养老机构服务质量

A. 北京毕业生从事养老服务最高奖6万的目的是什么

北京毕业生从事养老服务最高奖6万的目的是为了进一步加强引导入职从业、健全培训体系等方面的制度设计，促进人才质量稳步提升，确保养老服务人才引得进、留得住、用得好。

据悉，11月23日，北京财政官方微信公众号发布消息称，市民政局、市财政局近日联合印发《北京市养老服务人才培养培训实施办法》（以下简称《办法》）。

根据《办法》，北京将设立应届毕业生入职奖励，按照本科及以上6万元、专科（高职）5万元、中职4万元的标准，分三年发放入职奖励，鼓励引导高素质人才到养老服务行业入职从业。

同时，给予养老护理岗位奖励津贴，结合养老护理员职业技能等级，分500元至1500元五个标准，直接将津贴发放给养老护理员本人，吸引和留住更多养老护理人才，补齐本市养老护理员短板。

(1)养老机构服务质量扩展阅读：

养老服务人才稀缺

官方数据显示，截至2018年底，我国60岁及以上老年人口约2.49亿，占总人口的17.9%，预测“十四五”期间，我国老年人口将突破3亿。

按照国际标准，每三位失能老人需要一名护理人员，按此计算，仅是4000万名失能、部分失能老人的护理员需求就超过1000万人，而目前持证上岗的养老护理员仅30余万人。

北京社会管理职业学院老年福祉学院教授、乐龄研究院院长杨根来曾撰文指出，“根据现有公开数据，在机构和社区从事养老护理工作的人员总数不足100万人，机构从业人员近30万人，而持有国家职业资格证书的养老护理员乐观估计有10万人（从2009年至今，通过民政部鉴定的护理员不足5万人），加上各类培训证书，持证养老护理员共计20万人。

其中40岁以上的占到一半以上，高中以下学历占七成，养老护理队伍的人数和专业技能都远远落后于现实需求”。

B. 如何推进基层养老服务质量提升情况汇报

人口老龄化，独生子女居多等因素已令养老问题越来越受关注。近年来，我国养老服务业的发展步入快车道，从中央到地方用于养老机构、设施建设的财政投入持续增加，公办养老机构、各类养老服务设施数量大增。同时，在养老服务机构建设中，社会资本渐趋活跃，对机构增长的贡献不断增大，但是如何提升养老服务质量还是当前发展需要考虑的重点。

多方入手促养老服务业发展

我国老龄化问题从引起全社会关注，并从认识转到政策性应对，这一过程还相对较短，尽管“十二五”期间养老服务的发展又向前迈进了一大步，然而在政策和实务中仍然存在一些偏误和问题，需要引起重视并加以解决。

第一，对人口老龄化过于悲观。从需求看，我国2亿多老年人并不是都需要养老服务。低龄老年人和身体健康的老年人基本不需要由专业机构提供介护和照料性养老服务。而真正刚性需求人群是那些高龄、失能、失智的老年人，根据现有基数这些老年人总量不超过4000万人。如果发展养老服务时，混淆了有效需求和潜在需求，就会夸大对养老服务的需求。这无疑跟时下过于悲观的人口老龄化论调有着很大关系。

第二，养老服务供给侧政策乏力。近年来，有关鼓励社会资本投资养老服务的政策导向性异常鲜明，比如优先保障用地供应、税费优惠、财政补贴供方等。这些属于供给侧政策，指向性非常明确，就是引导增强养老服务的市场供给。但是公共政策的有效性往往并不取决于决策者的良好意愿。现实表明，社会对供给侧政策的敏感性没有预期的高，政策性利好没有得到有效回应。一方面是政策红利还不足以产生足够的利益刺激。另一方面，还没有形成一个具有规模的养老服务市场。市场的形成首先要有需求，在需求的拉动下才会产生供给，需求和供给在价格机制的作用下，在趋向均衡的过程中实现市场的资源配置。而养老服务作为以“服务”为产品的市场，显然还处在发育过程中，一般性刺激供给的政策难以立竿见影。

