贺州市敬老院救助所

⑴ 敬老院安全责任书

敬老院安全责任书

在不断进步的时代，责任书在生活中的使用越来越广泛，责任书可以让我们充分意识到责任的重要性。拟起责任书来就毫无头绪？下面是我帮大家整理的敬老院安全责任书，仅供参考，大家一起来看看吧。

敬老院安全责任书1

为切实加强敬老院安全管理工作，杜绝安全责任事故发生，按照“安全第一，坚持预防为主”的方针，牢固树立安全工作无小事的观念，县救助中心要切实承担起敬老院安全管理工作的全面责任，敬老院院长要切实履行第一责任人职责，确保各项安全规章制度和安全操作规程得到全面落实，切实做到措施落实、责任落实，防微杜渐、防患未然。根据安全工作实际，特制定敬老院安全管理目标责任书。

一、明确敬老院管理职责

救助中心领导是敬老院安全管理服务工作的第一责任人，院长为直接责任人。救助中心要与各敬老院签定《安全管理目标责任书》，将责任落实到人，具体抓好敬老院安全管理服务工作，同时要监督落实服务人员的岗位责任制。

二、严格遵循入住程序

按照《农村五保供养服务机构管理办法》(中华人民共和国民政部令〔20xx〕第XX号)的规定，救助中心、敬老院应根据五保(优抚孤老)对象申请，与所在乡镇、村(居)委员会及本人签订《农村五保供养对象供养协议》、《敬老院入住协议书》，安排五保(优抚孤老)对象入住，建立个人基本信息档案。严禁接收传染病和精神病患者入住敬老院，敬老院组织入住对象认真学习《农村五保供养工作条例》等法律、法规、院规以及上级业务部门的相关文件，增强法治观念。

三、建立完善管理制度

敬老院要建立健全《敬老院管理服务公约》、《院长任期目标责任制》、《工作人员岗位责任制》、《安全保卫制度》、《会议学习制度》、《请销假制度》、《卫生保洁制度》、《院民公约》等内部管理制度;制定《敬老院管理突发事件应急预案》，细化责任、落实到人。工作人员佩证上岗，外出老人戴证出行。

四、切实履行职责

督促敬老院工作人员切实履行岗位职责，不得擅自脱、离岗，未经同意，在院老人不得外出。确需外出的要严格履行出入登记手续，以防老人走失;随时掌握老人的思想动态，及时调解入住老人之间的矛盾，杜绝意外事件发生。

五、确保安全防范到位

加强敬老院工作人员、在院老人的安全教育，采取切实有效的安全防护措施，及时查找各类安全事故隐患，重点做好食品安全、防火、防盗、防煤气中毒等工作。严禁在室内外堆放柴火、烟花爆竹、汽油、煤油等易燃易爆物品;严禁私拉乱接电线、灯头，确保用电安全;严禁在室内吸烟和擅自用火用电取暖;严禁食用霉变、过期食品;严禁入院人员藏匿和携带管制刀具。具体做到以下几点:

1、建立健全消防安全管理工作责任制，明确责任，落实到人，院长负总责。

2、适时开展消防安全宣传教育活动。制定和完善各类安全制度和措施，定期对院内设施、设备及安全隐患进行巡查。做好记录，发现问题及时报告、报修。敬老院如发生一切安全事故，其责任应由敬老院负责，并承担相应责任。

3、开展经常性的安全检查和灾害的演练，制定应急预案，对火警、灾害隐患及时整改。按照国家规定配置消防器材、设施并定期检测，平时加强保管，确保完好。设置应急照明设备和疏散通道，保持通道和安全疏散楼梯畅通。电器线路的铺设、电器设备的安装和电器明火作业，均须严格遵守有关规定，严禁入院人员私接电线和擅自使用电器在宿舍做饭，扎实做好消防安全工作。遇雷雨天气，不得站在室外突出的'高处，不得在大树、电杆和高压线下避雨或者逗留。

4、严禁采购和食用变质、污染的食物，不得食用未经化验签订许可的野生动植物，病死的家禽、家畜。不得食用过期、霉变、腐烂等食品。制作油荤食品应当烧熟煮透，切生熟食物的刀、板应当分开，每天坚持食品留样工作。食品储藏处应当保持干燥、阴凉、通风，防止霉烂变质。严禁将有毒物品与食品存放在一起。抓好食品安全工作，杜绝食物中毒事故发生。

