老年大学合作框架协议

❶ 无烟日创意活动方案

2022无烟日创意活动方案（通用8篇）

为确保活动高质量高水平开展，就不得不需要事先制定活动方案，活动方案是为某一活动所制定的，包括具体行动实施办法细则，步骤等。那么活动方案应该怎么制定才合适呢？下面是我帮大家整理的2022无烟日创意活动方案（通用8篇），欢迎阅读与收藏。

无烟日创意活动方案1

一、活动目的

为履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，进一步提高群众对吸烟危害的认识，保护和促进女性健康。组织开展大型健康教育宣传活动，提高公众对被动吸烟和环境烟草、烟雾危害的认识，尤其要提高女性对烟草危害的认识。

二、活动主题

20xx年5月31日是世界卫生组织发起的第xx个世界无烟日。

三、活动要求

（一）认真搞好宣传活动

通过LED显示屏、国旗下讲话、手抄报等各种形式开展控烟宣传，完善控烟标志、组织、制度和措施等。

（二）具体活动

1、25日升旗仪式时的国旗下讲话将围绕“世界无烟日”主题进行。

2、27日开始用LED显示屏滚动播出“世界无烟日”宣传口号。

3、6月3日—6月8日全校开展一次以“吸烟有害健康”为主题的手抄报比赛。

无烟日创意活动方案2

活动主题：

远离烟草，珍爱生命

活动时间：

20XX年5月30日上午8:30-10：00

签到时间：

20XX年5月30日上午8:00

活动地点：

xxx

活动领队：

xxx

活动流程：

1、8:00准时集合签到

2、和衡水学院爱心社会合

3、做活动动员和倡议

4、条幅上签名

5、向市民进行控烟宣传和发放宣传资料

6、参与活动志愿者合影，现场活动总结

联盟准备材料：主题条幅一个、控烟宣传卡片500张。

注意事项：

1、宣传人员现场绝对禁止吸烟。

2、请大家往返途中注意交通安。

3、参加活动人员请跟帖报名。

无烟日创意活动方案3

一、活动背景及目的：

20XX年5月30日是世界卫生组织(WHO)发起的第xx个世界无烟日，活动目的让孩子们了解吸烟有害自己及家人的健康，吸烟更会污染环境，懂得保护环境就是从身边的点滴做起。

二、活动时间：

20XX年5月30日

三、参加人员：

中班组全体师生

四、活动地点：

幼儿园内

五、活动内容

1、认识禁烟标志

2、了解吸烟对身体和环境的危害。

通过故事、图片教育幼儿吸烟对人体的危害

图片上的人长得怎样?他为什么会咳嗽、生病?幼儿将自己调查的资料与大家共享 ，(有吸烟的人牙、衣服、手指怎样?)

图上的人被什么呛得直流眼泪?阿姨肚子里的小宝宝为什么哭?

加油站为什么发生火灾?知道吸烟容易造成火灾。

教师与幼儿共同小结：吸烟污染环境，使空气变得浑浊;吸烟既危害自己，又危害别人的身体健康;吸烟容易引起火灾，造成财产损失。理解词语：污染

3、宣传戒烟：

发放宣传单，通过大手牵小手的活动，向家长普及吸烟有害健康的知识。

4、绘画“禁止吸烟”标志

指导幼儿每人制作1个“禁止吸烟”的标志带回家里，鼓励幼儿人人争做禁止吸烟的小宣传员。

无烟日创意活动方案4

一、提高认识，加强领导，完善学校禁烟制度

进一步认识学校禁烟的重要性和必要性，切实加强组织领导，我校成立了禁烟小组，并将责任落实到人，不断优化育人环境。

城西小学禁烟工作领导小组：

组长：

成员：

二、明确职责，大力宣传，共同推进禁烟工作，确定今后禁烟工作目标

做到凡进入我校的任何人，在任何地点、任何时间一律不准吸烟。学校要积极倡导和帮助吸烟教师戒烟，教师要做禁烟活动的表率，充分利用“世界无烟日”集中开展宣传，通过“小手拉大手”等形式，让学生劝阻家人不吸烟和避免被动吸烟。

