养老服务机构监管办法

① 鍏昏侀櫌褰掑摢涓閮ㄩ棬绠

鍏昏侀櫌褰掓皯鏀块儴闂ㄧ°
鍏昏侀櫌褰掑幙绾т互涓婁汉姘戞斂搴滄皯鏀块儴闂ㄨ礋璐ｆ寚瀵笺佺洃鐫ｅ拰绠＄悊锛涘叾浠栨湁鍏抽儴闂ㄤ緷鐓ц亴璐ｅ垎宸ュ瑰叾瀹炴柦鐩戠潱銆傛皯鏀块儴闂ㄥ簲褰撲細鍚屾湁鍏抽儴闂ㄩ噰鍙栨帾鏂斤紝榧撳姳銆佹敮鎸佷紒涓氫簨涓氬崟浣嶃佺ぞ浼氱粍缁囨垨鑰呬釜浜哄叴鍔炪佽繍钀ュ吇鑰佹満鏋勩
鍏昏侀櫌鐨勭＄悊鑱岃兘锛
1銆佹斂绛栧埗瀹氾細璐熻矗璧疯崏鍏昏佹湇鍔＄浉鍏崇殑娉曞緥銆佹硶瑙勫拰鏀跨瓥锛
2銆佽屼笟鐩戠★細瀵瑰吇鑰佹満鏋勮繘琛岃祫璐ㄥ℃牳銆佹棩甯哥洃鐫ｅ拰琛屼笟鎸囧硷紱
3銆佹湇鍔¤川閲忔帶鍒讹細纭淇濆吇鑰佹湇鍔¤川閲忥紝鍒跺畾鏈嶅姟鏍囧噯鍜岃瘎浼颁綋绯伙紱
4銆佽祫閲戠＄悊锛氱＄悊鍜岀洃鐫ｅ吇鑰佹湇鍔＄浉鍏崇殑璐㈡斂璧勯噾鍜岀ぞ浼氭崘璧狅紱
5銆佷俊鎭鍏寮锛氬彂甯冨吇鑰佹湇鍔＄浉鍏崇殑淇℃伅锛屽寘鎷鍏昏佹満鏋勫悕褰曘佹湇鍔￠」鐩鍜屾敹璐规爣鍑嗭紱
6銆佹姇璇夊勭悊锛氬彈鐞嗗苟澶勭悊鍏昏佹湇鍔￠嗗煙鐨勬姇璇夊拰涓炬姤锛
7銆佷汉鎵嶅煿鍏伙細缁勭粐鍏昏佹湇鍔′汉鍛樼殑鍩硅鍜岃亴涓氳祫鏍艰よ瘉锛
8銆佸浗闄呬氦娴侊細鍙備笌鍥介檯鍏昏佹湇鍔￠嗗煙鐨勪氦娴佷笌鍚堜綔銆
缁间笂鎵杩帮紝鍏昏侀櫌褰掓皯鏀块儴闂ㄧ★紝鍘跨骇浠ヤ笂浜烘皯鏀垮簻姘戞斂閮ㄩ棬璐熻矗鎸囧笺佺洃鐫ｅ拰绠＄悊锛屽叾浠栭儴闂ㄦ寜鑱岃矗鍒嗗伐杩涜岀洃鐫ｏ紝鍚屾椂姘戞斂閮ㄩ棬搴斾笌鐩稿叧閮ㄩ棬鍚堜綔锛岄噰鍙栨帾鏂介紦鍔卞拰鏀鎸佷紒涓氥佷簨涓氬崟浣嶃佺ぞ浼氱粍缁囨垨涓浜哄叴鍔炲拰杩愯惀鍏昏佹満鏋勩
銆愭硶寰嬩緷鎹銆戯細
銆婂吇鑰佹満鏋勭＄悊鍔炴硶銆
绗涓夋潯
鍘跨骇浠ヤ笂浜烘皯鏀垮簻姘戞斂閮ㄩ棬璐熻矗鍏昏佹満鏋勭殑鎸囧笺佺洃鐫ｅ拰绠＄悊銆傚叾浠栨湁鍏抽儴闂ㄤ緷鐓ц亴璐ｅ垎宸ュ瑰吇鑰佹満鏋勫疄鏂界洃鐫ｃ

② 养老机构设立许可办法规定设立养老机构至少要多少张床位

新修订的《养老机构管理办法》将于11月1日正式实施，其中修改有哪些亮点？9月17日，民政部举行专题新闻发布会，民政部政策法规司司长肖登峰介绍，修订后的《办法》明确养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。

在位于北京市朝阳区的东方综合养老院，一位老人在护理员的指导下做手指操。 新华社发

肖登峰介绍，新《办法》增加“10张以上床位数”的规定，其中一个考虑是床位数量过低的主体很难达到要求，不过这一规定不意味着低于10张的主体就不再纳入监管。“对床位数量在9张及以下的主体并不会出现监管真空，下一步可作为社区养老服务机构和设施进行管理。”他说。

同时，与之前相比，新《办法》删除了“依照《养老机构设立许可办法》设立”的表述。南都记者了解到，这意味着举办养老机构不再需要经过审批，而是只需要备案即可。

此外，新《办法》完善了与养老机构服务有关的表述，将“集中居住”修改为“全日集中住宿”、将“照料服务”修改为“照料护理服务”。肖登峰表示，“全日集中住宿”的表述，区分了养老机构与日间照料机构、老年人住宅等；强调养老机构的护理服务，“主要是为进一步强化养老机构主要面向失能老年人服务的发展方向”。

③ 新修订的《养老机构管理办法》11月1日起实施

从11月1日起，全国近20万家养老服务机构将按照修订后的《养老机构管理办法》（以下简称《办法》）开展服务活动。在民政部今天上午举行的发布会上，民政部养老服务司司长俞建良介绍《办法》的相关情况时表示，未来将增加办理养老机构备案的便利程度，减轻开办者的负担。
民政部政策法规司司长肖登峰说：“2017年以来，民政部联合相关部门持续开展全国养老院服务质量专项行动，发现目前养老服务中监管制度不健全、协同机制不紧密等问题依然存在，欺老虐老等行为时有发生，在应对新冠肺炎疫情中还暴露出应急救援能力不足的短板。”
补齐这些短板，需要进一步放开养老服务市场，促进更多社会力量投身养老事业和养老产业。俞建良对此表示，2018年年底修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》取消了养老机构设立许可，建立了备案制度。此次修订《办法》的指导思想之一是增加办理备案的便利程度。随着电子政务的建设，通过加强部门间信息共享，备案材料将越来越简化，程序将越来越简便，让开办者“少跑腿”。
修订后的《办法》完善了与养老机构服务有关的表述，明确养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。肖登峰表示，将“集中居住”修改为“全日集中住宿”、将“照料服务”修改为“照料护理服务”，区分了养老机构与日间照料机构、老年人住宅等；强调养老机构的护理服务，是为了进一步强化养老机构主要向失能老年人提供服务的发展方向。
对于有在机构养老需求的老人来说，备案便利度的增加，无疑将为自己带来更多选择。但也有老年群体担心，取消设立许可、简化备案程序，会不会使养老机构的服务质量随之降低？俞建良强调，在提供便利的同时，养老机构对基本安全和服务质量的承诺不能少，这是开办者应当承担的义务。
修订后的《办法》进一步细化规范了备案的具体操作规程，包括：养老机构设立登记的内容、养老机构备案时间和备案机关，养老机构备案材料、备案流程，备案事项变更，以及备案信息公开和部门间数据共享等。