新华景养老院

⑴ 广州所有的孤儿院，老人院。地址和联系方式谁知道

民政厅社会福利处
院长： 黄献清
联系人： 张元醒，肖荣昌
区号： 020
电话： 83197555， 83334337
传真： 83307081， 83354041
地址： 广州市越华路118号
邮编： 510030

广州市社会福利院
联系人： 郑孟传， 钟姨庄
区号： 020
电话： 87746119
传真： 87708841， 87746134
地址： 广州市天河区沙河龙眼洞
邮编： 510520

另：市儿童福利院康教科（领养咨询）联系，电话：87031358。

附：广东省特殊教育高校、机构和学校

邮编 地址 单位
526600 广东省德庆县城镇第三小学内 德庆县德城启智学校
511700 广东省东莞市新风路61号 东莞市东莞师范附小辅读班
523000 广东东莞市东城南路6号 东莞市启智学校
511450 广东省番禹市石棋镇文边村 番禹市培智学校
528000 广东省佛山市松风路培德里 佛山市第14小学辅读班
528041 广东省佛山市 佛山市谱兰路深村启智学校
528041 广东省佛山市影荫路 佛山市启聪学校教务处
525200 广东省高州市茂岭村 高州市聋人学校
525200 广东省高州县 高州县聋哑学校
526040 广东省肇庆市天宁路麦仔园一巷 广东省肇庆启智学校
510630 广州市天河区龙口西路375号16楼 广州市残疾人劳动就业中心
510000 广东省广州市三康力越华路118号 广州市残联
510000 广东省广州市儿童福利院 广州市儿童福利院
510110 广东省广州市文德南路海傍福安里6号 广州市东山区启智学校
510160 广东省广州市环市西46号 广州市环市西路小学辅读班
510200 广东省广州市解放中路 广州市回民小学辅读班
510180 广东省广州市中山六路将军东 广州市将军东小学辅读班
510030 广东省广州市西湖路83号 广州市教育委员会中小学处
510230 广东省广州市南华西街敬和里 广州市敬和里小学辅读班
510200 广东省广州市华桂路乐贤坊 广州市乐贤坊小学辅读班
510150 广东省广州市逢源路逢源正街46号 广州市荔湾区致爱学校
510620 广州市天河区猎德路 广州市聋人学校
510507 广州市天河区沙河天平架马蹄岗 广州市盲人学校
510100 广东广州环市中路南坑东狮带岗中6号 广州市民办智灵学校
510235 广州市海珠区洪德五巷21号启能学校 广州市启能学校
510200 广东省广州市丛桂路 广州市十二甫小学辅读班
510080 广东省广州市东山署前路 广州市署前路小学辅读班
510620 广东省广州市 广州市天河区聋人学校
510000 广东省广州市同福东下蒙圣街 广州市同福东二小辅读班
510200 广东省广州市西华路白马冲边 广州市西华路小学辅读班
504105 广州市柯子岭长安大街一街一巷301室 广州市扬爱特殊孩子家长俱乐部
510091 广东省广州市麓景西路狮带岗中6号 广州市至灵学校
517000 广东省河源市源城区 河源市源城区育智学校
516001 广东省惠州市麦地马庄路29号 惠州市特殊教育学校
529000 广东省江门市蓬莱新村 江门市轻化小学辅读班
529200 广东省台山县台城镇环城南路 江门台山聋哑学校
525200 广东省高州市红荔路茂岭大道 茂名市高州聋哑学校
514021 广东省梅州市江南爱心路9号 梅州市聋哑学校
514021 广东省梅州市梅江区江南新中村 梅州市盲校
572200 广东省海南自治州通什镇 苗黎族自治州等一小学辅读班
515000 广东省汕头市大华路97号 汕头市公园区大华二小辅读班
515000 广东省汕头市镇邦街68号 汕头市红桥第一小学辅读班
515041 广东省汕头市陵海一巷28号 汕头市盲聋哑学校
515011 广东省汕头市亨祠直巷45号 汕头市镇邦路第一小学辅读班
516600 广东省汕尾市城区 汕尾市特殊教育学校
512026 广东省韶关市新华南路 韶关市聋哑学校
512026 广东省韶关市新华南路 韶关市启智学校
518049 广东省深圳市北环二路26号 深圳市社会福利中心儿童福利院
518112 广东省深圳市布吉镇宝丽路138号 深圳市元平特教学校
518112 广东深圳布吉镇西环路东心岭三区224号 深圳曙光早期干预中心
518112 广东省深圳市布吉镇西环路138号 深圳元平特殊教育学校
510055 广东省广州市东风东路钱路头直街2号 广东省省残疾人康复中心
528403 广东省中山市石岐龙母庙街98号 石岐启智学校
528300 广东省顺德市大良镇 顺德市启智学校
529200 广东省台州市台城东郊路尾 台州市特殊教育中心
514437 广东省五华县安流镇洑溪中学 五华县安流镇洑溪中学
514400 广东省五华县田家炳中学 五华县田家炳中学
529100 广东省新会市会城镇骑虎西8号 新会市启智学校
511300 广东省增城市荔城镇聚德坊22号 增城荔城镇致明学校
524005 广东省湛江市海滨之路47号 湛江市特殊教育学校
526020 广东省肇庆市西江北路 肇庆市启聪学校
528403 广东省中山市石岐龙母庙街98号 中山市红十字会石岐启智学校
528400 广东省中山市石歧镇 中山市石歧东门小学辅读班
519070 广东珠海市前山翠前路杏花苑3幢103号 珠海市特殊教育学校

⑵ 2021江苏银行业“3•15”消费者权益保护教育宣传报道之二

工商银行江苏省分行提前部署、精心准备，全面推动开展“3•15”金融知识宣传活动。“3•15”期间陆续推出“3•15”金融知识有奖竞答、“3•15公益咨询日”、“敬老助老我先行”、“安全校园”、“金融知识进乡镇”、“携老前行 智享生活”、“工行青年林”、“护绿公益宣传”等系列活动，不断用金融服务民生，优化金融服务品质，提升消费者金融素养和风险防范能力，让金融温暖真正惠及消费者，构筑良好的金融生态环境。

3.15 消费者权益日

工商银行江苏省分行

农业银行江苏省分行

为解决老年客户享受线上金融服务的数字鸿沟，农业银行江苏省分行编制了《老年客户使用掌银指南》资料，在网点、微信等渠道广泛宣传，指导帮助广大老年群体客户使用掌上银行。该行还根据老年客户金融服务特点，编制了《农业银行老年客户金融服务手册》，在江苏消费网及农业银行官方微信等渠道发布“尊老服务专栏”系列宣传材料，通过线上线下对老年客户进行金融消费者八项权利、防范电信网络诈骗及非法集资、个人信息保护及安全用卡、理性理财等知识普及宣传，提升宣传针对性和效果。该行部分支行根据周围社区老年客户较多的特点，抽调员工组建助老金融服务、宣传小分队，为附近社区、敬老院、老年大学老人及残障客户上门提供金融服务和金融知识宣传工作，通过讲解相关实际案例、知识问答、小品表演等生动形式，宣传普及相关金融知识和防范各种诈骗、非法集资活动知识，提升他们的金融素养和防范风险能力，做老年客户身边有温度的暖心银行。

