2016年企业退休人员

1. 我是2016年1月正式企业退休人员,工龄41年,能拿多少退休金

退休后领取的养老金由两部分组成。
养老金=基础养老金+个人账户养老金
个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数(计发月数根据退休年龄和当时的人口平均寿命来确定。计发月数略等于(人口平均寿命-退休年龄)X12。目前50岁为195、55岁为170、60岁为139，不再统一是120了)
基础养老金 =(全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)÷2×缴费年限×1% =全省上年度在岗职工月平均工资(1+本人平均缴费指数)÷2×缴费年限×1%
式中：本人指数化月平均缴费工资=全省上年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费指数
在上述公式中可以看到，在缴费年限相同的情况下，基础养老金的高低取决于个人的平均缴费指数，个人的平均缴费指数就是自己实际的缴费基数与社会平均工资之比的历年平均值。低限为0.6，高限为3。因此，在养老金的两项计算中，无论何种情况，缴费基数越高，缴费的年限越长，养老金就会越高。养老金的领取是无限期规定的，只要领取人生存，就可以享受按月领取养老金的待遇，即使个人帐户养老金已经用完，仍然会继续按照原标准计发基础养老金，况且，个人养老金还要逐年根据社会在岗职工的月平均工资的增加而增长。因此，活得越久，就可以领取得越多，相对于交费来说，肯定更加划算。