5、炎热季节，应当适当控制人员的活动量，尽量缩短在烈日下的活动时间。保证饮水供应，并适量饮用淡盐水，预防中暑事故。另外还应该注意灭“三害”。

6、使用煤炉、燃气前应当认真检查和试烧，使用过程中应当经常检查，发现漏烟漏气，及时修理，防止煤气中毒事故。

7、严禁院内外堆放易燃易爆物品，时常做好院内人员的宣传与排查工作，发现问题，及时处置。敬老院管理人员如发现入院人员藏匿和携带管制刀具应该及时收缴并妥善保管，防止意外发生。

8、预防意外事故。敬老院要严格各项规章制度，落实责任人，对卫生间、公共浴室、公共活动场所等地方，都要配备必要的安全设施。若发生传染病和精神病人应当及时采取措施送相应医疗机构进行隔离治疗，防止非正常死亡、走失、疾病传染、护理事故以及损坏入住对象合法权益等意外事故的发生。

全面落实安全管理责任制，及时整改安全隐患，确保无意外伤害、无非正常死亡、无院民走失、无重大火灾、无食品安全隐患、无房屋倒塌等事件发生。一旦发生险情或事故应及时组织力量妥善处理，并按程序及时上报，不得漏报、瞒报、迟报。

六、建立每日巡查制度

重点关注敬老院入住老人衣食起居和身体状况，确保饮食饮水卫生无污染。室内外环境干净整洁。加强用电管理，对损害的线路及时修复，避免意外事故的发生。

七、坚持24小时值班制度、来人来访登记制度

敬老院要坚持24小时值班制度，值班期间做到安全隐患排查到位、点名查房到位、夜间巡查到位、设施设备检查到位、应急处置及时到位，防患于未然。出入人员要实行实名登记，无关人员不能随便进出，在院院民不得随意留宿外来人员过夜，晚上检查门窗关闭情况，防止物品丢失和被盗。

八、严格实行责任追究制

因救助中心、敬老院领导不重视、防范措施不力、制度不健全、执行不到位等原因造成敬老院安全管理服务事故的，实行责任倒查制，并视其情节轻重提请相关部门对责任人和相关人员实行问责。

XX县民政局负责人:XX

县城乡社会救助管理服务中心责任人:XX

日期：XX年XX月XX日

敬老院安全责任书2

为切实加强敬老院安全管理工作，杜绝安全责任事故发生，按照“安全第

一 预防为主”，牢固树立安全工作无小事的观念。敬老院切实承担起安全管理工作的责任，要求院民确保各项安全规章制度和安全操作规程得到全面落实，措施落实，责任落实，防患未然。为此敬老院与院民签订安全责任书。

一、严禁用电乱接乱挂，严禁私自按装电器，包括电壶、电饭锅、电热毯、电暖气等，如发现用者，所用电器一律收缴敬老院办公室保管。

二、下雨打雷天，一律不能外出，严禁连接电器(包括电壶、电饭锅、电视等)。

三、严禁私自购买变质污染的食物，如不知何种原因死亡的家禽肉、家畜肉等。

四、院民外出一定做到向院长请假，请假条上要写明外出原因，外出联系人、联系人电话。回来后及时向院长销假。严禁私自外出;对未经院长批准私自外出人员，出现事故后果自负。

五、保持环境卫生，不随地吐痰，不乱丢杂物，预防传染病的发生。

六、为了防止火灾，吸烟者一律起床后吸烟，预防隐患，违者后果自负。

七、不搞封建迷信活动，不酗酒，不打架，讲文明，讲礼貌。

东辛店敬老院 院长(签章)：

敬老院院民 院民(签章)：

签订日期： 年 月 日

敬老院安全责任书3

为切实加强敬老院安全管理工作，杜绝一切安全责任事故发生，落实责任，确保安全，特签订安全管理目标责任书。

一.敬老院责任

1.敬老院应建立安全工作领导小组，落实安全工作责任制，院长是敬老院安全工作第一责任人，应制定和完善各项安全制度，严格按照安全规范操作。采取多种形式定期对院民进行安全知识教育，在院民中培养和树立安全第一，安全无小事的意识，警钟长鸣，常抓不懈。建立重大事故报告制度，每半月进行一次安全工作大检查，及时排查院内设施设备、地质灾害、防洪度汛、危房等安全隐患，发现安全隐患，发现安全隐患及时报告，及时整改。

