A. 如何加强新形势下离退休党支部建设
在中国共产党的带领下，我国社会经济不断发展，为适应全球一体化，必须加强党的建设，以保障我国社会主义社会的稳定发展。随着我国老龄化人口的逐渐增多，我国离退休党员的人数也越来越多，其已成为我国党组织中的重要部分，因而在进行党的建设工作时，必须重视对离退休党支部的建设。在我国供电企业中，党组织具有重要的促进作用。为加强我国供电企业中党组织的建设，必须有效管理供电企业中的离退休党支部，以充分体现其在供电企业中的影响力，保障我国供电企业的可持续发展。在新形势下，加强我国供电企业离退休党支部建设，必须贯彻落实国家相关政策，有效开展离退休党支部的建设工作，为供电企业中的党组织提供群众基础和组织基础，以加强党的执政能力，从而实现我国社会主义社会的可持续发展。
一、在新形势下加强供电企业离退休党支部建设的重要性
随着时代的发展，党建工作的重要性愈发凸显，而现阶段我国人口老龄化严重，离退休党员已成为一种特殊群体，需要加以有效管理。这一类群体忠于党，作风良好，在党组织中具有较大的影响力，其年龄比较普遍比较大，较为分散，因而必须加强供电企业离退休党支部的建设工作。
离退休党员虽然已经属于我国社会老年群体，但其曾效忠于党，在社会主义革命中做出了巨大的贡献，将自己的青春和热情都奉献给了中国共产党。即使如今许多离退休党员的身体状况已不如从前，在思维上可能没有年轻党员那般活跃，但其仍然具有较高的工作积极性，对参与党的工作充满热情。因而，加强供电企业离退休党支部建设，可壮大当党组织的队伍，培养一支坚守于党的、可靠的团队。
离退休党员通常都是干部级党员，大多从事于党领导的工作，其具有丰富的工作经验，克服了许多困难，是党组织的重要资源。加强离退休党支部建设，是对党资源的优化配置，有利于提高党的执政能力。
离退休党支部的建设能加强党组织与离退休党员之间的交流与沟通，成为其二者间信息传递的重要媒介。离退休党支部作为基层党组织，具有重要的作用，是坚持党的路线的必然要求，有利于贯彻党的指导方针，保留党的优秀传统。
加强离退休党支部建设，是我国党建工作的重要内容之一，是发挥老干部党员作用的重要途径，是提高党建工作效率的重要手段。在离退休党支部建设过程中，必须重视对离退休党员的培训和教育，要加强思想政治工作，保障离退休党员的生活质量。
二、在新形势下供电企业离退休党支部建设中存在的问题
（一）供电企业离退休党员缺乏组织生活，活动不够多样化
在供电企业中，离退休党员因年龄问题而导致身体状况比较差，难以再承担过重的工作。其行动没有以往那般便捷，工作能力也有所下降，以致于离退休党支部的建设工作中存在着许多不足之处，需要及时解决和改善。其问题主要在于：党员的数量逐渐减少，难以选出责任心强、工作积极性高、能力强的党支部管理团队；党员越来越不愿意参与到党支部活动中，缺乏主动性；离退休党支部并未覆盖到所有地方，未将全部的离退休党员纳入其中，造成离退休党支部的组织生活水平不高。
（二）供电企业离退休党支部的管理具有一定的难度
离退休党支部是对离退休党员的管理，其属于社会特殊老年人群，在管理上具有一定的难度。例如，在对离退休党支部下达任务时，需要考虑到离退休党组织的具体情况，适当的降低工作要求，不可以在职党员的工作标准来要求离退休党支部，以致于难以把握离退休党支部任务的难度；由于离退休党支部中的党员，是党组织中的老同志，有的也曾担任过党组织中的重要职位，因而很难对其提出比较高的要求。在离退休党支部支委的选择上比较困难，其在思想上也有所松懈，不愿意在承担工作。
（三）供电企业离退休党员的学习意识比较薄弱
在供电企业中，离退休党员不重视对自身素质和学习能力的提高，在退下党组织的岗位之后，不能与新时代相接轨，未突破传统的、陈旧的观念，不具备创新能力。离退休党员在生活中，不在注重对党组织信息的收集，不关注党的政策方针，缺乏参与党组织工作的积极性。其在放松的环境中，享乐主义上升，缺乏自我学习的意识，以致于其在思想方面还有所欠缺，难以接受党的新思路，无法满足新时期下的要求。
（四）供电企业离退休党支部中缺乏完善的管理制度
在供电企业离退休党支部中，未制定完善的管理制度，管理方法过于落后，无法加强对离退休党员的有效管理。在建设离退休党支部的工作中，并未严格贯彻党组织的要求，缺乏形式丰富的党组织活动，内部凝聚力不强。
三、在新形势下加强供电企业离退休党支部建设的有效措施
（一）加强供电企业离退休党支部建设的意识