2. 2016年企业退休人员调整基本方案

企业退休人员2016年养老金调整方案建议细则
在《中国基本养老保险制度全方案设计》中建议基本养老保险待遇的计发机制和调整机制都需要全面深化的改革，养老金调整的公平性和合理性只能是建立在公民参加社会劳动的时间上。
一、基本养老保险待遇按均等分配调整
以其作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配，可以达到“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目的。而不是工资收入的“多缴多得”、身份的级别、年龄的新中老人、物价水平的高低、城乡之间的差别等，分清国民收入的初次分配和国民收入的再次分配，建立对参加社会劳动时间长的劳动者给以补贴的激励机制。将目前的基本养老金组成(基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金)进行分离、整合，将基本养老金改称为叫“基本养老保险金”。整合基本养老保险金分为老年养老金、劳动退休金和个人储老金，基本养老保险待遇按缴费年限(精确到月)一个标准确定。
二、《中国基本养老保险制度全方案设计》建议的《退休人员2016年养老金调整方案》：
a.调整原则：基本养老保险待遇以公民参加社会劳动的时间作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配。
b.调整范围：建国以来从企业、事业、机关、部队、院校等单位到社会上的所有享受基本养老保险待遇的退休人员。
c.调整目的：不以提高待遇水平和平均增加退休人员养老金水平为目标，以公平合理为要素，基本养老保险待遇“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性”为目的。
d.调整养老金计算公式：个人养老金数额=老年养老金+劳动退休金+个人储老金
月老年养老金=当地上年度在岗职工月平均工资×[年龄补贴率×(个人年龄-65)+劳动补贴率×个人累计缴费年限]
月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资×劳动退休金百分率×个人累计缴费年限
月个人储老金=个人退休时的个人账户储存额的110%÷(76-个人实际退休年龄)÷12
注：
①上述计算方法同《中国基本养老保险制度全方案设计》，仅对参数作了修改(研究调整一下数据的相关关系和连续性，因为孤立的数据是没有意义的)。
老年养老金的年龄补贴率0.25%(例，逐年降低的年龄补贴率可以用于调整视同缴费年限和缴费年限的关系及解决基本养老保险有无个人缴存的过渡性养老金问题)。劳动补贴率等于劳动退休金百分率50%(例)。
劳动退休金的多少是看个人累计缴费年限的多少。劳动退休金百分率可以取1.0%或1.2%或1.4%值(例)，其中取1.0%值为大部分退休人员降低目前养老金水平，取1.4%值为大部分退休人员提高目前养老金水平。但是其结果是公平的，要多大家都多，要少大家都少，要适合国家经济发展状况，可以有效的控制养老金缺口的大小。
个人储老金的多少是看个人缴存基本养老保险费的多少，个人账户储存额是个人缴存部分，如同银行储蓄。由于个人缴存是养老保险制度改革以后才有的，以前没有的可以通过年龄补贴率进行调剂。个人退休时的个人账户储存额的110%(例)为增加值。
公式中：65为老年年龄;76为人口预期寿命;12为一年十二个月。
②原个人养老金数值小于计算值，按计算值计发个人养老金数额;原个人养老金数值大于计算值，按计算值+(原个人养老金数值-计算值)/2的数值计发个人养老金数额作为目前状况的一种“提低控高”方法，长远目的是加快基本养老保险全面深化改革的步伐。
③月老年养老金与年龄和工龄有关;劳动退休金是参加社会劳动时间长，劳动退休金就多，参加社会劳动时间短，劳动退休金就少;个人储老金是“多缴多得”，“少缴少得”。
三、《退休人员2016年养老金调整方案》的步骤
步骤1.试点省市2015年9月底之前完成个人累计缴费年限的核实，包括“文化大革命”之前的高中生、中专生、大专生、大学生……以上学历的人员在校期间为视同缴费年限;还有核实个人退休时的个人账户储存额。非试点省市在2015年底之前完成。在实行“启始领取劳动退休金年龄”之前“在校期间为视同缴费年限”的政策是最好的时机。
步骤2.2015年10月1日在试点省市按2016年养老金调整方案调整养老金，获得经验。试点省市例如：天津(直辖市)、辽宁(北)、青海(西)、浙江(东)、广东(南)。
步骤3.2016年1月1日开始在全国按2016年养老金调整方案调整养老金。
四、后续工作
完成《退休人员2016年养老金调整方案》后，按《中国基本养老保险制度全方案设计》进行以下工作：
1.2016年7月1日按下列月劳动退休金公式开始在全国调整基本养老保险金。
月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资×劳动退休金百分率×个人累计缴费年限+当地上年度在岗职工月平均工资×劳动退休金百分率×缴费年限补贴率
缴费年限补贴率是劳动者个人累计缴费年限超过标准社会劳动年限的补贴,每超过1年补贴2年(例)。标准社会劳动年限为34.2年(人口预期寿命的45%)。
2.2017 年开始进行个人统筹比的核定、制定领取劳动退休金期限并个人核准、精细规划提前退休制定提前退休年限、按领取基本养老保险金条件和约束的审核、……、社会优抚制度的改革。完善基本养老保险的缴费机制、计发机制、调整机制、激励机制、约束机制、退出机制等等，制定、完善一项内容就改革一项工作。
按月劳动退休金公式调整基本养老保险金：月劳动退休金=∑当地劳动工资水平×个人累计缴费年限×(劳动退休金百分率+推迟退休补贴)×个人统筹比+当地劳动工资水平×缴费年限补贴×(劳动退休金百分率+推迟退休补贴)
3.《中华人民共和国社会保险法》修正案获得全国人民代表大会的通过，对建国以来于基本养老保险有关的法律、法规做相应的整理、修改和废止，到2020年前，完成构建社会保险和谐社会的目标和主要任务。

3. 2016年企业退休工人还涨工资吗

2016年退休人员按6.5%增加基本养老金。
据李总理《政府工作报告》和财政部《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》，从2016年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，具体方案还没有出台，请耐心等待。
财政部
《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》
二、2016年中央和地方预算草案
（一）2016年财政政策
2016年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，建立基本工资正常调整机制，完善职工养老保险个人账户，完善养老保险制度改革方案。

4. 企业退休人员2016年涨多少工资

2016年企业退休职工增加退休费目前尚无消息。
2016年退休职工是否增加养老金，尚无消息。根据《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发[1995]6号）文件规定，各地建立基本养老金正常调整机制，基本养老金按当地职工上一年度平均工资增长率的一定比例进行调整。2015年在职职工工资在增长，退休职工养老金应当有所增加。按照以往的惯例，一般都在2016年初，春节前夕，国务院才会对增加办法作出决定。
当前，人社部正在进行养老保险制度的“顶层设计”，但新的办法出台还有较长的过程，基本养老金按在职职工上一年度平均工资增长率的一定比例 增长不会改变。