三、营造氛围，强化监督，加强无烟学校建设

加强禁烟日常动态监督，引导广大师生养成良好的行为习惯，要将禁烟工作作为学校卫生工作的重要组成部分，定期开展对各处室、班级禁烟工作的检查，巩固无烟学校的创建成果，营造教书育人的清新校园环境通过“无烟校园”的创建活动，营造学校无烟环境，全校力争达到无烟校园的标准。

四、落实措施

1、在校园内悬挂“吸烟危害健康”的横幅，在教室及公共场所张贴禁烟标志。

2、组织学生开展“吸烟危害健康”专题知识讲座，每个班级设立控烟宣传栏。

3、学校在教学区设立禁烟举报箱，及时掌握学生及教师有无吸烟现象，积极为学生创造一个安宁、清洁、健康的学习、生活环境，让学生远离烟害。

4、利用政治学习、教研活动等各种途径，在教职工中开展控烟、戒烟、禁烟教育，使控烟、戒烟成为教职工的.自觉行动，提高教职工的控烟能力，充分利用健康教育课、主题班会、板报等各种形式，对学生开展吸烟有害健康的宣传教育，培养学生良好的行为习惯，增强学生的自我保健意识与能力。召开有吸烟习惯同志的座谈会，做到思想通、决心大、行动实，最终内化为自觉戒烟的良好习惯,从而不影响其他人工作。

5、为了使这项工作深入开展、持久有效，制定必要的监督制度，与教职工签定“禁烟”协议，明确奖惩办法，将活动成果与工作考核挂钩，与评先树优结合，使“禁烟”活动成为大家的自觉行动。

6、学校领导带头不吸烟，全体师生共同参与控烟活动，人人争做禁烟主人，努力共创“无烟学校”新局面。

无烟日创意活动方案5

一、活动主题：

以“禁烟”为主题，响应全体师生，推广宣传，落实行动。

二、活动背景：

近年来，我国大学生吸烟人数呈持续上升的趋势，据世界卫生组织统计，最近几年我国25岁以下的青少年烟民人数，将激增到2亿，而他们中至少有五千万人最终将死于与吸烟有关的疾病。大学生吸烟的情况非常普遍。吸烟已经对中国人的健康构成重大威胁。对此，活动组织者呼吁我校大学生远离香烟，倡导大家自觉遵守公共场所禁止吸烟的规定，宣传吸烟有害健康的常识。

三、活动目的：

杜绝大学生吸烟现象，让同学们了解个人在公共场合抽烟，不仅影响到自己的身体健康，还会毒害他人。呼吁我校大学生远离香烟，倡导大家自觉遵守公共场所禁止吸烟的规定，宣传吸烟有害健康的常识

四、活动宗旨：

通过此次主题禁烟活动的举行，进一步的呼吁我校广大学生注意身心健康，关爱他人生命健康。有利于身边环境的净化，促进社会更加文明与和谐。

五、参加人员：

艺术学院志愿者

六、活动时间 ：

5月

七、活动地点 ：

待定

八、活动准备：

1、搜集关于吸烟的图片，以实物图片为主。

2、进行展板的制作，展板上要有手绘，图片，以及文章等，以供展览。

3、条幅与宣传单的制作。(条幅和宣传单已做，还有剩余)

4、需要和某医院或者社区卫生站进行联合，请专业人士进行讲座，配有实物的照片或者标本。

九、活动实施：

(一)向各分院发布倡议书、海报等，在醒目处张贴禁烟宣传标语，让大家充分认识吸烟的危害性，以同学们易于接受的方式开展禁烟宣传;学校在宣传栏开辟“禁烟活动”宣传专栏，宣传吸烟的危害性。从我做起，从现在做起，不在公共场合吸烟并提醒和监督同学们的吸烟行为。

(二)进行讲座，可以和某医院或者某社区卫生站进行合作，请专业人士为广大同学进行讲座，讲述吸烟的危害性，很有说服力。

无烟日创意活动方案6

一、活动背景：

今年5月31日是第xx个“世界无烟日”。烟草对人体的健康危害很大。全球范围内已有大量流行病学研究证实，吸烟和被动吸烟是导致多种疾病的危险因素，目前已成为全球前8位死因(缺血性心脏病、脑血管疾病、下呼吸道感染、COPD、HIV/AIDS、腹泻、结核、气管/支气管肺癌)中除了HIV/AIDS和腹泻外，其它六种疾病的主要危险因素，烟草几乎可以损害人体的所有器官!