我国现阶段，老年人及其子女真正关心的养老服务是护理、照料性服务，而且需求刚性较强，因此支持性政策应更多向这个方向瞄准，突出供给引导的同时，还要注重增强老年人的购买力。

第三，公办养老机构的定位有偏差。公办养老机构是政府对贫困老年人履行托底性养老服务职能的重要载体。2014年全国登记养老机构2．84万家，其中公办1．36万家，占比47．9％，在院对象中“三无”和五保对象占比59％。公办养老机构较好地落实了国家设立公立机构的宗旨，使低保家庭、“五保”对象等贫困老年人实现了老有所养。同时，一些地方的公办养老机构同样对社会老年人开放，特别是在一线城市，公办养老机构“一床难求”，排队轮候成为常态。如果没有一套科学严格的评估制度，如果用“谁付得起谁住”的市场法则，必然造成公共福利分配不公，从而制造社会不公平。从这个角度看，公办养老机构的定位还有偏差。

第四，公办养老机构的示范性作用不够。公办养老机构是被赋予特殊功能的公益服务机构，除了担负贫困人口兜底养老保障的功能外，还应该发挥服务的示范性。这种示范性，不仅通过公办机构一流的服务和管理为民办机构树立学习的标杆，更重要的是解决养老服务市场供给“失灵”问题，向社会提供民办机构不愿提供的服务，在服务供需对接上发挥引领示范作用。但在现阶段，公办机构不仅没有与民办机构形成合理分工，而且与民办机构形成了同质化竞争。当前社会对养护型和护理型养老服务的需求较大，而提供这类服务的成本高、风险大，且需要打通医疗资源，导致市场供给不足，公办养老机构应当聚焦于这些方面，为社会提供示范。

养老服务业发展路径选择

前不久，国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，对促进养老服务业更好更快发展作出部署。养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。需全面放开养老服务市场，提升养老服务质量，让广大老年群体享受优质养老服务，切实增强人民群众获得感。

第一，公办养老机构的功能要精准定位。应该明确，在市场经济条件下，养老服务不可能采用财政付费、免费供应的体制，市场供给应该是养老服务的主流。现阶段，要进一步精准定位公立养老机构的功能：一是在“为谁服务”上，公立养老机构尤其是公建公营的养老机构应当瞄准贫困无依的老年人；二是在“服务什么”上，公立养老机构应向社会提供民办养老机构不愿或不能提供的服务，比如，社会亟须而供给不足的护理型养老服务。养老服务发展到今天，在贫困老年人的托底性养老方面，公办机构定位明确，而且制度安排也相对成熟。问题主要出在向社会开放服务方面，公办养老机构多数存在错位，服务不为社会所急需，床位空置率高，资源浪费严重。公办养老机构应该充分利用低成本优势，把服务定位在风险大、技术要求高的服务项目上，从而有效地弥补市场供给不足或市场失灵。

第二，务实推进医养结合型养老服务发展。对于体制内的养老机构与医疗机构，可以运用行政机制，通过规划安排、资金投入以及管理体制的改革等途径，有可能“强力”实现养老与医疗的“联姻”。对于一方为公立性质，或双方均为民办性质，如何实现协同、合作，应该是制订细化措施的重点，难度也最大。

第三，必须以需求为导向，从许可审批、政府补贴、金融支持、用地指标等制约社会力量提供医养结合养老服务等方面，加强相关职能部门沟通协调，不断推出有“含金量”的政策措施。与此同时，政府应树立成功典型、提供学习范例，以此引导社会投资，扩大医养结合型养老服务的供给。

第四，顶层设计要增强体系性。养老服务是关涉多领域的一项社会事业，决定了我们需要一个系统完整的服务体系。养老政策一定要系统化设计，既要从阶段性国情出发，又要跟上人口老龄化的形势，为养老事业的发展提供良好制度环境。以系统性思维增强养老服务政策设计的科学性，必须从政策出台时，就要进行系统和长远的规划和设计。

