广州市创新解决养老机构历史遗留问题

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B. 居家养老国家补贴政策有哪些

一、文件出台背景
为切实解决前期运行中出现的问题,提升全区居家养老服务水平,确保全区居家养指神老服务中心、照料中心等工作正常运行。
二、主要内容和政策举措
第一部分是明确对乡镇(街道)居家养老服务中心、村(社区)居家养老服务照料中心、新建住宅小区配建养老服务用房等为老服务场所的建设改造进行补助。第二部掘中分明确是对乡镇(街道)居家养老服务中心、村(社区)居家养老服务照料中心和老年食堂运行、助餐配送餐、新建住宅小区配建养老服务用房等场所根据实际运行情况进行补助。
三、文件依据
根据《关于解决养老机构消防安全历史遗留问题的通知》(浙民养〔2022〕35号)和《丽水市养老服务补贴制度实施细则》(丽民〔2021〕53号)、《关于印发丽水市养老服务设施公建民营实施办法的通知》(丽民〔2021〕54号)。
四、适用对象
全区各乡镇人民政府,街道办事处。
五、关键词解释
六、注意事项
乡镇(街道)居家养老服务中心和村(社区)居家养老服务照料中心和老年食堂运行补助年运行天数均需要达到300天。
七、新旧政策对比
原来政策:一、对经考核合格的乡镇街道居家养老服务中心按照星级评定给予年度运营经费补助,一星级补助5万元,二星级补助8万,三星级补助12万,四星级补助15万,五星级补助20万。二、对70周岁以上老人就餐人数每人每餐2元补助。三、活动室+老年食堂运行的照料中心,用餐老年人日均人数在6-30人的,给予年运行补助资金3万元;用餐老年人日均人数在30人以上的,给予年运行补助资金4万判逗山元。四、对由乡镇街道居家养老服务中心进行配送的,每个村和社区配送人数少于6人,按照每人每餐2元补助(早餐不补助)。配送人数在6人-20人给予每月补助配送费1000元,20人以上的每月补助配送费1500元。
新政策:一、对经考核合格的乡镇街道居家养老服务中心一星级补助6万元,二星级补助10万元,三星级补助15万元,四星级补助20万元,五星级补助25万元。二、对70周岁以上老人和居家养老服务补贴对象就餐人数每人每餐3元补助。三、对活动室+老年食堂运行的照料中心,用餐老年人日均人数在10-30人的,给予年运行补助资金3万元;用餐老年人日均人数在30人以上的,给予年运行补助资金4万元。四、城区四个街道(万象、白云、岩泉、紫金)要因地制宜,探索形式多样的助餐、配送餐模式。对由乡镇(街道)居家养老服务中心、村(社区)居家养老服务照料中心和中央食堂等进行配送的,餐费按照每人每餐3元补助(早餐不补助),另外补配送费每人每餐3元。其他10个乡镇(街道)开展配送餐,运行天数达到300天,按照月平均就餐人数给予补助,其中每个村(行政村)配送人数在6-10人的,给予每年补助配送费2.5万元。配送人数在11-20人的,给予每年补助配送费3万元,配送人数在20人以上的,给予每年补助配送费3.5万元,配送一餐的,配送费减半。
八、解读机关
丽水市莲都区养老服务指导中心。
九、文件要求的实施时间
2022年7月1日。

C. 民政局“民政服务机构安全管理月”活动总结

民政局“民政服务机构安全管理月”活动总结

总结是事后对某一阶段的学习、工作或其完成情况加以回顾和分析的一种书面材料，它能使我们及时找出错误并改正，不妨坐下来好好写写总结吧。如何把总结做到重点突出呢？以下是我为大家整理的民政局“民政服务机构安全管理月”活动总结，仅供参考，希望能够帮助到大家。

为贯彻落实民政部和省民政厅关于开展20xx年“民政服务机构安全管理月”活动的安排，我局周密部署，上下联动，狠抓落实，自6月1日开始，在全市范围内开展养老机构安全大宣传、大排查、大整治行动，确保全市养老机构安全稳定运行。现将活动开展情况汇报如下：

一、高度重视，迅速部署

我局高度重视全市民政服务机构安全管理工作，5月29号上午，局党组召开安全生产专题会议，认真贯彻落实省厅部署，研究制定本次民政服务机构安全大宣传、大排查、大整治行动的具体方案，并下发《市民政局关于切实做好民政服务机构安全防范工作的紧急通知》（台民电〔20xx〕18号）。要求各县（市、区）在辖区范围内大力开展民政服务机构安全管理宣传培训活动，同时在两周时间内对所辖民政服务机构，特别是养老机构的安全情况进行一次彻底的排查整治，重点排查消防安全、房屋质量安全和食品安全等。同时市民政局主要领导和班子成员，分别带队赴县（市、区）督促指导养老机构、避灾场所等民政服务机构安全隐患大排查大整治行动，确保各项排查整治工作落到实处。