在供电企业中，离退休党员的人数逐渐增多，其党组织必须重视对离退休党员的管理，要将建设离退休党支部的工作作为基层党组织建设的重要内容。要意识到加强离退休党支部建设的作用和意义，以保障供电企业党组织的稳定发展。在制定基层党建的发展战略时，必须引入离退休党支部建设的内容，对其进行有效的研究和部署。在离退休党支部建设中，要真正落实国家相关政策，保障离退休党员的政治待遇，以有效地管理离退休党员，壮大供电企业党组织队伍，促进供电企业的可持续发展。
（二）充分了解离退休党员的特点，重视组织建设
在形势下，离退休党支部的建设，必须以离退休党员的特点为依据，充分把握离退休党员的实际情况，符合离退休党支部建设的要求，创新离退休党支部建设的方法和理念，坚持与时俱进，使其具有时代特点。 首先，要不断地完善管理体制，开展多样化的组织活动，以调动离退休党员的积极性，使其主动地参与到活动中，充分发挥其主观能动性。制定相关的离退休党员管理制度，创新组织形式，以实现全方位的离退休党支部管理。在设置离退休党支部时，通常是按照离退休党员的居住地来划分，以保障每位离退休人员都能参与到党支部中。
其次，要提高离退休党支部的工作能力。离退休党支部的书记应由离退休党员干部来担任，要挑选责任心较强，具有奉献精神，能严己律人的老干部，以保障离退休党支部的良好作风。另外，为减轻党支部书记的工作量，照顾其身体状况，可在各支部选择一些理论知识水平比较高，思想政治素质比较优秀的党员来协助工作，以加强离退休党支部的建设，保障离退休党支部工作的高效性。
最后，要合理分配离退休党员，实施有效的分类教育。为加强分类教育管理，必须充分了解每个党员的个人具体情况，例如离退休人员的年龄、生活环境或是身体状况，要遵循简便可行的原则，坚持实事求是，以充分体现离退休党员的先进性，发挥其模范作用。要对各位离退休党员进行区别管理。比如说对于卧病在床的老党员，可不要求其参与到党支部的活动中；对于身体状况良好的老党员，要加以约束，督促其参与离退休党支部的各项活动。
（三）要引导离退休党员发挥其优势
加强离退休党支部的建设，要充分发挥党的引导作用，促使离退休党员坚持科学发展观，贯彻落实党的政策和制度，以推动我国社会经济的发展，为社会稳定发展提供重要保障，发挥离退休党支部的重要作用；要维持离退休党员自身的优势，保持其对党的衷心、为党工作的热情，充分展现其优良的作风建设，体现其在党组织中的威望，让其能耐心的教导下一代，积极参与社会公益活动，以服务于社会主义和谐社会的建设；要加强对离退休党员的培训，以促使其提高自身的素质，实现自我教育。要促进离退休党支部间团结合作能力的提高，加强离退休党支部内部的凝聚力；要加强年轻党员和离退休党员之间的交流与合作，以保障党组织中各项工作的顺利进行。
B. 正能量活动企业退休老同志参与有哪些成效
一、主要做法：从调研情况来看，××县现有离退休干部逾5000人。老干部队伍庞大、分布面广，经验丰富、影响力大，身体较好、精力充沛，发挥作用主要有以下几种形式：一是充当公益事业“参议员”，传递正能量。陆学孔、张保亭等一批曾担任过领导职务的老干部，凭借自己治政谋事的丰富经验，应邀参加和列席党政重要会议，参与重大决策，对加强党的建设、发展经济、社会事业进步等工作提出了很多宝贵意见和建议，被社会誉为“政治高参”；韩培琛、张启范依托关工委、老促会、老年协会等团体深入社区、乡镇等基层单位进行调查研究，提出加强青少年教育、推进城乡统筹发展等方面的建议，为我县各项事业发展出谋献策，深受社会各界人士好评；县关工委近年来联合县慈善会救助贫困优秀学生1000余名，高中生600余人次、中小学生1200余人次，发放善款400余万元；县老年协会围绕县委、县政府关于“三城联创”总体部署，坚持以老干部工作努力为党的事业增添正能量为价值取向，发挥老干部作用，壮大“三城联创”志愿服务队伍，推进全县“三城联创”工作，为建设和谐、富裕、美丽新××贡献力量。二是充当培育下一代的“辅导员”，传递正能量。近年来，以毕新年、史永德等为骨干组成老干部宣讲团，深入社区、农村、学校进行革命传统、爱国主义精神和国防知识、法律知识等各种讲座共20场次，受教育人数达53万人次；陆学孔、袁国春等老教育专家每年利用暑假时间，深入清华苑、名郡、新地阳光城等社区开展“安全教育进社区、老少携手铸平安”宣传教育活动；同时在“清明节”、“六一”、“国庆节”等节点开展各项主题实践活动，广大老干部的积极参与活动对青少年的健康成长和社会的和谐稳定起到积极的推动作用；县老年协会邀请全国“三老”模范普森和公安干警、司法人员对学生进行“三理”教育，播放爱国主义教育片380多场，受教育师生12万多人，对12000多名留守儿童进行登记造册、分包帮扶，向全县中小学校发出4000份倡议书。在开展敬老童星教育评选活动中，评出敬老童星2400多人，评出优秀教师45人。