岁以上都可以领取基础养老金80元左右。
失地农民养老保险 :随着农村的统一建设归划,有些地方农民的土地会被国家征用,为了让失地农民老有所养,国家出台了失地农民养老保险政策,年满60岁之后可以领取失地农民养老金。
农村计划生育养老补贴 :独生子女户领取了《独生子女证》之后,年满60岁以后国家将给予一定的养老补贴。
贫困农民生活补贴 :国家又农村低保家庭、五保户家庭、建档立卡贫困户的农民年满60岁以后给予一定的养老补贴。
农村老人高龄补贴 :国家对农村高龄老人给予一定的生活补贴,年龄越高补贴就越多。
我老了之后,如果身体硬朗、生活能自理,并且还能干点家务事的话,我就自己住,或找个老伴一起生活。假如子女需要我帮忙带孩子,我就跟子女们住在一起帮忙带孩子。
如果大家住在一起不愉快,三天两头闹矛盾的话,我宁愿自己一个人住清静,爱干啥就干啥,生活自由。
如果到了我生活不能自理的时候,我就听从子女的安排,子女们要求我跟着子女们一起住,我就跟着一起住。但我多年以来为自己准备的养老金,我一定握在自己手里,不会轻易交出来,直到去世的那一天,才会让子女继承。如果老了生活不能自理,跟着子女们在一起假如生活不开心、矛盾重重的话,我就要求去养老院生活,反正现在就着手准备养老金,不怕到时没有钱进养老院生活。
这是我的看法,亲们对此有什么建议吗?欢迎评论!谢谢!
目前养老虽有很大进步,但由于国家实力不足,有子女的基本都是靠子女养老,国家补助,没有子女的国家全部承担。
目前国家的惠民政策大大减轻了农民养老问题的负担,农合百分之八十报销,大病还有补贴,其他方面基本上都是子女承担。由于这一代人观念问题,依然是生子养老,固有的观念很难改变。即使儿女送老人去养老院,老人也不想去,或者认为有孩子去养老院丢人。有的请了保姆,也会因各种理由把保姆”请走”,这个矛盾很难解决。
无子女的老人国家全额负担医疗和养老资金,反而没有养老之忧。
六零后的一代人基本上观念已经接受了养老去养老院的观念,由于子女少,大多又在远方城市,根本不可能完全依靠子女养老。有的买了养老保险,有的给自己储蓄了一定的养老基金,养老问题矛盾已经不再那么尖锐。
国家大力发展养老产业,再过几年,农村老人进养老院或入托,变得越来越容易和正常,就像发达国家一样,老有所养,福利惠及全部农村老人。
父母没有养老金:
子女没有行孝心!
冬天仓房睡凉炕:
冷水冷饭真够呛!
随着 社会 的发展,养老问题也发生了。现在农村的老人大部分都是靠领国家的补助金来延续生活的。
我老公的叔叔三个女儿一个儿子,可他们没有花儿女多少钱,花销大部分来自于国家的补助,我多次回家,也问到他们的生活来源,他们的回答是:“谁也靠不住,还是靠国家稳妥。”因为儿子女儿们都是农村人,都是靠在田里耕作收入生活,没有钱给两位老人,最多是逢年过节的时候,给老人买一些吃的。多亏两位老人身体还好,现在都80多岁了,身上没病没灾。他们觉得国家每个月给的钱够他们的生活费了,只要不买肉,多吃点菜也没有关系,为了给他们补充营养,女儿们隔段时间就会给他们送些鸡蛋。我们有时也会给他们一些钱,让他们买点肉吃。虽然80多岁了,身体没病没灾,就是最好不过事儿。
现在儿子儿媳都在城里打工,家里只有两位老人,他们互相依靠,互相关心,每天两顿饭,过的还算可以。
现在大部分的老人,儿女们都在城里工作或打工,他们就都成了留守老人,身体好的老人还舍不得他们的田地,还在不断地劳动,辛勤的耕作。因为儿女们的负担也不轻,儿女们成家后,还要管自己的儿女,有的甚至要管自己的孙子,负担都是很重的,所以农村有一句俗语叫“当爷不如当孙,当孙一家都亲。”这句话说明老人们有一点钱也舍不得花在自己身上,却舍得花在孙子的身上。老人们一生简朴惯了,能吃饱穿暖就不错了,至于吃什么,无所谓,只要儿子女儿过得幸福就是他们的幸福。
农村的老人过惯了自己自由自在的生活,而且,不干活的时候,好几位老人坐在一起,还可以天南地北的聊天。他们自由散漫惯了,想什么时候吃就什么时候吃,想什么时候睡就什么时候睡,所以过不惯城里的生活,他们是不愿意和儿女们在一起生活的。再说,现在的年轻人的生活习惯和老人们完全不同,如果在一起生活的话,会出现很多的矛盾。老人们也不愿意看到这种情况。至于说进敬老院,那是想都不敢想的。我小姑子的公公得了脑血栓,而且自己还有30万,现在老两口进养老院住了一个月,就回来了,因为两人每月就得7000多块钱,如果老人再活几年的话,30万又怎么能够花呢?有退休金的老人都进不起养老院,农村人又怎么敢想呢?
