2019年老年公寓新政策

㈠ 养老服务行业前景

截至2017年底，我国65岁以上老年人口已经达到2.22亿，占总人口的10.1%（数据来源：《中国统计年鉴2017》），远高于7%这一老龄化衡量指标。随着老年人口的不断增加，加之国家老年社会保障的完善和消费水平的升级换代，养老服务业逐渐被市场认可。

一、产业发展趋势

在老龄化时代和消费时代大背景下，养老服务业前景十分可观，我们认为养老服务产业总体呈现多元化、市场化和社区化三大发展趋势。

（1）养老服务内容向多元化发展

养老服务随着时代需求的演变，已经脱离了本身的老年照顾、生活服务为主的含义，如今的养老服务是个包罗万象的综合性服务，涉及到医疗、商贸、旅游、咨询、管理、文化、地产等诸多内容，主要可以理解为养老服务业和养老地产的结合，养老服务为养老地产提供服务功能，养老地产为养老服务提供项目载体，表现在居住层面和服务层面满足不同年龄段的老人养老需求。

养老服务方面，按照服务的功能可分为三大类医疗服务、生活服务、辅助性服务，具体内容如下图所示，主要围绕老年人的“吃、穿、用、行、医”，出现的类型有护理服务、康体服务、家政服务、用品商贸、老年教育、老年咨询等。同时养老地产也出现了多种形式，例如有养老院、托老所、护理院、独立式住宅、老年公寓、老年社区等。



图：养老服务业产业内涵

（2）社会养老服务向市场化发展

养老服务一直以来就是社会保障型事业，但是随着社会进步以及产业链条的细分深化，政府承担的养老服务重担逐渐交还市场，养老服务开始走向公益性和盈利性平衡发展的道路，成为了国民经济重要的增长点。

其一，从市场表现来看，目前看来我国的养老服务主要由政府主导，但是市场资本不断瞄准这块巨大的蛋糕，开始进入市场化的开发运作，例如大连第一家养老超市、上海纯市场化亲和源养老地产、青岛的日式养老培训基地等。这些新业态的出现，体现了我国养老服务不但在种类上创新增加，还在模式上积极突破，同时在合作上加强汲取先进国家经验，使得养老服务的发展蒸蒸日上。

其二，从政府支持来看，通过制定各项优惠政策，鼓励养老服务市场化，引入多方资源参与社会养老服务体系，一方面改善民生、扩大就业、提高我国整体养老整体服务水平，另一方面利用市场手段，为提供养老服务的机构带来经济效益，在实现社会效益的同时，也实现经济效益。

（3）传统家庭养老向社区化发展

受代际生活习惯及老年人对自身生活水平要求的影响，越来越多的受教育程度高、退休金多的中高收入老年人，开始愿意尝试且逐渐接受现代养老模式。

在传统家庭养老功能逐渐弱化的社会背景下，社区养老模式更加凸显了优势；社区养老符合老年人的地缘文化观念，在家庭辐射半径下享受养老服务更加贴合老年人“恋家”的情感需求，同时开放利用社区资源，搭建了家庭与社区共同养老的桥梁，同时减少资源的浪费，满足老年消费的需求。在未来的社区老龄工作将与第三方养老服务对接，相互结合搭配，充分发挥国家对养老领域的扶持政策，同时以第三方服务弥补社区专业养老服务缺口。

㈡ 国家对关于敬老院这块有什么政策

第一，根据《贵州省资助民办养老院》规定资助民办养老服务机构的方式包括养老服务机构一次性建设补助和年度运营补贴。一次性建设补助对按标准建设、依规定运营的民办养老服务机构，按每张床位3000元的标准分三年给予补助，每年审核一次。

社区居家养老服务机构，按每张床位2000元的标准分两年给予补助，每年审核一次。年度运营补贴按养老服务机构入住满一个月的老年人实际占用床位数计算全年平均数，每年每张床位给予不低于200元的运营补贴。

《贵州省资助民办养老院》明确凡符合资助条件的民办养老服务机构，均可在每年的3月，向所在地县级民政部门申请一次性建设补助或年度运营补贴。凡获得资助的民办养老服务机构，要与当地民政部门签订协议，五年内不得变更民办养老服务机构的非营利性质，不得改变养老服务功能，否则须全额退回资助资金。