中国银行江苏省分行

江苏中行通过线上线下相结合的方式创新组织全辖开展“3•15”消费者权益保护教育宣传周暨金融消费者权益日活动。

一、主动服务，线下宣传显成效

（一）“迎进来”厅堂宣传。一是布置“金融知识宣传教育专区”，设立咨询台、张贴宣传海报、摆放自行制作的宣传折页；二是在全辖营业网点LED电子屏幕循环播放宣传标语“以人民为中心 增强金融消费者获得感”、“高息回报有风险 投资理财需谨慎”、“权利•责任•风险”；同时，还在全辖营业网点厅堂液晶电视中播放中国银行江苏省分行自行制作的“3•15宣传海报及视频”。

（二）“走出去”户外宣传。分行组织员工前往学校、企业、社区、建筑工地等，开展“金融知识送教上门”活动。同时，分行还在南京新街口商圈中央商场户外LED屏幕上滚动播放3•15宣传海报，扩大影响力。

二、精心策划，线上宣传有新意

（一）以案说险，强化微信公众号宣传。活动期间，分行通过官方微信公众号、视频公众号发送多期推送，宣传金融消费者八项权利，提醒广大金融消费者防范诈骗，提高风险意识。

（二）拍摄制作各类宣传视频。为扩大宣教广度深度，提升宣教效果，江苏中行发动辖内员工，自行制作或借力外部力量，拍摄“315”公益宣传微电影、短视频、微动画等。同时，一方面利用员工朋友圈、微信群、官方微信等新媒体推送，另一方面在全省营业网点厅堂以及省行本部LCD显示屏、液晶屏中滚动播放，大大增加了宣教活动的趣味性和有效性，切实提升了广大金融消费者防范诈骗的意识和能力。

（三）加强媒体宣传，扩大影响力。3•15当天，分行在新浪江苏开辟金融消费者权益保护专栏，宣传分行消保工作及金融知识。《新华日报》整版报道分行消保工作成效及亮点，此外，各相关主流媒体对分行进行了专题报道，切实提升了分行消保工作良好口碑。

建设银行江苏省分行

建设银行江苏省分行积极适应新形势下消保工作总体要求，多渠道、全方位开展线上线下金融知识宣教活动。一是围绕消费者关注的金融热点话题，主动走近学生、企业职工、小商户、军人等客户群体，通过开展“金融知识快闪”“有奖竞答”“情景剧”喜闻乐见的等形式，惠及更多 社会 公众；二是关爱老年客群，开展金融护航晚情活动，分行走进南京悦华养老院、镇江江滨新村、扬州翠岗社区等老年客群聚集地，为老年人送上电信防诈骗、存款保险知识、防范非法集资等金融知识大餐；三是积极 探索 金融消费者教育新模式，把线上宣传作为提升宣教覆盖面和影响力的重要手段，通过建行大学上线“多彩消保 智慧课堂”公益课，浏览人数超过3万人次；紧扣活动主题，绘制金融知识漫画，以通俗易懂的语言普及征信知识、非法集资危害；利用微信、抖音等线上渠道传播把金融知识送进千家万户。

交通银行江苏省分行

交通银行江苏省分行全面启动“3.15”消费者权益保护教育宣传周活动。一是成立了以分管副行长为组长，消保委各成员部门负责人为组员活动领导小组;二是播放活动宣传主画报，并专门针对老年人设计了宣传海报，在全辖海报机、自助设备机具上滚动播放，同时，在网点滚动屏上滚动播放活动口号；三是充分利用网点营业场所开展厅堂教育，对到店客户开展适当距离的派发折页、引导观摩、宣传讲解等厅堂教育活动:四是发布《姣姣伴你共成长》系列读物，围绕一名消费者从青年、中年，步入老年的成长体系，通过漫画和“以案说险”的形式，精选内容制作印发第一期金融宣教读本；五是持续推出“蛟姣说消保”系列宣教内容进行线上宣教，持续提升交行消保品牌整体影响力；六是在做好疫情防控的前提条件下，适当地开展送金融知识进校园、社区、商圈、乡村、养老院、老年大学等活动。

邮储银行江苏省分行

邮储银行江苏省分行充分利用网点厅堂、跑马屏、自助设备、微信、微博、媒体等线上线下多渠道普及消费者八项基本权利、防范非法金融广告、理性投资等金融知识。邮储银行江苏省分行还组织开辟独立区域设立“3•15”消费者权益保护宣教长廊，组织全体干部职工学习尊长爱幼系列专题金融知识，并以此带动身边的老人孩子加强金融知识学习，提高自身保护意识。

邮储银行江苏省分行主动创新金融教育线上宣教手段，与多家报刊媒体、电视台、广播电台开展合作，针对老年人和青少年开展专题宣教。截至目前，邮储银行江苏省分行已经通过凤凰、网易及扬子晚报等线上媒体和纸媒同步推出《邮储银行江苏省分行：多措并举优化老年人金融服务》等多篇文章，通过介绍柜面发生的典型案例、针对老年人增设的智能设备应用系统、户外宣教活动等内容进一步扩大宣教影响力。邮储银行江苏省分行在微信公众号设立了“3•15尊老爱幼”系列专题宣教专区，现已推出多篇原创漫画、视频、图文宣教的“以案说法”、风险提示，其中邮储银行江苏省分行针对老年人和在校大学生制作了保护个人金融信息等原创视频，创作了防范非法金融活动的“三字经”，朗朗上口，简单易学。

在做好常态化疫情防控工作的同时，邮储银行江苏省分行积极加强与社区、养老服务机构、福利院、学校等机构的合作，通过多种宣教形式主动将金融知识送至老年人以及青少年身边。近期，邮储银行江苏省分行宣教讲师队走进射阳县养老中心，通过生动的案例向老年朋友们普及电信诈骗、非法集资等危害，并提示识别与防范非法金融活动的小口诀。为了帮助老年朋友解决运用智能技术方面遇到的突出困难，邮储银行江苏省分行宣讲师向老年朋友们介绍了邮储银行“尊长专线”服务，60岁以上老年朋友拨打邮储银行95580热线，无需再经过语音导航和按键选择操作环节，可跨过机器人直接享用“尊长专线”，由人工专属客服直接提供服务。3月15日，邮储银行江苏省分行携手南通广播电视台走进中南恭德邻里社区，针对老年朋友开展了“护航幸福晚年”专题金融知识普及活动，通过组织老年朋友集中观看邮储银行江苏省分行原创的防范养老骗局等警示视频，手把手指导他们如何通过邮储银行江苏省分行微信公众号、手机银行等渠道了解、使用金融产品，该活动已于3月15日当天在“城市日历”栏目播出。同时邮储银行江苏省分行还聚焦青少年、在校学生等年轻消费人群，在青少年群体中广泛开展金融知识、法律宣传等青少年自护教育活动，近期邮储银行江苏省分行还联合地方金融监督管理局、共青团委走进江苏省如东中等专业学校开展“青少年自护教育——金融知识走进如东中专”活动，为150余名青少年带来专题宣讲。