而在我国，烟草生产、烟草消费、吸烟人数均为全球首位，吸烟人数达到了3.5亿!中国面临日益严重的烟草危害：目前由吸烟引起死亡中，慢性肺部疾病占45%，肺癌占15%，食道癌、胃癌、肝癌、中风、冠心病、肺结核等各占5-8%;中国成人男性总死亡中，12%归因于吸烟，最终可能增至33%;目前2/3的男性在25岁前成为吸烟者，几乎无人戒烟，大约50%长期吸烟者在中年或老年时将因吸烟而致死。

二、活动目的：

为了创造良好的无烟环境，教育培养现有烟民不吸烟或者减少吸烟，减少二次烟对人们的危害，有益广大人民群众身心健康，提高社会良好风尚，增强人群健康水平。

三、活动时间：

20xx年5月31日

四、活动安排：

1、8：30—10:20；地点：门诊大厅

内容：进行吸烟危害、戒烟等宣传，同时呼吸科专科医师免费提供烟草及戒烟相关知识咨询;免费提供呼出气CO监测仪检测。

2、10:30—11:30；地点：全院范围

内容：现场劝阻吸烟、捡烟头，强化无烟医院、无烟生活。

3、15:00—16:30；地点：医院大会议室

内容：吸烟危害及戒烟相关知识大讲座

无烟日创意活动方案7

一、活动主题：

20xx年5月31日是第xx个世界无烟日，围绕主题开展征文活动。

二、活动背景：

为营造良好、健康的社会环境，提高社会公众对烟草危害的认识程度，让广大市民自觉树立拒烟意识，养成良好健康生活方式与行为，自觉参与健康、文明、和谐的城市创建活动，在第xx个“世界无烟日”来临之际，特举办第xx个“世界无烟日”主题征文活动。

三、活动目的：

提高社会公众对烟草危害的认识程度，让市民自觉树立拒烟意识，养成良好健康生活方式与行为，提高我市居民健康素养水平。

四、征文对象：

全体社会公众

五、作品要求：

(1)以xx为主题。

(2)文章内容要主题鲜明、文字精练。可以写生活中的小事，以小见大，以点带面;也可以针对某一现象发表评论。

(3)体裁不限;字数不少于600字(诗歌除外)。

(4)参赛作品必须原创、真实、未曾发表过，严禁抄袭。

六、活动时间：

20xx年5月10日至20xx年5月31日;

七、活动组织者：

莱芜市疾病预防控制中心、莱芜市老年大学、《莱芜老年》报刊

八、投搞方式：

电子版统一发到邮箱;

手稿交至①莱芜市广播电视台1005室《莱芜老年》编辑部;

②莱芜市老年大学217房间。

九、活动内容及流程：

(1)审稿：将稿件收集整理完善，本着“奇文共欣赏，疑义相与析”的思想，摒弃“一锤定音”的做法，审稿工作由《莱芜老年》编辑部共同审核。

(2)评优：将评选出的优秀稿件统一汇总，由莱芜市疾控中心、莱芜市老年大学、《莱芜老年》编辑部做最终评选。

(3)评选出一、二、三等奖，并颁发奖状及奖品。

(4)征文作品同期发布至莱芜传媒网等网络媒体上。

无烟日创意活动方案8

一、活动背景

20xx年5月31日是世界卫生组织发起的第35个世界无烟日。本次世界无烟日的主题是“烟草威胁环境”。为了使同学生活在一个无烟校园内，吸烟的同学戒烟，不吸烟的同学远离吸烟，从而有一个强健的体魄来学习，开展此次以“禁烟”为目的的主题班会，希望提高同学的健康意识，爱惜自己，保护环境的绿色。