省级民政、财政部门将定期对资助民办养老服务机构资金使用情况进行检查。对弄虚作假、挤占挪用、骗取省级补助资金的市、县，将在全省进行通报，并追回资助资金，同时依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定，对单位和责任人予以处罚。

第二、加大对养老服务机构的税费政策扶持力度

暂免征收社会福利院、敬老院、光荣院、养老院、老年公寓等福利性或非营利性养老服务机构的企业所得税、服务收入营业税以及养老服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税；减免其行政事业性收费(法律另有规定的除外)。

对缴纳水利建设专项资金确有困难的福利性、非营利性养老服务机构，可报经主管部门批准，予以减免。政府主办和特许经营的供水、供电、供气、供暖、通信、有线(数字)电视等经营单位应为福利性和非营利性养老服务机构提供优质服务和收费优惠。

其中用水、用电、供暖、用气(燃料)等价格与居民用户实行同价，并免收相应的配套费；免收养老服务机构有线(数字)电视、宽带互联网一次性接入费。福利性、非营利性养老服务机构发生的生活垃圾、粪便清运等费用，可在达标排放污染物的情况下，经负责征收排污费的环保部门核准后免缴排污费。

福利性、非营利性养老服务机构的救护与生活用车可根据有关规定和实际工作需要，经核定后免征养路费。企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性养老服务机构的捐赠，在缴纳企业所得税前按规定予以扣除。

符合规划要求并具备划拨条件的养老服务机构用地要优先予以保证；不具备划拨用地条件的养老服务机构用地要按照相关规定加快审批，但要加强监督，确保批准用地真正用于养老事业。鼓励企事业单位、个人利用闲置的房屋资产兴办养老服务机构。第四、加大财政对养老服务业的投入

各级政府要将养老服务业纳入当地国民经济和社会发展规划，统筹安排福利性养老服务设施项目建设。有条件的地方可按照核定床位数或实际入住老年人数，给予面向老年人服务的福利性养老服务机构和非营利性养老服务机构一次性开办补助。第五、鼓励金融部门充分发挥信贷支持作用

金融机构要支持老年社会福利事业发展，增加对养老服务机构及其建设项目的信贷投入，适当放宽贷款条件，并提供优惠利率。

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养老院申办条件

1、申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县(市)区民政局审批，报市民政局备案。

2、申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》;不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。

3、办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。

㈢ 颐盛德老年公寓规则是什么

听指挥。宝鸡颐盛德老年公寓是2019年10月29日登记成立的民办非企业单位。经参观此公寓得知，其中的规则是听指挥。该公寓无论是生活环境还是护工人员都是非常不错的。

㈣ 养老院住一个月多少钱

2019年12月11日相关报道显示，进养老院每月3000元到6000元不等。

北京向西，在六环的良乡出口往南.5公里处，坐落着一处16万平方米的老年公寓。拥有奇石湖景主题公园、开心农场、人工湖、智能化设备等，这家名为德隆睿颐苑的老年公寓，是北京最大的综合养老机构。

不同于北京及周边其他高端养老机构动辄每月1万元，甚至2万多元的费用，这家老年公寓将价格定为每月3000元到6000元不等。然而，平民化的费用加特色的基础设施，并未吸引大量老人入住，1000多张床位只有300多人入住。运营四年多，这家机构仍处于亏损状态。

负责人张德伦在一次行业研讨会上曾自我剖析说，“在模式的创新方面可能有点问题”，与会的专家和业内人士普遍认为症结在于：在15分钟养老圈内，缺少一家大的医疗机构。换句话说，“养”高分，“医”不及格。

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缺医的养老机构

同医院一样，拼床位、比硬件，是养老机构“秀肌肉”的主要方式。养老这件事，由事业化逐渐向市场化转变，可仍基本沿用了旧有的体制。如今的民营养老机构仍然根据床位数量来做预算、建设养老设施，政府的补贴也按照床位数来发放。