现在的农村养老已经发生了翻天覆地的变化。正如题主所说,随着 社会 的发展,农村 养老问题又出现了新的节点。不仅是子女都在大城市生活,还有子女在外面打工,一年很难回家 一趟。农村养老确实出现了新的节点。
那么,农村养老到底发生了怎样的变化呢?知名三峡觉得发生了如下变化:
一是国家层面看,对于农民的养老十分重视,早在好多年前,就出台了养老政策,农民根据自己的经济能力购买养老保险。国家给予养老补贴。农民买得多,到了六十岁后就每月就拿得多。我一个直系亲戚今年63岁,现在每月能拿到140元左右。加上他自己还能劳动,对于他来说,零用就没有问题了。还有就是当农民达到了六十岁,没有儿女,且生活又不能处理的,由国家承担养老,直接进政府开办的养老院,安度晚年。该老人所有的养老补贴和高龄补贴仍由老人自己支配。
二是从家庭层面看,养儿防老尽管在一些地方做的并不是很好,但是,在农村,孝顺的儿女还是很多,他们走到哪里,都会将自己家里的老人安顿好,有能力的直接接到城里与自己同住,有的请自己的亲戚照顾。就是不让自己的大人老有所养。我老家的一个邻居,独生儿子在广东工作,很多年前,他就将自己的母亲接到了广东与自己一起居住。他母亲是我们老家第一个坐飞机的人。
三是从 社会 层面看,尊老爱幼已成为一种风气。现在很多农村的邻居们对老人都是非常的尊重,当他们身边有不能处理的老人时,他们就会伸出援手,帮助老人料理家务,帮助他们日常生活。而且是无待遇的帮助。在我们老家,就有这样主动帮助老人的邻居们。
所以说,农村养老确实发生了很大的变化,尽管不排除有少数子女不孝不养老的状况,但是,爱老敬老的好传统随着乡村振兴战略的实施,养老正在朝着越来越好的方向发展。
第一,现在农村养老形式大部分还是以传统方式养老制度,①和老人居住在一起,②子女多的家庭,分摊瞻养。③无儿无女送到当地养老院去养老,由政府直接供养。第二,现在农村养老制度也发生了新的变化,推出保险养老,独生子女家庭优惠政策,高龄老人享受更多的红利。还有在养老观念上也发生明显的进步,部份老人也选择到敬老院,老年公寓去养老。第三,随着十四五规划的出台,对全民养老体系,提到了新的高度,农村人不久的将来,和城里一样,尽情享受党和国家带来的红利,一样享受养老金待遇。
老父生有我等弟兄三个,由于是农村人,老了,没有任何来源,从七十岁起,就靠我弟兄三人赡养至今,老人家已经八十八了,身体依然健朗,能吃能睡,过得安逸。
后来政策好了,农村老人每月都有养老金,加上高龄补贴,父亲可以有130多的进润,他三个月也就是一个季度去领一次,领来的钱,没有哪个指望他补贴家庭一块两块,叫他自己留着用,想买嘴嘴吃,自己决定。如有三病两痛,三弟兄就凑钱送他吃药打针。好在父亲身体素质很好,也没生过什么大病,所以我弟兄也没有什么负担。
吃喝问题,老父一家在十天,轮流着来。因为老年人没有牙齿,我建议每餐做菜时必须要有一个软菜,以便他能吞咽下肚。一天一壶开水,天天必须保持供应。寒冷冬天到来,轮到哪家吃饭,父亲就在哪家烤火,并配浓茶一壶供老人家享用,任何人不得产生厌倦的情绪。由于意见协调统一,父亲的老年生活快接近尾声,他过着不好不坏的悠闲生活,这就是农村老人养老的缩影。
但假如儿子在城市工作,农村里的老人又怎样养老呢?
农村人有种习惯,就是讲究叶落归根,无论城市条件在怎么优越,老年人思乡情结不会改变,回家享天伦之乐然后入土为安是每个农村老人的心愿。儿子有出息,在城市里工作,农村的父母在家无人照顾,孝顺的儿女就会出钱请保姆,替自己尽到义务。这种情况不是很多,高龄老人过不惯城市生活,回到农村,不得不请人照料。
经济发达的地区,农村建起了养老院,费用由儿女出。这很好,养老院里有同龄人,大家一道会玩得愉快和开心,老年生活充满阳光,儿女放的心!遗憾的是,我走了上万个村庄,贵州农村竟然找不到一个村办养老院,所以靠养老院养老的事实,路途还在遥远。
至于我等老了以后如何养老,那是后话,现在还在赡养老人,考虑自己养老的问题很少。不过,自己有种初步打算,不想连累谁,一不进养老院,二不靠子女,自己靠自己,如身体 健康 ,吃喝拉撒自己能独立,那就继续活着,看看美丽的世界;如行动不便,坐立不得,一包耗子药就此解决。各位,你的看法如何呢?