华夏银行南京分行

3月15日，华夏银行南京分行团委组织秦淮支行携手中国银联江苏分公司团委在五老村社区开展了一场以“雷锋伴我行 共启新征程”为主题的金融消费者权益日宣教活动，拉开了华夏银行南京分行2021年江苏银行业“3•15”消费者权益保护宣传周活动的帷幕。通过现场宣教、发放宣传折页和面对面交流等方式向社区老年群众进行金融知识普及，重点提醒老年朋友们要守住自己的“钱袋子”，防范非法集资，防范电信网络诈骗，不要眼红高额回报，树立理性投资和消费观念。活动期间，华夏银行南京分行工作人员身披绶带，向老年朋友们发放宣传精心策划、特别设计推出的“小华小夏百‘保’囊”系列助老宣传材料，助力“银发族”跨越数字鸿沟，乐享智慧金融服务！活动取得圆满成功，获得了社区老年朋友们的一致好评。

宁波银行南京分行

宁波银行南京分行积极开展“3•15金融消费者权益日”主题宣传活动。本次活动主要由分行各营业机构配合分行消保部，开展主题宣传教育活动，宣传新消法规定和消费者拥有的各项法定权利，告知金融消费者解决金融消费争议的正当渠道和方式。同时加强对金融消费者风险意识和为自己决策承担责任方面的教育，引导金融消费者合法合理、理性有序地维护自身利益。

在疫情防控特殊时期，以“线上为主+线下为辅”的模式。线上活动主要组织各家支行开展线上“3•15主题线上金融下午茶”活动。线下活动包括1、蛋黄超人与您一起聊消保。结合分行13周年行庆活动，运用“蛋黄超人”形象，推出“蛋黄超人与您一起聊消保”系列短视频。2、“关爱老人，与您同行”主题微电影。创作以老年人为主题的微电影，通过微电影宣传，缩小日益增长的老年人口与数字生活之间的鸿沟。3、针对不同年龄段消费群体进行消保宣教。目前已完成老年人、创业大学生、少儿三类人群宣教活动，取得了良好成效。

⑶ 中国的“空巢老人”将何去何从

一间老屋，一张凳子，养了几只鸡，门梁上残破的挂红泛了白。她养了一只猫，却巴着它能说话。

年关，她佝偻着腰想贴副对联，却望着膝上的红纸发呆，她知道这是儿子买的，却记不起是哪一年。她脸上的皱纹深浅不一，嘴巴周围的皱纹歪歪扭扭地向内收缩，好似在逼她闭嘴，又好似在听她讲话。

傍晚，她倚坐在门旁，陪着她的只有隐在门里的影子和眼里混沌不明的天。

这是关爱“空巢老人”的公益片《又忆年》中的场景，没有矫揉的艺术手法，只有令人心酸的真实记录。片中的老人是如今中国大多数“空巢老人”的真实写照，孤独、无奈且无处发声。

从2000年开始我国便正式迈入老龄化社会，在此后的20年间人口的老龄化程度更是在持续加深。

养老方式多种多样，但是无论是哪种方式，“空巢老人”都需要被人所看到，所关爱。黄晓明曾发起过一个关爱空巢老人的公益活动，主题叫作：“遗忘的单向线”不该被遗忘。活动中，人们在逼仄、低矮的“生命的刻度甬道”中不得不佝偻着腰，趔趄扶墙前行。

人们感受着生命衰老后的孤寂与无奈，明白了在这条人生的时间线上，从来就没有哪个阶段可以被遗忘与抛弃。

关爱“空巢老人”，望每一颗历经沧桑的心都能拥有一处亲情的树荫，能容他歇一歇脚，愿陪他念念过往。

⑷ 天津河东区家乐福在哪

坐47、48、30、28、847(由于东风地道施工,现临时改道,可以经过家乐福那一站)、862、912、666、621路都可以到。
泰兴南路站(也有叫月牙河火车站的)或东风立交桥站。泰兴南路站比较近
7、8、836路等，有好几条线路早已不经过家乐福了，不知道的朋友不要乱回答。

⑸ 上海嘉定附近有什么好的敬老院

上海市嘉定区马陆镇敬老院
地址:上海市嘉定区马陆镇宝安路宝乐路 邮编:201801 电话号码:59156766

上海市嘉定区娄塘镇敬老院
地址:上海市嘉定区娄塘镇小东街115号 邮编:201807 电话号码:59543498

嘉定区封浜镇敬老院
地址:嘉定区封浜街道星华路5号 59135967 201812

还有好多~
http://www..com/s?ie=gb2312&bs=%D1%D3%D6%D0%D2%FB%D3%C3%CB%AE&sr=&z=&cl=3&f=8&wd=%BC%CE%B6%A8%BE%B4%C0%CF%D4%BA&ct=0

⑹ 关于北京的“城南计划”

城市南部地区作为本市未来发展的重要空间和京津冀区域合作的门户通道，对于实现本市发展空间布局规划，促进首都经济社会科学发展具有重要意义。为落实市委、市政府关于促进城市南部地区加快发展的战略部署，进一步推动区域统筹协调发展，特制定本行动计划。

一、总体安排
（一）发展思路。
以科学发展观为指导，落实“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略部署，按照集中力量、分类指导、分阶段解决一批重大问题的原则，以功能提升为重点改善地区发展形象，以基础设施提升为重点优化发展环境，以产业集聚和业态创新为重点带动区域经济，以公共服务提升为重点促进民生改善，有步骤、分时序实施一批重大工程，配置一批重大项目，集成一批资金政策。着力打基础、调结构、上水平，力争城市南部地区相对滞后的发展面貌得到较为明显的改善，为城市南部地区乃至首都经济社会的进一步发展奠定更加坚实的基础。
（二）主要原则。
政府推动，市场跟进。注重发挥政府和市场两个主体、两种机制的作用。在建设起步阶段，发挥政府的主导作用，进一步明确区域功能定位，加强规划引导。同时，要将市场在资源配置中的基础性作用贯穿城市南部地区建设发展的整个过程，广泛吸引社会投资积极参与。
夯实基础，营造环境。把“打基础，调结构，上水平”作为未来3年促进城市南部地区加快发展的着力点，进一步加强基础设施、公共服务和产业发展环境等方面的建设，为产业结构优化、发展条件改善、生活水平提高创造条件。
循序渐进，分步实施。城市南部地区的建设发展是一个艰巨、复杂、长期的系统工程，必须安排好建设的时序和步骤，统筹好当前与长远的关系。近期要优先缩小基础设施、公共服务和产业功能区建设等发展条件的差距，“筑巢引凤”，提升发展活力，为长远发展奠定坚实基础。
统筹兼顾，突出重点。在统筹经济社会各方面发展的同时，重点抓住基础设施建设、产业功能区开发、主导特色产业培育和民生改善四大领域，“输血”与“造血”并重，以点串线，以线带面，努力提升城市南部地区的自我发展能力。
部门联动，分类指导。根据各区功能定位，围绕重点任务，积极完善相关政策。既要注重资金的注入和投资项目的布局，又要注重政策的倾斜和体制机制的完善。根据各类功能区不同的发展取向，实施差异化政策。各部门要互相支持配合，形成合力，共同促进城市南部地区加快发展。
市区两级，共同推进。充分发挥市区两级政府的作用，在市政府的统筹协调和支持帮助下，进一步调动区县政府的积极性、主动性和创造性，同时提高市民参与的积极性，依靠多方面力量，共同推进城市南部地区加快发展。
南北协调，良性互动。在统筹区域发展的过程中，要注重南北城的优势互补、互利共赢，促进南北城长期、动态、均衡、协调发展。