二、活动目的

1、5月31日是世界无烟日，可以让大家更好地了解吸烟，以及吸“二手烟”对身体的危害，亦可对我国庞大的烟民人数的减少作一点贡献。

2、提高学生的健康知识，增强“无烟日”的意识。

3、宣传志愿者精神：奉献、友爱、互助、进步。

三、活动时间

20xx年5月31日。

四、活动地点

一教。

五、活动名称

“无烟校园，关心你我他”。

六、活动流程

(1)主持人进行开场白演讲病宣布班会正式开始。

(2)讲一讲关于香烟的历史。

(3)讲述香烟对人体的危害。

(4)出示吸烟给身体带来的伤害实例。

(5)请同学谈谈关于“禁烟”的看法。

(6)欣赏关于“禁烟”的小品。

(7)请同学发表看完小品之后的感想。

(8) 总结“禁烟”的知识。

(9)主持人宣布班会到此结束。

七、活动总结

通过此次主题禁烟活动的举行，进一步的呼吁我校广大学生注意身心健康，关爱他人生命健康，净化身边环境，促进社会更加文明与和谐。形成倡导控烟的意识，出台控烟政策，创建无烟校园，为广大师生营造一个无烟、清洁、健康的学习、工作和生活环境。

❷ 民政对养老的最新政策

一、国家政策动态
1. 中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见
《意见》包括8项24条内容,从健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济、强化老龄工作保障6个方面提出具体要求。《意见》指出2022年年底前,建立老年人能力综合评估制度,评估结果在全国范围内实现跨部门互认;2025年,二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%以上,老城区和已建成居住区结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等补建一批养老服务设施,“一刻钟”居家养老服务圈逐步完善;2025年年底前,每个县(市、区、旗)有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构。
2.国家卫生健康委办公厅关于开展老年医疗护理服务试点工作的通知(国卫办医函〔2021〕560号)
《通知》明确山东省、北京市、上海市、广东省等15个省份参加试点,试点时间从2022年1月-12月,试点任务有6项:(1)增加提供老年医疗护理服务的医疗机构和床位数量;(2)加强老年医疗护理从业人员培养培训旅颂猛;(3)增加多层次老年医疗护理服务供给;(4)创新多元化老年医疗护理服务模式;(5)开展老年人居家医疗护理服务试点;(6)探索完善老年医疗护理服务价格和支付机制。
3.工业和信息化部办公厅 民政部办公厅 国家卫生健康委员会办公厅关于开展2021年智慧健康养老应用试点示范遴选工作的通知(工信厅联电子函〔2021〕270号)
《通知》要求从拆桥企业类、园区类、街道(乡镇)类、基地类等4类遴选产业基础雄厚、区域特色鲜明的示范基地,并提出具体申报条件。明确将面向家庭健康管理、基层健康管理、老年人健康促进、康复辅助训练、互联网+医疗健康等智慧健康场景,创建一批社会参与广泛、应用效果明显的示范街道(乡镇)及产业基础雄厚、区域特色鲜明的示范基地。
二、地方政策动态
1.山东省民政厅 省委组织部等12部门《关于加强农村养老工作的指导意见》(鲁民〔2021〕82号)
《意见》从加强党的领导、完善基本养老服务制度、健全农村养老服务网络、强化家庭养老基础作用、大力发展互助养老服务、提升养老机构照护服务能力、提升医养康养结合水平、健全发展要素保障机制等8个方面,提出推进农村养老的27条具体措施。要求2022年底前失能特困老年人集中供养率达到并保持在60%以上,每个县(市、区)至少建有1处以提供失能特困老年人专业照护为主的县级敬老院;2025年底前,实现城乡失能特困老年人日间照料服务全覆盖,16市全面建立实施城乡居民长期护理保险制度。
2.山东省民政厅 自然环境厅 住建厅关于印发《山东省城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》的通知(鲁民〔2021〕83 号)