民政部的数据显示：中国各类养老服务机构和设施，共有约750万张养老床位，平均每千名老年人拥有养老床位超过30张。今年全国“两会”期间，国家发改委副主任连维良称，今后3年－5年将增加普惠性养老床位100万张以上。

地方政府也纷纷为养老床位设定目标，如南京市规划到2020年，全市每千名老人拥有的床位应不低于45张。养老床位的建设成本高昂，少则10万元起，一线城市甚至高达五六十万元，政策性补贴只有1万到6万元不等。

㈤ 个人开养老院政府有什么优惠政策

对养老机构提供的养护服务免征营业税；非营利性养老机构从事非营利性活动取得的符合《财政部国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》（财税〔2009〕122号）规定的免税收入，免征企业所得税；免征非营利性养老服务机构自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税。

对非营利性养老机构建设免征涉及的行政事业性收费以及有关基金（包括新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、价格调节基金等）；对营利性养老机构建设应减半征收上述费用和基金。养老机构建设涉及的暂不能免征的行政事业性收费和服务性收费，由当地政府财政购买。养老服务机构确有困难，可以到所在地残联申请减免残疾人就业保障金。对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费和服务性收费。

政府主办和特许经营的供水、供电、供气、通信、有线（数字）电视等经营单位，应为非营利性养老服务机构提供优质服务和收费优惠，其中用水、用电、用气（燃料）纳入居民生活用水、用电、用气类别，执行居民生活用水、用电、用气价格，免收有线电视开户费、城区普通宽带一次性连接费；优惠收取采用光纤接入或者接入距离较远等成本较高的宽带一次性连接费，通信费、收视费按当地最优惠标准收取。

境内外资本举办养老机构享有同等的税收等优惠政策。对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，以及企业通过对公益性社会团体或县级以上人民政府用于公益事业的捐赠支出，在年度利润12%以内部分，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。

各级政府要积极建设养老服务机构设施投融资平台，通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保等间接投入办法，使更多信贷资金、保险资金和社会资金投向养老服务业。鼓励金融机构加大对养老服务机构的信贷支持，加快金融产品和服务方式创新，拓宽信贷抵押担保物范围，优先安排贷款资金，并在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予利率优惠，合理确定贷款期限。

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养老院是以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，机构养老、居家社区生活照料和护理等服务提供2万个以上就业岗位，培育和支持一批带动力强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业，形成一批养老服务产业集群，培育一批知名养老服务业品牌。

㈥ 养老项目有哪些

养老项目有很多，大致上可以概括为养老院、老年人活动俱乐部、养老住房、“黄昏恋”相亲会所等等等等。你如果要做的话，不用做得这么大，可以在这些项目里面进行细分。当然，老年人产业其实做起来并不简单，因为老年人在花钱方面并不如年轻人和小孩子大手大脚，需要花的都是最基础的东西。怎么发觉老年人深层的商机就要靠摸索了。
建议你可以深入到老人的生活里去（或者假定你自己是个老人）了解一个老人每天通常会做些什么，有那些需求，每一项都列出来。然后以商业的眼光判断哪些需求你可以用产品或者服务去解决，并且有机会做成成功的商业模式。然后了解市场，竞争对手，做市场分析判断，选出最佳策略。

㈦ 天津市公办养老院有哪些

有第一老年公寓、市养老院、第三老年公寓、第五老年公寓、失智老人康复照料中心、市福彩老年公寓等六家公办养老院。

继第一老年公寓、市养老院、第三老年公寓、第五老年公寓、失智老人康复照料中心五所市级国办养老机构之后，市福彩老年公寓的“面世”不仅可以缓解国办养老机构“一床难求”的紧张局面，还将填补居住在和平区的老人无法就近享受国办养老机构服务的空白。

市福彩老年公寓位于和平区拉萨道3号(原天津机械设备进出口公司)，建筑面积6177.48平方米，总投资9050万元。投入使用后，收养自理老人168名，介护老人(生活完全不能自理)77名。

