离退休人员难点

1. 中国人民银行关于印发《中国人民银行离退休干部工作管理办法》的通知

第一章 总则第一条 为贯彻执行党中央、国务院关于离退休干部工作的方针政策和规定，做好人民银行的离退休干部工作，实现离退休干部工作管理科学化、制度化、规范化，特制定本办法。第二条 离退休干部是党和国家的宝贵财富，离退休干部工作是党的干部工作的重要组成部分。落实好离退休干部的政治、生活待遇是各级组织和离退休干部工作部门的一项政治任务，应列入本单位工作的议事日程。各有关部门应密切配合、齐心协力共同做好这项工作。第三条 对离退休干部实行统一管理，待遇分开。切实从政治上关心、生活上照顾，发挥他们的作用，使他们愉快安度晚年。第四条 宣传党中央、国务院对离退休干部工作的方针、政策和《老年法》，宣传离退休干部工作，宣扬离退休干部的历史功绩，激励老同志珍惜荣誉、发扬优良传统、树立良好形象。开展好“敬老月”活动，把尊老敬老教育作为精神文明建设的重要内容来抓。教育在职干部弘扬中华民族尊老、敬老、爱老、养老的传统美德，形成关心离退休干部的良好风尚。第二章 组织领导第五条 离退休干部工作在各单位党委领导下进行，确定一名领导分管离退休干部工作。可成立由分管领导和有关部门负责同志组成的离退休干部工作领导小组。领导小组的主要职责是：贯彻落实党和国家有关离退休干部工作的方针、政策；研究解决离退休干部工作中的难点和重点问题；指导开展尊老敬老的宣传教育；协调有关部门共同做好离退休干部工作。第六条 人民银行对离退休干部实行“属地管理，分级负责”的管理体制，干部离退休后，均按照该原则，由本人行政关系所在的单位进行管理服务，各分行监管办的人员退休后，原则上就地安置，由所在省会（首府）城市中心支行代管。第七条 分行和省会城市中心支行设离退休干部处，按“管理本级，指导下级”的原则开展工作。分行离退休干部处负责分行机关离退休干部工作，指导辖区内离退休干部工作。省会城市中心支行离退休干部处负责本中心支行和分行委托的离退休干部工作。第八条 离退休干部工作部门职责：
（一）贯彻党中央、国务院制定的离退休干部工作方针、政策和总行的有关规定，结合本单位实际情况拟定具体管理细则并组织实施；
（二）认真做好离退休干部思想政治工作，发挥老同志在两个文明建设中的作用，组织开展适合老年人特点的文化体育活动；
（三）参与和做好本单位涉及离退休干部政治、生活待遇的研究及落实工作，会同有关部门办理离退休干部丧葬和善后事宜；
（四）制定年度工作计划和经费预算，管理使用好离退休干部工作经费；
（五）负责离退休干部来信来访的处理和离退休干部信息统计工作；
（六）指导检查本辖区离退休干部工作；
（七）承办领导交办的其他事项。第九条 离退休干部工作人员的配备，必须与担负的任务相适应。各单位要根据中编〔1993〕5号文件精神和本单位实际情况配备专兼职工作人员，地市中心支行应在人事科有一名副科长主管离退休干部工作。第三章 政治工作第十条 干部离退休后，基本政治待遇不变。各级领导要注意从政治上关心老同志，使他们在新的历史条件下，做到政治坚定、思想常新、理想永存，保持晚节。第十一条 离退休干部的思想政治工作由各单位党的工作部门、离退休干部工作部门、离退休干部党支部负责组织实施。加强离退休干部思想政治工作，应采用灵活多样的方法，如报告会、座谈会、学习讨论会、组织生活会、读书班、政治理论讲座、谈心等，紧密联系离退休干部的思想实际，经常进行理想信念及唯物史观等方面内容的教育。对思想认识问题以正面引导、自我教育、自我提高为主；思想政治工作要与解决实际问题相结合；经常的思想政治工作与个别的思想政治工作相结合。做离退休老同志的思想工作一定要耐心细致，启发诱导，化解矛盾，把问题解决在萌芽状态中。第十二条 各单位要根据中组部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》和总行《关于加强离退休干部思想政治工作的若干规定》精神，本着有利于离退休干部参加组织活动的原则，建立离退休干部党支部或党小组。建立健全各种规章制度，严格党员组织生活，发挥党组织对离退休党员的教育和管理作用。第十三条 各单位党委要把离退休干部党组织建设纳入党建规划，关心、支持离退休干部党支部工作，并在活动场地、经费、学习资料等方面给予保证。

2. 退休职工思想动态分析

2015年退休职工思想动态分析

篇一：

国有企业自改制以来，自觉探索走科学发展之路，技改和新项目开发逐步推进，各项工作稳步发展，企业竞争力不断增强，职工收入逐年提高。但是，在机构调整、理顺关系、深化改革、规范管理的进程中，一些历史形成的和新产生的矛盾化解难度大，各种利益群体诉求各不相同，特别是离退休职工中一些历史形成的问题不断暴露，在某种程度上又影响了社会的政治稳定和企业的改革发展。为了进一步促进国有企业改革和维护社会稳定，有必要客观、冷静地分析这些不稳定因素的成因，正确认识解决这些问题的重要性和艰巨性。

一、离退休职工思想不稳定因素的成因

在从计划经济向市场经济转型的过程中，特别是所有制结构和经济结构的调整，企业改革的进一步深化，生活福利方面大锅饭的状况逐渐消失，后勤服务社会化逐步推进，使一些历史遗留问题形成了焦点，在接受能力较差和心理不平衡的状态下，逐渐形成了一些离退休职工思想不稳定因素。

一是由于前些年企业在转型过程中生产经营较为困难，涉及到职工的一些利益问题未能及时解决和妥善处理，加之多年积累下来的生活福利设施的建设不尽完善，还有许多不配套的方面，而目前企业又没有足够的经济能力来解决这些历史遗留问题，使离退休职工产生了一种埋怨心理。

二是前些年离退休的职工，是在工资收入相对较低的情况下离开工作岗位的，因此领取的养老金也相对较低。目前企业实行新的岗位结构工资制，在岗职工的收入和离退休职工的收入形成强烈的反差，使离退休职工产生一种失落感。

三是对政策的理解不足，与行业之间攀比。随着企业、行业间改革的进一步深化，社会上行业之间的经济收入、福利待遇等都出现了明显的差异，特别是离退休职工在养老金、医疗费、贫困救助等方面差异较大，使离退休职工特别是贫困职工在心理上非常不平衡。

四是对这部分职工的管理仍属于粗放型，而对企业政策法规及各项管理制度的宣传力度也相对不够，使离退休职工对一些政策和管理制度不理解，仍然用计划经济的观点来要求企业给予方方面面的照顾，片面地把社会上其他行业的情况与本企业相比，因而产生了一种对抗心理。

二、控制不稳定因素增加的措施

对于离退休职工中的不稳定因素，只能用发展的办法来解决，而发展也需要一个稳定的局面，稳定是改革和发展的前提，要保持稳定的局面，控制和减少不稳定因素，笔者认为可采取以下措施。

一是加强对现行的'政策法规，特别是改制后企业的各项管理制度、规定等宣传力度，让广大的离退休职工了解政策、吃透精神、熟悉规定、减少积怨。

二是建立健全畅通的信息网络系统，在内部形成自下而上和自上而下的预防、预警工作机制。在离退休职工中，有目的地选择部分威信高、活动能力强、能真实反映问题的同志作为信息员和宣传员，一方面能把离退休职工中的问题随时反映出来，另一方面也可以通过他们把企业的各项政策和管理制度、规定等及时宣传出去。