二、加快基础设施建设，为城市南部地区发展提供有力支撑
未来3年，统筹实施一批交通、环境、水资源、能源项目，切实提高城市南部地区基础设施承载能力。
（一）推进一批重大交通设施建设，构建快速交通体系。
1．加快建设7条轨道交通线。其中，大兴线、亦庄线和房山线力争2010年底开通；地铁9号线和10号线二期力争2012年底建成通车；地铁7号线和14号线力争分别于2013年、2014年建成通车。7条轨道交通线全长188.5公里。
2．推进11条跨区交通通道建设。开工建设京台高速、蒲黄榆快速路、万寿路南延、马家堡西路南延、京石二高速、丰良路、京良路西延、梅市口路西延、南水北调巡线路、黄良路、房黄亦路工程，项目规模达246.3公里。
3．推进16条区域主干道建设，项目规模达101公里。
（二）实施一批环境精品工程，尽快改变地区环境面貌。
1．加快建设滨河森林公园，提升环境品质。加快实施房山、大兴新城滨河森林公园、南中轴森林公园一期、三海子郊野公园一期等工程，涉及总面积达1685.8公顷，改善市民休闲环境，提升城市南部地区生活品质。
2．建成一批高品质再生水厂，保障生态环境水源。重点建设卢沟桥、吴家村、大兴黄村、房山城关、丰台河西等一批再生水厂，力争年新增高品质再生水能力3亿立方米，为生态环境用水提供保障。
3．集中精力治理河道水系，挖掘水系功能。重点开展丰台丰草河、马草河、旱河、葆李沟、黄土岗灌渠、大兴老凤河和房山吴店河、丁家洼河、小清河、大石河等河道治理工程，项目总规模70公里，逐步解决汛期积水和周边排水问题，加快恢复水系生态功能。
4．强化垃圾处理能力。支持丰台区循环经济园建设，规划、建设房山生活垃圾综合处理循环经济园等项目，力争新增日处理生活垃圾1万吨。
（三）大力支持水资源、能源项目建设，增强水资源、能源的承载能力。
1．建设南水北调北京段配套工程，为安全供水提供保障。重点任务是建设南水北调南干渠、大宁调蓄水库等南水北调配套工程，实现南水北调来水、密云水库水源调配，逐步解决城市南部地区供水水源不足的问题。
2．建成一批自来水厂，全面改善供水条件。利用南水北调水源，建设郭公庄、黄村、丁家洼等3座自来水厂，力争新增供水能力100万立方米/日。同步实施城区供水管网建设和改造，置换自备井供水。
3．建设西南（大灰厂）热电中心、草桥燃气热电厂工程。供热能力达2500万平方米。
4．提升城市南部地区中心区集中供热水平。积极推进丰台石榴庄路热力管线、蒲黄榆路热力管线等工程建设。
5．建设新城集中供热工程。包括大兴新城康庄供热厂、大兴新城观音寺供热厂、房山鸿顺园锅炉房集中供热工程、房山吴店锅炉房集中供热工程、房山城关西里锅炉房集中供热工程、房山城关地区城东锅炉房集中供热体系项目、房山城关城中锅炉房集中供热项目，总供热面积2837万平方米。
6．建设13个输变电站。包括6个110千伏输变电站和7个220千伏输变电站，缓解城市南部部分地区电力瓶颈问题。
加快推进城市南部地区信息基础设施提升工程，建设城市高速信息网络，为信息产业加速发展创造良好条件。