尽管农民的养老目前还不十分如意,但和四十年前比己发生了天翻覆地的变化。能够提出这个问题,就是 社会 的进步,就是说明和过去比较的巨大变化。过去的农民有养老这个概念吗?只是日出而起,日落而息,活着而己。不说别的,单说正常人的生活,无非是衣食住行,那时穿的什么?破衣烂衫,衣服补丁罗补丁,鞋子露着脚后根,冬天冻的像小馒头。真是缝缝补补八九年。吃的大部分是粗粮,野莱,甚至是糠,就是这个,能吃饱也是烧高香了。住的就更不用提了,农村百分之八九十是坯房,下雨是外边大下,屋里小下。冬天北风萧萧,屋里的尿盆都结冰,一家四五口一个大通炕,铺个席子上面滚,连个褥子都没有。至于行,上哪都是两条腿,别说农民,就是工人,又有几家有自行车?十几里地天不亮就上班,全凭两条腿。再看看现在,尽管农村老人生活不是十分富余,但也是吃的大米白面,鸡鸭鱼肉也经常吃,最重要的是能吃饱。穿的衣服也不错,城里人的旧衣服,想送出去,都没人看的上。大部分人住上二层楼,即使平房也是随便住,更没有全家睡一条大通炕的事了。说起行,在农村很多家有了 汽车 ,顶不济也是摩托车,电动车。出门上公路,上县城或省城说走就走。当然,虽然发生了巨大变化,农村的老年人养老还存在很多困难,主要是子女出外打工缺少有人照顾,平时的零用钱还不充裕。如果生了大病就会捉襟见肘。但是,应该看到,我们还是一个发展中国家,虽然国家加大了对农民的扶持力度,但各项措施还不尽善尽美。若想达到非常满意还需要一个相当长的过程,相信国家对农民的政策会越来越好。当然,也不能一味全靠国家,农民朋友也要与时俱进,改变等靠要的思维,在力所能及时积极交纳养老保险,为自己更好的养老上一道保险。子农孝敬老人也是责无旁贷。多管齐下,相信老农民的养老会越来越好。
现在农村养老与以前已经大不相同。实行计划生育政策之前,农村家家户户基本上都是以养儿防老为主,儿女多,一家七八个孩子都是再正常不过了,甚至有的十几个孩子,父母一辈子养儿女虽然辛苦,但到老了,孩子多的优势就会非常明显,尤其是得病的时候,人都说久病床前无孝子,要是子女多,就能够轮班照顾,共同出钱,儿女的压力相对较轻。实行计划生育以后,特别是80、90后家庭,基本上是农村二孩,城里一孩,60、70后的父母老了以后,指儿女养老就成了一种奢望,陈虹的一首《常回家看看》就是这个时代儿女与父母现实关系的写照。儿女少,并且工作又都忙,自己的小家有时都顾不过来,花在父母身上的时间和精力就可想而知了。农村家庭,空心化严重,多数都是386199部队驻守,老年人的生活也不是太好,这也是当今农村老人面临的普遍问题。那么,如何破解这一难题呢?如何才能让农村老人老有所养,老有所乐?我觉得根本上还是要振兴乡村,首要的还是要发展产业,只有村里有了好的项目,好的产业,能够让村民在家门口就业,获得一份不错的收入,有谁还愿意外出打工呢?留住了人,乡村人气旺了,儿女孙辈都在身前,老年人才能尽享天伦之乐。另外,现在养老的方式也在向着多元化发展,养老的观念也在不断的转变,有的加入合作社,以土地转让金作为养老资本;有的搬进幸福大院,抱团取暖;有的随子女入城,住进楼房,享受城市生活;有的用自己的积蓄外出 旅游 ,让晚年生活丰富多彩。可以说,现在农村老年人的养和乐更加具有主动性,生活也更加有滋味。
现在农村养老已发生了可喜的变化,过去靠积蓄和子女养老,现在又多了一项保险助力农民养老,使农民养老加大了保险系数。上世纪末,第一代农村养老保险出台,2009年国家给60岁以上的农民发放基础养老金,同时出台新型农村养老保险,此后又与城市居民合并为城乡居民养老保险。每年缴费金额从100元至5000元分若干档次,当地政府根据缴费档次给予相应的补贴。缴够15年达到规定年龄就可以退休领养老金。这些好制度受到绝大多数农民欢迎,纷份响应,踊跃投保,已有相当数量的农民退休领到养老金,安享晚年。只有少数农民及他们的子女对保险制度不理解,不积极投保,幻想不投保就领养老金。我劝这些人幡然悔悟,积极投保,以便更好地养老。
④ 农村留守老人的国外研究现状
农村留守老年人研究文献综述
一、国外对留守老年人的研究
西方发达国家由于社会福利体制相对完善,老年人的养老主要依靠退休金、养老保险等正式的社会支持体系;虽然留守、8老人现象也普遍存在,但子女的外出对家庭养老并不会带来明显影响,因此关于这些国家老年人问题的研究更多集中在如何健全社会化服务体系方面,而与子女迁移相结合的研究不多。
对于绝大多数发展中国家来说,由于受到社会经济发展水平的限制,政府普遍难以为农村老年人的养老提供有效的物质保障和完善的服务体系,老年人的福利水平远远落后于西方发达国家,老年人的供养主要依靠家庭中的代际交换,依靠下一代的资源转移。而发展中国家在工业化和城市化过程中出现的大规模农村劳动力迁移,与人口老龄化、社会政治和经济环境等均被学术界认为是影响老年人养老体系的重要因素。如澳大利亚国立大学的麦当劳(2002)指出,家庭能在何种程度上提供养老保障取决于五个因素:文化(或立法传统)、家庭成员在人口意义上的可获得性和地理意义上的可获得性、家庭成员的经济能力和提供薯扮纯养老的意愿。这些因素中任何一个发生变化,都会最终导致家庭养老体系的变化,而迁移正是导致这些因素出现变动的一个诱因。桥本(2002)等从宏观层面把影响家庭养老的主要因素概括为人口、经济、政治和文化四个方面,并认为人口因素如人口老龄化、迁移和家庭
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结构变化等都会影响家庭养老资源潜在的可获得性。