三是建立和完善联席会议制度。实践证明，通过联席会议的形式，在上下左右进行有效的沟通和协调，能及时解决一些涉及离退休职工切身利益的共性问题。除坚持正常的信息报告制度外，应建立每季一次稳定工作联席会议制度，在企业内部，可由片区牵头召开，提出问题，做出分析，拿出意见;也可由上级组织召开，定期分析和研究存在的不稳定因素及应采取的措施，真正做到反映问题有渠道，解决难题有办法，重大事项有见解，关键时刻有主张。对企业外部的政府部门、其他行业、社区组织等可采取平时定期交换意见，特殊情况随时沟通协商的办法，随时掌握涉及离退休职工切身利益的一些地方性政策法规的颁布和执行情况，并根据企业实际，及时提出解决问题的办法和处理意见，为企业的决策提供依据。

四、建立健全困难离退休职工帮扶机制，切实为困难职工群众办实事、办好事。一是要设立困难帮扶机构，努力搭建平台，让有困难的离退休职工有地方反映困难、有地方解决实际问题。二是实行有效帮扶，必须把落实帮扶资金作为帮扶工作的重中之重。三是社区管理，实行生活困难的离退休职工帮扶资源社会化。四是实行动态管理，建立帮扶台账。由有困难的离退休职工本人提出申请，由所在单位和工作部门进行核实，并确定困难类别和帮扶标准及要求。四是加强各级干部和工作人员的自身建设，不断提高业务能力和整体素质。在许多不稳定因素的形成过程中，有一些是因为有的干部或工作人员政策水平不高、工作作风粗暴、互相推诿扯皮等原因造成的。这就要求各级干部特别是直接工作的干部和相关人员，首先要吃透精神，掌握政策，规范行为，公道正派;其次是认真转变工作作风，做好耐心细致的解释和说服工作;第三是要做好业务部门之间的协调，防止推诿扯皮现象的发生;第四是做好宣传和解释工作，突发事件发生时必到，做好说服疏导工作;第五是处理问题要在坚持原则的前提下，既要考虑社会承受能力和企业的承受能力，也要适当考虑离退休职工的综合承受能力、心理承受能力和经济承受能力，尽量避免在处理一件事时又引发新的矛盾。

篇二：

为深入开展政法干警核心价值观教育实践活动和百日安全排查整治活动，及时准确掌握离退休人员的思想状况，确保离退休队伍思想稳定，以崭新的精神面貌迎接党的十八大胜利召开。7月26日，我所召开离退休老同志思想动态分析会，分析研究当前我所离退休老同志的思想状况，进一步组织引导离退休老同志在活动中得到启迪，在学习中接受教育，用新的思想、新的理论丰富晚年精神文化生活，始终保持政治坚定、思想常新、理想永存、保持健康的心态、跟上时代的发展。

与会的领导和老年支部支委听取了退管科工作汇报。同时结合上半年离退休老同志管理服务工作的实际，对当前我所离退休老同志的思想状况进行了分析探讨。认为我所离退休人员心情舒畅，思想积极，健康向上，队伍稳定。特别是新一届党委对老同志思想上重视，生活上关心，精神上关怀。定期组织老年支部支委会，通报工作情况，听取意见和建议;经常走访慰问，帮助老同志解决实际困难，把党的温暖和组织的关怀送到老干部身边;组织老同志外出旅游参观、生日送蛋糕、生病住院及时看望，老同志们非常感动。他们说：“虽然退休离开了工作岗位，但所党委并没有忘了老同志，感谢党委对老同志的关心和照顾。我们一定要好好生活，从思想上、行动上和所党委保持高度一致，关心理解支持党委的工作，为二所的健康快速发展发挥余热，贡献力量。