三是充当矛盾纠纷“调解员”，传递正能量。史永德、王学智等退休干部以县老年协会为平台，把群众基础较好、德高望重、身体健康的老干部、老教师、老党员、老军人、老模范组成“五老调解员”，深入到矛盾纠纷多、治安案件多发的村、组和社区调解民事纠纷，教育群众移风易俗，倡导和引导群众过积极、健康向上的生活方式。多年来，县、乡、村613个老年协会，近万名会员调解民事纠纷两万多件，一些老年人赡养问题得到解决，计生遗留问题得到处理，民间矛盾纠纷得到化解，群众的利益得到保护，有力地促进了全县经济发展和社会稳定。这一经验得到了省委组织部的充分肯定，在全市、全省、全国得到了推广。四是充当老年文化的“宣传员”，传递正能量。以赵静庵、杜百泉为骨干的老干部书画爱好者，依托老年书画研究会这个平台，积极组织开展丰富多彩的老年文化艺术交流活动，比如每年的重阳节都要举书画展，逢国庆、重要节日也举不同主题的书画展，展示出老干部“老有所学，老有所为，老有所乐”的良好精神风貌；推动了老干部文化养老，丰富和活跃了老干部的文化生活；进一步激发了老干部们争献余热，共筑中国梦的激情，确保了老同志们政治坚定、理想永存、思想常新。此外，一些擅长书法绘画的老干部，还在重阳节、春节到来之际，义务为广大市民挥墨写字作画，受到了群众的广泛欢迎。县老年书画诗词研究会已成为××文明建设中一道亮丽的风景线。五是充当老年继续教育的“辅导员”，传递正能量。××县老干部大学25年如一日，把学校成了老干部思想政治工作的阵地，学习现代科学文化知识的课堂，开展文化娱乐活动的场所，老有所为、服务社会的平台，使学校不断发展，吸引力越来越大。在校学员已增加到700余人，曾多次受到省、市委老干部局的表扬，并被省委组织部、省委老干部局表彰为“全省老干部学校建校20周年先进集体”。原常务副校长李海山同志被省委、省政府授予“全省老干部发挥作用先进个人”荣誉称号，被省委组织部和省委老干部局授予“优秀共产党员”光荣称号，并获得“全国老龄工作先进个人”荣誉称号。二、存在问题我县在发挥老干部正能量作用工作中取得了较好成绩，但也存在一些不足的地方，主要有以下几个方面：一是思想观念认识不到位。从调查情况看，少数部门和单位领导对老干部发挥正能量作用的认识不足，认为老同志年龄大了，发挥作用微不足道，还会带来健康等其他问题；另外，现在本来人就多，退了休再来干不好安排。除此之外，一些老同志受思想观念约束,缺乏发挥作用的主动性,认为自己忙碌了大半辈子，现在上了年纪，身体和精力都不像从前，退下来应该好好休息，保持身体健康、精神愉快才是退休后的主要任务。二是组织引导力度不够。所在单位支持不够。有的单位在关心支持老干部发挥作用方面，仅仅停留在嘴上，没有落实到行动上，老干部发挥作用所需要房屋场地、器材设备、书报杂志、交通工具、经费开支等方面支持力度不大，使老干部发挥作用的愿望和条件受到限制。三是老干部的知识和能力得不到及时更新和提高。有些老干部退下来以后，生活圈子相对缩小，不能及时了解新情况、新变化，不能了解和吸收外地的先进经验，上不了解政策，下不了解实际，随着时间的推移，特别是一批有专业知识的离退休干部，原来掌握的知识越来越不能适应社会发展的需要，致使他们在发挥作用时显得心有余而力不足。四是社会氛围不浓厚。一是新闻媒体对老干部发挥作用的报道深度广度不够，涉老部门对典型培养的推广力度不大，缺乏舆论导向。二是家庭支持不够。老干部家庭的支持是最难得的，也是最有效的。但一些家庭亲属认为离退休后应该养老，不应再到社会上服务。这些观念制约和影响着老干部发挥作用。五是缺少考评激励机制。当前，省市县没有出台有关老干部发挥作用考评激励制度，老干部发挥作用大部分出于本人的不求回报、淡泊名利的精神境界。作为一项需要长期开展的工作，仅靠少数德高望重老干部个人的奉献精神显然不符合时代节拍和要求。仅靠老干部局等少数单位协调联系，长期缺乏省市县级层面有效的考评激励制度，也不利于对老干部发挥作用作出科学有效评价，不利于弘扬先进、调动各方积极性。三、建议和思考一是教育引导，夯实老干部发挥正能量作用的理论根基。注重强化政治意识教育，要切实落实老干部各项政治待遇和知情权、参与权、监督权等权益，注重政治理论、政策时事、政治纪律教育，教育引导广大老干部立场坚定、旗帜鲜明、顾全大局、支持发展。同时要重视退休前教育，对即将退休的干部进行教育培训，原单位要开展正能量教育，指导退休后的学习活动，克服“退即是休”的消极思想，打牢增添正能量基础。继续延伸老年教育覆盖面，逐步推进乡镇、老年教育体系建设，使乡下居住的广大老干部、老同志能方便地接受再教育，学习新知识，增长新本领，跟上时代步伐，提高参与社会的能力。