三、以吸引高端要素聚集和创新发展业态为目标，大力培育和提升重点产业功能区
产业功能区是承载高端产业的重要平台，是增强区域“造血”功能的关键。未来3年，要加快推动城市南部地区产业调整升级，创新发展业态，积极构建“一轴一带多园区”的城市南部地区产业空间格局。
（一）加快推进南中轴建设，促进经济文化融合发展，发展新业态。
依托城市南部地区文化基础，促进经济与文化融合发展。布局上依托自北向南的前门—天桥历史文化风貌集聚区、永外—大红门服装文化商务区、大兴新媒体基地组成的南北向轴，集成城市南部地区的历史文化、民俗文化、演艺文化、服装文化、传媒文化，发展新的文化业态，实现文化创意产业各功能区的互联互动，将南中轴展现出来。
前门—天桥历史文化风貌集聚区：集聚历史民俗演艺等文化资源，通过发展规划引导、基础设施提升、地下空间开发和经营模式创新，推进传统文化要素的提升和新兴文化业态的发展。强化前门地标形象，以历史文化为基石、老字号商业为特色，积极探索街巷、商铺、会馆、旅游、娱乐、购物、商务多元化经营的业态组合，进一步放大传统商业文化的功能作用，提升街区形象、价值与活力。彰显琉璃厂古朴质感的文化魅力，升级改造交易场所和体验场所，加快发展琉璃厂古玩、字画等艺术市场，建设琉璃厂廊桥，连通东西琉璃厂。打造天桥演艺品牌，配合天桥演艺园区体验式小剧场群发展，加快周边配套道路建设和环境整治。
永外—大红门服装文化商务区：依托现有基础，加强周边基础设施建设和环境整治，大力引进国际服装设计、展示、交易等服装文化产业要素，吸引国内外知名服装企业及品牌落户，加快形成城市南部地区服装产业总部聚集区，打造新型服装文化商务区。
（二）建设永定河水岸经济带，构建西部绿色经济走廊。
整体推进永定河水环境、生态建设和经济发展，加强水资源保护和配置体系、防洪减灾体系建设，加大生态环境建设力度，逐步吸引高端产业项目落户，将永定河沿岸地区逐步建设成为兼具优美生态环境和良好经济发展态势的水岸经济带。
（三）提升产业园区发展能级，发挥高端引领作用。
继续做大做强北京经济技术开发区等现有高端产业功能区，增强其辐射能力，带动城市南部地区发展。积极培育建设新的产业功能区，提升南部地区对高端产业的集聚和承载能力。加大对园区基础设施及配套建设的支持力度，改善环境，大力引进高端要素，发挥高端引领功能。
丽泽金融商务区：加快园区规划编制工作，加快推动园区建设，为大型产业项目早日入驻创造条件。加快园区土地一级开发和地下空间开发；加快内部路网和外部联络线建设；加快水电气热等配套市政设施建设。加大园区推介力度，支持丽泽金融商务区发展。
中关村丰台科技园：强化园区高技术服务业、总部经济基础，加快东区三期建设，启动西区开发，完善基础设施和公共服务平台建设，提升丰台科技园对城市南部地区发展的辐射带动作用。
大兴生物医药基地：抓住振兴生物医药产业机遇，通过加快园区土地一级开发，拓展新的产业承载区域；通过搭建园区公共服务平台，促进首都医药产业资源的整合；加快自主创新成果在园区产业化，使基地成为促进城市南部地区产业结构升级的重要推动力量。
大兴新媒体产业基地：充分发挥星光影视园龙头效应，加快园区土地一级开发和热电等配套工程建设，积极吸引全国各省市电视台驻京机构等入驻，建设国内最大最强的综艺节目制作中心。
龙潭湖体育产业园：鼓励充分开发利用地下空间资源，积极引导国内体育俱乐部、体育彩票、体育传媒、体育研发、体育赛事策划中心和体育品牌中心等入驻园区，支持体育产业孵化器等建设发展，打造具有广泛影响力的新型体育产业和体育产业集聚区。
广安产业园区：充分发挥地处核心区、有空间、交通便利的优势，加快土地一级开发、道路基础设施和配套市政设施建设，同时参照本市支持高端功能区产业发展的政策意见，支持金融机构地区性总部、出版、传媒等企业入驻，将广安产业园区发展成新兴高端产业集聚区。
良乡高教园区：加快北京理工大学、中国社会科学院研究生院等新校区建设，完善园区基础设施，加快公共服务配套设施建设，积极支持高技术产业孵化器建设运营，借助园区高校吸引高技术产业项目进入，发挥其培育人才、聚集科技要素、辐射周边发展的作用，增强可持续发展后劲。
北京石化新材料科技产业基地：以燕房合作为依托，加快道路基础设施和配套市政设施建设，有序引导全市石化新材料产业向产业基地集中，培育和发展与大项目、大企业配套的高端新材料产业集群，延伸产业链条，提高资源综合开发利用水平，发挥区域带动作用。
此外，要积极推进房山窦店产业基地建设发展，支持产业基地土地一级开发、基地路网、园区联络线和配套市政设施建设，加快产业培育，推动与北京经济技术开发区的合作，为城市南部地区现代制造业提供新的发展空间。

四、发挥重大产业项目的引领和带动作用，创新发展业态，促进主导产业形成和特色产业发展壮大
未来3年，要把产业发展、产业壮大和产业业态的创新升级作为驱动城市南部地区发展的主攻方向，发挥作为发展门户吸纳高端要素进入、辐射周边发展的桥梁纽带作用。积极争取和重点支持一批带动性强的项目在城市南部地区布局实施。积极推动城市南部地区与北部地区在产业发展上的相互合作与配套，在此基础上实现结构调整、水平提升。促进总部经济在城市南部地区加快发展，同时进一步优化中小企业发展环境，促进主导产业形成和特色产业发展壮大。
（一）加快发展一批高端服务业项目。
大力发展金融、文化创意、旅游、物流等现代高端服务业，增强城市南部地区的“造血”机能。
促进金融产业的发展与提升。依托丰台丽泽金融商务区等高端服务业承载区，大力支持新华08等重大金融项目和交易所、股权基金、金融控股公司、财务公司、外资银行等金融类机构入驻，大力提升城市南部地区金融服务水平。
做大文化、旅游等特色优势产业。支持文化创意产业总部在城市南部地区发展，推动影视节目制作、动漫等龙头企业落户城市南部地区。统筹考虑旅游资源开发和品牌营销。打造京味文化游，重点支持前门、大栅栏、琉璃厂京味文化体验游,北京会馆文化游,天桥演艺园区等项目建设。加快丰台河西生态休闲旅游带的开发建设，建设丰台河西北宫、鹰山森林公园及其向西南延伸的生态休闲旅游线路。加快西南山区旅游带的建设，完善世界地质公园景区内外部道路体系，重点支持石花洞风景区、十渡景区等景区升级改造，发挥西南部旅游资源潜力，打造西南山区旅游精品路线，为市民开辟更多的西南休闲旅游场所。
加快商贸、物流业发展。立足区域交通优势，充分发挥连接本市和我国南方物流重要节点的辐射带动作用，支持良乡物流基地、王佐物流中心、京南物流基地等物流节点建设，加快专业物流园区和物流中心建设，培育现代交易型物流等新业态，拓展第三方物流等多种功能。加强新发地农产品批发市场周边环境整治，支持市场周边市政道路等基础设施建设。积极支持社会资金在城市南部地区建设大型商贸设施，增强城市南部地区的商业活力。
在重要交通节点建设若干“金十字”产业集聚区。抓住新建一批重大基础设施的机遇，在蒲黄榆路与三四环交汇区、大兴、房山轨道交通线与城市主干道、城市快速路交汇区等，实行道路两侧或地下地上一体设计，促进生产性服务业等集聚。
（二）支持一批高新技术产业和现代制造业项目集聚发展。
以大兴生物医药基地为依托，发展生物医药产业。将生物医药产业作为加快城市南部地区发展的战略产业进行培育，重点支持中药、疫苗、生物制药、医疗仪器、制药设备等研发制造项目。
以燕房合作为依托，发展高端石化新材料产业集群。支持石化高端项目，延伸石化新材料产业链，增强石化新材料科技产业基地的集群效应。加快进入市绿色审批通道的石化项目的建设进度。
发挥重大项目带动作用，发展现代制造业。为重大项目入驻城市南部地区创造条件，重点加快已有初步意向的央企、轨道交通车辆研发制造基地项目在城市南部地区启动，发展重大装备制造业。发挥京西重工并购美国德尔福汽车零部件项目的区域带动作用，支持采育汽车零配件基地发展，打造服务北京、辐射全国的汽车零配件产业集群。
（三）扶持一批具有优势的农业产业项目和重点镇产业项目，继续加大城乡结合部的整治和发展力度。
扶持一批高端农业产业项目。发挥高端、高技术农业产业项目的辐射带动效应，大力扶持城市南部地区具有优势的花卉、种子和农产品加工等产业项目发展。支持丰台花乡千亩高端花卉产业园配套基础设施建设，提升花卉产业规模化、现代化发展水平。利用筹办全国种子交易大会的机遇，支持在丰台区投资建设亚太种业交易中心项目和种业会展中心项目，为申办国际种子交易大会创造条件。支持重大现代农业项目，培育农产品加工龙头企业。
扶持一批重点镇产业项目。重点发展与市级园区、大型重点企业相配套的产业。同时，布局一批都市工业项目，建设中小企业聚集地，带动镇域经济发展。加快城市南部地区城乡结合部整治，大力促进绿隔地区产业发展，推进相关改革试点工作。
（四）进一步淘汰和退出一批落后产业，大力发展新型替代产业项目。
淘汰落后资源型企业。按照本市第十五阶段大气污染治理措施要求，对房山的水泥、石灰灰粉、采石、石板等资源型产业实行有序退出。
加快替代产业发展。在房山区重要旅游节点地区，加快旅游集散镇建设，促进资源型产业退出地区新型替代产业加快发展。
（五）推动产业业态升级与城市发展趋势相适应。
推动城市南部地区文化、商业等传统优势产业业态升级，促进传统商业等与现代工艺、现代传媒、时尚元素、现代营销相结合，突出特色，打造精品，提高商业形象和市场占有率。同时，努力发展新业态，寻求新发展，使城市南部地区产业发展和升级步伐与本市城市化、现代化、市场化、国际化的发展趋势相适应，与城市发展的新阶段相适应。要结合城市功能演进规律，大力发展现代金融、文化创意、体育策划和体育赛事运营等高端服务业，提高产业素质，培育和发展适应新需求的新业态。

