敬老院适用的财务制度

A. 农村敬老院服务工作职责和管理制度

农村敬老院的环境一定要整齐清洁、美观明亮、种有花草。整理了农村敬老院服务工作职责和管理制度，欢迎阅读参考。

农村敬老院服务工作职责岁态和管理制度

一、农村敬老院院务管理委员会组成

二、环境卫生管理制度

三、安全管理制度

四、财务管理制度

五、生产经营管理制度

六、敬老院院长职责

七、敬老院财务人员职责

八、敬老院服务人员职责

九、敬老院炊事人员职责

十、敬老院院民准责

十一、敬老院志愿服务队构成

十二、敬老院作息时间

农村敬老院院务管理委员会组成

一、院务会：

主任： (院长)

副主任： (副院长及社会监督员)

成员： (由各组组长组成)

二、卫生组

组长：

成员：

三、财务组

组长：

成员：

四、安全组

组长：

成员：

五、服务组

组长：

成员：

六、生产组

组长：

成员：

环境卫生管理制度

一、个人卫生

1、衣服勤洗勤换。

2、定期换洗被罩、床单、枕巾，必要时随时换洗。

3、定期洗澡、洗头、刮胡子、剪指甲、理发。

4、睡觉起床后整理床铺。

5、患病院民由服务人员或经院里指定的其他院民帮搞个人卫生。

二、居室卫生

1、住房内按人统一配置床、被褥床单、桌椅、大衣柜、鞋架、脸盆毛巾架、暖水瓶，各种物品按指定位置统一叠放，门外张贴身份牌。

2、保持室内空气清新，洁净卫生，无蜘蛛网、污迹、烟头、积尘和异味。及时消除蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂等有害之物。

3、床铺、蚊帐、衣被、鞋和其他物品统一格式放置，严禁白天室内存放便桶及在室内大小便。

4、严禁室内明火取暖、做饭及从事其它烘烤，不得在室内擅自拉线，不得在照明电线上晾挂衣物，不得放置迷信物品，不得在墙上乱钉钉子、乱帖(挂)字画或其它物件。

安全管理制度

1、预防火灾事故。

2、预防淹亡事故。

3、预防触电、雷击事故。

4、预防食物中毒事故。

5、预防中暑事故。

6、预防院民走失事故，建立值班登记制度和外出登记制度。

7、加强外来人员管理。未经批准，院内任何人员不得留客人在院住宿，不得私自会见国外、境外人员。

财务管理制度

1、严格按照财务规定建立健全会计账簿，配有会计和出纳员。

2、县级民政部门下拨的供养经费、乡村补助的供养经费、自费人员寄养经费、社会个人或集体捐赠和资助的款物、自产农副产品及生产经营收入等收入和支出都必须分别设立相应帐目，日清月结，做到账款、账物、账目清楚相符。

3、严格财务审批手续，各项经费开支必须事先经院长同意，重大开支要向乡镇及上级业务部门请示。经费报销要有原始凭证，采购货物要有专人验收，报销凭证由2名经办人、验收人、院长签字后方可入账，不符合手续的凭证不得入账。

4、坚持财务公开，做到收支账目每半年公布一次，生活开支帐目每月公布一次。

5、严肃财经纪律，任何单位、组织和个人，不得以任何理由借用、挪用、拖延、抵扣、截留、私分敬老院任何经费，不得以任何理由在敬老院报销经费。

6、建立固定资产登记制度，购置和制作各类生活设施，要如实登记入帐。唯银一年进行一次固定资产清查，登记造册存档。

7、敬老院财务人员工作变动时，账据必须列入移交。

生产经营管理制度

1、持一定规模的生产基地，积极发展种、养、加工等院办经济

2、按院民人数配置蔬菜基地，做到院民蔬菜基本自给。

3、敬老院应根据生产经营项目，成立种、养、加工等若干生产小组，组织工作人员和有劳动能力的院民参加生产劳动，对表现突出且有重大贡献的院民给予适当奖励。

4、敬老院生产经营收入必须入帐，专款专用，随时接受院务会检查监督，生产经营收入主要用于改善院民生活、再生产投入和对院民的奖励。

敬老院院长职责

1、在上级行政、业务主管部门的领导下，负责敬老院全面工作，贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规，领导全院工作人员圆满完成五保供养具体工作。