5. 2016年企业退休人员丧葬费发放标准

一次性抚恤金为死者生前工资15个月，丧葬费为2000元，以上待遇由死者家属或子女领取（须由所在地村委会出具证明确定具体领取额待遇人员）。

丧葬费领取所需材料

1.死亡注销证明（死者生前户口所在地派出所出具）；

2.企业退休人员死亡申报表（社保所提供，死亡待遇领取人要与领取人身份证一致，社保所提供的证明必须注明领取待遇者及其死亡者的关系）；

3.火化证（由民政局或殡仪馆提供），非火化区的，由民政办出具非火化区证明；四是领取人的身份证正反面复印件。

退休人员丧葬费领取流程

带上户口本，死者身份证，医保两证一卡（卡要全部消费掉，卡交上去，就不发回来了），火化大厅开据的三张收据到死者单位调档。

2.如死者档案不在原单位，原单位会根据你所提供的单据给你办理一个绿色调档证，同时，将留下三张收据中的一张收据。你可持绿色调档证到所在地区的劳动就业局（部门）的档案室调个人档案。

3.如子女办理调档，得先让死者配偶写出委托书，才能办理，其中档案部门的工作人员会让你将死者的户身份证、火化收据复印交予档案室。调出死者档案后，此时，你的手中还剩下两张收据。

其中一张自己保存，拿着最后一张收据（火化收据）到死者所在的社区，让社区主任在收据背面盖上所在社区的圆印章。你可以拿着死者的火化证、盖有印单的收据、个人档案、身份证到社会保险公司专门的办理丧葬的办公室结算一次性的丧葬补助。

4.工作人员会根据你提供的个人档案里的工资数据与电脑里的数据进行核对，核对后打出四张表，表的内容为丧葬费400元（地区略有不同）加上10个月的工资。

办理该事的人会在四张表上盖上个人名章，后到社保大厅结算处进行复核后，再盖上复核的工作人员的个人名章，尔后再回到先盖章的地方让部门主管领导再盖上个人名章。

办理完后，归还个人档案到劳动部门，归还档案后，让档案部门在四张表上再盖上圆印章，此时表有有三个个人名章和一个圆印章。其中一张存放在档案里，另处三张再送到社会保险公司进行结算。

5.工作人员会告之你在办理完后的一个月后，全部丧葬费打到死者的工资卡中（注：当月工资正常发放）。

(5)2016年企业退休人员扩展阅读：

丧葬费是指用于职工因工死亡或因工残废退职后死亡时丧葬事宜的一次性费用。由原工作单位支付。国家有关劳动保险条例规定，其数额一般是该企业全部职工3个月的平均工资。

国家机关工作人员死亡时，所办理丧事的有关费用支出，不论职工级别，按规定的数额一次发给，由家属掌握包干使用。

1、《德国民法典》第844条第1款规定：“在杀害的情形，赔偿义务人应向担负埋葬费的人赔偿埋葬费。”

2、《瑞士债务法》第45条第1项规定：“伤害致人死亡的，支付的赔偿金应当包括所支出的费用和丧葬费。”

3、《俄罗斯联邦民法典》第1094条第1款规定：“对受害人死亡负有责任的人，应向支付丧葬费的人赔偿必要的丧葬费。”4、我国台湾地区“民法典”第192条第1款规定：“不法侵害他人致死者，对于支出医疗及增加生活上需要之费用或殡葬费之人，亦应负损害赔偿责任。”

5、国务院1991年颁布的《道路交通事故处理办法》（注：已被《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》废止）第36条规定对丧葬费进行赔偿，并在第37条规定“丧葬费：按照交通事故发生地的丧葬费标准支付”，这也使得各地对丧葬费的实际赔偿标准上差异很大，如山东省每人为800元；重庆市每人为1500元；