要经常举老干部专题报告会或邀请老干部参加各类形势分析会、报告会，使他们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。二是激发热情，营造老干部发挥正能量作用人文环境。发挥老干部作用需要营造良好环境，为老干部积极参与经济发展和社会主义三个文明建设搭建平台，为老干部搭建老有所为、发挥余热的桥梁，建设好老干部活动室和交流机制。营造尊老敬老的浓厚氛围，通过部门各种信息宣传渠道，大力宣传在构建和谐社会作出贡献的老干部先进事迹，宣传老干部不为名、不为利，为社会经济事业发展无私奉献的优秀品质，通过树立“老有所为”先进典型，开展争当“老有所为”先进个人活动，激发老干部再作贡献的豪情壮志，为推进县域经济社会跨越发展作出新的贡献。三是搭建平台，拓宽老干部发挥正能量作用的服务领域。要结合老干部实际,以丰富老干部精神文化生活为契机,发挥老干部作用于各类活动中,创新老干部发挥作用的方式,调动老干部的积极性。如:组织集体娱乐活动,每年定期组织到外地去旅游,组织经常性的保健讲座,组织开展广场舞、太极拳等联谊交流活动,使他们在身体健康和积极向上的状态中安享晚年。同时搭建社区服务管理平台。充分利用社区资源，增加服务内涵，发挥老干部在社区建设、社区党建、社区精神文明建设等方面的作用，让老干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。四是健全机制，提供老干部发挥正能量作用的后勤保障。完善组织保障机制，充分发挥老干部工作领导小组统揽全局、协调各方的作用。制定出台优惠政策，形成政府主导、社会吸纳、自主发展的老干部发挥正能量格局。建立多渠道地吸纳老干部参与到社会服务机制，为老干部积极参加活动提供需求信息和必要帮助。同时建立经费保障机制。要通过财政补助、单位筹集、社会募捐等渠道，设立老有所为基金，为老干部发挥作用提供必需的场地、设施、交通工具等支持满足他们的合理需求，保护他们的工作热情。同时要为老干部发挥作用提供可靠的安全保障，针对他们的身体状况采取必要的安全保险措施，确保老干部人身安全。为党的事业增添正能量是我们党在新形势下赋予老干部工作的重要使命。在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，××县将会组织广大离退休干部释放出的正能量、作出更大的新贡献。
C. 什么是五老人员
五老人员指的是老干部、老专家、老教师、老职工、老党员。
以下是关于五老人员的详细解释：
五老人员是我国社会的一种特殊群体，他们拥有丰富的经验和智慧，为社会的发展和进步做出了重要贡献。
1. 老干部：指的是已经退休的政府公职人员，他们在工作期间兢兢业业，为国家和人民服务了多年，退休后仍然保持着社会责任感和使命感。
2. 老专家：指的是在各个领域有深厚学术背景和丰富实践经验的专家学者，他们为社会提供专业咨询和指导，是推动科技进步和社会发展的重要力量。
3. 老教师：指的是在教育事业上奉献了一生的教师们，他们教书育人，培养了一代又一代的人才，为社会的教育事业做出了巨大贡献。
4. 老职工：指的是在企业、事业单位等各个岗位上工作多年的职工，他们经验丰富，为单位的稳定发展做出了重要贡献。
5. 老党员：指的是党龄较长的党员，他们入党多年，始终保持着对党的忠诚和信仰，为社会各项事业的发展起到了模范带头作用。
五老人员是社会宝贵的资源，他们的人生经验和智慧对于年轻一代具有重要的指导意义。同时，他们的社会责任感和奉献精神也是全社会学习的榜样。对他们的尊重和关怀，体现了社会对过往贡献者的感恩与回馈。对五老人员的关心和照顾，不仅是物质层面的照顾，更重要的是对他们的精神关怀和尊重。这样有助于激发更多人的社会责任感和奉献精神，推动社会的和谐与进步。
D. 离退休干部“五心服务”指什么
在组织学习方面要用心
老干部们虽然从岗位上退了下来，但还是非常关心国家大事，非常关注单位的发展。通过组织学习以及形式多样的活动，可以提高认识，更新观念，使老干部对新时期党和国家各项路线、方针、政策有更透彻的了解，做到在思想上、政治上、行动上始终和党中央保持高度一致。一是坚持定期学习制度。定期召开老干部党支部会议和组织每季度一次的老干部学习和活动日。及时学习中央、各级下发的最新文件精神，传达上级及本局有关老干部工作精神，让老干部及时了解工作动态。二是坚持定期向老干部通报情况制度。除按照市委市政府的要求组织机关老干部参加全市情况通报、形势报告、讲座外，该局党组每年两次向老干部通报工作情况和征求意见。三是召开座谈会。局里有重大中心工作，一般都要通过老干部代表座谈会，听取他们的建议意见。
给老干部办事要细心