2、加强内部管理，制定并乎山源完善院内的各项规章制度。

3、积极争取当地党委、政府和社会各界大力支持，完善敬老院各种生活设施，落实责任人，适时维护，确保常年完好，并充分发挥其效用。

4、组织发展院办经济，增强敬老院自身发展活力，不断提高供养人员的生活水平。

5、组织实施院务会议，提请聘任或解聘敬老院工作人员;督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员的合法权益不受侵犯。

敬老院财务人员职责

1、严格执行财务制度，遵守国家的有关法律、法规和财经纪律，并自觉接受财政、审计及主管部门的监督。

2、账目必须做到账物相符，并按时公布收支情况。

3、做好敬老院的预算工作，正确、及时上报有关财务会计报表，定期编写财务收支情况分析。

4、负责审核生产经营计划、经济协议和其它经济文件，并做好存档工作。

5、妥善保管好各种票据、账册、现金及有关印章。

敬老院服务人员职责

1、认真遵守敬老院各项规章制度和操作规程，为院民提供优质服务。

2、负责院民的生活起居等日常工作。

3、认真搞好院内卫生，协助院民整理好内务卫生，并监督、协助院民搞好个人卫生，保证院室内清洁、无异味。

4、组织院民开展有益身心健康的文体娱乐活动和适当的学习活动。

5、及时掌握院民的心理动态，做好院民的思想工作和调解工作，发现问题及时向院长报告。

6、协助医务人员做好院民的医治护理工作。

7、完成院长交办的其他工作。

敬老院炊事人员职责

1、敬老院炊事人员上岗前须经当地卫生防疫部门认可可以从事炊事工作，实行持证上岗。

2、炊事人员负责全院所有人员膳食和饮用水供应，并按需要或医嘱制作软食、流食及其它特殊饮食。

3、严格执行食品卫生和食品安全规定，防止食品中毒事故发生。劝阻非厨房值班员或工作人员进入厨房。

4、穿戴工作衣、帽上班，搞好伙房、饭堂内外卫生，保持室内环境整洁，定期对餐具进行消毒。

5、接受院务会监督，倾听院民意见，勤俭节约，精打细算，经常调剂伙食。

6、负责食品仓库、厨房、餐厅内食品、物资设备、公用餐具、厨具的管理。

敬老院院民准责

1、自觉遵守纪律，不违反制度。

2、搞好院内团结，不互相争吵。

3、提倡互助友爱，不无事生非。

4、服从院内管理，不擅自外出。

5、爱护院内财产，不损坏公物。

6、确保院内清洁，不乱丢杂物。

7、保持室内整洁，不乱放物品。

8、注意文明卫生，不随地吐痰。

XX县农村敬老院志愿服务队构成

队 长： (由驻乡单位有爱心有名望的能人担任)

副队长： (由乡镇敬老院工作人员担任，配合协调服务队工作)

成 员： (由驻乡单位及社会各界人士组成)

XX县敬老院作息时间安排表

上午：

6：30--7：00 起床

7：00--7：30 晨练

7：30--8：00 早餐

8：00--10：00 整理院内外环境卫生

10：00--12：00 生产劳动

中午：

12：00--12：30 午餐

12：30--2：30 午休

下午：

2：30--4：00 生产劳动

4：00--5：30 娱乐活动

5：30--6：00 晚餐

6：00--8：00 院内自由活动

8：00 熄灯睡觉

(夏天作息时间作适当调整)

我精心推荐：

B. 养老院会计制度

社会、个人等办的养老院都是民非 且属于非营利机构，民间非营利组织做账依新规。

2004 年8月18日，财政部下发了《关于印发〈民间非营利组织会计制度〉的通知》（财会[2004]7号），规定于2005年1月1日起在全国民间非营利组织范围内全面实施。