相应地,亚洲、非洲和拉美等发展中国家农村劳动力的乡城迁移和跨国迁移对农村留守老人养老体系的影响、留守老人的现状和需求等也引起了一些学者的研究兴趣。具体来讲,老年人的养老需求主要包括经济供养、生活照料、精神慰藉三个方面,国外学者关于留守老人问题的讨论也主要围绕这几个方面展开:(一)经济供养方面。留守老人经济上能否受益于子女的外出,与每个国家和地区的社会政策、经济状况、劳动力迁移特征和地方文化等有直接关系。回顾以往研究,国外学者的研究结论主要分为两类。一是子女迁移对留守老人经济供养的影响是积极的。这部分学者指出,子女外出后经济水平得到明显改善,会通过汇款等方式为父母提供更多的经济支持,绝大多数留守老人的经济和福利状况也因此得到改善等。(Mason K O,1992;Kreager P,2006)其中祖尼加和赫尔南德兹(1994)对墨西哥留守老人的研究发现,老人普遍鼓励子女外出,因为子女迁移后能增加对老人的经济支持,这些支持不仅可以支付农业生产成本并有所剩余,还能使老人的慢性病有钱医治。克诺德和沙恩迪恩加(2001)通过对泰国四个村庄留守老人的案例研究,考察了农村劳动力乡城迁移给老年人造成的社会和经济影响,发现尽管受益的程度有所不同,但大多数老人的物质条件在子女外出后都有所改善,只有少数老人因子女没有接受过良好教育、收入水平较低和不需要子女提供支持而在经济方面没有受到多少影响。
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⑤ 发达国家是怎么处理人口老龄化的
解决人口老龄化问题,根本在于加快经济发展,壮大国家经济实力。但是老龄化问题又有其自身的特殊性,处理的好,会成为经济社会发展的积极因素;处理不好,则可能成为制约因素。根据我国确定的社会主义现代化建设战略目标,结合老龄工作的实际,特提出21世纪前十五年的国家老龄工作宏观政策措施建议。
1、 将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。我们提出 健康老龄化战略内涵,主要包括"老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐"内容,这是对中国老龄工作的综合概括,是促使经济社会可持续发展的重要内容,是解决好我国人口老龄化问题的主体思路。具体建议是:
第一,提高对老龄化问题的认识。要加强舆论宣传和引导,强调我国人口 老龄化趋势加快的严峻性,对社会经济发展影响的紧迫性,以及实施健康老龄化战略的重要性,提高各级政府和领导的思想认识,增强全社会的老龄意识。
第二,明确国家老龄工作的方向。将实施健康老龄化战略纳入国家"十五" 计划和中长期发展规划中,结合经济发展进程和城乡不同情况,精心设计和构筑我国老龄的工作体系,明确提出目标要求、工作重点、投入力度、检查标准。
第三,落实到各地的发展计划中。要求各级政府高度重视,把本地区老龄工作列入议事日程,根据国家的要求,结合自己的实际,纳入当地的经济和社会发展计划中,采取分工负责和齐抓共管方式,对老龄工作有管理、有服务、有措施、有检查。
2、 走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础,社 区养老服务网络为辅助,公共福利设施养老手段为补充,社会保险制度为保障的居家养老体系,把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来,使之发挥出最佳效用。具体建议是:
第一,居家养老环境。为了使老年人起居方便,住宅设计要充分考虑方便老年人和满足老少户可分可合的需求,公共设施要安排方便老年人活动的场所,使得绝大多数老年人生活在自己的家庭里,继续发挥家庭养老功能,倡导健康的生活方式,完善具有尊老敬老传统的家庭养老体系。
第二,加快社区老年服务建设。在城镇建设规划中,要充分考虑人口老龄化趋势,合理规划社区蓝图,使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务,并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件,逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。
第三,适度发展公共养老的福利设施。对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施,要根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养的老人情况,政府要继续增加投入,努力改善设施条件,逐步提高居养水平。鼓励和扶持社会民办公共养老设施,制定优惠政策积极发展福利性公共养老设施,形成对家庭养护困难老人的救助保障体系。
第四,健全老年人社会保障制度。要采取各种措施,完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制,完善相对独立的养老金经办机构,负责养老金的征收、给付、营运和管理,用发国债形式探索建立养老保险基金,保证全额按期予以支付。农村要逐步推行自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的农村养老保障制度,并积极推进城乡养老、医疗方面的社会保险和商业保险,逐步建立起城乡老年人的社会保障体系。