2.敬老院应强化消防安全，杜绝火灾事故。要按规范要求配置消防栓、灭火器等消防设施，保证消防通道畅通，定期检查，确保完好。建立义务消防队伍，加强日常演练，确保能拉得出，用得上。

要对汽油、烟花爆竹、酒精等易燃易爆物品做到专室专人管理，严禁供养人员和工作人员私自拥有和带入宿舍。电器设施专人统一管理，严格按照用电规范和要求用电，院内不得存在裸露线，严禁私拉乱接电线。房间物品及生活用品应整齐摆放，不得堆放其他杂物，严禁院民私自开火做饭，严禁供养人员吃倒床烟，防止失火、触电等事故发生。

3.敬老院要强化食堂安全管理，确保食品卫生安全。 敬老院不得聘用患有传染性疾病的人员从事炊事工作，炊事人员应定期体检合格，不符合要求者，应调出炊事工作岗位或解除聘用合同。

厨房操作间及食品贮藏间应安装防护栏，禁止非工作人员进入。应保持食品储藏间干燥、通风、防止食品腐烂变质，严禁将农药等有毒物品与食品放在一起。

严格执行食堂操作规范，切实做好消毒工作，搞好环境和个人卫生，消灭厨房、仓库和配食间的害虫。

严格采购和使用腐烂、变质的食品原料和病死的家禽、家畜，禁止购买和食用野生菌，严格把关，防止疾病传染、食物中毒。

建立蔬菜食品进入检查登记制度，坚持每餐食品24小时留样制度。

4.敬老院要加强安全管理，杜绝人员以外伤亡事故。 敬老院不得收养并及时将新发生的精神病人和传染病人送相应医院隔离治疗，认真做好防暑降温、公共传染病预防和防雷工作。

加强厨房刀具管理，严禁将刀具带出厨房，禁止供养人员私自拥有管制刀具。

对药品实行专人专柜管理。严格按照处方供药，院民不得私自购药，应由医务人员或工作人员为不能自理的院民配药或送药。

坚持工作人员24小时值班制度，加强门警管理，院民外出必须严格履行请假手续，自觉服从门卫管理，任何人不得强行进出敬老院，防止供养人员院外安全事故发生。

敬老院不得组织供养对象集体外出参观旅游，防止意外事故发生。

二.草坝镇人民政府

1.加强敬老院安全工作领导和管理，督查敬老院建立、完善和落实各项安全制度。

2.定期或不定期组织安全工作监督检查，帮助发现安全隐患和工作问题限期责令整改，防微杜渐，防患未然，确保安全工作落到实处。

3.查处敬老院安全事故。

责任单位：

草坝镇人民政府

敬老院院长签字：

镇长：

专职副院长签字：

20xx年X月X日

敬老院安全责任书4

为了确保我们黄沙敬老院老人安全，特与工作人员立此状：`

一、每个工作员做好老人宣传教育，讲解防火重要性。

二、每月上班，逐个房间检查，用电设施。

三、检查遇到隐患及时上报领导和及时处理。

四、做好老人思想教育工作，防火工作和逃生方法，示范工作。

五、值班、值宿、在岗在位，巡查每个老人房间和用电处。

六、警示老人用电安全工作，出行安全，出门请假制度并做好记录，宣传交通规责。

七、人人做到既是指挥员又是战斗员，遇事不慌，沉着应对，利用好防火器材并会使用，保持高度的警惕性，防患于未然。

以上条款工作人员必须做到，如一项失职追究当事人责任，并罚款，根据事故的程度罚款1000-5000元，希望人人遵守高度警惕，确保老人安全度日。

立状人：

责任人： (签字)

敬老院安全责任书5

为进一步提升我镇敬老院安全管理和服务工作水平，明确敬老院的安全管理和服务职责，确保五保的生命财产安全，经镇党委、政府同意，特制定《先锋镇敬老院等安全管理服务目标责任书》。