该制度适用于在我国境内依法成立的各类民间非营利组织，包括社会团体、基金会和民办非企业单位。这些非营利组织应符合3个条件：不以营利为目的；

任何单位或个人不因为出资而拥有非营利组织的所有权，收支结余不得向出资者分配；非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。 近些年来，我国各类民间非营利组织发展迅速，成为我国市场经济体系的重要组成部分。

(2)敬老院适用的财务制度扩展阅读：

民间非营利组织的资金来源较广、涉及公众较多、影响较大，作为民间非营利组织与捐赠人、会员、服务对象、政府主管部门等的沟通渠道的会计信息质量显得尤为重要。根据《会计法》及其他有关法律、法规，财政部制定出台了《民间非营利组织会计制度》。

考虑到很多民间非营利组织执行事业单位会计制度的实际情况，为做好新旧制度的衔接工作，2004年10月19日，财政部下发了《关于印发〈民间非营利组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定〉的通知》（财会 [2004]13号），明确了调账原则及主要账务调整。

2004年10月28日，财政部、民政部下发了《关于认真贯彻实施〈民间非营利组织会计制度〉的通知》（财会[2004]17号），要求切实做好宣传培训工作，保证会计信息真实、完整。

财政部会计司还下发了《关于做好〈民间非营利组织会计制度〉宣传贯彻工作的通知》（财会便[2004]26号），要求做好该制度的宣传工作，确保制度积极稳妥的实施。

点评：这项制度是我国第一部非营利组织的会计制度，是我国会计改革进程中取得的又一项重要成果。它的颁布执行，标志着我国非营利组织财务会计规范体系建设迈出了重要的一步，必将对我国非营利事业，特别是民间非营利事业的发展起到积极的推动作用。