党委书记、所长胡怀德、党委副书记刘信庆、副所长刘国立等领导、有关科室负责人出席会议，胡所长就老同志们普遍关心的热点、难点问题与老同志进行了座谈交流。

3. 在新形势怎样做好离退休工作,有什么建议和看法

离退休干部的管理服务工作是一项纷繁复杂的群众工作。它的政策性强、涉及面广。离退休管理服务工作质量的优劣，关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实，还关系着离退休干部晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。做好离退休管理服务工作不仅是广大离退休干部的迫切要求，也是各级离退休管理组织和离退休管理干部责无旁贷的神圣职责。因此，如何做好离退休干部工作成了一个重要的课题。现就如何做好新形势下的离退休干部工作谈谈自己的粗浅看法。
一、分析当前，老干部工作出现的新情况、新问题、新形势
（一）出现离退休人员结构发生巨大变化，人口老龄化趋势加重等新情况
近几年全县离休干部递减幅度在4%-5%，退休干部则以每年3%-5%的速度递增。离退休干部主体比重发生根本变化。离休越来越少，退休越来越多；离休年龄越来越大参加活动越来越不方便，退休平均年龄越来越年轻，想参与活动愿望越来越强；随着机关事业单位退休人数越来越多，越来越增大单位管理服务工作量；机关事业单位离退休干部管理服务水平越来越提高，而自主择业人员退休管理服务滞后，产生不平衡抵触情绪越来越严重，某种程度上产生不稳定因素。
（二）出现干部离退休制度滞后和离退休干部政策不平衡，管理体制有与时代不相适应等问题
1、国家政策指导性滞后。国发【1978】104号文件规定的退休年龄条件至今没有变化，如关于办理因病退休手续，一方面企业千军万马想方设法办病退；另一方面机关事业到龄不想退。又如55岁女知识分子，子女已长大，业务精湛，只因退休年龄已到，使大量优秀人才被浪费。
2、社会保障制度滞后。养老保险制度改革虽然成就很大，但在打破计划经济旧体制的同时，适应市场经济要求的新型社会保障体系还不成熟，主要表现为一是社会保障网的残缺、政策出台不够连续和社会保障待遇无法全部兑现。二是机关事业单位的养老保险制度改革相对滞后，亟待规范和完善，否则加重不稳定因素。三是医疗保险制度不完善，没有纳入所有人群，异地就医结算管理滞后。
3、退休干部管理制度滞后，退休干部管理体系不够健全。
（三）科学发展观必须赋予老干部工作新的时代内涵和新的历史任务，出现老干部工作部门职能需要扩展延伸的新形势
十七届六中全会提出文化强国发展战略；中组部部长李源潮同志指出要“努力让老干部过一个幸福、安宁、保持尊严的晚年”；喜迎十八大胜利召开；新的形势，需要我们把老干部事业做成朝阳“产业”。
二、明确开展离退休干部工作的作用和地位
党和政府历来极为重视离退休干部工作，从机构设置、人员配备、经费供给都给予了极大的支持。各部门领导把离退休干部工作纳入工作范围，积极支持离退休干部工作，成立离退休干部工作领导小组，协调各方面关系，解决工作中的实际问题，为做好离退休干部工作创造了良好的工作氛围，这都是毫无疑问的。但离退休干部工作的对象，离退休干部工作所反映的问题，毕竟不是部门的中心工作和主要矛盾，因此，离退休干部工作在部门工作中处于配角位置。离退休干部工作需要各级领导重视，但是这种重视绝不可能也不应该超越对中心工作的重视和对主要矛盾的关注，不能违背实际，要求部门领导像抓中心工作那样倾注主要精力对待离退休干部工作，否则，角色就要发生错位，必将贻误部门中心工作。没有部门中心工作的发展，也就没有部门离退休干部工作的发展。离退休干部工作部门及其工作人员要正确认识其在部门工作中的配角位置，积极配合中心工作，维护和服务全局。
三、充分发挥离退休干部的作用
离退休干部工作虽然在部门工作中处于配角的位置，但并不否定其在部门工作中的重要作用。多年来，各级领导同志的讲话、诸多的文件、大量的文章，都对做好这项工作的重大意义作了详细阐述，充分说明离退休干部工作在部门工作中的重要作用。实践证明，做好离退休干部工作，保持离退休干部队伍的稳定，就为部门中心工作和发展提供了良好的内部工作环境，反之，因工作不到位，离退休干部中存在的问题长期得不到合理解决，势必对部门中心工作造成不利影响。
离退休干部工作部门及其工作人员必须有围绕中心、服务全局、做好配角的意识，必须有默默无闻、淡泊名利、甘于奉献、甘做无名英雄的精神，按照党和政府的各项政策规定，结合部门中心工作和离退休干部的特点，充分利用现有条件，努力创造有利环境，开展具有自身特色的、积极有效的工作。大力弘扬中华民族“尊老敬老”的传统美德，努力形成大家都来尊重关心爱护离退休干部、支持离退休干部工作的良好氛围，共同解决离退休干部工作中的问题。为离退休干部做好服务，保一方平安就是成绩，就是贡献。为部门中心工作提供良好的内部工作环境，在配角的位置上发光发热，尽职而不越位，这既是衡量离退休干部工作成效大小的尺度，也是部门中心工作对离退休干部工作的必然要求。
四、新形势下做好离退休干部工作的思考
（一）转变工作理念，增强服务意识
为适应离退休工作的发展变化，离退休工作需要实现三个转变：
1、工作理念从管理服务向服务管理转变。转变工作理念、增强服务意识、改进服务方式，使离退休工作在服务中实施管理，在管理中体现服务。服务管理工作要坚持以人为本，突出四个重点：以健康保健服务为重点、以解决生活困难为重点、以满足老同志精神文化需求为重点、以加强政治思想工作为重点。做到四个到位：一是认识到位，二是政策到位，三是感情到位，四是服务到位。工作人员要坚持：不断增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，不断提高政策水平、工作能力，不断开拓工作思路、拓宽服务渠道。
2、工作作风从被动服务向主动服务转变。转变工作作风，增强服务意识，工作以让“党委放心、老同志满意”作为衡量的标准；以落实“两项待遇”，为老同志做好事、办实事、解难事作为出发点和落脚点。定期召开退管会，听取意见、摸清情况，帮助老同志解决实际困难，做到离退休干部基本情况心中有数，解决问题有的放矢。
3、服务管理方式由单一型向多样化转变。服务管理方式应由传统单一的服务管理，变为根据不同需求、不同情况进行分类的服务管理，由静态服务管理变为动态的服务管理。对“双高期”和空巢家庭的离退休职工，一要建立与其子女的联系制度，单位与子女共同关心老同志的身心健康。二要建立与社区的联系制度，依托社区对老同志日常生活给予照顾。三要建立与医院联系制度，配合医护人员做好老同志的救治、慰藉工作。
（二）关注养生保健，让老干部晚年生活更加健康
身心健康是老年人晚年幸福的基础。我们要把关注老干部身心健康作为老干部工作的第一要务，采取多种途径，保障老同志身心健康。一是养生教育引导健康。我们应当帮助老干部树立科学的养生观，保持清醒头脑，理性分析，不盲从跟风，要切合自身实际，科学地加以运用。可以通过在老干部中开展健康教育系列活动，宣传普及科学的养生知识。如适时举办健康讲座、发放健康书籍、组织“养生之道大家谈”活动。还可以通过评选“健康寿星”、“健康之星”，树立身边的健康典型，引导老同志关注健康，科学养生；二是健身运动保障健康。老年人体育锻炼必须运动适量、强调个性，注意持之以恒、安全第一。可以选择的有步行、慢跑、太极拳、门球、老年健身操、游泳等传统项目。近年来，我市广泛推广普及的群体性的体育项目，如柔力球、通络操等，就深受广大老干部的欢迎；三是休闲疗养促进健康。随着“双高期”的实际，老同志活动要放慢节奏，如可以组织近郊游、农家乐等“游中乐、乐中学”的健康休闲活动，开展垂钓、采摘等轻松、愉快的户外活动，在休闲中、在大自然中去增强老同志的体质，愉悦老同志的身心；四是心理慰藉助推健康。截止2011年底，我县60岁以上老年人已占总人口的15.96%。社会老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随。而离退休干部其子女在外地、国（境）外工作或学习的比重又较之其他老年群体中更大，空巢现象更为突出，我们应积极探索整合各方面力量建立人文关怀、心理健康帮扶机制，一方面鼓励老干部相互关心，就近关照；另一方面老干部部门普遍关心的同时，注重做好个性化、亲情化服务，尤其对体弱、丧偶、独居的老干部，要坚持对口联系，多交流、多倾听，及时帮助排忧解难。同时还可联系志愿者组织，发动志愿者们用其所长，与老同志进行心理沟通，提供精神慰藉。
（三）倡导文化品味，让老干部晚年生活更加快乐
轻松快乐、颐养天年应当是老干部晚年生活的主旋律。要高度重视老干部文娱活动的需求，，按照“讲求品味、动静结合”的原则，注重培养老同志高雅的生活情趣，使他们始终乐在文明、健康的生活方式和良好心态中。
怡情在活动中。要广泛开展群众性的文体活动，尽量扩大老同志的参与面，不惟名次、不以所谓“精品”、“水平”论英雄、拼高低，让大家都能在活动中得到愉悦、满足。如针对老年人的特点，可以举办运动量相对较小、难度系数不高的趣味性运动会。结合举行重大节庆活动，为老同志提供表现自我的舞台，展现他们热爱生活、乐观向上、积极进取的精神风貌。
悠然于情趣中。广大老干部中不少人多才多艺、情趣高雅，我们要予以充分发掘、培养，通过成立兴趣活动小组、举行专题讲座、组织参与老年专业社团、举办特长与作品展示等形式，支持他们发挥专长，潜心钻研，不断提高水平，让更多老同志们在花卉盆景、琴棋书画、收藏把玩之中修身养性、陶冶情操、享受生活，从而也推动各单位老年群体浓郁文化氛围的形成。
陶醉自山水中。集体长途旅行饱览山水风光、感受城乡巨变，回想往昔、畅述友情，这是老干部梦寐以求的心愿。尽管组织外出难度大、风险高，但是若行前做足功课，在线路选择、景点安排、外出时间、后勤保障上精心策划，则轻松愉快、平安完满的旅行将成为老同志晚年美好的回忆。
（五）把握离退休干部的特点，增强老干部工作的针对性
做好离退休干部工作，必须把握其特点，摸索其规律，增强前瞻性和预见性，克服盲目性，有针对性地开展工作。当前离退休干部主要有以下几个特点：一是老干部年龄结构差异大，状况多样化。在离退休干部的群体中，上有“耄耋”乃至“期颐”之年的80岁以上老干部，下有“花甲”之年退休的60多岁老干部，还有年满55岁刚退休的女性老干部，他们在思想认识、生活状况、健康程度、有关需求等方面，存在着较大的差别；二是人员结构层面多，福利多元化。离退休干部的单位性质、职务不同，福利待遇呈多元化，发放标准不统一；三是群体住所分散，管理难度大。有的住在市区，有的住在农村，有的跟随子女居住于外地，有的流动频繁，加上有的地方交通不便，信息不畅，管理难度大，照顾难到位。因此，要根据老干部的实际和突出特点，针对不同情况，因人而异地开展工作，认真落实老干部政治和生活待遇，并大力推行社区为老干部服务“四就近”的管理模式。
（六）创新方法，增强老干部工作的科学性
新时期新阶段老干部工作出现的新特点和难点，要求老干部工作必须体现时代性，把握规律性，大胆创新，改进方法，重在落实。各级领导、尤其是老干部工作者要进一步更新思想观念和思维方式，以适应不断变化了的新情况。要牢固树立科学发展观，坚持以人为本，把维护老干部的根本利益作为老干部工作的出发点和落脚点。研究新情况、解决新问题，探索新思路、运用新方法、采取新举措，围绕各时期机关老干部工作重点想问题、办事情、定方案、做决策，并以提高老干部满意度为检验标准开展各项活动，使工作扎实而有成效。要根据老干部求知、求健、求乐、求为的强烈愿望和需求，在内容上要紧跟形势，做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部、行动上爱护老干部、生活上照顾老干部。
一要把落脚点放在“老有所学”上，加强老干部的思想政治工作。健全政治学习和组织生活制度，依靠离退休干部党支部、老年大学营造学习和活动氛围。运用影视音像、互联网站、教学光盘播放等有效方法和订发报刊、学习资料，创造学习条件。使他们接受党和国家的方针、政策、法律教育和有关知识的学习，提高继续发挥作用的能力和才华。
二要把落脚点放在“老有所养”上，切实解决老干部的实际困难。按照老干部政策的规定要求，落实好离退休干部的生活待遇，确保离退休干部的生活费按时足额发放，医药费按规定报销。同时要认真研究并积极创造条件，解决老干部在养老生活等方面遇到的实际困难，让老同志共享改革发展的成果。
三要把落脚点放在“老有所乐”上，焕发老干部的青春活力。要经常组织老干部开展形式多样的活动。如在春节期间召开迎春座谈会，开展慰问活动，在“七一”期间开展纪念党的生日，为党旗添彩活动；在“十一”期间开展庆国庆、颂祖国，为经济建设建言献策活动；在“六一”节期间与学生们一起联欢，开展“老少同乐”活动；还可以结合老干部自身特点，组织他们参观改革开放、经济发展成果，游览名胜古迹，开阔视野，丰富生活，促进心身健康。
四要把落脚点放在“老有所为”上，发挥老干部在经济社会建设中的作用。老干部是一支门类齐全、人才济济的队伍，拥有丰富的工作经验，对经济社会的发展具有独到的见解和认识。要根据老干部的求为欲望、求乐意愿，引导他们凝聚到改革发展的大潮中，使老干部们的余热绽放光彩。可通过定期组织老干部参观考察，当地重点项目、城市建设、民心工程及企业发展情况，通报政府或单位的工作情况，征求他们对经济建设和社会发展等方面的意见和建议，发挥参谋作用；组织老干部进社区、进农村、进学校，做关心下一代工作，发挥他们在培养教育青少年健康成长的作用。
五要把落脚点放在“老有所依”上，努力提升老干部的管理服务水平。各级各部门要常怀尊老之心、常思敬老之策、常行爱老之举、常做助老之事，始终坚持服务为本，热情周到，努力为老干部提供各种方便，解决其后顾之忧，确保老干部满意。要及时掌握老干部的基本情况，摸清老干部的实际需求，倾听他们的内心呼声，为老干部办实事。
（七）推行多级配合管理的机制，增强老干部工作的实效性
老干部工作是一个综合性的系统工程，需要政府、社会和家庭共同重视，密切配合，齐抓共管。新的历史时期，动员全社会力量，实行多级管理机制，形成老干部原工作单位、主管部门、居住社区和老干部工作部门互相联动的工作格局，是做好老干部工作的重要举措。
老干部所在单位的领导和在职人员与老干部之间有经常较近距离的接触，对他们的情况最了解，开展老干部工作针对性强，时效性快，容易收到事半功倍的效果。因而，老干部的所在单位要把老干部工作切实列入议事日程，积极担负起责任，落实管理人员，把本单位老干部工作搞好。
老干部所在单位主管部门对全面做好老干部工作要发挥重要作用。一方面是对所属基层单位老干部工作的监督检查和指导协调；另一方面是对原下属企事业单位因改制撤销、兼并留下来的老干部进行直接管理，做好人员的安置和待遇落实的管理服务工作。
老干部居住地的社区（乡村），要充分利用当地现有资源，因地制宜，量力而行，将居住在本社区的老干部群体纳入到社区服务范围，使老干部在不脱离原单位的情况下，能够就近参加学习、就近参加活动和就近发挥作用。要从离退休干部群体的实际出发，建立联系点，指定联络员，与老干部所在单位保持正常的信息沟通，并加强相互之间的合作关系，方便老干部的生活能及时得到照料，共同加强对老干部的服务管理。
老干部工作部门是做好老干部工作的主体，要加强对老干部工作的宏观管理，加强督促、检查和指导协调。要始终坚持服务为本，积投创新工作方法，统筹规划，科学决策，在求新上做文章，求深上下功夫，求高上创一流，求先上见实效，确保老干部工作常抓不懈。老干部工作者要尊老敬老、要照章办事、要诚信待人、乐于奉献。对老干部要有感情、有热情、有真情，做老干部的贴心人，想老干部之所想，急老干部之所急，真诚为老干部排忧解难，把党的温暖送到老干部的心坎上，不断把老干部工作提升到一个新的水平。