要认真细致地了解掌握老干部的情况，做到心中有数，严格按照党的老干部工作方针、政策办事，并注意在工作中的行为举止和处理问题的每个环节。有的老干部反映的问题，历史长久，情况复杂，要搞清楚问题的来龙去脉和事实真相，就必须进行深入细致的调查。判断和处理问题的准绳是政策规定，而政策条文具体，界限严格，必须认真细心从事，才能针对不同情况，运用相应政策，正确做出答复和处理意见，容不得丝毫马虎和粗枝大叶。老干部还有这样一个心理特点，就是对涉及的人和事较为敏感，必须十分留意自己的一言一行，做到合情、合理、合身份，必须以审慎的态度对待、处理老干部反映的问题。在组织老干部开展活动时，要把活动的时间、地点准确无误地通知到参加活动的每一位老同志，并事先把活动的注意事项和安全措施周到细致地考虑好，避免发生不该发生的事情。
接待老干部要耐心
在接待离退休干部时，要讲热情的话语，脸上露出热情的微笑，行动上要热情主动，不得冷淡傲慢。如一些老干部来访，热情请他们就坐，端上一杯滚滚的热茶，给一个灿烂的微笑，加上一句暖人心扉的话语，令他们产生春风扑面的感觉。在与老干部进行交流、处理他们的问题时，一定要有耐心。随着年龄的增长，老年人的独有特征在一些老干部身上也表现出来，因此，我们的老干部工作必须主动地与之相适应。比如，在组织老干部学习教育、开展各种文体活动、与老干部谈心交心、接待老干部来访的时候，我们应当耐心地听、认真地记、妥帖地答，即使对他们连带反映的不属于自己职责范围内的事情也应热情对待。对老干部反映的按政策规定不能解决或没有政策规定能解决的问题，要耐心细致地做好解释，努力做好思想工作。
在落实待遇上要热心
老同志离开工作岗位后比较关注和关心与自己切身利益相关的待遇工资等问题，要切实从政治上关心老同志。落实好老干部参加重要会议和重大活动、阅读文件、就地就近参观考察等制度，保证老干部及时准确地了解中央的方针政策和省委、市委的重大决策、重要工作部署，及时全面地了解改革发展的新进展、新成果，激励老干部政治坚定，思想常新，理想永存；要切实保障老干部的生活待遇，确保离休干部的离休费按时足额发放、医疗费按规定据实报销，一定要维护好老同志的利益，确保他们老有所医、健康长寿；坚持走访慰问制度，每年组织一次体检，做到离退休干部生病住院及时看望慰问，送去组织的关心和问候；要不断丰富老干部的精神文化生活。加强老干部活动室建设，增购各类书籍，组织外出参观活动，积极开展各种有益于老同志身心健康的文体活动，使他们老有所乐，老有所为。
为老干部服务要持有真心
老干部工作人员要忠于职守，兢兢业业，尽心尽责为老同志服务；要精通业务，老干部工作涉及落实政策、医疗保健、住房待遇、交通、工资等政治生活的各个方面，工作人员要耐心细致地做好宣传解释工作，同时又要执行政策不走样；要有奉献精神，做老干部工作常常是跑断腿，说破嘴，但必须胸怀大局，任劳任怨，少说空话，脚踏实地地为老同志多办实事，全心全意为他们提供优质服务。《中国国门时报》来源中国国门时报)
E. 做好新形势下的离退休干部工作应遵循哪些基本原则
离退休干部的管理服务工作是一项纷繁复杂的群众工作。它的政策性强、涉及面广。离退休管理服务工作质量的优劣，关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实，还关系着离退休干部晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。做好离退休管理服务工作不仅是广大离退休干部的迫切要求，也是各级离退休管理组织和离退休管理干部责无旁贷的神圣职责。因此，如何做好离退休干部工作成了一个重要的课题。现就如何做好新形势下的离退休干部工作谈谈自己的粗浅看法。
一、分析当前，老干部工作出现的新情况、新问题、新形势
（一）出现离退休人员结构发生巨大变化，人口老龄化趋势加重等新情况
近几年全县离休干部递减幅度在4%-5%，退休干部则以每年3%-5%的速度递增。离退休干部主体比重发生根本变化。离休越来越少，退休越来越多；离休年龄越来越大参加活动越来越不方便，退休平均年龄越来越年轻，想参与活动愿望越来越强；随着机关事业单位退休人数越来越多，越来越增大单位管理服务工作量；机关事业单位离退休干部管理服务水平越来越提高，而自主择业人员退休管理服务滞后，产生不平衡抵触情绪越来越严重，某种程度上产生不稳定因素。
（二）出现干部离退休制度滞后和离退休干部政策不平衡，管理体制有与时代不相适应等问题
1、国家政策指导性滞后。国发【1978】104号文件规定的退休年龄条件至今没有变化，如关于办理因病退休手续，一方面企业千军万马想方设法办病退；另一方面机关事业到龄不想退。又如55岁女知识分子，子女已长大，业务精湛，只因退休年龄已到，使大量优秀人才被浪费。