上海市每人为5000元；而广东省每人为4000元。虽然这考虑到了当地的生活状况，但这种差异太大的标准，还是显得有些不公正。

6、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第27条对丧葬费的计算标准做出了明确规定，即“丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。”

这一标准既考虑到了地域差异，又兼顾了公平，是一种比较科学、合理的标准，还简单易行、标准明确、便于掌握。

6. 2016年国家对国有企业|退休人员有和新政策

我是氮肥厂一线，每小时生产8至13吨汽的锅炉操作工，能不能55岁退体。

7. 企业退休2016年涨工资细则

2015年12月31日前已按规定办理退休（职）手续并按月领取基本养老金（生活费）的人员，2016年退休职工增加基本养老金，按2015年度退休职工基本养老金平均水平6.5%整体调整，企业与机关事业退休职工同步调整，但调整比例会适度高于机关事业，具体办法由各省、直辖市、自治区规定。

以下提供宁夏回族自治区的规定，供参考。

宁夏回族自治区人力资源和社会保障厅 财政厅
《关于2016年企业退休人员基本养老金的调整通知》
宁人社发〔2016〕114号
各市、县（区）人力资源和社会保障（劳动保障）局、财政局区直各关有单位，各中央驻宁单位：
根据《人力资源和社会保障部财政部关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》（人社部发〔2016〕37号），经自治区人民政府同意，决定从2016年1月1日起调整我区企业和机关事业单位退休（职）人员基本养老金（生活费）。现将有关事项通知如下：

一、调整范围
2015年12月31日前已按规定办理退休（职）手续并按月领取基本养老金（生活费）的人员。

二、调整办法和标准
（一）定额调整。每人每月增加60元。
（二）挂钩调整。按企业办法计发养老金的人员。先按本人缴费年限（含视同缴费年限），缴费年限在15年以内的，每满1年每月增加2元（不满15年的按15年计算）；缴费年限在15年以上的（不满1年按1年计算），前15年每年每月增加2元，自第16年起，每1年每月增加3元；对因工伤残巳办理退休手续并领取基本养老金的人员（不含因企业破产办理退休的5-6级工伤人员），缴费年限不满30年的按30年计算。上述人员再按本人2015年12月份按月领取的基本养老金为基数，每月增加2.2%。
按机关事业单位办法计发养老金的人员，按本人退休时职务（职级）对应的2015年l2月份同职务（职级）人员平均养老金为基数，每月增加4.7%。其中，退职人员的基数按最低职务（职投）人员平均养老金确定。
（三）适当倾斜
1.高龄人员。2015年12月31日前年满70周岁不满75周岁的每人每月增加10元，年满75周岁不满80周岁的每人每月增加15元，年满80周岁以上的每人每月增加20元。
2.养老金调整后，企业退休军队转业干部月养老金低于3105元的调整到3105元。
3.对艰苦边远三类地区企业退休人员每人每月再增加5元。

三、资金列支渠道
退休人员调整基本养老金所需资金，参加了企业职工基本养老保险的，从企业职工基本养老保险基金中支付；参加机关事业单位养老保险的，从机关事业单位基本养老保险基金中支付；未参加企业和机关事业单位养老保险的，由原渠道解决。

四、组织实施
（一）调整退休人员基本养老金工作，由各级人力资源社会保障部门负责组织实施。调整工作结束后，自治区社会保险事业管理局负责将调整情况汇总后，报自治区人力资源社会保障厅、财政厅。
（二）调整退休人员基本养老金体现了党和政府对企业和机关事业单位广大退休人员的亲切关怀，各地要高度重视，切实加强领导，认真组织实施，确保9月份将调增的养老金足额发放到退休人员手中。
请各地于2016年10月15日前将发放情况以书面形式报自治区社会保险事业管理局。
2016年9月10日