第五，推行养老服务绩效评估制度。养老服务政策要增强执行力，推行绩效评估是一项必要措施。只有建立评估制度，才能在不同层级政府和职能部门之间传递压力、激发动力，也才能建立有效问责机制。

C. 养老机构服务质量存在哪些问题

据报道，日前，北京市民政局召开北京市养老服务质量建设暨安全管理工作会议。

民政局负责人表示，民政局将委托第三方机构对养老服务质量、欺老虐老等问题进行明察暗访，发现问题将定期在媒体曝光并通报相关区政府。对于存在瞒报、骗报指标的机构将严惩不贷。

D. 怎样提升养老服务质量

去年年底召开的中央财经领导小组第十四次会议指出，要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路，尽快在养老院服务质量上有明显改善，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。
近年来，我国狠抓应对人口老龄化趋势工作，从基础投入、建章立制、人才培养、强化监管等方面多措并举，不断提升养老服务质量。
加大投入
实现养老院服务量与质齐升
76岁的天津老人张慧秋，患有甲亢和心脏病，还要照顾瘫痪在床的老伴，早已力不从心。如今，老两口搬进了天津市北辰区爱馨瑞景园老年公寓，从此开始了阳光明媚的生活。
“养老院就在家门口，孩子们说来就能来，医生上门服务，家里人都放心。”张慧秋说。
截至2015年底，我国60周岁以上老年人口达2.22亿，约占总人口的16.1%，养老问题日益成为影响国计民生的重大战略问题。
“十二五”期间，我国养老院加快发展。中央预算内投资和民政部本级福利彩票公益金共投入320亿元支持地方养老服务体系建设。为多渠道培养养老护理专业人才，全国建成培训基地68家，有134所院校开设护理专业，多渠道开展岗位培训、在职远程教育培训和职业技能鉴定。
民政部数据显示，截至2016年三季度末，全国养老机构总数达118万多个，各类养老床位数达695.9万张，每千名老年人拥有养老床位31.6张。
民政部社会福利和慈善事业促进司相关负责人介绍说，近年来，民政部联合多部门探索多样化养老院发展模式，推进公办养老机构改革试点，鼓励公建民营，积极推进政府购买服务工作。同时，推进互联网、物联网等信息技术进入养老服务领域，开展养老院远程医疗服务试点，各地建成养老服务信息平台840个。
在中央政府统筹安排下，民政部、卫生计生委、人社部等多部门合力推进探索医养结合新路径，养老院与医疗机构的业务协作机制开始建立，更多的医疗护理力量为养老院提供支持。
日前，国办印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，明确提出让更多的市场主体参与养老服务业发展，同时要以“老年人的切身感受”为评价养老服务质量的标准。
统筹推进
加速养老院服务标准化进程
2016年10月，山东省连续发布《老年公寓服务规范》《农村幸福院基本规范》等7项养老服务地方标准。
山东省质监局副局长张健介绍，一直以来，养老服务供需双方存在不平衡现象，一方面，社会公众对养老服务的需求越来越旺盛;另一方面，养老服务产品质量参差不齐，需要用标准建立公平开放的市场规则。