C. 桐梓县农村敬老院建设管理办法的具体内容

第一章 总则
第一条 结合我县实际，制定本办法。
第二条 敬老院是社会福利事业机构，由乡镇人民政府主办并负责管理。各乡镇人民政府应加大资金投入，实现符合五保条件的五保对象全部入院集中供养的目标。鼓励有条件的村兴办敬老院，提倡社会力量兴办和资助敬老院。
第三条乡镇人民政府要加强对敬老院建设管理工作的领导，将其列入当地经济和社会发展规划。
第四条民政部门是敬老院建设管理工作的主管部门，负责对敬老院业务工作的指导。财政部门负责落实敬老院供养经费。民政、财政、物价、监察、审计部门负责敬老院资金管理、使用情况的监督、检查。
第二章入院与供养
第五条敬老院以供养五保对象为主，优先接收生活不能自理的五保对象入院供养和接收孤老优抚对象入院。有条件的敬老院可以向社会开放，吸收社会老人自费代养。不得接收精神病患者、传染病人入院供养、寄养。
第六条五保对象入院供养须由本人提出申请，经乡镇人民政府批准，并由本人和敬老院双方签订入院协议。自费代养对象入院，由敬老院和代养对象或代养对象监护人签订自费代养协议，并提交体检证明。?
第七条五保对象入院协议应包括以下内容：村组应承担的责任，供养对象财产处置办法，敬老院和供养对象的权利、责任和义务。寄养协议应包括以下内容：入院条件，收费标准，入院后双方的权利、责任和义务，医药费处理办法，丧葬事宜，违约责任等。
第八条五保对象入院后，村组应配合敬老院继续做好有关服务工作；供养对象去世，应实行火化，村组应协助敬老院，从简料理后事。
第九条集中供养的五保对象的个人财产需要代管的，不动产由村组代管，动产由敬老院代管。入院协议中有财产处理条款的，按入院协议处理。
第十条敬老院供养对象的实际生活，应不低于当地村民的平均生活水平。
第三章膳食管理
第十一条敬老院应注重供养对象的饮食营养，严格按照食品卫生要求操作，每周有食谱，并尽量满足特殊供养对象的饮食要求。
第十二条每周食谱应根据供养对象的意见和要求进行调整。应吸收供养对象代表参与膳食物资的采购和验收，伙食账目要按月向供养对象公布。?
第十三条供养对象和工作人员不得在院内自设炉灶生火做饭。工作人员在院内就餐的，应与供养对象同灶，并按规定交纳伙食费。
第四章服务与护理
第十四条敬老院应合理安排供养对象住房。对已入院的患传染病的供养对象要进行卫生隔离。
第十五条敬老院应为供养对象提供热情周到的日常护理，为生活不能自理的供养对象提供必要的特殊护理。
第十六条敬老院要强调亲情服务，给予供养对象精神上的慰藉，组织供养对象开展学习和健身娱乐活动，落实供养对象的民主政治权利。
第十七条供养对象应团结互助，讲究卫生，爱护公物，服从管理，尽量做到自主服务；自觉遵守社会公德和院内各项规章制度；积极参加生产劳动和其他集体活动。
第五章医疗保健
第十八条敬老院应设医务室或诊所，配备专职或兼职的医护人员，备有常用药品和基本的诊疗设备。
第十九条敬老院医务室或诊所应为供养对象建立健康档案。依托当地医疗机构，每年为供养对象体检一次，对患病供养对象要及时治疗。
第二十条乡镇财政要设立专项资金，专项用于集中供养对象医疗费用的开支。敬老院也可从其他渠道筹集医疗专项资金。敬老院集中供养五保对象全部纳入农村合作医疗，对患病住院的供养对象，其医疗费用经合作医疗机构报销后仍有困难的，可由民政部门及乡镇共同承担解决。
第六章基础设施
第二十一条各乡镇人民政府要根据本地实际，对敬老院建设进行科学规划，并按照建设部《老年人建筑设计规范》的要求，抓好敬老院基础设施建设。
第二十二条国土资源、建设管理等部门应对敬老院的建设提供便利条件，并按规定减免有关费用。
第二十三条敬老院应选择居住环境较好且通电、通水、通路的地方建设。要充分利用国有、集体闲置资产，可以采取改建、扩建、新建等多种建设方式。
第二十四条敬老院应合理分区布局。生活区、文化娱乐区、生产经营区的划分应科学合理，符合功能需要。
第二十五条敬老院内外出入口及供养对象生活、活动场所应为老年人提供方便设施，并进行防滑处理。
第二十六条供养对象居室应有良好朝向、天然采光和自然通风。居室人平使用面积原则上不小于6平方米。居室应配备必要的家具和生活用品。
第二十七条敬老院应合理设置卫生间、浴室和公用洗衣间等公共卫生场所。平房的公用卫生间应做到每栋一处，楼房的公用卫生间应做到每层一处，有条件的地方应尽可能在居室内设卫生间。
第二十八条敬老院要设立公共文娱、健身等活动场所。有条件的敬老院应配置适合老年人使用的健身器材。
第二十九条敬老院厨房应能满足供养对象供餐需要，保持卫生整洁。应有满足供养对象进餐的餐厅并配齐桌椅，配备餐具消毒设施和食品保鲜设备。