8. 2016年退休企业职工退休金怎么计算

如果是指退休时的退休金计算，2016年以前、及以后都是一种算法，公式始终未变。给你公式自己算吧。
养老金的帐比较复杂，是用统一公式计算的，如果你是“中人”：
基础养老金=（社平工资+岗位工资（指数化工资））÷2x总工龄x1%
个人账户养老金=个人账户资金余额÷男139（女195）
过渡性养老金=社平工资x账户前工龄x平均缴费指数x1.3%
三个公式得出的数相加就是你的养老金。
如果你是新人（1998年10月后参加工作）：
基础养老金=（社平工资+岗位工资（指数化工资））÷2x总工龄x1%
个人账户养老金=个人账户资金余额÷男139（女195）

9. 寿光2016年企业退休人员名单

工资普涨，重点是向基层倾斜 1月19日，人社部副部长胡晓义表示，国务院已经下发了调整公务员基本工资、事业单位人员基本工资、机关事业单位离退休人员费的三个方案。具体来看，本次机关事业单位人员基本工资普涨，重点是向基层倾斜。像公务员中最低级别的办事员，基本工资标准是由630元提至1320元;事业单位中最低级别的工人、专业技术人员、管理人员，基本工资标准分别由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小学教师、医院护士的基本工资标准提高10%。此外，不同级别的机关事业单位人员的退休费也都有提高。 另外，在较大幅度提高基本工资、养老待遇的同时，公务员工资中的津贴补贴、隐性福利，以及事业单位人员工资中的绩效考核部分，都将进行严格削减、规范。 津贴降下来提高基本工资占比 目前公务员工资主要包括基本工资、津贴补贴和奖金等其他部分，其中占比高达70%的津贴补贴部分，基本都是处于不透明的状态。本次由人社部、财政部联合制定的调整公务员工资方案，重点就是严格规范、削减津贴补贴，把公务员工资收入中，过高的津贴补贴降下来，大幅提高基本工资占比。 在规范、削减津贴补贴方面，方案除了明确要将部分津贴补贴纳入基本工资，严格遵照2013年颁布的《违规发放津贴补贴行为处分规定》外，还规定省部级正职的津贴补贴每月减少650元，相应地，办事员每月减少220元。 人社部专家表示，由于受职务限制，现在基层公务员、尤其是科级以下公务员享受的津贴补贴很有限，也没有获取隐性福利、灰色收入的机会。 方案还提出，要建立公务员基本工资标准正常调整机制。具体的说法是，原则上，今后公务员基本工资标准将每年或每两年调整一次，主要依据是公务员和企业相当人员工资水平的调查比较结果，并综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素，来确定公务员基本工资标准的调整幅度。 事业单位工资改革最新消息：事业单位薪酬改革怎么改 工资该怎么调 机关事业单位薪酬改革“三步走” “涨工资”不仅是待遇调整，也是机关事业单位薪酬结构调整的一次大改革，廉政建设的配套措施，更是体现国家治理能力现代化的重要方面。 岁末年初，“养老并轨”与机关事业单位工资改革方案两枚“重磅炸弹”引发的“震荡波”久久不散。 2016年1月19日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露，公务员基本工资调整、事业单位工作人员基本工资调整和机关事业单位离退休人员待遇调整的文件已经发到各单位。对此，社会公众反响不一。有的认为“养老一并轨，机关事业单位就涨钱了”﹔有的觉得国家公职人员享有各种津补贴乃至“灰色收入”，不应再“哭穷”﹔有的认为公务员工资近十年未涨，确实到了该调整的时候…… “调整基本工资绝不是单纯地‘涨工资’，它只是机关事业单位工资改革的第一步，即提高基本工资比重，调整、优化工资结构。”在接受《瞭望》新闻周刊采访时，中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南表示，作为一个复杂的系统工程，机关事业单位人员工资制度改革已经取得实质性进展。“迈出这一步很艰难，而接下来也还有很多问题需要解决。” 为什麽要调工资 “养老并轨”是此番工资调整的最直接动因。