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4. 如何做好离退休干部困难帮扶

当前,老干部工作正处在一个重要的转折期，老干部“双高 期”特点更加突出，老干部年龄偏大，身体渐弱的状况逐渐凸显 出来，如何做好老干部“双高期”的服务管理工作，排解他们在 政治上、生活上、经济上、精神上的困难？如何建立健全生活困 难离退休干部帮扶长效机制，使他们摆脱困境，共享改革和发展 成果，安享幸福的晚年？这些问题是当前我们老干部工作的重点 和难点问题，也是今后工作实践中长期面对，不断研究更新、不 断探索发展的重要课题。 去年8 月份，正值全区轰轰烈烈地开展“创先争优”活动， 借此大好契机，按照“学习讨论阶段”统一安排，就“如何做好 离退休干部困难帮扶”这一课题，通过走访、座谈、实地考察等 形式，进行了专题调研，通过调查了解到的当前造成离休干部陷 入困境的几种表现情况汇总整理，报告如下： 一、离退休干部困难的主要表现 随着进入老干部“双高期”，离退休干部，特别是那些年龄较 大、离退休较早的老干部，普遍存在四个方面的困难：一是离退 休较早，离退休金较低，配偶多数没有工作，经济状况较差，生 活上有一定困难；二是年龄偏大，身体不好，行动不便，基本上 不能参加老干部工作部门和原单位组织开展的活动，生活空间越 来越小，行动上有困难；三是子女不在身边，老伴身体不好，看 病就医不方便，家庭困难，护理条件差；四是子女下岗失业的较 多，年龄普遍较大，大多处于“4050”阶段，求职就业普遍较难。 二、造成离退休干部困难的原因 （一）年龄增长导致活动开展难。老干部虽然离开了工作岗 位多年，但他们的政治热情和社会责任感仍然很高，对党和人民 的感情浓厚，他们渴望参加各种活动，感受党和社会的温暖。但 由于离休干部已普遍处于“双高期”，行动不便，体弱多病，常 年无法参加活动的人数逐年增多。 （二）健康欠佳导致医护费用多。伴随着年龄的增长，离休 干部因病住院的比例日益增长，医药费上的开支也随之增加。国 家对离休干部的医药费有财政保障，护理费标准也有所提高，离 休干部们的医药费在政策许可的范围内实行的是实报实销制度， 但对于一些无可替代的特殊药、进口药、人工器官等“按规定实 报实销”之外的医药费支出，仍然没有制度保障。此外，离休干 部的护理、照料问题也愈显突出。随着劳动力工资的日益提高， 聘请保姆的工资、住院的护工费等也随之增加，对部分离休干部、 特别是对聘请了双护工的极少部分离休干部的经济造成了一定 的压力。 （三）空巢生活导致精神慰藉缺。随着年龄的增长和身体逐 渐衰弱，社会交往越来越少，生活日益孤独、寂寞，时常涌起孤 苦伶仃、自卑、自怜等消极情绪，精神慰藉难。因此，在物质赡 养得到有力保证的前提下，精神赡养越发显得重要。但是，极少 部分子女对老人精神赡养的认识有偏差，认为让老人过上优裕的 物质生活就够了，就算是尽到孝道了。此外，子女因工作繁忙以 及自身生活的压力等原因也无暇给老人以足够的精神上的慰藉。 以及丧偶独居等原因，在一定程度上也导致了离休干部的心理照 顾和抚慰工作的脱节。 （四）子女就业困难导致生活质量差。子女下岗失业的较多， 年龄普遍较大，大多处于“4050”阶段，求职就业普遍较难。一 旦下岗失业，再就业难度较大，甚至会导致“啃老”现象的发生， 进一步降低了离休干部的生活质量。 三、采取五项措施，建立健全困难老干部帮扶机制。 针对上述离休干部生活中出现的种种困难，我们综合分析， 集思广益，初步探索出了一套符合当前生活困难离休干部帮扶所 需，且行之有效的工作措施，通过加大宣传力度、加强走访慰问、 推进社区管理、开辟就业服务渠道、提高服务质量等五项措施， 认真做好困难离退休干部的管理服务工作，收到了较好的效果。 希望为下一步建立健全生活困难离退休干部帮扶长效机制，起到 一定的借鉴参考作用。 （一）统一思想，加大宣传力度，努力形成各级各部门齐抓 共管的良好局面。困难离退休干部迫切需要各级各部门的关心和 照顾。建立健全困难离退休干部帮扶机制，认真做好帮扶工作， 是新形势下老干部工作的重点和难点，需要各级党组织和老干部 工作部门高度重视。我们充分利用广播电视、报刊、会议等形式 大力宣传，让全社会形成一股尊老敬老的好风气，为做好困难老 干部帮扶工作营造一个良好的舆论氛围。 （二）加强走访慰问，结对帮扶，切实解决老干部的实际困 难。老干局工作人员和所在单位领导或工作人员要与困难离退休 干部建立帮扶对子，坚持经常性的走访慰问，了解老干部身体和 生活中出现的困难和问题，特别是对参加工作早、离退休早、离 退休金低、生活十分困难的老干部，要积极协调有关部门，本着 有什么困难解决什么困难的原则，给予重点帮助、救济。 （三）推进社区管理，构建社区服务平台。随着离休干部高 龄化的到来，身患重病及生活不能自理的老干部日益增多，单靠 所在单位和老干局的管理服务已逐渐不能适应新形势下老干部 工作的需要。我们对年龄大、身体差、行走不便的老干部，在不 改变原隶属关系和本人自愿的原则下，利用社区资源，推进社区 管理，将社区服务作为老干部服务工作的延伸和补充，与老干部 所在社区联合推行“四就近”服务，即就近参加政治理论学习、 就近参加老年文娱活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。 （四）拓宽子女就业渠道，着力帮助老干部子女就业。老干 部子女普遍处于“4050”阶段，有一部分子女因各种原因下岗以 后，就业渠道狭窄，就业难的问题尤为突出。我们采取组织协调 的办法，与劳动部门、工业园区和企业经常性沟通协调，帮助老 干部子女，培训并介绍他们就业。 （五）提高服务质量，满腔热情为老干部服务。针对困难离 退休干部的特殊情况和问题，我们努力提高工作人员对老干部服 务的意识，大力加强对老干部工作人员的素质培养，要求工作人 员思想上尊重老同志、感情上贴近老同志、行动上深入老同志， 要树立“老干部工作无小事”的理念，进老同志的门、解老同志 的情、急老同志的需、办老同志的事、安老同志的心，把他们的 忧虑困难时刻挂在心上，对困难离退休干部晚年生活中可能遇到 的困难和问题的每个细节，都用心去排查，认真对待，妥善解决， 最大可能提供便利。坚持以人为本的思想，定期走访老干部家庭， 做到重大节日必访、生病住院必访、反映情况必访、老同志生日 必访，及时掌握他们的各种需求，尽最大努力帮助他们解决问题。 老干工作人员要常怀儿女之心，恪守敬老之责，经常审视自己与 老同志的感情问题，夯实与他们的感情基础，带着感情去为老同 志服务。