2、社会保障制度滞后。养老保险制度改革虽然成就很大，但在打破计划经济旧体制的同时，适应市场经济要求的新型社会保障体系还不成熟，主要表现为一是社会保障网的残缺、政策出台不够连续和社会保障待遇无法全部兑现。二是机关事业单位的养老保险制度改革相对滞后，亟待规范和完善，否则加重不稳定因素。三是医疗保险制度不完善，没有纳入所有人群，异地就医结算管理滞后。
3、退休干部管理制度滞后，退休干部管理体系不够健全。
（三）科学发展观必须赋予老干部工作新的时代内涵和新的历史任务，出现老干部工作部门职能需要扩展延伸的新形势
十七届六中全会提出文化强国发展战略；中组部部长李源潮同志指出要“努力让老干部过一个幸福、安宁、保持尊严的晚年”；喜迎十八大胜利召开；新的形势，需要我们把老干部事业做成朝阳“产业”。
二、明确开展离退休干部工作的作用和地位
党和政府历来极为重视离退休干部工作，从机构设置、人员配备、经费供给都给予了极大的支持。各部门领导把离退休干部工作纳入工作范围，积极支持离退休干部工作，成立离退休干部工作领导小组，协调各方面关系，解决工作中的实际问题，为做好离退休干部工作创造了良好的工作氛围，这都是毫无疑问的。但离退休干部工作的对象，离退休干部工作所反映的问题，毕竟不是部门的中心工作和主要矛盾，因此，离退休干部工作在部门工作中处于配角位置。离退休干部工作需要各级领导重视，但是这种重视绝不可能也不应该超越对中心工作的重视和对主要矛盾的关注，不能违背实际，要求部门领导像抓中心工作那样倾注主要精力对待离退休干部工作，否则，角色就要发生错位，必将贻误部门中心工作。没有部门中心工作的发展，也就没有部门离退休干部工作的发展。离退休干部工作部门及其工作人员要正确认识其在部门工作中的配角位置，积极配合中心工作，维护和服务全局。
三、充分发挥离退休干部的作用
离退休干部工作虽然在部门工作中处于配角的位置，但并不否定其在部门工作中的重要作用。多年来，各级领导同志的讲话、诸多的文件、大量的文章，都对做好这项工作的重大意义作了详细阐述，充分说明离退休干部工作在部门工作中的重要作用。实践证明，做好离退休干部工作，保持离退休干部队伍的稳定，就为部门中心工作和发展提供了良好的内部工作环境，反之，因工作不到位，离退休干部中存在的问题长期得不到合理解决，势必对部门中心工作造成不利影响。
离退休干部工作部门及其工作人员必须有围绕中心、服务全局、做好配角的意识，必须有默默无闻、淡泊名利、甘于奉献、甘做无名英雄的精神，按照党和政府的各项政策规定，结合部门中心工作和离退休干部的特点，充分利用现有条件，努力创造有利环境，开展具有自身特色的、积极有效的工作。大力弘扬中华民族“尊老敬老”的传统美德，努力形成大家都来尊重关心爱护离退休干部、支持离退休干部工作的良好氛围，共同解决离退休干部工作中的问题。为离退休干部做好服务，保一方平安就是成绩，就是贡献。为部门中心工作提供良好的内部工作环境，在配角的位置上发光发热，尽职而不越位，这既是衡量离退休干部工作成效大小的尺度，也是部门中心工作对离退休干部工作的必然要求。
四、新形势下做好离退休干部工作的思考
（一）转变工作理念，增强服务意识
为适应离退休工作的发展变化，离退休工作需要实现三个转变：
1、工作理念从管理服务向服务管理转变。转变工作理念、增强服务意识、改进服务方式，使离退休工作在服务中实施管理，在管理中体现服务。服务管理工作要坚持以人为本，突出四个重点：以健康保健服务为重点、以解决生活困难为重点、以满足老同志精神文化需求为重点、以加强政治思想工作为重点。做到四个到位：一是认识到位，二是政策到位，三是感情到位，四是服务到位。工作人员要坚持：不断增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，不断提高政策水平、工作能力，不断开拓工作思路、拓宽服务渠道。
2、工作作风从被动服务向主动服务转变。转变工作作风，增强服务意识，工作以让“党委放心、老同志满意”作为衡量的标准；以落实“两项待遇”，为老同志做好事、办实事、解难事作为出发点和落脚点。定期召开退管会，听取意见、摸清情况，帮助老同志解决实际困难，做到离退休干部基本情况心中有数，解决问题有的放矢。
3、服务管理方式由单一型向多样化转变。服务管理方式应由传统单一的服务管理，变为根据不同需求、不同情况进行分类的服务管理，由静态服务管理变为动态的服务管理。对“双高期”和空巢家庭的离退休职工，一要建立与其子女的联系制度，单位与子女共同关心老同志的身心健康。二要建立与社区的联系制度，依托社区对老同志日常生活给予照顾。三要建立与医院联系制度，配合医护人员做好老同志的救治、慰藉工作。