不止是山东，构建统一的养老机构服务质量标准和评价体系，是全国养老机构健康发展的共同需求。
为使养老院服务质量发展基本实现有法可依、有章可遵、有规可循，我国不断加强顶层设计，逐步建立涵盖养老院服务质量发展的制度体系。
从全局出发，适时修订《中华人民共和国老年人权益保障法》、全面贯彻落实国务院办公厅发布的《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》、切实落实关于发展养老服务业和健康服务业的意见等文件。
针对养老机构的建设和服务标准，民政部制定了《养老机构设立许可办法》《养老机构管理办法》等规章，同时发布了《养老机构基本规范》《养老机构安全管理》等国家标准。
全国老龄办常务副主任王建军表示，提升养老服务和老龄产业标准化水平，建立完善的行业标准体系，不仅有助于提升老年人的幸福指数，更能促进整个养老服务行业稳步健康发展。
民政部社会福利和慈善事业促进司相关负责人介绍，下一步，将通过《养老设施建筑设计规范》《老年人居住建筑设计标准》《老年养护院建设标准》等涉老设施建设标准实施，推进养老院规范化建设。同时加强养老院基础通用标准、安全标准研究，制定养老院等级划分与评定标准，健全养老院服务规范，构建完善的养老院服务质量管理体系。
破解难题
构筑养老院服务体系化监管
此前，养老服务出现霸王条款的案例屡屡出现，一些合同规定老人只能在几天内反悔，逾期反悔就要缴纳违约金，不少老人的权益因此受到侵犯。
2016年12月，民政部、国家工商总局联合制定印发《养老机构服务合同》(示范文本)，对养老机构服务合同的内容作出明确要求，养老机构服务过程中各环节必须明确当事人双方的责、权、利关系，避免因合同缺款少项和当事人意思表示不真实、不确切而出现显失公平和违法的条款，切实保护当事人的合法权益，加强对养老机构服务行为的监督检查。
规范养老服务合同，只是近年来加强养老院服务质量监管的其中一项举措。由民政部门牵头，一个联合多部门的养老院服务质量监管体系正在形成：开展执法规范化试点，落实养老院综合评估和报告制度，推进事中事后监管;积极开展第三方评估，鼓励将评估结果与政府购买服务、发放建设运营补贴等挂钩;推进养老服务领域的社会组织建设，加强行业自律监管;联合公安部持续开展养老院消防安全专项整治，加大消防改造投入力度，在有条件的养老院设立微型消防站。
民政部社会福利和慈善事业促进司相关负责人表示，下一步，将从两个方向继续筑牢养老院安全服务防线。
一是为确保养老院设施、食品安全，各级各地养老机构将严格执行消防、食品、医疗服务等安全管理规定，加强养老与消防设施配备，加强养老院等集中用餐单位食品安全管理，确保食品、食品添加剂等相关产品来源可靠，加强医养结合服务安全，强化养老院内设医务室规范运作。此外，还要进一步完善养老服务风险分担机制。
二是为加强养老院日常服务监管，将依法查处养老院违法违规行为，建立退出机制，加强部门协调，通过监管信息共享形成监管合力，加强养老院检查考核，建立覆盖养老院、从业人员和服务对象的行业信用体系，并探索建立养老服务行业黑名单制度。