5. 2Ol1年.离退休职工服务管理中心工作总结暨20l2年工作计划

一、离退休服务管理工作面临的现状
1．处于高龄段的离退休职工子女大多已就业、成家，形成了所谓“空巢家庭”；还有部分老年人配偶已去世，虽然子女能在一定程度上履行照顾老人的职责，但由于子女的工作原因和居住条件的限制，客观上造成了这部分老人“独居”的现状，身边无子女，无人照料。
2．处于高龄期的离退休职工，大部分也进入了高发病期。这部分人员不仅受到疾病的困扰，而且由于长期治疗花费较大，造成了家庭经济比较困难。
3．由于离退休职工进入高龄、高发病期的“双高期”，加之子女大多不在身边，部分老人社会交往少了，存在边缘化的现象，或因体力和精力方面的原因不愿参加集体活动的现象，产生了失落感、自卑感、空虚感和孤独感。
三、应对的措施和途径
1．更新观念，重新认识离退休服务管理工作的重要性。随着我国社会主义物质文明和精神文明建设的发展，老年人的需求观念也有了相应改变，离退休服务管理工作要根据老年人新的需求，有针对性地做好工作，并结合实际有所创新。首先，要从政治上、思想上关心老年人，树立关心今天的老人就是关心明天的自己的理念；其次，要为老年人提供机会，为发展社会公益事业继续奉献余热。再次，尽可能地完善文体活动设施，为离退休职工活动创造良好的活动条件，以通过健康有益的群体性活动，使他们精神充实，生活愉快，身心健康，实现老有所养，老有所学，老有所乐。
2．强化管理，充分发挥离退休职工的人力资源，退休职工中一部分人仍然年富力强，退休前是生产骨干或技术能手，应创造条件，鼓励他们参加社会发展或社会化服务，继续发挥他们的智力优势和技术优势，这样，对国家、对单位、对其本人都是有利的。
3．在继续落实离退休职工“政治待遇、生活待遇”的同时，给予离退休职工精神慰藉和必要的帮助。例如针对“空巢家庭”、“独居”的离退休职工，在“两项待遇”得以有效落实的情况下，他们所面临是“空虚感和孤独感”，解决办法是创造条件推进居家养老服务。
4．老年医疗保健工作水平的高低，是一个国家社会文明程度和社会制度优越性的体现。因此，务必把老年医疗保健工作真正落到实处。积极利用国家逐步完善医疗保障机制的政策，在条件和政策允许的基础上，适当降低退休人员住院治疗费自负比例；并争取政策，按一定比例报销离退休人员的门诊就医费，逐步解决离退休职工看病贵的问题。同时，有关部门应根据社会发展的需要适当提高离休干部的护理费用，解决离休干部的后顾之忧。另外，为方便离休干部就医问题，医院要为离休职工就医提供“绿色通道”即：“优先挂号，优先就诊，优先配药，优先住院”的四优服务。坚持定期对离退休职工进行健康体检，设立老年健康状况档案，对疑难病症早发现、早治疗，减少老年人的痛苦；积极创造条件，开设老年人康复诊所，设置专门老年家庭病床，消除其因疾病痊愈后遗留的功能性障碍。
5．离退休职工作为一个特殊群体，其精神愉悦与经济保障同等重要。老年人只有老有所养，才有老有所乐；只有老有所乐，才能为社会做出新的贡献。离退休服务管理部门应按照灵活多样、统分结合、培养兴趣、发挥特长、量力而行、适当鼓励的思路，组织离退休老同志开展琴棋书画比赛，举行获奖作品展览；开展老年文艺活动。根据老同志的爱好，成立老年舞蹈、腰鼓、钓鱼、象棋、门球、乒乓球等体协队伍，制定全年活动计划，做到天天有活动、月月有赛事，并结合离退休职工身体状况，适当减少竞技性文体活动，以开展大众性文体游乐活动为主，真正把大多数离退休职工吸引到活动场所，以增强离退休职工的体魄和身心健康，达到愉悦身心、陶冶情操、活跃气氛的目的。
6．采取措施，努力提高离退休服务人员的自身素质。一是加强离退休服务人员的政治思想建设，使服务人员不断提高对离退休管理工作重要性的认识，牢固树立起做好离退休服务工作的自信心和责任感，清除离退休服务工作“没出息”、“低人一等”、“没地位”的错误认识，使他们热爱本职工作，组织他们深入社区“现场办公”，定期走访，调查研究，与离退休职工交朋友，掌握他们的思想动向，有针对性地做好服务工作。二是完善服务人员培训制度，分期分批组织离退休服务人员参加培训，关心服务人员的成长，并在条件成熟的情况下，给予服务人员晋升的机会，以充分调动离退休服务人员的积极性，让服务人员把服务离退休职工作为一项事业来干。三是选有一定工作经验和能力、资力较深、服务意识强、工作负责的同志担任离退休服务工作人负责人，并保持服务人员队伍相对稳定。
7．充分发挥党支部和自管组的作用。目前，根据工作需要，分片区成立离退休党支部和自管组。这些基层组织在协助离退休职工管理服务部门做好离退休职工的思想政治工作、分析离退休职工思想动态、化解调处矛盾、上门走访、互帮互助，开展活动和维护稳定等方面发挥了积极作用，是做好离退休服务工作的一支不可替代的力量，是维护稳定的第一道防线。所以，应重视这支力量的建设，在给他们交任务的同时，做到政治上多关怀、思想上多交流，工作上多支持、待遇上有保证，注重保护他们的积极性，充分发挥其服务、管理离退休职工的作用。
总之，离退休管理服务管理工作做好了，既能保证离退休职工幸福地安度晚年，又可以有效地化解在职职工的后顾之忧，使他们安心地为新疆的大发展努力工作，还可以促进家庭和社会的和谐稳定，建设和谐国税。（办公室）