一、明确安全管理职责。

分管领导是敬老安全管理服务工作的第一责任人，院长、副院长为直接责任人。各敬老院将责任落实到人，抓好安全管理服务工作，监督服务人员岗位职责任制的落实。

二、严格集中入住程序。

按照《XX市农村五保供养工作条例》等的规定，敬老院应根据五保对象的申请，与所在村(居)委员会及本人签订《农村五保供养对象供养协议》，安排五保对象入住。并建立个人基本信息档案。并组织五保对象认真学习《XX市农村五保供养工作条例》等法律、法规、院规以及上级业务部门的相关文件，增强院民的法治观念。

三、建立完善管理制度

敬老院要建立健全《敬老院管理服务公约》、《院长任期目标责任制》、《工作人员岗位责任制》、《安全保卫制度》、《学习会议制度》、《请销假制度》、《卫生保健制度》、《院民守则》等内部管理制度;制定《敬老院管理突发事件应急预案》，细化责任、落实到人。

四、认真履行职责。

敬老院的工作人员要认真履行岗位职责，不得擅自离岗、脱岗，未经同意，在院院民不得外出。确需外出的要严格履行出入登记手续，以防院民走失;随时掌握发祥地民的思想动态，及时调解院民之间的矛盾，杜绝意外事件发生。

五、确保安全防范到位。

加强敬老院工作人员、在院院民的安全教育，采取切实有效的安全防护措施，及时查找各类安全事故隐患，重点做好防火、防盗、防食物中毒、煤气中毒等工作。严禁在室内外堆放柴火、烟花爆竹、汽油、煤油等易燃易爆物品;严禁私拉乱接电线、灯头，正确使用蚊香，确保用电安全;严禁在室内吸烟和擅自用火用电取暖;严禁食用霉变、过期食品。全面落实安全管理责任制，及时整改安全隐患，确保无意外伤害、无非正常死亡、无院民走失、无重大火灾和房屋倒塌等事件发生。一旦发生险情或事故及时组织力量妥善处理，并按程序及时上报，不得漏报、瞒报、迟报。

六、建立每日巡查制度。

重点关注五保户老人衣食起居和身体状况，确保饮食饮水卫生无污染。室内外环境干净整洁。加强用电管理，对损害的线路及时修复，避免竞外事故的发生。

七、坚持24小时值班制度。

坚持24小时值班制度，值班期间做到安全隐患排查到位、点名查房到位、夜间巡查到位、设施设备检查到位、应急处置及时到位，防患于未然。

八、严格实行责任追究制。

因院务领导不重视、防范措施不力、制度不健全、执行不到位等原因造成敬老院安全管理服务事故的，实行责任追究制。并视其情节轻重提请区政府对责任人和相关人员实行问责。

签名：XX

日期：XX年XX月XX日

敬老院安全责任书6

为切实履行安全管理服务职责，落实安全管理服务机制，确保乡镇敬老院在院院民的安全，特制定此责任书。

一、镇民政所是敬老院业务主管部门，负责对敬老院进行指导、管理、监督;敬老院院长是第一责任人，全面负责抓好敬老院安全管理服务工作。

二、乡镇敬老院工作人员要认真学习有关法律、法规的规定以及有关文件、规定，增强法制观念，做到安全优质服务。

三、严格遵守出入院程序。符合条件的供养人员入院前必须有本人及亲属、所在村委会与镇民政所签到入院协议书;出院时必须有本人及亲属、所在村委会与敬老院办理出院手续，入院协议书同时废止。入院协议书应当条款清楚，格式统一，权利与义务关系明确，且具有法律效力。

四、建立完善管理制度。敬老院要建立健全《敬老院管理服务条约》《院长任期目标责任制》《工作人员岗位责任制》《安全保卫制度》《会议学习制度》《请销假制度》《卫生保洁制度》《财务管理制度》《院民公约》等内部管理制度，制定《敬老院管理突发事件应急预案》，细化责任，落实到人。

五、加强对敬老院干部职工特别是护理人员、院民的安全教育，加强安全防范措施，重点是防火、防水、防盗、防食物中毒、防各种事故隐患，不得在室内外堆放柴禾、烟花爆竹、汽油、煤油等易燃、易爆物品;严禁私拉乱接电线、灯头，确保安全用电;严禁在室内吸烟和个人擅自用火用电取暖;不得食用霉变、过期食品;保持走廊、过道、水泥地面的干燥，防止因结冰导致的跌倒、滑倒。