《办法》共6章23条,包括总则、规划、建设、移交、使用、监管等内容,明确社区养老服务设施是为社区老年人提供生活照料、康复护理、助餐助行、上门服务、紧急救援、精神慰藉等服务的场所。统筹配建社区养老服务设施应参照《城市居住区规划设计标准》(GB50180—2018)、《完整居住社区建设标准(试行)》(建科规〔2020〕7号)、《老年人照料设施建筑设计标准》(JGJ450-2018)、《建筑设计防火规范》(GB50016-2014(2018年版))、《社区老年人日间照料中心建设标准》(建标143-2010)、《无障碍设计规范》(GB50763-2012)》等标准规范,且与城镇居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
3.北京市老龄工作樱绝委员会关于印发《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》的通知
《规划》包括规划背景、基本原则和发展目标、主要任务3部分内容和9项任务,即:(1)完善社会养老保障体系;(2)促进养老服务高质量发展;(3)构建老年健康服务体系;(4)鼓励老年人参与社会发展;(5)加强老龄人才队伍建设;(6)着力推进老龄产业;(7)推进老年友好型社会建设;(8)强化积极应对人口老龄化的科技支撑;(9)推动京津冀老龄事业协同发展。要求到2025年,建成并运营街道(乡镇)养老照料中心280个、社区养老服务驿站不少于1200个。社区卫生服务中心规范化达标率不低于80%。
4.上海市民政局关于本市推行“养老服务时间银行”项目的通知(沪民养老发〔2021〕28号)
《通知》鼓励和支持社会成员为老年人提供非专业性的养老服务,按照一定的规则记录服务提供者的服务时间,储入其时间银行个人账户,以便将来兑换相同时长的服务。《项目》通过统一名称、统一平台、统一网络标识、统一兑换规则等制度设计,从服务提供者、服务对象、服务内容、服务场所、服务时间5方面提出了具体要求。
5.上海市民政局 财政局关于进一步扩大本市老年人应急呼叫项目受益面的通知(沪民养老发〔2021〕30号)
《通知》对经济困难的高龄独居本市户籍老年人进行政府补贴。补贴范围包括“一键通”设备费、电话机初装费、通信月租费、通信费,以及紧急救援、主动关爱等费用。对非经济困难的高龄独居老年人,政府补贴范围包括紧急救援服务费(每月10元标准),同时鼓励各区采取发动基金会、企业资助等方式解决“一键通”设备及通信等费用。对其他有需要的老年人,引导鼓励老年人或子女向符合规范要求的服务商(政府指导收费)购买服务。
6.广东省人民政府办公厅关于印发《广东省公共服务“十四五”规划》的通知(粤府办〔2021〕37号)
《规划》有发展环境、总体要求、制度框架、主要任务和保障措施5部分,设置20个专栏内容。要求到2025年,基本养老保险参保率达到95%,特殊困难老年人月探访率达到100%,县级以上城市至少建有1所老年大学,50%以上乡镇(街道)建有老年大学分校;30%以上行政村(社区)建有老年大学学习点。
7.广东省卫生健康委办公室关于公布《第一批广东省医养结合示范机构名单》的通知(粤卫办老龄函〔2021〕6号)
根据《广东省卫生健康委关于开展广东省医养结合示范机构创建活动的通知》,广州市老人院、广东岭南养老院有限公司、广州天河珠吉护理院等10家机构为第一批广东省医养结合示范机构。
8.广东省民政厅办公室关于《参加旅居养老合作框架协议签约仪式》的通知(粤民办函〔2021〕137号)
《通知》指出广东省和湖南省、重庆市、四川省、贵州省、陕西省6个省市共同签署旅居养老合作框架协议。6个省市利用在养老、文化、生态、环境、资源等方面优势,以提高养老服务供给质量为核心,以健康旅居康养为重点,以市场化运作为手段民政部养老政策,推动养老服务业高质量融合发展。
9. 四川省人民政府办公厅关于印发《四川省促进养老托育服务健康发展实施方案》的通知(川办发〔2021〕57号)
《方案》指出加快推进老年人居家适老化改造,推动设立“家庭照护床位”,探索建立家庭喘息服务机制。提升社区日间照料中心等养老服务设施功能,构建居家社区15分钟养老服务圈。完善老年人助餐服务体系,加强农村老年餐桌建设。鼓励国有企业、民营企业和社会组织参加普惠养老服务,支持机构专业化、品牌化、连锁化发展。到2025年,护理型养老床位占比达到55%以上。