（二）关注养生保健，让老干部晚年生活更加健康
身心健康是老年人晚年幸福的基础。我们要把关注老干部身心健康作为老干部工作的第一要务，采取多种途径，保障老同志身心健康。一是养生教育引导健康。我们应当帮助老干部树立科学的养生观，保持清醒头脑，理性分析，不盲从跟风，要切合自身实际，科学地加以运用。可以通过在老干部中开展健康教育系列活动，宣传普及科学的养生知识。如适时举办健康讲座、发放健康书籍、组织“养生之道大家谈”活动。还可以通过评选“健康寿星”、“健康之星”，树立身边的健康典型，引导老同志关注健康，科学养生；二是健身运动保障健康。老年人体育锻炼必须运动适量、强调个性，注意持之以恒、安全第一。可以选择的有步行、慢跑、太极拳、门球、老年健身操、游泳等传统项目。近年来，我市广泛推广普及的群体性的体育项目，如柔力球、通络操等，就深受广大老干部的欢迎；三是休闲疗养促进健康。随着“双高期”的实际，老同志活动要放慢节奏，如可以组织近郊游、农家乐等“游中乐、乐中学”的健康休闲活动，开展垂钓、采摘等轻松、愉快的户外活动，在休闲中、在大自然中去增强老同志的体质，愉悦老同志的身心；四是心理慰藉助推健康。截止2011年底，我县60岁以上老年人已占总人口的15.96%。社会老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随。而离退休干部其子女在外地、国（境）外工作或学习的比重又较之其他老年群体中更大，空巢现象更为突出，我们应积极探索整合各方面力量建立人文关怀、心理健康帮扶机制，一方面鼓励老干部相互关心，就近关照；另一方面老干部部门普遍关心的同时，注重做好个性化、亲情化服务，尤其对体弱、丧偶、独居的老干部，要坚持对口联系，多交流、多倾听，及时帮助排忧解难。同时还可联系志愿者组织，发动志愿者们用其所长，与老同志进行心理沟通，提供精神慰藉。
（三）倡导文化品味，让老干部晚年生活更加快乐
轻松快乐、颐养天年应当是老干部晚年生活的主旋律。要高度重视老干部文娱活动的需求，，按照“讲求品味、动静结合”的原则，注重培养老同志高雅的生活情趣，使他们始终乐在文明、健康的生活方式和良好心态中。
怡情在活动中。要广泛开展群众性的文体活动，尽量扩大老同志的参与面，不惟名次、不以所谓“精品”、“水平”论英雄、拼高低，让大家都能在活动中得到愉悦、满足。如针对老年人的特点，可以举办运动量相对较小、难度系数不高的趣味性运动会。结合举行重大节庆活动，为老同志提供表现自我的舞台，展现他们热爱生活、乐观向上、积极进取的精神风貌。
悠然于情趣中。广大老干部中不少人多才多艺、情趣高雅，我们要予以充分发掘、培养，通过成立兴趣活动小组、举行专题讲座、组织参与老年专业社团、举办特长与作品展示等形式，支持他们发挥专长，潜心钻研，不断提高水平，让更多老同志们在花卉盆景、琴棋书画、收藏把玩之中修身养性、陶冶情操、享受生活，从而也推动各单位老年群体浓郁文化氛围的形成。
陶醉自山水中。集体长途旅行饱览山水风光、感受城乡巨变，回想往昔、畅述友情，这是老干部梦寐以求的心愿。尽管组织外出难度大、风险高，但是若行前做足功课，在线路选择、景点安排、外出时间、后勤保障上精心策划，则轻松愉快、平安完满的旅行将成为老同志晚年美好的回忆。
（五）把握离退休干部的特点，增强老干部工作的针对性
做好离退休干部工作，必须把握其特点，摸索其规律，增强前瞻性和预见性，克服盲目性，有针对性地开展工作。当前离退休干部主要有以下几个特点：一是老干部年龄结构差异大，状况多样化。在离退休干部的群体中，上有“耄耋”乃至“期颐”之年的80岁以上老干部，下有“花甲”之年退休的60多岁老干部，还有年满55岁刚退休的女性老干部，他们在思想认识、生活状况、健康程度、有关需求等方面，存在着较大的差别；二是人员结构层面多，福利多元化。离退休干部的单位性质、职务不同，福利待遇呈多元化，发放标准不统一；三是群体住所分散，管理难度大。有的住在市区，有的住在农村，有的跟随子女居住于外地，有的流动频繁，加上有的地方交通不便，信息不畅，管理难度大，照顾难到位。因此，要根据老干部的实际和突出特点，针对不同情况，因人而异地开展工作，认真落实老干部政治和生活待遇，并大力推行社区为老干部服务“四就近”的管理模式。
（六）创新方法，增强老干部工作的科学性