五、实施一批重大民生工程，为加快发展创造良好的社会环境
民生改善是城市南部地区和谐发展的重要内容。未来3年，将统筹实施一批社会公共服务项目和危改、能源安居工程，切实提高城市南部地区公共服务水平，改善城市南部地区生产生活条件，为城市南部地区产业发展提供良好的社会环境。
（一）教育。重点建设任务包括北京建筑工程学院新校区工程、北京联合大学特殊教育学院校舍改扩建工程、首都医科大学科研楼工程、北京市第十八中学新建实验楼等工程、北京第十二中学科丰校区工程、大兴区北臧村镇九年一贯制学校建设工程、大兴区第五中学新建工程、房山区长沟中学和房山区交道中学校舍建设工程等。
（二）医疗卫生。重点建设任务包括北京天坛医院迁建、宣武医院改扩建一期、丰台区南苑医院翻扩建、丰台医院妇幼保健中心楼、房山区良乡医院门急诊综合楼、大兴区妇幼保健院、大兴区疾病预防控制中心及卫生监督所建设工程等。
（三）文化、体育。重点建设任务包括国家话剧院、北京儿童文化艺术中心、崇文区文化活动中心、宣武区公共文化服务中心（图书馆）、周口店北京人遗址博物馆迁建、房山区群众文化活动中心（文图两馆）和大兴区体育中心建设工程等。
（四）民政。重点建设任务包括北京市救助管理总站、北京市南城养老院、大兴区社会福利中心建设工程等。
（五）文保、文物腾退。重点建设任务包括宣武区安徽会馆、粤东新馆腾退，鲁迅故居（绍兴会馆）、谭嗣同故居等名人故居腾退，钱市胡同传统建筑群、观音寺、五道庙、杨椒山祠腾退，及1500户房屋腾退、15000户房屋修缮工作；崇文区前门东侧路以东地区保护整治项目（含人口疏散），前门文物腾退修缮工程；丰台区宛平城内、外侧环路建设等。
（六）危旧房改造。重点建设任务是丰台区南苑镇棚户区改造工程。
（七）能源安居工程。重点建设任务包括在城市南部地区中心城区大力推进老楼通气、老旧供热管网、老旧给排水管网改造工程，在农村因地制宜实施“绿色燃气”、“阳光浴室”和“送气下乡”工程。

六、探索完善重大项目的配套支持政策，建立健全支持城市南部地区发展的长效机制
（一）进一步发挥规划的引导和支持作用。
要发挥规划的引导作用，在编制市区两级“十二五”国民经济和社会发展等规划中，对城市南部地区发展进行更深远的规划。根据各类功能区的不同定位，在政策取向上更加注重分类指导。对历史风貌保护区、城乡结合部地区、资源产业退出型地区的建设发展等重点问题，要进行深入的研究规划。要研究通过适当的规划调整，积极拓宽城市南部地区产业发展空间；在城市南部地区重点产业功能区，适当放宽规划条件；在重点交通沿线两侧布置产业发展带，适当增加产业用地指标。集中在城市南部地区储备一批产业用地，加大城市南部地区土地供应力度，为产业项目落户创造条件。积极探索改革城市南部地区历史风貌保护区土地供应方式，研究对文物保护院落实行较为灵活的用地供应。
（二）加大人口疏解扶持力度。
加大崇文、宣武区拆迁安置用房建设和筹措力度，在全市范围内统筹考虑并进一步明确崇文区、宣武区年度安置房源指标, 积极安置有搬迁意愿的人口。研究人口向外疏散的鼓励政策。
（三）探索多种投融资方式。
加快城市南部地区发展面临较大资金需求，要积极探索政府支持下的市场化融资方式，为加快发展提供资金支持。要加快城市南部各区投融资平台建设，研究探索特定重点功能区未来3年土地收益等政府资金支持投融资平台发展的多种途径。要根据公共事业项目公益性和市场化程度的不同，采用多种投融资方式，吸引社会资金参与。对公益性较强的项目的资金需求，可以通过国有资产重组等途径，提高投融资平台的投融资能力。对有一定市场化程度项目的资金需求，可以考虑引进有行业发展经验、有实力的战略合作伙伴，共同搭建新的投融资平台。积极发挥市区投融资平台联动作用，创新投融资模式，支持有条件的城市南部地区投资开发公司通过发行企业债、贷款等方式，拓宽融资渠道。放宽政府垄断性行业准入，根据基础设施项目盈利程度，有针对性地采取特许经营、公私合营（PPP模式）、建设移交（BT模式）等方式。研究适当调高企业参与旧城危改项目的一级开发收益标准，鼓励企业参与旧城改造。
（四）建立健全促进发展的长效机制。
要创新体制机制，加强统筹协调，为城市南部地区发展提供体制机制保障。进一步强化组织保障机制，加大组织协调、监督检查力度。实行重大项目优先配置机制，对符合城市南部地区功能定位和实际需求的重大项目和重大活动，要优先考虑在城市南部地区布局，并在项目前期储备、审批、实施等环节主动向城市南部地区倾斜。深入推进区县合作机制，深化中关村科技园区与城市南部地区的合作发展机制、区县之间的产业对口合作机制、人口疏解和安置房源的对口支援机制。研究探索北京经济技术开发区和相关区县的税收分享机制，中心城区对丰台、房山、大兴的公共服务帮扶机制。建立城市南部地区建设发展推介机制，发挥市区两级宣传推介的积极作用，不定期举办城市南部地区发展建设推介会，利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体介绍、宣传城市南部地区，吸引国内外资金进入。