浅议如何做好新形势下的离退休工作
发布时间： 2010-09-13 16:24:00 王大宝

在我国改革开放，建设有中国特色社会主义新形势下，只有以党中央提出的“三个代表”重要思想、科学发展观理论和党的十七大报告提出关于“全面做好离退休干部工作”的要求为指导，才能真正做好新形势下的离退休工作。
黄河勘测规划设计有限公司（以下简称：公司）现有离退休职工879人，其中离休干部60人。离退休职工约占在职员工总数的45.5%，分别归属六个独立会计单位落实离退休“两费”，具有人员多，居住分散，管理服务难度大等问题。
下面我就如何做好新形势下的离退休工作谈几点体会。
一、领导重视是做好离退休工作的关键
中央提出坚持“四项基本原则”，坚持“三个代表”重要思想，是我们的立党之本、执政之基、力量之源，是新时期全面搞好党建工作的伟大纲领。同时也为我们治黄事业进一步深化改革开放，实现基层治黄工作不断创新提出了新的要求。因此，要把“三个代表”重要思想，真正的体现到每个单位的离退休工作当中，就必须把学习贯彻“三个代表”重要思想同如何做好新形势下的离退休工作有机的结合起来，按照科学发展观的要求，树立和谐理念，认真做好新形势下的离退休管理工作。
近年来，公司党委以“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大精神为指导，把抓好离退休队伍建设和做好思想政治工作列入单位年度工作目标，统筹考虑，认真安排部署，坚持做到平时有指导、年中有检查、年底有总结考核。在落实离退休干部方针政策、各项经费和开支方面，公司严格按照上级的政策规定和《水利部黄河水利委员会离退休工作管理办法》执行。每年为离退休职工下拨专项公用经费和特需费，创造条件，提供办公、活动场地，在人力、财力上给予支持。特别是在公司改制后，公司机关及所属外业单位，都配备了离退休管理工作专（兼）职人员，进一步明确了工作职责和要求，从组织上给予了加强和领导。
公司从抓好各级领导干部的自身学习，提升管理能力和政策水平入手，先后选派领导干部和工作人员，多次参加黄委会、水利部举办的离退休工作方针政策的学习和培训，进一步加深了对离退休工作方针政策的全面理解和领会。提升了对新形势下离退休工作重要性的认识。同时，组织有关人员开展学习中组部编发的《老干部工作文件选编》读本及政策，了解政策规定，深刻领会上级文件精神。并强调在实际工作中，注意在思想和行动上自觉与上级的方针政策保持一致，确保有关政策和“两项待遇”落实到位。
二、完善管理机制是保证
科学的工作机制是做好新形势下离退休工作的保证。要根据形势的变化，认真研究离退休工作的新情况、新特点，着眼解决好新出现的实际问题，不断探索加强离退休工作的新方法、新举措，建立起与形势发展要求相适应、与时俱进的离退休工作机制。
在完善离退休工作机制方面，应着力抓好以下几点：其一，建立健全领导责任制。要把离退休工作放到重要位置，实行单位一把手负责制，把任务交给一把手，责任落实到一把手，把考核落实到一把手。从而，增强单位一把手抓离退休工作的责任感。其二，完善离退休工作目标考核体系。围绕不同时期存在的问题，突出热点、难点，科学制定离退休工作考核指标，注重推进工作的实际效果。特别要依靠政策和各项制度规定，抓好离退休干部活动室建设与必要的活动经费落实到位，使离退休工作得以正常开展。其三，抓好离退休职工党组织建设。离退休党支部在协助搞好离退休工作中起着不可替代的桥梁、纽带重要作用，要高度重视离退休职工“两项建设”建设，并为其提供必要的活动场所、经费和学习资料等。其四，切实加强离退休工作队伍建设。在机构改革中，要明确老干部工作只能加强，不能削弱，切实保证老干部工作机构和队伍的稳定。特别要努力提高老干部工作人员的政治思想素质，加强政治理论和业务能力的培训，使他们掌握开展老干部工作的方法。在日常管理、服务中，向老同志宣传党的各项方针、政策，针对老干部的“双高”期（高年龄、高发病）特点富有成效地做好工作。同时，要注意把那些党性强、作风正、对离退休老同志有感情、热爱离退休工作的同志调到老干部工作岗位上。其五，拓宽老干部工作的服务领域。离退休职工管理工作不能只停留在等老同志找上门来要服务，而要注重深入到老干部中间，开展调查研究，了解老同志所思、所盼、所需，实现由被动服务向主动管理的转变。
近年来，公司对以往不适应的规章制度予以废除，补充、修改、完善了相关的管理制度办法，制定了《黄河设计公司离退休工作管理办法》和一系列新的配套制度，为及时贯彻落实离退休工作方针政策保驾护航。
三、落实好“两项待遇”是工作标准
能否落实好老干部的政治、生活待遇，是衡量一个地区、一个单位离退休工作的重要标准。因此，在离退休工作中贯彻落实“三个代表”的重要思想，就必须把落实好老干部的政治、生活待遇摆在重要位置，并切实抓好落实。公司在落实老干部政治待遇方面：一是抓好老干部的政治理论学习。及时组织老同志学习中央有关文件精神，使老同志始终在思想上、政治上与党中央保持一致，坚决支持改革开放，努力维护社会安定团结，积极参与社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设。二是重大庆典活动、听报告、组织学习、传达上级文件精神等政治活动请离退休老同志代表参加。三是把加强离退休职工党组织建设作为一项重要任务认真抓好。在发放文件、学习材料时同在职干部一样对待。四是坚持各种行之有效的管理制度，狠抓落实。在落实政治待遇方面制定了各项制度，如定期向老同志通报情况制度、重大节日走访慰问老干部制度、学习制度等。五是每年按规定为离退休干部和活动室订报刊，以保证老干部学习和了解国际国内形势需要。六是按规定组织离退休干部阅读机要文件、发放学习材料。七是定期组织离退休职工开展文体娱乐活动、参观工农业生产项目、治黄工程和经济开发区建设情况；赴爱国主义教育基地参观学习。八是在活动室和老同志居住集中的社区办宣传板报，开展思想教育；积极宣传报道发老同志挥作用的先进事迹，进一步弘扬正气。
在落实生活待遇方面：重点是保证离退休职工的“两费”不拖欠。公司不断完善离退休干部“两项”待遇的保障机制，不折不扣地认真贯彻落实党和国家关于离退休干部的方针政策，完善落实离退休干部“两项”待遇的各项管理制度。目前，公司全体离退休职工都参加了河南省省直社会养老统筹和退休职工医疗保险，保证了离退休老同志的离退休费按时足额发放和医药费按时报销。离休干部就医按上级规定实报实销。考虑到医疗保障向社会化管理医疗保险转变后，退休职工个人医疗费用负担较大，公司又制定了《黄河设计公司补充医疗保险暂行办法》，使个人医疗费在社会医疗保险机构报销的基础上，再按一定比例进行报销。公司每年为离退休职工健康体检，并邀请医院专家免费咨询。特别是对长期患病或家庭有特殊困难的老同志，公司领导和有关部门特别给予关心，并建立了特困离退休职工名册和档案，及时掌握特困离退休职工的情况，建立了相对固定的走访特困离退休职工制度，做到及时发现问题，及时解决问题。
公司领导坚持定期或不定期到医院走访看望、慰问住院老同志，并与离退休老同志建立了联系制度，进一步了解他们的生活和健康情况，做好动态跟踪管理服务。按老年课堂讲座计划，定期组织开展科技、健康知识讲座，解答老同志提出的实际问题；鼓励和引导老同志参加黄河老年大学学习；举办《健康保健知识》宣传，以达到人人学习保健知识，注意自身保健，提前预防疾病，提高老同志的生活质量。
积极为离退休干部发挥作用创造条件。为搭建一个离退休老专家发挥作用的平台，公司成立了技术咨询委员会，来自规划、设计、勘察等各个专业的40多名老专家组成的“技术智囊团”参与了公司所承担项目重大技术问题决策的咨询工作，为公司技术质量工作出谋划策，严格把关。这些老专家退而不休，一直在技术工作岗位上继续工作，不仅在技术咨询，项目成果审查工作中发挥了重要作用，而且对年轻人进行了很好的传帮带。他们有的承担着部、委、公司重要项目的科研、咨询工作，有的受聘于规划设计、勘测科研岗位，发挥着重要的技术参谋和咨询作用，有的通过撰写专业论文，把自己丰富的专业知识和工作经验传授给后人，有的以其他不同方式力所能及地参与离退休党组织、社区建设等，支持着公司的改革和发展。
四、抓好学习教育是基础
“三个代表”重要思想、科学发展观，是新时期党对广大党员、干部提出的新要求。老干部要始终保持党的先进性，也必须认真学习 “三个代表”的重要思想、科学发展观，始终做“三个代表”的忠实实践者。这就需要有一个不断学习和提高的过程。从政治上关心老干部，就是要为他们创造良好的学习条件，帮助他们加强思想政治理论学习，使他们不断接受新事物，吸收新知识，了解新情况，跟上新形势，把思想和行动统一到党的“十七大报告”精神上来，真正做到政治坚定，思想常新，理想永存。在抓政治学习方面，公司党委首先抓好离退休职工党组织建设，从老同志的实际情况出发，采取灵活多样的方式，引导老同志学习时事政治，了解中国改革开放和现代化建设的新形势；结合思想实际，教育老同志运用建设有中国特色社会主义理论，认识新情况、了解新问题，坚持正确的世界观、人生观和价值观，真正做到活到老，学到老。其次是帮助老同志理解“三个代表”重要思想、科学发展观的精神内涵，针对老同志在学习中提出的问题，通过组织各种形式的报告会、座谈会、发学习材料、组织观看辅导录像、参观离退休工作先进单位等形式，解疑释惑。同时，还要以适当的形式组织老干部就近参观了解办得好的民营企业、合资企业、高新技术开发区和农业科技示范园、社会主义教育示范基地等，使老同志提高思想认识，全面了解我国改革开放所取得的丰硕成果，进一步加深了对改革开放政策的理解和支持，也推动了我公司离退休管理工作的不断创新与发展。