第七章资金来源
第三十条敬老院资金来源包括：财政转移支付的集中供养五保资金、乡镇财政安排的专项资金、社会捐赠收入、院办经济收入、其他收入。
第三十一条县财政按敬老院实际供养人数按月拨付五保资金，作为集中供养五保对象的生活费用，并设置专户管理。
第三十二条乡镇财政应将敬老院工作经费、人员经费、建设经费及维修经费纳入财政预算，县财政及有关部门适当给予补助。
第八章生产经营
第三十三条敬老院应具备必要的生产经营条件，要有能满足供养对象生活需要的种养基地。组织有劳动能力的供养对象自愿参加生产劳动，并适当给予奖励。敬老院的生产经营按照《民政部办公厅关于转发财政部国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（民办函〔2001〕9号）减免税费。
第三十四条敬老院应对生产经营进行成本核算，并将生产经营情况定期向供养对象公布。
第三十五条敬老院生产经营收入主要用于以下几个方面：再生产的投入，补充供养对象生活费用和医疗经费，补充敬老院工作经费、人员经费、建设经费及维修经费的不足，经乡镇人民政府审定的生产经营奖励开支。
第九章财产管理
第三十六条敬老院资产依法归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占和随意处置。敬老院资产中如有国有资产，其资产处置方案须经国有资产管理部门批准同意后才能执行。
第三十七条敬老院财务原则上由乡镇社会事务办公室代管，会计核算与管理、各种凭证的取得、填制，账务的处理，报表，均应符合《事业单位会计制度》和《会计基础工作规范》的要求。
第三十八条敬老院的大额开支应经院务管理委员会讨论，必要时报乡镇人民政府审定。
第三十九条敬老院财务收支情况应按季度向供养对象公布，并接受监察、审计等部门的监督。
第十章组织建设
第四十条敬老院实行院长负责制。敬老院根据工作需要，设膳食管理、服务护理、环境卫生、安全保卫、生产经营等若干小组，各小组人员由工作人员和身体健康、有一定特长的供养对象组成，并确定一名负责人。
第四十一条敬老院设立院务管理委员会。院务管理委员会人数为5—7人，由全体院民和工作人员选举产生，院务管理委员会主任由全体委员选举产生。
第四十二条院务管理委员会的主要职责是：讨论、通过敬老院的重大事项、院内的各项规章制度，并监督院长、工作人员和供养对象执行；讨论审核并监督院内财务、重大维修和基建项目开支；对敬老院工作人员的职务行为进行监督；组织对院长和工作人员进行信任度测评；调解供养对象内部矛盾和纠纷；对敬老院的建设与发展提出合理化建议。
第十一章人事管理
第四十三条敬老院的工作人员由院长、护理人员、保卫人员、财务人员、医护人员、炊事人员等组成。工作人员可以专职，也可以兼职。
第四十四条敬老院工作人员应做到少而精。工作人员原则上按1∶10的比例安排，并建立严格的工作制度，明确每个工作人员的岗位职责。
第四十五条敬老院院长由乡镇人民政府聘用或任命，但应征求县民政部门的意见。待遇应不低于社会同等岗位。
第四十六条敬老院院长同时接受乡镇人民政府的年度考核和院内供养对象的信任度测评。年度考核不称职的，乡镇政府应当进行调整或解聘。院长离任前，应进行离任审计。
第四十七条敬老院其他工作人员由敬老院聘任。敬老院工作人员的聘任坚持公开、公正、择优的原则。
第四十八条聘用敬老院院长和其他工作人员应签订聘用协议书。
第四十九条院长及其他工作人员工资待遇由基本工资和生产经营奖金两部分组成。基本工资在任命（聘用）时确定，生产经营奖金根据敬老院生产经营状况而定，在聘用时明确考核计算办法。
第十二章法律责任
第五十条敬老院供养对象应自觉遵守国家法律、法规和敬老院各项规章制度，如有违反者，由院长或院务管理委员会或上级管理机关对其进行批评教育，构成违法的依法追究法律责任。
第五十一条敬老院及工作人员有下列情形之一的，由管理机关按照管理权限对责任人给予批评教育直至纪律处分，构成违法的依法追究法律责任：
（一）违反国家有关法律、法规，侵害供养对象合法权益的；
（二）虚报供养人数，冒领五保资金、医疗救助资金等财政性资金的；
（三）挤占、贪污、挪用敬老院资金及侵占、违规处置敬老院资产的；
（四）渎职、失职造成不良影响或严重后果的。
第十三章附则
第五十二条本办法适应乡镇敬老院。村办敬老院参照执行。社会力量兴办敬老院，按民政部《社会福利机构管理有关规定》管理。
第五十三条敬老院可依据本办法制定请销假制度、卫生制度、考勤制度、膳食管理制度、财务管理制度、医务室管理制度、供养对象守则等规章制度。