E. 谈一下自己对养老产业的认识

昨天看到朋友圈一位朋友发了条信息，看到这条信息后心里想了很多，有欣喜有焦虑。感觉养老从业者的意识在提升，已经意识到危机感了。当初之所以说“永辉爱康，为爱努力，让生活更美丽”这句话，我已经意识到养老这个行业不是那么简单，应该从生活角度来思考工作，这样才能有长远的发展。朋友的原话如下：“总觉得快递公司和地产公司提供增值养老服务，无往不利。京东门店和58到家合作入户服务，压力好大。干掉我们的不一定是同行！”后面朋友的评论里有这样一句话：“要论哪类公司和职业最熟悉老人与社区，非他们莫属。这也是很多社区驿站倒闭活不下去的原因。没有客户基础，不了解客户需求，没有信任度。”这句话很值得用心思考。真的应该从生活的角度来思考配合国家政策服务养老产业。否则到了最后只能出局，稀里糊涂的出局。

面对养老这个行业，这个行业内不缺乏情怀，不缺乏政策，不缺乏情感，不缺乏温度。都在探索养老的盈利模式，好多养老从业机构不盈利，工作开展不起来或者开展不顺利，他们缺什么？缺钱缺资源还是缺人？到底缺什么？这也是一个值得思考的问题。我觉得最起码不缺乏资源，不缺乏市场，不缺政策扶持，主要缺一种意识，社会意识形态认识上有偏差，导致工作中出现尴尬的局面。我不赞成这个词“养老的盈利模式”，应该换一个词“可持续发展的养老模式”，这样的词更适合当下环境。思考中凡是把资金放在第一位的思路都是幼稚的，思考中凡是把老人当消费人群的思路是不成熟的，思考中凡是忽略老人家属的思路是错误的，思考中凡是把老人当病人的思路是可笑的，思考中凡是想借助国家政策渔利的思路注定要撞墙，思考中凡是忽略社会发展谈养老结局注定是失败的。

如果把养老当做一个行业来解读，这个行业的宗旨就是服务老年群体的生活，让老人生活更美丽，没有其他，仅此而已。这个行业上游是各种适老产品生产者，下游就是老人生活，中间是针对老年人的各种生活服务。有了这样的大概认识再聚焦自己的工作，在行业中定位自己的方向，就会有发力点，不会有一拳打在棉花上的感觉。估计现在好多从业机构会有一拳打在棉花上的感觉，他们缺乏一种宏观的生活认识，思路里面商业意识太强，忽略了老人们生活的年代，忽略了老人们的故事，忽略了老人的精神世界，我们现在服务的这群老人是一代有故事的人，是伴随着国家一起长大长老的人，他们是社会发展的见证者缔造者，无论这个老人在农村还是在城市，他们身上的故事不可多得，未来这群老人会成为社会宝。在一部分人的认知中，一谈到老人就是弱势群体，就是孤寡群体，就是老弱病残群体，这跟我们现实生活中传递关于老人的生活概况有直接关系，媒体报道中的侧重面我们应该懂，这也是影响我们正确客观认识老年人的一个因素，不能忽略的一个因素。在一部分人的潜意识中健康老人的生活往往被忽略，因为老人生活没有困难，所以被忽略，这些认识都是错误的，如果不能客观认识老年群体，只会徒增养老行业的压力，只会增加生活负担，再有力量的拳头只会打在棉花上。

其实面对老年群体生活我还有很多话想说，养老话题描绘的是一个宏伟工程，这个工程每个人都得参与，每个人都必须经历，无论年轻与年老，都得为这个工程添砖加瓦。从现在开始，如果一部分人意识到老人的精神价值，健康老人的价值，并把这种意识融入生活，相信生活是美丽的。最后还想说一句话，关于养老这个话题，应该侧重如何延续健康老人的生活状态，如何提高改善困难老人的生活现状，其实老人们的要求并不高，尤其眼前的这群老人，因为他们苦过，累过，即使生活再困难也能坚持。需要我们做的就是给出力所能及且很自然的关怀与帮助，在岗位上做好自己的工作。

朋友圈那句话可以理解，当下这个大环境竞争很激烈，但是有了这样的认识就不会认为在被打劫，而是认为好多人在帮你，帮你一起努力完善老年服务。有危机感是对的，但注意力会回到：努力做好自己。

F. 北京毕业生从事养老服务的话，最高奖励6万，你看好养老行业吗

北京毕业生从事养老服务的话，最高奖励5万，从北京政府出行的这条政策之中，养老行业已经在社会中越来越被需要了，这说明了社会中很多人对养老机构的一个信任，导致养老机构这个服务行业兴起，这就需要很多人才。而北京政府出行的这个政策，北京毕业生专科奖励5万元，本科奖励6万元，以上中专也有4万元的标准。

服务行业说好做也好做，说不好做也不好做。因为做服务行业要非常的细心，有时候要细心到帮他们洗澡，帮他们剪指甲的这些工作，就像对待自己的亲生父母一样，所以对服务行业的要求也挺高的，所以为了健全这方面的问题以及难题，就必须要人才的入驻，有了人才才可以解决很多的难题，这些人才聚集在一起，可以开发出一条比较完整的解决办法。