⑺ 为什么要发展养老养生健康产业

养老养生地产作为养老地产与养生地产的结合体，既有概念上的结合，更有实践上的结合，是对养老地产与养生地产优势的整合升级。
养老养生地产是中国实现居家养老、社区养老与机构养老相结合等社会化养老的有效载体和实现形式，是提升生活水准、生命质量和公民尊严的现代服务业的消费载体，正在引领和推动着养老产业的发展以及生命健康产业的发展。
养老养生地产在功能组合上，吸收了养老地产与养生地产的优势，舍弃了养老地产的失能介护、临终关怀等功能，舍弃了养生地产的奢华风格，从而在功能上更集约，服务目标群体更有效。同时，作为一种独立业态，它与单纯的养老地产或养生地产相比较，在客户选择、社区完善配套、特色功能性元素组合上更容易有效扩大目标客户群，市场接受程度较高，盈利性较好，同时在开发商选择和项目选址上有更好的适应性要求，更有利于实现产业的福利性、公益性和盈利性的统一。
养老养生地产案例:西双版纳拜兰水城养生养老社区

⑻ 湖南益阳老人自杀背后：社会养老需要正确的金融化

刘远举，上海金融与法律研究院研究员， 媒体撰稿人

全文4300余字，读完约需 9 分钟

益阳市纳诺老年公寓宣传图。 吾爱吾老

除了“纳诺”，益阳的夕阳红、胭脂湖、阁老、怡心苑、颐和寿康、馨逸、恒泰、万明山、重阳、衡福海、都好、慈孝...... 预售型养老机构几乎全线爆雷。

这也绝非益阳一地之事。2017年，湖南永州市老年公寓爆雷；2018年，上海大爱城项目爆雷，涉案金额高达5.2亿，2000名老人遭受损失；同年，上海康乐福养老院，涉嫌非法吸收公众存款。2019年，湖南爱之心因涉嫌非法吸收公众存款被警方立案调查；2020年4月，江西中华情老年公寓爆雷……

很多人疑惑， 为什么这类骗局接二连三地发生，老人们却深信不疑，掏出毕生积蓄？ 回答这个问题，需要分析养老项目背后的几大关键性因素。
需求
数据显示，2020年我国60岁以上老人数量达2.55亿，预计本世纪中叶，中国60岁及以上老年人口接近5亿，将占总人口35%左右。人口老龄化，以及随之而来的养老问题，已成为中国现阶段乃至本世纪的重要挑战。

中国人的养老大致可以分为居家养老与 社会 化养老，即养老院。其实，在中国传统观念中，养老院是一直受到排斥的。不过， 社会 现实严峻， 社会 观念自然会很快转变，越来越多的老人能够接受养老院了。

养老院的好处很多，有专业人士照料，老人的身体 健康 有保障；老人能接触到同龄人，平时生活也更丰富；子女的负担也更轻，能减少担忧、放心工作。

当下，国有养老机构往往人满为患，一床难求，因此，越来越多的老人开始靠着自己存储的养老金，选择 社会 养老院进行养老。
老人

人的理解能力、 社会 认知能力、处理 情感 与理性的能力，隐藏在大脑深处，但这些能力也是一种生理能力，它就和老人肌肉力量下降一样，同样会随着衰老而退化，这是不可违抗的规律，使得老人成为非常适合的欺骗对象。

在现代营销与消费心理学的加持下，推销者的“套路”能力更强了。他们会根据老人的这些特质，设计出相应的场景与话术，给老人小恩小惠、业绩压力大的苦情戏、或者嘘寒问暖从 情感 切入。除了养老床位，保健品也多用这类套路，利用老人担心生病的心理，大量虚假的特效药、保健品，卷走了很多老人的毕生积蓄 。

而且， 快速的现代化、飞速的 社会 发展，使得老人的认识与 社会 脱节。 一个美国老人，知道1929年的经济危机，知道1960年代的石油危机，知道12年前的次贷危机。这些经济危机，都是作为一种国民性进入了一个国家人民的记忆与反应中。但对中国老人而言，他们很多人才从田间走到县里、市里。这些事情从未发生过。哪怕用上了手机，信息来源也通常只是生活场景相似的封闭的朋友圈，不会去看新闻，最多看看 养生 。

比如，纳诺公司成立于2012年6月，经营范围为老年人养老服务、休闲垂钓等，但其注册资本仅仅1000万元。显然，纳诺不是一家大公司，其成立年限、商誉、注册资本，都无法保障其低风险地掌控如此多的资金。 但这些东西超越了绝大多数老人的认识。

诺纳公司自然知道，什么因素才符合老人的认识，容易被接受。比如，与纳诺公司相关的益阳光辉颐养 健康 产业有限公司开业的场景，还一度登上《益阳新闻联播》，湖南省红十字协会、益阳红十字协会领导出席了开业庆典。在很多老人看来，这就是一个非常可靠的保障。

老人的动机中，还有一个相对不那么公开，在“六个钱包买房”的压力下，老人不多的积蓄，也很可能在子女的计划之中。所以，通过投资、购买床位的方式， 把自己的养老金提前用出去，把用途固化下来，也是很多老人内心不足为外人道的一个隐秘原因。

老人的特质与需求，几乎注定这个行业必然会爆雷丛生。

在西宁市城西区光华路社区日间照料中心，老人们在活动室排练节目。 新华网

骗局

随之而来的就是陷阱。

投机分子涌入这个行业，一方面，他们获得政府的大量补贴——新建一张床位给补贴10000元，改建一张给5000元，运营补贴每床每月补助160元。另一方面，他们打着“投资养老”的旗号，不顾风险，大量吸纳养老金。 最终，钱要么被肆意挥霍，要么资金链断裂，发生爆雷。

从形式上看，这些项目一般分为两类。一种是销售形式，即以明显超过床位供给能力招揽会员，承诺还本付息，以办理“贵宾卡”、“预付卡”等名义，收取高额会员费、保证金；另一种形式是投资形式，即诱骗老人投资、加盟、入股 养生 养老基地、老年公寓等项目，承诺返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等，承诺高额回报，吸引老人参加。

不同的形式背后，如果涉及违法，一般分为两类。

一类是集资诈骗罪，指公司、企业、个人或其他组织，以非法占有为目的，未经批准，违反法律、法规，通过不正当的渠道，使用诈骗方法，向 社会 公众或者集体募集资金的行为。

另一种类是非法吸收公众存款罪，指不具资格的个人或单位，违反金融法律、法规，采用不正当手段如擅自提高利率等，或以投资、集资、联营、资金互助等名义变相吸收公众存款。

这两者的差别在于，前者一开始就是怀有非法占有目的，而后者，一开始的目的并不是为骗钱，而是为了赚利息差。集资诈骗罪，刑期最高可至无期，而非法吸纳公众存款，最高为十年以下。