新时期新阶段老干部工作出现的新特点和难点，要求老干部工作必须体现时代性，把握规律性，大胆创新，改进方法，重在落实。各级领导、尤其是老干部工作者要进一步更新思想观念和思维方式，以适应不断变化了的新情况。要牢固树立科学发展观，坚持以人为本，把维护老干部的根本利益作为老干部工作的出发点和落脚点。研究新情况、解决新问题，探索新思路、运用新方法、采取新举措，围绕各时期机关老干部工作重点想问题、办事情、定方案、做决策，并以提高老干部满意度为检验标准开展各项活动，使工作扎实而有成效。要根据老干部求知、求健、求乐、求为的强烈愿望和需求，在内容上要紧跟形势，做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部、行动上爱护老干部、生活上照顾老干部。
一要把落脚点放在“老有所学”上，加强老干部的思想政治工作。健全政治学习和组织生活制度，依靠离退休干部党支部、老年大学营造学习和活动氛围。运用影视音像、互联网站、教学光盘播放等有效方法和订发报刊、学习资料，创造学习条件。使他们接受党和国家的方针、政策、法律教育和有关知识的学习，提高继续发挥作用的能力和才华。
二要把落脚点放在“老有所养”上，切实解决老干部的实际困难。按照老干部政策的规定要求，落实好离退休干部的生活待遇，确保离退休干部的生活费按时足额发放，医药费按规定报销。同时要认真研究并积极创造条件，解决老干部在养老生活等方面遇到的实际困难，让老同志共享改革发展的成果。
三要把落脚点放在“老有所乐”上，焕发老干部的青春活力。要经常组织老干部开展形式多样的活动。如在春节期间召开迎春座谈会，开展慰问活动，在“七一”期间开展纪念党的生日，为党旗添彩活动；在“十一”期间开展庆国庆、颂祖国，为经济建设建言献策活动；在“六一”节期间与学生们一起联欢，开展“老少同乐”活动；还可以结合老干部自身特点，组织他们参观改革开放、经济发展成果，游览名胜古迹，开阔视野，丰富生活，促进心身健康。
四要把落脚点放在“老有所为”上，发挥老干部在经济社会建设中的作用。老干部是一支门类齐全、人才济济的队伍，拥有丰富的工作经验，对经济社会的发展具有独到的见解和认识。要根据老干部的求为欲望、求乐意愿，引导他们凝聚到改革发展的大潮中，使老干部们的余热绽放光彩。可通过定期组织老干部参观考察，当地重点项目、城市建设、民心工程及企业发展情况，通报政府或单位的工作情况，征求他们对经济建设和社会发展等方面的意见和建议，发挥参谋作用；组织老干部进社区、进农村、进学校，做关心下一代工作，发挥他们在培养教育青少年健康成长的作用。
五要把落脚点放在“老有所依”上，努力提升老干部的管理服务水平。各级各部门要常怀尊老之心、常思敬老之策、常行爱老之举、常做助老之事，始终坚持服务为本，热情周到，努力为老干部提供各种方便，解决其后顾之忧，确保老干部满意。要及时掌握老干部的基本情况，摸清老干部的实际需求，倾听他们的内心呼声，为老干部办实事。
（七）推行多级配合管理的机制，增强老干部工作的实效性
老干部工作是一个综合性的系统工程，需要政府、社会和家庭共同重视，密切配合，齐抓共管。新的历史时期，动员全社会力量，实行多级管理机制，形成老干部原工作单位、主管部门、居住社区和老干部工作部门互相联动的工作格局，是做好老干部工作的重要举措。
老干部所在单位的领导和在职人员与老干部之间有经常较近距离的接触，对他们的情况最了解，开展老干部工作针对性强，时效性快，容易收到事半功倍的效果。因而，老干部的所在单位要把老干部工作切实列入议事日程，积极担负起责任，落实管理人员，把本单位老干部工作搞好。
老干部所在单位主管部门对全面做好老干部工作要发挥重要作用。一方面是对所属基层单位老干部工作的监督检查和指导协调；另一方面是对原下属企事业单位因改制撤销、兼并留下来的老干部进行直接管理，做好人员的安置和待遇落实的管理服务工作。
老干部居住地的社区（乡村），要充分利用当地现有资源，因地制宜，量力而行，将居住在本社区的老干部群体纳入到社区服务范围，使老干部在不脱离原单位的情况下，能够就近参加学习、就近参加活动和就近发挥作用。要从离退休干部群体的实际出发，建立联系点，指定联络员，与老干部所在单位保持正常的信息沟通，并加强相互之间的合作关系，方便老干部的生活能及时得到照料，共同加强对老干部的服务管理。
老干部工作部门是做好老干部工作的主体，要加强对老干部工作的宏观管理，加强督促、检查和指导协调。要始终坚持服务为本，积投创新工作方法，统筹规划，科学决策，在求新上做文章，求深上下功夫，求高上创一流，求先上见实效，确保老干部工作常抓不懈。老干部工作者要尊老敬老、要照章办事、要诚信待人、乐于奉献。对老干部要有感情、有热情、有真情，做老干部的贴心人，想老干部之所想，急老干部之所急，真诚为老干部排忧解难，把党的温暖送到老干部的心坎上，不断把老干部工作提升到一个新的水平。