六、工作人员要切实负起责任，不得擅自脱岗、离岗，不准让院民随便外出，严禁任何组织和个人私自带院民出院，确需出门的要严格履行手续，以防止院民走失。院民之间发生矛盾在第一时间内由院长出面予以调解，杜绝意外事件的发生。

七、敬老院要建立每日巡查制度，认真做好巡查记录，巡查工作必须细致、耐心，对院民的衣食起居和身体状况重点关注，确保饮食、饮水卫生无污染，室内室外的环境卫生保持干净整洁。加强用电管理，对损坏的线路及时修复。避免意外事故的发生。

八、敬老院要坚持24小时值班制度，并由院长在岗带班。建立值班考勤记录，上下班签到，认真做好交接班工作并完善手续，夜间值班人员必须在院内就寝。建立值班日志，做好值班记录，重大事情及时向值班领导汇报。值班人员和服务人员要坚守岗位，工作期间不得擅离职守。院长要定期或不定期检查值班情况。值班期间要做到安全隐患排查到位、夜间巡查到位、人数清点到位、设施检查到位、应急处理及时到位，确保防患于未然。院长外出离岗时半天要向镇分管领导、民政所长请假，超过半天要向镇主要领导请假，并完善请销假手续;一般工作人员外出离岗半天要院长请假，超过半天要向镇民政所长请假，并完善请销假手续。

九、对重大事故隐患按要求及时整改，一旦发生险情或事故，领导干部要靠前指挥，及时组织力量进行妥善处臵，并随时按程序上报，不得漏报、瞒报、迟报。

十、按县政府要求全面落实安全管理措施，无重伤、无非正常死亡、无重大火灾和房屋倒塌等设备事故。

十一、每月至少组织一次安全管理服务大检查，并及时向镇政府和民政所汇报，有文字记录。

十二、因院领导不重视，制度不健全，防范措施不力，造成安全责任事故的，实行责任追究，并视情节轻重给予相关责任人相应处理。

二0xx年x月x日

敬老院安全责任书7

坚持安全第一，预防为主的方针，制定各项防范措施，防患于未然，做好全护理院安全工作。 本次宣传活动主要目的是为了通过宣传，使护理院负责人和职员及入住人熟悉掌握“五自查四应会”的内容，五自查即：查危险火源、查疏散通道、查消防器材、查电器设备、查电气线路;四应会：会报火警与火患、会使用消防器材、会处置初期火灾、会火场逃生自救。 了解防火的重要性，增强全院人员防火意识，提升护理院火灾预防能力和遭遇火灾时的自救逃生能力。

如何检查危险火源：

1、切莫乱扔烟头和火种，不准在床上躺着吸烟，不准使用明火;不准私自违章使用电器，不准存放易燃易爆物品

2、厨房必须保持清洁，染有油污的抹布、纸屑等杂物，应随时消除，炉灶油垢应经常清除，以免火屑飞散，引起火灾。发现燃气泄漏时迅速关闭气阀，开窗通风。油锅起火时，立即用锅盖紧闭，使之缺氧而熄，锅盖不密时，就进用发孝粉或食盐倾入，使火焰熄灭，并除去热源，关闭炉火。每日工作结束时，必须要清理厨房，检查电源及煤气、热源火种等开关确实关闭。

疏散通道：应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。严禁将安全疏散指示标致关闭、遮挡或覆盖。

消防器材：消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾自动报警系统等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。

电器设备及电器线路等:发现设备故障时，应及时报告，并通知有关部门及时修复禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。用电烹煮食物时，需防水份烧干起火，用电时切勿利用分叉或多口插座同时使用多个电器。插座头损坏或电线外部绝缘体破裂应立即更换或修理;发现电线走火时迅速切断电源，切勿用水泼覆其上。

最后提醒大家：在发生火灾时，应冷静对待，立即拨打119报警电话，消防队救火不收费;火灾来袭时要迅速遵照敲逃生，不要;必须穿过浓烟逃生时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，贴近地面;身上着火，可就地打滚，或用厚重衣物覆盖压灭火苗;大火封住门窗无法逃生时，可用浸湿的被褥、衣物等堵塞门缝、泼水冷却，呼救等待救援。