“‘养老并轨’前，机关事业单位工作人员退休后可获得相当于退休前工资80%~90%的养老金。如果在改革前涨薪，机关事业单位退休人员与企业退休人员之间的养老金差距将进一步拉大。而并轨后，工资与退休金之间的直接联动关系被减弱，此时调整工资更为合理。”苏海南说。 据苏海南介绍，按照国际通行做法，国家公职人员的工资水平大都稍高于社会平均工资，如加上福利待遇等其全部收入水平应处于社会平均收入水平“中等偏上”位置。而我国自2011、2012年起，国家公职人员平均工资开始低于国有企业平均工资，且全部公职人员与全部企业员工平均工资的差距也由以往的10%以上缩小到5%~2.6%。 “可见，当前机关事业单位工作人员‘工资制度内’的工资水平低于‘中等偏上’这一定位。再结合2006年后国家一直没有调整公务员基本工资，加之通货膨胀等因素，适当提高这一群体的工资水平是有现实需求的。”苏海南说。而且养老并轨后，公务员、事业单位人员需要个人缴纳养老保险费，“为了保证拿到手的工资不降低，相应增加工资也是有必要的。”国家行政学院教授汪玉凯指出。 至于公众认知与此不符，受访专家认为主要是两个因素造成的。其一，不透明的津补贴。由于基本工资常年不调，近些年一些地方自行安排增加公职人员的津补贴，个别机关仍分福利房，让公众产生公职人员收入水平高于企业同类人员的印象。 其二，引人遐想的“灰色收入”。“公众对机关事业单位涨工资的不满，不是针对工资制度本身，更多的是对某些官员滥用职权大肆敛财、搞权钱交易等行为的愤慨。”汪玉凯认为，“随著反腐的深入，公众也会越来越理性。” 当前，反腐正以前所未有的力度推进，公共部门不敢乱作为了，但也出现了“懒政”现象。“如果说八项规定‘关了偏门’，那调工资就是‘开了正门’”。中央党校教授刘春说，“公众的这些认知差异，将随著国家公职人员工资改革的深入推进、薪酬结构的优化完善、阳光工资的更加透明，逐步得到解决。” 工资应该怎麽调 受访专家表示，从中央的一系列部署来看，机关事业单位薪酬结构调整是分步进行的。近期推出的多项改革都与这项改革互为配套，显现出“整体推进”的改革态势。 第一步，优化工资结构。 “国际上，公务员的薪酬结构中均包含养老部分。而过去我国公职人员薪酬中关于养老的项目并不统一，甚至没有明确的支出比例。这不符合国家治理能力现代化的要求。”刘春说。 按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴和奖金。事业单位人员工资也分三部分，基本工资、绩效工资和津贴补贴。按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。 “据统计，目前全国公务员基本工资大约只占全部工资的30%，其余70%为各种津补贴。不合理的工资结构，不利于充分发挥基本工资的作用，也不利于加强中央对全国公务员以及事业单位工作人员工资分配关系的调控。”苏海南认为。 提高基本工资比重有两个途径：一是逐步提高基本工资的标淮﹔二是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资中。“本次工资调整将‘两手并施’，通过津补贴和基本工资的‘此消彼长’，实现工资结构的优化。这同时也是进一步清理整顿津补贴、规范分配秩序的过程。”苏海南说。 人力资源和社会保障部新闻发言人李忠也曾在新闻发布会上表示，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标淮，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。 第二步，推进与工资制度相关的其他制度建设。 在这方面，多项改革已有部署。比如养老改革。“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”，是养老并轨“一个统一、五个同步”基本思路中最吸引眼球的一条。李忠表示，在推出养老保险制度改革时，适当提高基本工资标淮，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件，是此轮工资调整的主要特点之一。 