浅谈如何做好新时期的离退休工作
作者：广州甘蔗糖业研究所廖冬文2011-07-27 14:05:00 来源：
离退休工作是党的工作的一个重要组成部分，关心、爱护好离退休老同志，是党和国家的一贯政策，是关系到发扬党的优良传统和社会主义经济建设的大事。随着社会主义现代化建设的全面推进，科学发展观的贯彻落实，离退休的管理服务工作出现了一些新情况、新问题。如何做好新时期的离退休工作，是我们离退休管理工作者面临的新课题、永恒话题。下面，本人结合单位实际及长期从事离退休工作体会，在此与大家一起探讨。
一、加强离退休党支部建设，发扬战斗堡垒作用
党员的先锋模范作用是社会文明进步和发展的最基本的组织思想保证。进一步加强和改进离退休的党建工作，充分调动老党员的政治热情，发挥老党员老干部的政治优势，经验优势和智力优势，对于稳定离退休队伍，促进物质文明、精神文明和政治文明的健康发展，具有深刻的现实意义和深远的历史意义。我所有300多名离退休同志，党员接近80人，主要住在单位的两个大院。为此，我们分设两个党支部，支委都是从单位的中层以上领导岗位退下来的老科技工作者、老教授，他们具有丰富的工作经验、理论水平和领导才能，政治觉悟高、政策水平好，充分发挥他们的作用，把离退休人员凝聚起来。虽然他们退下来了，但他们结合工资发放日这个职工较易集中的实际，坚持每月都过组织生活，组织离退休老同志学习党的路线、方针、政策，学习邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观，他们关心党和国家大事，关心本单位的改革、发展和稳定，针对社会普遍关心的热点问题，国内外经济形势进行讨论，为单位的改革发展献计献策，将党的方针政策、单位发展、重大事项很好地在退休职工中传达，让广大职工，发挥好战斗堡垒作用。
二、领导重视、工作创新，切实做好离退休服务工作
我所领导非常重视离退休工作，提出了“老有所养，老有所医，老有所学，老有所为，老有所乐”的工作方针。在工作机制上，将离退休管理与服务工作具体落实到党委办公室，增派一名素质较高工作人员，要求其他部门高度负责、通力合作。党委办为做好此项工作，积极探索离退休工作的新思路、新方法和新途径，规范离退休管理与服务工作，将责任落实到具体岗位、具体人员，工作成效与岗位考核相结合。努力提高工作人员的服务意识和水平，注重加强与离退休同志的沟通，倾听心声，甘当勤务兵、服务员，努力成为离退休人员的贴心人、知心人。同时，为体现关心，落实好离退休同志的政治、生活待遇，我们制定了“三必访”工作机制，做到患病必访、有困难必访、逢年过节必访，对于独身居住、年龄较大行动不方便的同志，工作人员单位发放的米、油等一些较重的物品送到家，想他们之所想，急他们之所急，把他们的冷暖寒热挂在心上，真心诚意为他们排忧解难，把党的温暖和领导的关心送到他们的心坎上。
三、积极开展离退休活动，促进离退休人员身心健康
随着离退休费待遇和医疗水平的不断提高，年龄结构也逐年增长，离退休同志对精神文化生活的要求也不断提高。为了满足离退休同志日益增长的精神文化需求，我所在逐步提高离退休费的前提下，加大了对离退休活动设施的投入，不断丰富他们精神文化生活，结合离退休人员的特点和爱好，以及不问年龄段，创新活动方式，搭建好平台。我们建成了三个离退休职工活动之家，其中有阅览室、棋脾室、乒乓球室、桌球室，室外还有羽毛球场、篮球场，在篮球场旁边还配备有大量的健身器材、铺设健康路。我们还根据老同志们的需求，联系附近地区单位的离退办，和附近地区离退休人员进行一些棋类、乒乓球等的友谊交流。阅览室里订有老人报、党报、生活杂志等多种适合老年人的刊物，让老同志们了解党和国家的大政方向，掌握老年保健知识，为老同志老有所学创造良好的学习环境，鼓励老同志到老年大学学习，陶冶性情，不断丰富他们的精神文化生活。
四、落实好离退休经费，确保离退休人员安享晚年
在落实好离退休人员的老有所养、老有所医方面，重点是保证离退休人员的“两费”（工资和医疗费的报销）不拖欠，不折不扣地认真贯彻落实党和国家关于离退休人员的方针政策，及时足额发放工资、生活补贴和报销医疗费。我所属差额拨款、医疗经费包干事业单位，经费缺口很大，单位要承担很大经济压力。为保障离退休经费正常化，我所建立了离退休经费的保障机制，每年度的财务预算时，在总结上年度经费支出的情况下，综合考虑离退休费、医疗费、福利费正常增加，以及物价水平上涨等因素，适当提高来年的经费预算，并将预算提交职工代表大会审议，当出现重大情况时，适当追加经费。为解决看病难、看病贵的问题，结合我所周边医疗机构、单位创收能力的实际，在原有的基础上，增加了一间定点医疗卫生单位，提高了单位报销标准。针对重大病情的医药费高、职工负担重等的现实，根据省总工会的政策规定，为离退休同志建立了补充医疗制度。同时，对长期患病或家庭特别困难的老同志，经本人向单位提出申请，经单位领导研究批准后，由工会适当发给困难补贴，以减轻离退休同志经济负担。落实好节日费待遇，同时每逢重大节日，对离休人员、老专家、领导登门进行节日慰问，召开座谈会或个别征求意见等方法，耐心细致地听取老同志们的意见和建议，对合理的要求，给予解决和妥善处理，使老同志们生活安定，心情舒畅，让离退休职工真正感受到党的关怀和组织的温暖。（来源:《政工参考》2011年6月刊)