2020年7月，益阳市公安局资阳分局发布公告，称“纳诺老年公寓”涉嫌非法吸收公众存款，已经依法立案侦查。这意味着，纳诺一开始的目的，并不是非法侵占，只是非法吸纳存款后，经营不善，资金链断裂，与此对应的是， 老人们不是单纯的受害者，而是成了“投资受损人”。

当然，这并不是说，只要涉及老人养老项目爆雷，都能被控非法集资，但如论如何，老人的确不是一个“合格的投资者”。

金融
针对养老床位不足的情况，2015年2月，民政部、发改委等10部委联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》。国家通过“放管服”等一系列政策，养老机构从许可变成备案，放宽渠道，激励民间资本进入养老市场，这本身是对的。

养老本身是一个高投入行业，离城市不能太远，地价不便宜，需要建筑投入，门槛较高。虽然有稳定的现金流，但租金收入相对低，回本周期非常长。 由此，面对重资产投入在前、收入在后、“贷款难”的中小型民办养老机构而言，预售、预租养老床位，就成了低成本获取启动资金，以及一次性获取整个收益的办法。

于是，本来是长期现金流的生意，就变成了一个赚快钱的生意。实际上，很多东西的金融化，都是基于这个逻辑。对于固定资产、未来现金流的资产化，也是金融行业的一个基本模式。

当然，并不能说金融化不好。金融是筹集资金，推动生产发展，产业进步的必要手段。本质上起到的是为全 社会 合理调配生产要素的作用。但是，在实际市场中，在无数 游戏 规则之下，经过层层转换，金融脱离了本身的目的，变为一个独立的变量，一个独立的动机。

比如，在次贷危机中，从消费者的购房款，到房贷，再到次级贷，再到CDS，最后到金融市场上不断增加的杠杆，经过多次转化。本来应该推进房地产发展的金融，某种程度上脱离了它本身的目的，带来了高风险。
“不合格投资者”

如果说金融本身就是以风险换取效率，伴随效率必然有风险的话，那么， 中国养老项目的金融化，是一个风险更大的市场。

在如此复杂的系统，如此长期的合约中，只有合格的投资者，才能够满足市场的有效性假设。只有保持足够的理性，领悟所有信息，能够迅速对所有市场信息做出合理反应，并最终做出合理市场行为，影响价格。

当然，实际中，绝对有效市场的假设不可能存在，但养老市场的金融化，几乎是建立在一个完全相反的现实上的——老人知识欠缺、缺乏理性、认识衰减、情绪化。另一个不得不正视的情况是，中国的法治状况还没有发展到足以支持低商誉、小规模、长周期契约的阶段。这就会促使市场参与者的短期行为。

那么，由这样一群人构成的金融市场，一开始就注定，哪怕它不是一个骗局，也会最终引诱操盘者走向骗局。

从这个意义上说， 中国养老项目的问题，并不是因为金融化，而是因为规范的金融化不足 ，本该高商誉、高规模、高档次的金融化，面向更高承担风险能力、更理性、更专业的投资者，结果却被放到了县域市场，面向了一群本没有知识和专业进行金融操作的老人。

这本质上是反金融的，例如在期货市场，一边是需求安稳的原材料与生产厂家，一边是通过承担风险来获利的投资者。但在养老金融中，消费者本身，成为了投资者；寻求安全的人，成为了风险承担者。
堵与疏

社会 养老的金融化，是一个新生事物，涉及到多个部门的职责范围，养老本身属于民政系统；养老地产，则该由房地产部门管理；如果金融化，又与金融部门有关。 新生事物发展快于监管，以及九龙治水交叉监管形成的空隙，使得这个行业鱼龙混杂，非法集资、诈骗等涉众型犯罪，近年高发频发。

针对养老服务领域的爆雷风险，2018年，民政部办公厅曾发文，要求进一步做好养老服务领域防范和处置非法集资工作。相关部门应该加强横向合作，推进部门间协同、长效管理，做好监管、打击、宣传。

但无论如何，堵不如疏。

2019年，国务院办公厅发布《关于推进养老服务发展的意见》，提出对养老机构为弥补设施建设资金不足，销售预付性质“会员卡”的，按照包容审慎监管原则，明确限制性条件，采取商业银行第三方存管方式确保资金管理使用安全。但是，这种方式不能杜绝经营本身带来的风险。

2019年4月16日，国新办举行发展养老服务相关政策吹风会。 国新网

而且，养老的初期投资，在没有原始积累的情况下，必然需要金融化，而金融化的本质，就伴随风险。 所以，重要的不是单纯靠禁止以杜绝风险，而是通过专业操作把风险引导给专业市场。 换句话说，金融化不可避免，但要正确的金融化。

老人寻求稳定与安全，他们只需要付出自己的现金流，按月付费。稳定的现金流是一个行业的基础，至于，这个未来的现金流，该如何放到金融市场中金融化，换取最初的投资建设费用，投资者如何用当下投资，去获取未来利润，这些事，应该留给资本市场去做。

所以，除了监管，更重要的是，制订相关政策，引导大资本、高商誉的企业进入这个领域，并给予资本市场政策的支持。

⑼ 防疫时期当前该如何保障老年人生活需要

重视饮食调理：老年人的日常膳食，应合理安排一日三餐，宜吃一些高热量、高蛋白的食品，例如糯米、高粱米、大枣、核桃仁等，吃羊肉等温补食物，有益气补血、强体抗寒的作用，特别适合于体质虚弱、畏寒怕冷等气血虚损的老年人，避免或少吃凉食、刺激性食物和一些油腻不易消化的食物。

适量运动：老年人应在力所能及的情况下坚持每天锻炼，这对增强体质，防病保健大有裨益。老年人入冬前就应开始积极锻炼，持之以恒。锻炼时强度因人而异，项目可选择散步、打太极拳、跳交谊舞等，但不要锻炼时间过长，避免剧烈活动。适量运动，可调节代谢，改善心肺功能，提高肌体抵抗力、免疫力和对外界气候变化的适应能力，对脑力劳动者尤为有益。

预防常见疾病：天气寒冷、气候干燥，当强冷空气袭来之时，稍不注意便会引起旧病复发或诱发新病，特别是一些呼吸道疾病，例如慢性支气管炎、肺气肿、支气管哮喘等都很容易发生，高血压、中风、心绞痛、心梗、心力衰竭等的发病率也明显增高，还容易发生手足皲裂、冻疮等。所以，老年人必须随时注意防寒保暖，要随天气的变化及时增添衣裤，避免着凉，防止感冒，保持充足的睡眠，注意保持室内整洁、空气流通和湿度调节。

遵循医嘱服药：有疾病在身的老年人，此时不能随便停药，应按医嘱继续服用。另外老年人抗病能力差，一旦得病由于反应迟钝，症状大多不明显而易延误。