再如人事管理制度改革。2016年12月，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，全国县以下机关将陆续实施这项改革。据本刊了解，这项改革2016年还将在地市一级展开试点。 按照公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。“在实际情况中，职务在公务员工资中起著决定性作用。”汪玉凯指出，职务不仅影响职务工资和级别工资，同时各地规定的津补贴数额也往往与其挂钩，职级的功能被明显弱化。 “创造一个当官不当官都能按照相关程序和要求晋升的‘双通道’，让那些虽未当官但承担任务重、个人能力强、所做贡献多的一般公务员，能够领取与同职级当官者差不多的工资，是此轮工资改革的任务之一。”苏海南说。 事业单位亦是如此。2011年3月，中共中央、国务院下发《关于分类推进事业单位分类改革的指导意见》﹔2016年7月1日，《事业单位人事管理条例》正式施行。“事业单位分类改革稳步推进，为其人员工资调整提供了有利契机和人事制度上的法制保障。二者可谓互为配套、互相促进。”汪玉凯表示。 又如，2016年底国务院常务会议部署在全国开展的机关事业单位“吃空饷”问题集中治理行动。李忠表示，没有完成这项治理不能进行养老保险制度改革和完善工资制度。“严格的编制和人事管理纪律是完善工资制度的基础。在涨工资前堵上蚕食财政资金的黑洞，能够避免国家花更多的钱养闲人。”国家行政学院教授丁元竹说。 第三步，建立健全工资正常调整机制，实现对工资的动态管理。 “多年来，机关事业单位没有形成严格的工资调整机制，近十年没有调整基本工资的做法在国际上是少有的。”汪玉凯指出。“建立健全工资正常调整机制，就是要改变工资调整无规律的现况，使公职人员工资水平根据国民经济发展、企业相当人员工资水平以及物价变动等因素及时调整。”苏海南表示。 “根据预算法和公务员法，我国对公职人员的薪酬待遇实行‘动态管理原则’。根据国家公共财政收入情况和生活成本变动情况，工资可能是涨，也可能是降。”刘春说，“所以这次‘涨工资’正是‘依法办事’。既然是动态管理，该调整的不调，是不守法﹔不该调的乱涨，也是违法。” 调整之后还有期待 每一项改革都不可能毕其功于一役。尤其是在全面深化改革的大背景下，硬骨头改革的攻坚，对于多项改革措施之间的统筹协调提出了更高要求。这也是本轮工资改革能否顺利推进的最大看点。 受访专家建议，结合政府职能转变，各级编制部门应抓紧研究进一步优化政府管理流程、机构数量及其职责权限的具体方案，明确全国各地区到底应该配置多少公务人员，同时建立起人员能进能出、职务能上能下的科学机制。“这既是消除社会误解的必要措施，也可为工资改革夯实基础，还能起到精兵简政、提升队伍战斗力的作用。”苏海南说，今后还有多层次的配套改革需要陆续推进，“后续几步要跟上”。 比如，合理解决基层公务员待遇问题。此次工资调整向基层倾斜的取向明显。“这几年基层公职人员队伍不稳定，流动性大，薪酬不合理或者说预期薪酬不明确，是一个主要原因。”汪玉凯表示，此轮工资改革，调整了基本工资水平，配合职务职级并行的人事管理改革，在基层能够起到进一步凝聚人心、稳定队伍的作用。 据《瞭望》新闻周刊了解，2016年中央还将制定完善艰苦边远地区津贴增长机制以及地区附加津贴制度的相关文件及实施方案。 再如，机关事业单位人事制度需进一步改革。“过去提拔干部只能升职，有一套考核标淮。职务和职级并行之后，这个标淮能不能简单地套用到‘升级’中呢?对此，公务员法仅有原则性规定，还需细化。”刘春说，考核评估的标淮和渠道也需要进一步创新和丰富。 此外在改革的落实过程中，既要理顺机关事业单位在职人员调工资与离退休人员调待遇的关系，也要协调处理好机关事业单位退休人员与企业退休人员待遇调整之间的关系，防止引发新的矛盾。同时，还要兼顾其他人员收入水平的调整，特别是劳动密集型中小企业如何建立工资正常调整机制，以及如何进一步保障好城乡贫困居民基本生活等收入分配制度改革领域中的诸多热点问题，确保在全社会形成公平公正、积极向上的收入分配格局。