3、 积极发展老龄产业。老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而 形成的产业,既包括生产性产业,也包括服务性产业,是解决人口老龄化问题的重要手段。发展老龄产业,一是要从我国实际出发,以满足老人物质和精神生活的需要为目的;二是要以市场为导向,按经济规律办事,三是要保证养老费用的合理使用,提高老年人的消费能力。具体建议是:
第一,市场机制带动老龄产业发展。国家要根据人口老龄化发展趋势,围绕老年人物质需求和精神需求,对一些产业进行结构调整,开发生产适用对路的各种老年用品,鼓励和引导老年产品市场的发展。经济管理部门应运用市场机制,制定一些必要的优惠政策,扶持具有福利性质的为老服务产业发展。
第二,以老龄产业发展社会福利事业。城乡养老社会化服务要逐步走产业化发展路子,在财政给予必要资助的同时,鼓励社会团体和个人参与,启动老龄产业机制来兴办社会福利设施,实行谁投资谁管理,依法进行经营,调动各方面的积极性。
第三,努力降低为老服务产业发展成本。要充分利用现有社会资源发展老龄产业,多层次、多渠道筹集发展老龄产业的资金,努力提高资金利用率。充分利用金融杠杆作用,在税费征收政策上,考虑扶持为老服务产业的发展。
4、加快完善老年法律法规体系。依法治国是我国社会主义现代化建设的基本方略,依法治理人口老龄化带来的社会经济问题,应是下个世纪老龄工作重要内容。具体建议是:
第一,加大有关老年法律法规的执法力度。法律部门要坚决制裁侵害老年人合法权益的不法行为,依法合理调整老年群体与其他群体、老年人之间的关系,加强民事调解工作,促进家庭和睦与社会稳定。
第二,加快完善老年立法步伐。在2005年左右时间,国家要尽快出台养老保险、医疗保险、社会救济、老年人福利等有关社会保障方面的法律法规,使老年人的生活获得切实保障;在2010年左右时间,制定出老年人参与社会发展法、新的老龄事业发展纲要等大部分老年法律法规,形成以老年人权益保障法为基本法的老年法律体系。
第三,进一步弘扬中华民族敬老养老的传统美德。加大宣传普及老年法的力度,将老年人法规列入国家普法教育计划,加强执法检查监督,积极开展老年人的守法教育和政治思想教育工作,表彰敬老养老先进典型,依法惩处残害和虐待老人行为,营造出健康老龄化的良好社会环境。
5、进一步加强对老龄工作的领导。面对我国人口老龄化趋势,老龄工作只能加强,不能削弱。各级党委和政府要充分认识做好老龄工作的重要性,进一步加强和改善对老龄工作的领导。具体建议是:
第一,加强党中央对老龄工作的领导。在2000年前,以党中央名义发布公开信或文件,要求各级党组织、各级政府和广大党团员从战略高度和政治高度做好老龄工作。将老龄工作纳入到每年三月全国人代会中央政治局召开的人口、资源、环境座谈会内容,及时对我国老龄工作进行重大部署。
第二,健全政府的老龄事务管理机构。国家应尽快成立高层次的老龄事务议事协调机构,通盘制定我国老龄事业发展的方针政策,对一些重大问题进行协调。将中国老龄协会改组为国务院直属的老龄事务管理局,作为国家老龄事务议事协调机构的办事机构,授权行使必要的行政职能,理顺老龄工作管理系统的体制,充实老龄专职工作人员,加强对老年人工作的管理、教育和服务。
第三,扩大老龄工作社会化服务队伍。安排部分下岗职工和社会各方面的志愿力量,承担起社区为老年人服务的有关工作,发动居委会、村委会组织低龄老年人开展自助服务。在一些大学对老龄专业管理人才进行培养,加强老龄科研机构建设,组合各方面专家学者,深入开展老龄问题的科学研究。健全立法监督管理机构,加强老龄事务的立法工作和法律监督,推动老龄事业步入法制化管理的轨道。
战 略 对 策
1、发展经济,增强经济承受能力 实现老年人与其他人共同享受经济社会发展成果
2、 建立和完善老年社会福利保障体系 养老保险、医疗保险、老年社会福利、老年社会救济
3、 建立以社区为中心的老年服务体系 老年福利服务、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服 务的硬件和软件建设
4、 建立和完善老年法规体系 老年人权益保障法 6章50条
5、建立有中国特色的安老、养老安全网 家庭保障安全网 社区养老服务安全网 社会养老保障制度和政策安全网 居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构养老为补充养老机制
6、提高老年人生活质量,营造健康老龄化的环境
工作思路:三个意识 三个体系 两只队伍
工作目标: 实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐
战略目标: 促进健康老龄化,实现人人享有健康,老年人健康长寿
⑥ 农村养老金有希望得到大幅度的提高吗你怎么看
农民养老问题一直是压在所有农民头上的一座山,虽然在国家不断发展状态下,政府给予农民一定的养老金补贴,农民养老金数额较低,而且基本没有大幅提高的可能性。
所有农村人都期待农村养老金能够得到一定幅度的提升,可大家其实并未对此抱有太大希望。在未来养老靠自己的今天,农村要老金或许很难再有大幅度提升了。
⑦ 农村户口参加养老保险的政策
农村户口参加养老保险的政策:
农村社会养老保险主要通过以下途径进行筹集:
第一:个人缴费。
参加新农村社会养老保险的农村居民应当按照相关规定来缴纳养老保险费。缴纳的标准目前设定的是每年100、200、300、400、500,总共五个档次,地方也可以根据实际情况进行调整,增设另外的缴费档次。
参加保险的居民可以根据上述档次自行自由选择,多缴则多得。国家也会依据农村居民的人均收入增长的情况进行适当调整缴费的档次。