D. 辽宁省农村敬老院管理办法

第一条为了保障和促进农村社会福利事业的发展，加强我省农村敬老院的管理，制定本办法。第二条乡（含镇，下同）举办的敬老院，是集体福利事业单位。第三条鼓励有条件的村、其他单位和个人举办敬老院。第四条凡在我省境内农村举办的敬老院，均适用本办法。第五条省、市、县（含县级市、区，下同）民政部门是本辖区敬老院管理工作的主管部门。其职责是：
（一）敬老院筹建条件的审核和建院登记工作；
（二）监督检查敬老院及其工作人员贯彻执行有关法律、法规、规章和政策的情况；
（三）监督检查敬老院经费的筹集和使用情况；
（四）对敬老院的日常管理工作和经营活动进行指导；
（五）对敬老院的管理人员进行业务培训。第六条乡人民政府负责敬老院的日常管理工作。其职责是：
（一）负责乡举办敬老院的筹建工作，并为敬老院配备管理人员和服务人员；
（二）审查村或者其他单位和个人举办敬老院的人员、经费条件；
（三）协助各敬老院建立、健全内部管理制度；
（四）查处敬老院工作人员的违法、违纪行为。第七条举办敬老院应当具备下列条件：
（一）经费有保障；
（二）有必要的文化娱乐设施；
（三）有符合要求的卫生保健人员；
（四）有专职的管理人员和服务人员。第八条举办敬老院由乡人民政府审定，报县民政部门登记备案。第九条敬老院停办，必须有正当理由，经县民政部门批准，并对养员作出妥善安排和善后处理。第十条对五保户，实行入院自愿、出院自由的原则，入院时必须由本人提出申请，经村民委员会同意，按敬老院的制度规定办理手续。第十一条敬老院对符合五保户条件的优抚对象、归侨侨眷、村干部和儿童，应当优先接收入院。第十二条对在敬老院的学龄孤儿，应当保证其就学，并供养至能够独立生活为止。第十三条乡举办的敬老院在修缮房屋、购置设备等方面有特殊困难的，可以向县民政部门申请补助。第十四条五保户入院的供养费，由其原单位承担。
养员的原单位或者负有供养义务的亲属，由于遭受自然灾害等原因，无力交纳养员当年的生活费，敬老院可以向当地乡人民政府申请救济。第十五条敬老院可以接收老年人自费入院养老，其生活费自理，但不得低于同院集体供养养员的生活费标准。第十六条敬老院实行院长负责制，工作人员应当建立岗位责任制。第十七条敬老院内部应当成立有养员代表参加的管理委员会，作为院长领导下的自我管理机构，负责监督敬老院的管理、服务工作。第十八条敬老院的服务人员，应当具备初中以上文化水平，热爱敬老院工作。第十九条敬老院和管理、服务人员，应当关心、爱护和尊重养员。
对生活不能自理或者患病的养员，应当在饮食、卫生、医疗、护理等方面给予照顾，不准放弃管理和护理，严禁歧视、虐待。第二十条敬老院应当健全财务管理制度，定期公布收支情况。第二十一条敬老院的副业生产和经营活动的收入，可以用于改善养员生活，不得冲抵养员的供养费。第二十二条敬老院可以根据养员的身体条件，组织生产性劳动。有劳动能力的养员，应当参加劳动。第二十三条敬老院依照国家法律、法规和政策进行的生产、经营活动，任何组织或者个人不得干涉。经税务部门批准，可享受减免税待遇。第二十四条乡人民政府对支持农村敬老院建设有突出贡献的单位和个人，应当给予表彰。第二十五条对歧视、虐待养员，或者对养员放弃管理和护理的敬老院的管理人员和服务人员，应当根据情节轻重予以批评、教育、辞退、开除。构成犯罪的，提请司法机关依法处理。第二十六条本办法由省民政厅负责解释。第二十七条本办法自批准之日起施行。