⑵ 福利院、救助站、收容所三者的区别在于哪里

福利院、救助站、收容所三者的区别：

一、福利院、救助站、收容所三者的定义不同：

1、福利院：福利院是国家、社会及团体为救助社会困难人士、疾病患者而创建的用于为他们提供衣食住宿或医疗条件的爱心福利院场所。他们为了社会的和谐贡献自己的力量。

2、救助站：救助站是指县级以上城市人民政府根据需要设立的流浪乞讨人员的救助站。全国共有救助机构2031个，其中独立的未成年人救助保护机构有261个，全国救助机构床位近10万张。

3、收容所：收容意为收纳容留，收容所即收留生活无着或处境困难者的机构。

二、福利院、救助站、收容所三者的收费不同：

福利院：

自费寄养人员的收费标准如下：

一、护理费

1、三级护理100元/月；

2、二级护理135元/月；

3、一级护理175元/月；

4、特级护理面议。

二、床位费

1、院民楼（三人间）80元/月；

2、老年公寓（朝南二人间）210元/月；

3、老年公寓（朝西二人间）180元/月；

4、老年公寓（朝西或朝北二人间）150元/月。

救助站，收容所：

救助站应当根据受助人员的需要免费提供下列救助：

1、提供符合食品卫生要求的食物；

2、提供符合基本条件的住处；

3、对在站内突发急病的，及时送医院救治；

4、帮助与其亲属或者所在单位联系；

5、对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。

(2)贺州市敬老院救助所扩展阅读：

1、救助站对于难以界定是否符合条件的求助人员，应先予以救助，待确认符合条件后，继续予以救助。对不符合条件的，终止救助程序。救助期限一般不超过10天。对于自愿终止救助的，要及时终止救助。

2、对于受助期满且无正当理由拒绝离站的，要终止救助。受助人员在站内发生疾病时，救助站应及时予以医治。对于危重病人，要护送到由同级人民政府指定的医院医治。救助对象在指定医院医治，采取先记帐、后结算的办法，定期由当地财政部门负责结算。

3、受助人员返回常住户口所在地、住所地或所在单位时没有交通费的，由救助站发给乘车（船）凭证，铁路、公路、水运等运输单位验证后要安排乘坐相应的公共交通工具，运送受助人员到达目的地，所需费用由发送地救助站定期结算，报当地财政部门核销。

4、无行为能力不能自己返乡的受助人员，由救助站负责通知流出地民政部门接回。对于找不到家、无行为能力的痴呆傻等受助对象，由救助站送当地社会福利院供养，由财政部门按福利院救济标准核拨经费。

⑶ 广西桂平市有哪些五保村

太多了，农村基本上都有，或者正在建设中广西桂平市马皮乡雅岭“五保村”是村办的五保老人的供养场所，老人的住房原是村委会办公楼，村内专设娱乐室，老人们可以看电视、玩扑克、打麻将、下象棋，还有菜地等供老人做力所能及的劳动健身。“五保村”使老人们老有所养、老有所居、老有所乐新桂网-南国早报南宁9月5日讯（记者唐正芳 实习生曾丽华） 在农村，以前五保户集中养老要离家到乡镇敬老院，而现在，五保村就建在村里。自治区民政厅近日决定，今年拿出5000万元用于五保村的建设，年内建成1000个五保村，安置1.5万名五保户。

据自治区民政厅有关人士介绍，广西有五保户27.2万人，占农村人口总数的7‰，除了送乡镇敬老院的“集中供养”之外，大部分是“分散供养”，这部分五保户有26万之多，占了96％，经济来源为乡镇统筹和村提留，由于供养粮、款较难统筹，稍好的村每个五保户每月只有30元，差一点的才5～10元。

为提高五保户的生活水平，钦州市、北海市、桂平市率先建起了五保村。至今年8月底，全区已开工的五保村700多个，已完工的近100个。对五保村，五保户十分满意，因为它有两大好处：“离家不离村”，五保户与乡亲们的联系断不了；“离户不离田”，可干些养牛、养鸡、种菜的轻活，满足他们与泥土打交道的需求；老人们住在一起可以聊天、打牌等，比一人独居心情要好。

南国早报

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人民网>>人民日报>>第十二版 国内政治专页 2003年09月08日