二、多措并举，加强宣传

根据省厅要求和市本级活动方案，我局通过张贴宣传栏、发送安全宣传短信、开展消防演练等方式在市儿童福利院、市社会救助站、市殡仪馆大力开展安全宣传工作。各县（市、区）民政局及下属民政服务机构也积极开展了各类法律法规和技能培训、安全知识讲座、消防演练等活动，不断提高干部职工和服务对象的安全管理意识和防范应对能力；同时，各地充分发挥网站、微信、微博等新媒体的作用，加强“民政服务机构安全管理月”相关活动的宣传报道，动员全社会关注、参与并监督民政服务机构安全管理工作。

三、全面排查，不留死角

“安全管理月”活动期间，各县（市、区）集中民政、消防、建设、市场监管等有关部门及乡镇街道的力量，按照“排查不全面、不细致不放过，问题找不准、找不实不放过，整改措施不具体、不到位不放过”的要求，对所辖养老机构的房屋建筑质量、消防设施设备、院内用火用电及电线线路情况、应急防范预案、日常防火巡查管理以及食品安全等情况进行了一次高标准、大面积、全方位、拉网式的排查整治。并逐项梳理安全隐患及问题，建立整改台账，制定整改方案。本次查检，全市各级各有关部门共安排了67个检查组，1000多人次，对277个养老机构实施排查整治。检查发现了存在安全隐患的'共334处，其中已完成整改210处（包括关停9家），限期整改124处。分别为：房屋质量安全方面，已完成房屋安全性检测并合格的养老机构244家，检测不合格的养老机构7个，正在实施检测的养老机构26个；消防安全方面，消防已通过审批、备案的养老机构174家，消防仍在整改报批的养老机构103家；食品安全方面，已取得食品安全许可的养老机构191家，未取得食品安全许可、仍在报批的养老机构84家，无单独建食堂的养老机构2家；其他问题112处。

尽管近年来，全市两级民政部门和消防、建设等各有关部门高度重视养老机构安全工作，积极采取有效措施，改造提升质量，强化安全保障，但仍然存在一些不足问题。归纳起来主要有以下几个方面：

（一）个别业主和从业人员消防安全意识仍然不强，存在侥幸心理。检查中发现，少数养老院业主和从业人员消防法制观念淡薄，防范意识和安全知识缺乏，安全责任不明确，自救和救援能力不强等等，存在侥幸心理。

（二）建筑先天性隐患仍有少量存在。主要是一些利用闲置厂房、学校、村办公楼以及民房改造的养老机构，安全隐患仍然存在。比如：建筑质量安全方面，一些砖木结构的辅助用房有少量存在；消防安全方面，防火间距不足、袋形走道过长不利于逃生施救等。

（三）少数养老机构安全制度不健全，消防安全台账及检查记录不够完整等等。如消控室24小时双人值班制度未落实、火源控制不到位、食品卫生管理不规范、检查记录本随意填写等问题仍然存在。

四、落实整改，强化安全

在本次安全检查中发现的问题，各级各有关部门高度重视，认真制定整改方案，积极采取强有力的措施，坚决消除安全隐患。实施“一院一策”分类处置，做到“登记一处、整改一处、销号一处”，直至隐患清零。

（一）分类整治，全面落实整改。按照“规范一批、提升一批、关停一批、整改一批”的工作要求，对存在问题的养老机构进行有针对性的分类处置，确保安全隐患整治快速有效推进。对安全隐患严重，且无法整改的，进行强制关停；对设施相对完备，消防基础较好的养老机构，给予有针对性指导，促使其尽快达到养老机构报批要求，取得养老机构行政许可；对于存在安全隐患，但通过整改可以达到消防安全标准的，责令限期整改。

（二）加强责任，实施常态监管。进一步强化各级各有关部门，以及养老机构业主，各自应该承担的主体责任和监管责任。民政部门负责督促落实安全工作，消防部门负责检查指导消防安全，建设部门负责房屋质量安全指导，乡镇（街道）全面实施本辖区内所有养老服务机构的安全排查和整治工作，并在完成整改的基础上与养老服务机构签订安全管理责任状。强化常态监督，将养老服务机构纳入消防网格化监管中，隐患清零，切实将事故发生率降到最低。

（三）健全制度，强化安全防范。健全养老机构安全制度，切实提升机构自身安全防范能力。建立安全小组落实责任人，制订灭火和应急疏散预案，建立健全消防安全定期巡查制度、24小时值班制度、老人请销假制度等长效机制，完善安全检查台帐和值班记录，做到“有章可循、有据可查、有人监督、有人负责”。同时加强工作人员消防业务知识培训，促使其熟练掌握检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力和组织疏散逃生能力，切实提高从业人员的消防安全素质。积极开展消防安全常识宣传和典型火灾案例警示教育，营造消防安全氛围。组织疏散逃生演练，提高老年人的自防自救能力。