6. 结合离退休工作如何落实中央八项规定

1．要切实转变工作作风，加强与老同志的血肉联系。要进一步强化在职干部下站制度、局内领导班子容联系支部制度等，针对“双高期”新形势，加大工作调研力度，确实解决好老同志关心的热点、难点问题。

2．要精简会议活动，切实改进会风。要少开会、开短会、讲短话，力戒空话、套话。要提前确定、通报会议主题，提高会议实效。

3．要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

4．要严格执行差旅制度，按照规定乘坐交通工具。

5．要厉行勤俭节约，严控“三公经费”，把有限的行政经费落实到老同志的两项待遇中。

6．要进一步加强监督检查，确保本措施的贯彻落实。

7. 新时期企业退休人员社会化管理服务工作的探索:社会化管理退休人员

【摘要】随着我国社会逐渐向老龄化趋势发展，企业退休人员社会化管理工作也越来越受到人们的关注和重视，成为了目前亟待需求加强和改进的工作内容。本文就我国企业退休人员社会化管理服务工作展开分析和论述，指出了我国企业退休人员社会化管理服务工作中存在的皮侍问题和不足，并提出了合理的改善建议，希望有利于促进我国企业退休人员管理服务工作质量水平的提升。
【关键词】企业退休人员；社会化管理服务工作；问题；建燃哗吵议
企业退休人员社会化管理服务工作所针对的人群，主要是已经在原工作单位办理离职手续、管理服务工作与原企业相分离，且统一发放退休金的人员，这些企业退休人员将会由社会相关部门实行属地统一管理，由社区相关部门负责提供相应的管理服务，这一工作被称为企业退休人员社会化管理服务。目前，随着我国退休人员数量的逐渐增多，做好相关管理服务工作对于我国社会的发展具有非常重要的意义。
一、 企业退休人员社会化管理服务工作的意义
（一） 有利于解决企业的服务压力
对于企业来说，退休人员社会化管理服务工作，能够在工作人员办理退休手续之后，将退休人员的管理服务工作移交给当地所属社会部门，有利于缓解企业服务压力，确保企业的健康发展。企业退休人员社会化管理服务工作，强调就近原则、方便可行的原则，使退休人员能够在所属社会管理部门进行养老金的领取，对于退休人员来说，具有非常积极的意义，也便于对退休人员的管理及服务工作的开展，促进我国社会稳定发展。
（二） 有利于提升整体管理服务水平
由于企业在实际经营过程中，主要工作精力在于提升企业整体经济效益，促进企业经济快速发展，在退休人员服务管理工作方面，重视程度较低，因此，使得退休人员管理服务能力较为不足。企业退休人员社会化管理服务工作，将退休人员的服务管理工作从企业工作内容中分离，由社区组织承担，进行相关社会管理工作的开展，如退休金的发放，退休人员的服务和管理工作等，能够有效提升企业退休人员的整体服务水平，既能够有效促进我国企业的经济的快速发展，也能够优化企业退休人员的整体服务质量。
二、 目前企业退休人员社会化管理服务中存在的问题和不足
（一） 社区功能落后，影响相关工作的开展
随着我国社会化管理政策的推广和深化，目前我国多数地区都已实现了退休人员的社会化管理，由社会管理结构负责退休人员退休金的发放工作。但是，由于社区自身因素的影响，以及社会化管理服务制度的不完善，导致我国退休人员社会化管理工作存在一定的盲目性，严重影响到了退休人员社会化管理工作的正常开展。
（二） 退休人员数据库需要继续完善
目前，退休人员基本信息的不完善和不准确，是退休人员社会化管理工作中存在的主要问题。退休人员基本信息的不完善，导致退休人员的管理工作受到很大影响，如居住地址的不完整和通讯方式的不准确，造成服务工作和调查工作无法有效开展，影响到社会化管理工作的顺利进行。
（三）服务质量有待进一步提高
社区管理机构在完成退休金发放的同时，应该适当开展适合于退休人员的文化娱乐活动，满足退休人员的精神文化需求。但是，就目前我国退休人员社会化管理工作来说，由于缺乏同退休人员间的沟通和交流，使得相关文化活动难以调动退休人员参与性和互动性，影响了活动效果。由于我国社区管理结构之间存在一定的差距，部分社区管理机构在人员、经费以及场地方面都有所不足，导致相关活动无法正常开展，使得退休人员社会化管理工作无法有效开展，造成服务质量的降低。
三、促进我国退休人员社会化管理服务工作的相关建议
（一） 加强社区建设工作
加强社区建设，是确保退休人员社会化管理服务工作有效开展的重要工作，能够有有效提升社会化管理服务的丰富度和全面性，确保社会化整体服务质量水平的提升。目前，我国社区管理机构的发展水平较低，自身条芦孙件的不足，导致相关管理服务工作无法有效开展。因此，国家相关部门应该加强社区工作建设，加大资金投入力度，加强社区建设步伐，提升社区整体服务水平，以确保退休人员社会化管理服务工作的顺利开展。
（二） 加强数据库建设，提高执法力度
社区管理机构要做好与企业间的合作和交流，确保退休人员信息的准确接收，并做好退休人员的走访和调查工作，以提高退休人员个人信息的准确度，提高退休人员数据库的准确性，便于相关工作的开展。目前，退休人员退休金冒领行为屡有发生，给退休人员带来严重的经济损失，造成较为恶劣的社会影响。因此，社会管理机构应该加大执法力度，完善退休金领取流程，加强退休金的管控工作，利用法律手段来维护退休人员的合法权益。
（三） 提高服务质量，开展丰富的文化活动
对于退休人员社会化管理工作来说，不仅仅是对退休人员退休金的发放，还应该提高对退休人员这一社会群体的关怀和呵护，保证退休人员的生活质量。对于社区管理部门来说，要加强与退休人员的沟通和交流工作，了解退休人员生活中的问题和困难，并采取有效的手段来解决相关问题。同时，社区管理机构应该开展一系列的文化活动，满足退休人员的文化生活需求，发挥社区管理结构的作用，丰富退休人员的文化生活。此外，社区管理机构倡导相互帮助、相互支持的服务精神，邀请退休人员参与社区管理工作，提升社区管理工作认可度，促进我国社会化管理水平的提升。
总结：退休人员社会化管理工作，对于我国企业发展具有非常积极的作用，对于我国退休人员的服务管理工作质量水平的提升具有非常重要的意义，因此，我们必须要加强社区工作落实以及社会扶持力度，营造和谐健康的社会氛围，促进我国退休人员社会化管理工作的顺利开展，确保我国社会稳定发展。
参考文献
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（作者单位：广东省煤炭工业总公司梅县留守处）