农村五保供养的新思路新举措
———广西五保村建设调查

关东海

在广西，在钦州市、钟山县这些土地较多的县市，当你漫步自然村中时，你可以看到崭新的四合院式的平房，全是砖瓦或砖混结构；在桂平市、兴业县这些土地较少的县市，你可以看到砖混结构的二层楼房。它们都坐落在村委会所在地或大自然村的中心，居住其中的全是五保老人，他们或聊天，或看电视，或下棋打牌，或下地种菜，其乐融融。这就是广西一年内出现的新事物：村级五保集中供养点———五保村。
在救济中萌生的智慧
钦州市背山面海，常年受台风侵袭。该市的民政一直清醒地认识这个事实：相当部分的五保老人住房都是十分简陋的、甚至是危房。在受灾倒塌房户中，最无自救能力的，要数五保户。年年修危房，年年有危房，风灾雨灾级级慌。为解决这个问题，20世纪90年代以来，钦北区率先兴建了12个灾民五保新村。钦南区在2001年7月遭受两次台风正面袭击，五保户塌房600多间，也相继建设五保村。灵山县则在2001年9月建成了总投资8万元的五保村。由建灾民新村而想到另建五保新村、再进一步想到无灾也建五保村，使五保老人集中供养，以改善他们的居住和生活条件，一个新思路、新举措就这样在救灾救济的实践中诞生了。
贺州市属的钟山县，北邻五岭之萌渚岭，43万多人口，财政收入仅1.1亿元，可用财力只有8000万元，居住着汉、壮、瑶等多个民族。2000年水灾，该县两安瑶族乡的沙坪村，塌房6户，在灾后重建中，也诞生了这种新思路。2002年，钟山县在受洪涝灾害严重、五保老人较为集中的4个乡镇的6个大自然村（或中心村）都建起了五保村。
自发的公益事业的启发
桂平市江口镇有个盘石村。这里田畴遍野，民生殷实。2002年九九重阳节，一个村级五保敬老院在这里诞生了。
盘石村委会，有5000多人口，其中五保户50多人。覃志林，曾任职村支书7年，在村民中有很高威信，退休后仍然热心公益，倡议兴学校、建公园、办农场，尤其倡议建一所村敬老院，让五保老人集中居住，以改善他们的生活条件。在村委会的授权下，这位老支书奔走呼吁，盘石村民急公好义，出钱、出地、出力、出料，共集资11万元，半年时间建成了一座两层的钢筋水泥框架、红砖结墙的楼房，有12个房间、一个宽敞的庭院，入住23人。二楼有个大图书室，摆放着离退休老干部赠送的众多图书。一楼客厅有电视、棋牌活动室。厨房、卫生间一应俱全。五保老人从中民主选举一位老人为院长，自己订立管理规则。每月开会两次，讨论院务。自己种菜养猪，改善生活。煮饭分六个组，每人一月轮换两次。在这里供养的老人个个红光满面，笔者一入厅堂就感到扑面而来的洋洋喜气，对村集中供养的优越性留下极为深刻的印象。贵港市民政局长覃启进看后激动地说：“这是农村公益事业的榜样！这种自发、主动的精神非常可贵。”
村级集中供养有什么优越性？
记者在盛夏时节，走访了贵港市属的桂平、贺州市属的钟山、玉林市属的兴业的十几个五保村，所到之处，都向五保老人们询问同样一个问题：“您们喜欢住这里吗？”得到的回答，众口一词：“喜欢！”再问：“为什么？”都答：“这里住得好，刮风下雨不愁屋漏墙倒了。这里吃饭按时，不会饥一顿饱一顿了。这里人多热闹，聊天玩牌看电视，不寂寞了！”又问：“您们还想回到原来住宅（指分散供养）吗？”答：“不愿！”异口同声，令记者大大惊奇。
五保村对农村五保户来说，是天时（气候）、地利（本土）、人和（乡亲）三全的选择，既得乡镇敬老院的优点，又免了分散供养的缺点，是最有利于他们的集中供养形式。对政府来说，这种模式由于具有基建投资少、管理费用低、适合国情、可持续发展的优点，是尽快解决农村五保老人集中供养的一条好路子。

⑷ 敬老院归谁管

民政局的社会福利处(科)是敬老院的监管部门,敬老院的主管部门有时是民政局,有时是街道,有时会是工厂什么的这个说不好,服务的问题可以找监管部门反映,但贪污一类的问题还是要找主管部门的纪检机构反映才好,你得了解一下