第三老年公寓坐落在河东区卫国道，1998年建成，是一所集养老、医疗、康复、娱乐等功能为一体，硬件设施、文化设施、服务设施齐全的社会福利机构。

近年来，随着养老床位需求越来越大，第三老年公寓几经“扩容”，床位由最初的100张扩大到现在的259张，但仍不能满足老人入住需求。2011年底，民政部门经过调研最终决定在原址的基础上扩建第三老年公寓，投资1亿元，将原来建筑面积5300平方米增加到21368平方米。

第三老年公寓今年开工建设，预计明年下半年竣工，设置床位500张，将以“医养合一”为服务特点，集医疗、护理、康复、养老服务等多功能为一体，主要收养自理、介护和全护老人。

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2017年，民政部、公安部、原卫生计生委、原质检总局、国家标准委、全国老龄办联合启动实施了为期4年的全国养老院服务质量建设专项行动。2019年是专项行动开展以来的第三年。

2019年的专项行动将以“清隐患、防风险，补短板、促达标，转机制、提质量”为主要任务，继续建立健全养老院高质量发展的长效机制。

要加大贫困地区农村敬老院政策倾斜，补齐短板；要开展重大风险隐患清除攻坚，筑牢安全底线；要大力推进等级评价示范，标出“等级线”；要加强事中事后监管，夯实养老服务质量建设工作基础。

㈧ 我国老年人护理行业的前景怎么样

我国老年人护理行业现状分析、护理人员急缺：众所周知，我国世界上人口多的国家。因此，我国劳动力是非常充足的。但是庞大的人口数量也就意味着未来我国会面临很严重的养老问题。现如今，我国人口逐渐走向老龄化，因此老年人护理行业逐渐被人们所关注。那么大家知道我国老年人护理行业现状如何？未来发展前景怎么样？

我国老年人护理行业现状

据《中国老龄事业的发展》白皮书，到2017年底，全国城乡有社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓和老年护理院等养老服务机构39784个，总床位152.9万张，床位数仅仅占到老年人总数的1.03%，与西方发达国家4~6%的数目相差甚远。

各地政府正在加大机构养老方面的投入，尤其是大量的民间资本正在介入这一行业。中国人口老龄化有以下主要特点:老年人口数量大;老龄化速度快;老龄化超前于现代化;城乡老龄化水平倒置显著;老龄化进程地区间发展不平衡;女性老年人口数量多于男性。

我国老年人护理行业发展前景

按照老年人口与护理人员配备比例3∶1测算，全国有2830万老年人生活不能完全自理，共需要养老护理员1000万人，而目前全国养老机构的职工只有22万人，其中取得职业资格的仅有2万多人，供需矛盾十分突出。

同时，老年服务队伍的整体素质较低，专业水平、业务能力、服务质量还不能有效满足服务对象的要求。老年服务社会化的人才需求所催生的老年服务教育事业必然是生机盎然、大有可为的。除了机构养老，居家养老也是国家重点发展的养老模式。
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㈨ 养老院是怎么收费的

据2019-09-06相关报道显示，一般第一笔费用是门槛费，专业的说法叫做一次性设备使用费（俗称赞助费），这笔费用至少都是要几万元。

除此之外，第二笔费用就是每个月的费用，包含床位费手郑喊，护理费，伙食费，水电费，通常床位费在1000+至3000+之间，不同的标准，不同的选择；满足不同家毕野庭情况需求，护理费至少700元，伙食费在650左右。如果护理级别高点的话，那要根据医护评级进行评估计费。

选择丛脊合适满意的养老院主要综合来看，比如最重要的医疗配套、生活服务设施、文化活动是否丰富、活动空间和绿化等等都要作为参考的。

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“家庭养老院”，花费减一半

根据测算，如今一名中轻度失能老人入住养老院，月均费用在3000元至5000元。而通过“家庭养老院”提供服务，每月仅需花费1500元至2000元。通过大数据和呼叫平台，服务人员与老人的配比也从1∶5提高到了1∶10，企业人力成本显著降低。

对于政府来说，新投资建设机构养老院，每张床位需要约20万元。而投资200万元建设一个拥有18张床位的中心辐射式服务点，相当于在周围形成150张至180张“家庭养老床位”，性价比大幅提高。