第二:集体补助
有条件的村集体可以对参保人进行缴费补助。补助的相关标准由村民委员会召开的村民会议民主确定。积极鼓励其他的经济组织或者个人为参保人缴费提供资助。
(7)发达国家农村养老扩展阅读:
养老保险基本作用:
养老保险是以老年人的生活保障为指标的,通过再分配手段或者储蓄方式建立保险基金,支付老年人生活费用。它的实施具有以下作用:
1、有利保证劳动力再生产
通过建立养老保险的制度,有利于劳动力群体的正常代际更替,老年人年老退休,新成长劳动力顺利就业,保证就业结构的合理化。
2、有利于社会的安全稳定
养老保险为老年人提供了基本生活保障,使老年人老有所养。随着人口老龄化的到来,老年人口的比例越来越大,人数也越来越多,养老保险保障了老年劳动者的基本生活,等于保障了社会相当部分人口的基本生活。
3、有利于促进经济的发展
各国设计养老保险制度多将公平与效率挂钩,尤其是部分积累和完全积累的养老金筹集模式。劳动者退休后领取养老金的数额,与其在职劳动期间的工资收入、缴费多少有直接的联系,这无疑能够产生一种激励劳动者的职期间积极劳动,提高效率。
⑧ 我国与其他各国养老制度优缺点
我国与其他国家养老保险制度比较
一、国外养老保险制度简介
由于世界各国的政治制度不同,经济发展水平不等,历史传统各异,不同国家之间养老保险制度存在较大差异。世界各国养老保险制度的建立都比较晚,但发展却很迅速。目前世界上已有160多个国家和地区建立了不同类型的养老保险制度,按照其覆盖范围、保障水平和基金模式,大致可分为以下类型:
(一)收入关联型养老保险。收入关联型养老保险以美、德、法等国家为代表,贯彻“选择性”原则,即并不覆盖全体国民,而是选择一部分社会成员参加,强调待遇与工资收入及缴费(税)相关联。保险对象一般为工薪劳动者,养老保险费由雇主和雇员共同负担。待遇水平适中,如美国的平均基本养老金替代率为43%左右。待遇支付方面,一般有利于低收入人群。
(二)储蓄积累型养老保险。储蓄积累型养老保险以智利、新加坡等国家为代表。这些国家的政府强制性规定公私单位的所有雇员都必须参加养老保险,政府的养老基金监管局负责规范与监督基金的管理,不具体参与实际管理事务。私营性质的养老基金管理公司作为法定的经营管理者。政府对养老基金管理公司的设立标准、财务状况、资产结构进行监管,并要求其交纳风险准备金;养老基金管理公司严格按照分散化、透明化和独立化的原则来进行管理,基金可以用于购买政府债券、企业证券和民营化的公共设施;基金所有者达到法定退休年龄后,可以从自己选择缴费的养老基金管理公司领取养老金,或者将积累的养老金连本带利转向人寿保险公司以支取年金。
(三)福利型养老保险。福利国家型养老保险以英、澳、加、日等国家为代表,贯彻“普惠制”原则,基本养老保险覆盖全体国民,强调国民皆有年金,因此称为“福利型”或“普惠制”养老保险。在这一制度下,所有退休国民,均可无条件地从政府领取一定数额的养老金。需要说明的是,这种普惠制的养老保险待遇,一般水平很低,不足以维持退休者的基本生活;退休者要维持自身的基本生活,必须同时加入到其他养老保险计划中。
(四)国家型养老保险。国家型养老保险制度曾经在大多数计划经济国家实行,以前苏联、东欧国家为代表。按照“国家统包”的原则,由用人单位缴费,国家统一组织实施,工人参与管理,待遇标准统一,保障水平较高。这种养老保险制度不利于企业参与市场竞争,不利于劳动力的流动,不利于培养劳动者个人的自我保障意识。目前,正在退出国际社会保障领域。
二、我国养老保险制度发展概述、现状及主要特点
(一)我国养老保险制度发展概述
我国养老保险制度的历史沿革主要可以分为五个阶段。
第一阶段,养老保险制度的建立。1951年在苏联模式的基础上建立了中国社会保险制度。该制度持续实施到1956年底。
第二阶段,恢复性改革阶段。1966年“文化大革命”开始,工会制度被废除,劳动保险基金被用于其它用途。这一时期我国的养老保险制度实际上是企业办保险,其特征是:企业职工的退休养老资金有企业从生产收益中筹集,并在企业营业外项目列支,按照国家有关规定发放养老保险金,而职工个人不承担缴纳养老保险费的义务。
第三阶段,探索性改革阶段。进入20世纪90年代,我国的计划经济体制进入社会主义市场经济,国有企业全部展开,独立核算,自负盈亏。所以迫使养老保险在内的社会传统保障制度进行改革,建立社会化的养老保险制度。
第四阶段,个人养老保险基金账户实行试点阶段。2000年12月,国务院第42号文件《关于印发完善城镇社会保险体系试点方案的通知》,我国在东北三省进行了完善城镇社会保障体系的试点,在做基本养老保险个人账户、改革基本养老金计发办法、提高统筹层次、加强养老保险规范化和信息化建设方面,取得了明显的成效,为在全国范围内完善这个制度积累了经验。
第五阶段,全国覆盖改革阶段。2005年12月3日国务院正式颁布《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》,这一决定主要针对随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展,现行的企业职工基本养老保险制度显现出的一些与经济社会发展不相适应的问题。在总结我国20多年来在城镇企业职工基本养老保险的探索和实践经验,经过充分的调研论证和2001年以来东北三省试点实践的基础上作出了改革决策。
(二)我国养老保险制度的现状