下阶段，将进一步巩固这次检查的成果，加大对养老机构的监管力度，前移安全防范关口，实行重点管控，全程监管。定期分析养老机构安全险情，建立预警应急机制，制定防控对策，开展明察暗访，及时把安全隐患扑灭在萌芽状态。一方面，要坚持源头管控，杜绝先天隐患。提早介入养老机构审批过程，把消防安全条件和房屋质量要求，从报批开始就进行严格把关，全程指导项目建设，杜绝先天性隐患产生。另一方面，加大资金投入，逐步解决历史遗留问题。加大对养老院消防历史遗留问题整改力度，通过政府拨一点，社会支持一点、养老机构自己出一点的办法筹措资金，每年安排足够的消防专项经费用于安全隐患的整改以及消防器材、设施的配备、维修，确保养老机构安全稳定运行。

D. 养老保险的三种方式

首先，对历史遗留的养老金债务应通过专门渠道予以解决。虽然国务院在《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(1997)中即明确“新人新办法”、“中人中办法”、“老人老办法”，但对中人、老人的养老金资金来源却始终没有明确落实。迄今为止，国家出台的重大改革政策，都未对历史形成的养老金债务应如何筹措和清偿、新旧养老金制度如何对接等问题提出明确解决办法。现实中，新养老保险制度所设计的个人账户及企业缴费的社会统筹部分均承担着上述“历史遗留重任”。
第二，通过立法方式将基本养老保险费改为养老保障税或社会保障税。这样与第一支柱的性质、功能、目标相吻合，既可以增强基本养老保险基金的筹资刚性，也可解决现行用行政手段实行统筹的软收硬支、统筹层次难以提高等问题。养老保障税按照面广(将所有注册的企业都纳入征税范围)量少(低税率，具体还需进一步测算)的原则征收，既可切实降低企业负担，又可保证充足税源。“费改税”也是我国市场经济条件下，规范政府收入形式的一种必然趋势和要求。
第三，通过立法方式强制要求企业建立企业年金。纵观世界各国对企业年金计划的实施有强制性、自愿性和准强制性三种类型，各国际组织也建议企业年金的建立可以采用强制、自愿或者两者结合的方式。究竟采用哪一种类型与各国所处特定发展阶段相关制度背景有关，更与该国建立企业年金制度所要达到的目标直接相关。就我国当前经济体制改革所处阶段及企业年金发展过程中面临的问题来看，本文认为我国应采取立法方式强制推进。首先是因为我国大量私营企业、中小企业是发展企业年金不可忽视的重要对象。其次，企业年金尚没有被大多数企业当作吸引和激励人才的机制。再次，供过于求的劳动力市场也是我国当前需要采取强制力推动的又一原因。
当然，采取强制性措施主要是针对企业年金的最低标准部分，超出最低标准部分，企业可在国家激励性税收优惠政策的框架下本着自愿原则建立，以适应企业年金灵活性的需要。同时，为兼顾效率和公平，防止有的企业仅为少数高管建立丰厚的年金计划，或一些效益好的企业通过建立企业年金逃税，国家应制定严密的税收政策予以调节和严格审查。
第四，采取适当措施鼓励第三支柱的发展。我国一直具有高储蓄率的传统，发展个人养老储蓄计划具有得天独厚的优势。我国只需制定相应的金融政策予以引导，通过金融部门的宣传即可得到落实，如金融机构可开设个人养老储蓄专户、予以优于普通定期储蓄存款的利率、对该部分免征利息所得税、对其支取规定最短储蓄年限等方式即可达到发展第三支柱的目的。

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

E. 养老保险历史遗留问题怎么办

可以补缴的
补缴社保；一般是针对一些历史遗留问题；进行参保（补缴）；在男60以下。女：50岁以下，社保满15年。可不必补缴；社保是算累计的。在累计满15年。年龄达退休要求，就不需要进行补缴；
以个人名义参保的，如果漏缴不能够进行补缴，只有由单位原因造成的漏缴才能够进行补缴，并且补缴五险。如果单位没有做申报（没有给开户）的只能补缴养老。缴纳一段时间后，中断想补缴地可以找代理公司补缴。
缴费单位（不含个体、自由职业者）漏缴职工养老保险费的，应带以下材料到各社保经办机构办理基本养老保险费个案补缴：
1、职工档案和养老保险手册；
2、《补缴基本养老保险费申请表》；
3、劳动合同、工资发放明细表员工补缴当月个税证明等；
4、其他相关材料。
补缴时效
根据《社会保险法》第五十八条规定用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。
第六十三条规定用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
一般情况下，补缴保险的期间根据社会保险费征收机构视企业情况而定。

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