我国现行的养老保险制度由三个不同层次的养老保险组成,即基本养老保险计划、企业补充养老保险计划和个人储蓄型保险计划,由此初步构建了我国现代养老保险体系的制度框架。
第一个层次是基本养老保险。它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。我国对城镇企业职工强制实行统账结合、部分积累的基本养老保险制度,其保障水平较低,覆盖面较广。在部分有条件的地区,我国政府鼓励当地政府开展农村养老保险的探索和试点。
第二个层次是企业补充养老保险计划。它由政府政策鼓励,企业自愿建立,企业或企业和职工个人共同缴费为职工建立个人账户,通过商业机构运营,给付水平由缴费和投资收益率决定。企业根据自身经济实力,在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工建立的一种辅助性养老保险,由国家宏观指导,企业内部决策执行。目前我国只有极少数效益比较好的企业为职工办理了补充养老保险,尚处于零星发展的状态。
第三个层次是个人储蓄型养老保险,它是由职工个人自愿参加、自愿选择经办机构的补充保险形式。后两个层次中,企业和个人既可以将养老保险费按规定存入社会保险机构设立的养老保险基金帐户,也可以选择在商业保险公司投保。
(三)我国养老保险制度的主要特点
我国是一个处于社会主义初级阶段,人口众多、经济水平较低,是一个典型的二元结构社会,工业比较落后,农业比重较大,各地区经济发展水平和人口结构的差异很大,加上历史、政治、经济和文化等原因引起的各种利益差异,使新旧矛盾相互交织,情况极为复杂。在这样的基本国情下,造就了我国特有的社会养老保险制度。我国的基本养老保险制度为社会统筹与个人帐户相结合。该制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式,社会统筹部分由国家和企业共同筹集,个人帐户部分则由企业和个人按一定比例共同缴纳。其中存在着不少问题,如覆盖范围不够广泛,大量的城镇个体户和灵活就业人员还没有参加,基本养老保险的个人账户空帐运行,没有真正实现部分积累的制度模式,难以应对人口老龄化的需求;基本养老计发方法不尽合理,缺乏参保缴费的激励约束机制;基本养老金的调整机制还不健全,养老金总体水平还不高;统筹层次比较低,基金调剂能力还比较弱;企业年金发展滞后,多层次的养老保险体系还没有建立起来等等。
三、国外与我国养老保险制度的比较分析
(一)我国社会养老保险统筹层次偏低
在养老金方面,瑞典和英国两国的养老金制度都包括统一标准的国家的养老金,与收入相联系的补充养老金,各种职业津贴等制度层次。日本的养老保险也分为三个层次:国民年金、厚生年金和共济组合年金、厚生年金基金。德国养老保险包括:法定养老保险、企业补充保险、个人养老保险。美国有多种养老保险,其中企业年金和个人年金比较发达。截止2007年底,我国已有北京、天津等13个省市实现了养老保险省级统筹;辽宁、安徽等7个省份和新疆生产建设兵团以市级统筹为主;其它省份仍以县级统筹为主。我国的养老保险基金分散在全国1800多个统筹地区,成为世界上一道独特的“景观”。养老保险基金的分散管理,在实践中导致了很多问题:一是限制了保险的社会共济作用,低层次统筹的格局加剧了资金供求的结构性矛盾;二是加大了基金管理的风险,增加了基金监管的难度;三是过低的统筹层次,导致养老保险关系转移接续困难,阻碍了劳动力的自由流动。
(二)我国社会养老保险覆盖面过窄
瑞典养老金的覆盖面具有普遍性,凡是达到在瑞典居住或工作的法定年限者都可以参加基本养老金制度。英国的国家基本养老金制度也具有普遍性,它的条件是所有满足国家基本养老金制度所规定的年龄和资格标准的老年人都可以领取。德国养老保障的受益人涵盖普通雇员、矿工、公共部门、雇员、自雇者;农民、农业工人,被排除于制度之外者很少。我国现行养老保险制度一般限于全民所有制的国有企业、事业单位、国家机关的固定职工,而占人口较大比重的农民群体和数量逐渐增多的灵活就业者,还没有被纳入养老保险的框架之内,养老保险的覆盖面依然较窄,说明我国的养老保险体系社会化程度不够,其所应有的保障功能还未实现。
(三)我国养老保险制度没有专门的法律规定
从国外养老保险制度的建立的发展实践来看,尤其是总结美国、新加坡等养老保险法制建设比较规范的国家的先进经验,养老保险必须建立在一整套严密的法律体系支撑下有效地发展下去。我国现行养老保险制度的不完善是与国家养老保险立法不完善密切相关的。我国养老保险法律体系不完备,完善养老保险立法已是当务之急。迄今国家对养老保险尚未单独立法,代而行之的是各种政策、暂行规定、通知、决定等低层次的行政法规模式,且经常变动的政策文件,缺乏整体性和权威性。导致养老保险制度的实施缺乏原则性的依据,不少退休劳动者的养老费用被拖欠,老年人的合法权益得不到法律维护,使《中华人民共和国老年人权益保障法》缺乏实施的物质基础。(四)我国养老保险的资金来源渠道单一
国外的养老保险资金一般说来有三条渠道:劳动者缴纳受保工资的一个比例,雇主缴纳工资总额的一个比例,政府做出一定贡献。发达国家中采取双方负担的标准模式是雇主和雇员共同缴费。缴费通常与收入水平相联系,受保工资有一个最高限额。雇主和雇员的缴费比例可以是相同的,但大多数国家雇主比例更高。政府的贡献来自于国家总收入,也有少数国家取自专项税收(如烟草税、酒精饮料税)。我国养老保险资金的主要来源是征缴养老保险收入及其利息收支、财政补贴,受到经济条件的制约,养老保险费的欠缴与流失情况十分严重。另一方面,由于老年人口数量的不断上涨,享受养老保险的人数不断增加,养老金的支出逐年增加,导致部分地区的收不抵支,原有的积累逐渐减少。此外,养老保险管理费用的不合理增加导致养老金开支更加“吃紧”。
(五)我国领取养老金年龄过轻
为了适应21世纪老龄化社会,1994年日本把领取养老金的起始年龄推迟到65岁,对没有工作或低薪的劳动者,可在60~64岁期间支付部分养老金。瑞典基本养老金和与收入相联系养老金的年龄资格未满65岁。美国通过一项国会立法,将退休年龄从65岁推迟到67岁。我国现行法定退休年龄规定是男60岁,女干部55岁,女工人50岁,特殊工种职工可以提前5年退休。更值得注意的是一些地区和企业为减轻职工下岗和事业压力,通过采用提前退休的方式解决就业的矛盾,实际上就是把就业的压力转移给养老保险,把近期问题推向远期。
四、我国养老保险制度改革的基本思路及战略构想
我国养老保险制度的改革实践以及当前国际养老保险制度改革发展的大趋势,为我们深入思考养老保险制度科学发展的路径,提供了充足的土壤和养分。现实的约束条件决定了我们不可能也没有必要对原有的制度安排推倒重来,但是,却迫切需要对原有的政策进行必要的调整与完善。
(一)推动养老保险统筹层次的提高
提高养老保险的统筹层次,从理论上讲有两种路径:一种思路是自下而上,从县、地市再到省级统筹,从而进一步发展到全国统筹。这种思路看似较为稳妥,实则十分缓慢。目前我国采用的就是这种思路。另一种思路是自上而下,一步到位。一步到位实行全国统筹,企业缴费形成的统筹账户资金统一由中央政府筹集、管理、调剂和调动,个人账户资金由省级机构负责管理和运营。这就将名义上地方负责、实际上中央出钱的暗补变为明补,充分明确中央政府承担养老保险的财政责任,进而增强人们在养老保险上的预期和信心,增强人们对于政府的信任和支持。
(二)建立全国统一的基本养老制度
首先,建立统一制度、统一规则的全国“大一统”的基本养老保险制度,推动实现城乡全面覆盖、人人皆有保障、适应社会主义市场经济发展需要的养老保障体系,符合建立和谐社会的政策需求,有助于维护社会稳定,具有重大的战略意义。其次,建立全国统一的基本养老制度,才是解决我国养老保障制度问题的根本之策。有媒体报道,事业单位养老保险改革的动因是财政负担问题。若仅将减轻国家财政负担作为事业单位养老保险制度改革的目标,事业单位养老改革,将成为“头痛医头”的改革,将事业单位养老保险待遇降低到企业水平,而公务员养老改革却不纳入改革的范畴,必将增加事业单位养老改革的阻力。将事业单位养老改革、公务员养老改革、农民工养老改革分而治之,我国养老制度的“碎片化”将从“二元”演变为“三元”“四元”,其面临的问题和困境将更加严峻。
(三)加强养老保险政府配套措施
政府应当建立专业的社会保险监督机构,及时全面地将养老保险制度的运行情况公开化,并切实实行问责制;让承担缴费义务的直接责任主体劳资双方及其代表组织工会和雇主组织参与养老保险事务的监督管理;国家加强养老保险的法制化建设,建立完善的养老保险法律体系,用法律法规及时解决在养老保险参保、退保中出现的问题,保证老年人的合法权益;加强养老保险基金的投资运营管理,提高资金安全性,强化保险费的收缴功能、达到保险基金收支平衡、防范保险基金支付风险。
(四)建立社会保险基金的新来源
通过征收特种税来补充养老保险基金,政府可以考虑征收遗产税、消费税,以及从个人所得税、利息税中划出一定的比例来补充养老保险基金。还可以从国有土地出让金、发售社会福利彩票等渠道筹资。一些专家建议建立保险基金对企业的持股,使其获得了稳定的基金来源,增强支付各项社会保险金的能力;同时,企业因让渡了一部分产权,也有利于将原来承担的社会职能转给社会保险体系。这也有利于减轻企业的负担,有助于企业改革。按照行业、地区,参照企业现行的税后利润上缴比例确定资产的平均报酬率,将历年来政府从企业中提取的超过这一水平的资产收益视为投资抽回,将国家的再投资和政府补贴视作投资追加。投资抽回与投资追加的差额,即资产存量中劳动积累形成的部分。
(五)适当延迟领取养老金的年龄
我国职工的退休年龄应适当延长,不同性质的劳动者不应“一刀切”规定退休工龄,即不分职业、学历,劳动者统一按到规定年龄实行退休。而且性别也不应是退休年龄的考虑的必要因素,劳动者的学历、职业应列于新体制制定退休年龄的考虑因素。采取“一刀切”规定退休年龄,将造成高素质劳动力的极大浪费,同时对高学历的劳动者来说也是不公平的。因此,建议新的养老保险立法将劳动者的学历作为参考因素来规定退休年龄,应比未接受高等教育者延长若干年。
五、总结
随着我国老龄化人口的加剧及家庭结构的变化,养老问题日益突出。进入21世纪后,我国养老保险面临严峻的挑战。不断出现的养老统筹层面低、筹资难等问题,已使现有的养老保险制度力不从心;而传统的养老模式与现实要求相距甚远。在养老保险制度的改善和完善上,不能一味照搬西方模式进行大范围甚至全国性的社会统筹,必须认真分析中外养老保险制度差异,准确定位制度改革方向,结合我国国情与经济实力,正确地借鉴国外的成功经验。从而构建符合国情和深得人心的新的养老保险制
⑨ 在发达国家,退休后都能享受哪些福利
对于很多发达国家来说,退休之后他们所享受的福利政策还是比较多的,比如说终身医保免费,而且关系到生活当中的很多细节都会有很多的补助,举一个简单的例子,拿美国来说,当一名工作年限超过30年以上的退休人员,他每个月的工资高达8000美元。
就算是在发达国家,安全性上也是比较差的,很多的人甚至在夜晚的时候不能够独自出门。因为枪支的合法化,加上贫富差距,导致着一些人会走向犯罪的道路,但是在我们国家安全性上还是可靠。