10.海南省人民政府办公厅关于印发《促进养老托育服务健康发展实施方案》的通知(琼府办函〔2021〕413号)
《方案》指出到2022年底,每个市县(区)至少建成并运营1所老年大学, 至少建有一个以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施(敬老院)和一个区域性养老服务中心,全面建立特殊困难老年人居家探访制度。到2025年底,养老机构护理型床位占比不低于60%,养老护理人员培训达到1.5万人次,乡镇(街道)综合养老服务机构达到60%, 65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。
11. 内蒙古自治区民政厅关于印发《内蒙古自治区养老服务条例》的通知
《条例》包括城乡居家社区养老服务、机构养老服务、医养康养结合、养老服务人员、扶持保障、监督管理等10章内容,共有80条具体规定。其中,城乡居家社区养老服务有6类21项具体内容,机构养老服务有4类16项具体内容,条例将于2022年1月1日正式施行。
12.西安市人民政府办公厅关于印发《推进养老服务高质量发展行动方案》的通知(市政办发〔2021〕47号)
《方案》制定7方面34条扶持政策,包括5个重点行动和20项重点任务。要求到2025年,城乡社区养老服务设施全覆盖,养老机构护理型床位占比不低于60%,镇街综合养老服务中心覆盖率达70%。在人才队伍建设方面,打造5家养老服务产教融和基地和10家养老服务技能人才培训基地。将养老服务从业人员技能培训纳入西安市职业技能提升计划,大规模培训养老护理员、养老院院长、老年社会工作者、家庭照护者。推动实现每千名老年人、每百张养老机构床位均拥有1名社会工作者。
13.西安市民政局 发展改革委 财政局关于印发《西安市养老机构公建民营实施办法(试行)》的通知(西规〔2021〕014-民政局002)
《办法》包括总则、组织实施、运营管理、监督管理、附章5章34条内容,以保障基本、规范管理为出发点,理顺了养老机构相关体制机制。适用于政府拥有所有权(使用权)的养老设施,公建民营是指政府将其拥有所有权(使用权)的养老设施委托社会力量运营的模式,自2021年12月3日起施行。
14.合肥市民政局 发展改革委关于印发《合肥市“十四五”民政事业发展规划》的通知(合民〔2021〕106号)
《规划》共分为4章,设置2个指标专栏和8个重大事项专栏,突出设置指标专栏,围绕基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面提出20项主要指标。要求分类发展居家型、医养型、护养型、疗养型、结伴互助型等养老服务,构建具有合肥特色的现代智慧养老服务体系,形成以“家门口养老”为主、以活力颐养为辅的多元融合的养老新模式,推进养老事业和养老产业协同发展。
15.太原市市场监督管理局关于发布《安宁疗护机构服务规范》等4项太原市地方标准的公告(2021年第2号)
《公告》指出《安宁疗护机构服务规范》、《居家安宁疗护服务规范》、《机构医养结合服务规范》、《居家医养结合服务规范》4项规范为地方标准,标准明确了范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、服务内容、服务流程、评价与改进等内容,规范将于2022年1月1日实施。
三、行业动态
1.民政部:公开征求《老年人能力评估规范》国家标准意见
《老年人能力评估规范》在现行《老年人能力评估》行业标准的基础上申请国家标准立项民政部养老政策,由民政部养老服务司组织编写形成征求意见稿。《规范》对评估指标、等级划分方法等进行调整,特别是在精准刻画认知功能方面更为完整和科学,可以为认知功能障碍老年人提供功能评估。
2.吴玉韶副会长出席国际老龄联合会第十五届全球老龄大会并发言
11月11日上午,中国老龄协会副会长吴玉韶以视频方式出席了国际老龄联合会第十五届全球老龄大会,并进行题为《中国实施积极应对人口老龄化国家战略》的发言。他介绍了第七次全国人口普查中有关我国人口老龄化的现状,阐述了中国将“积极应对人口老龄化”上升为国家战略的各项举措,分享了中国在实施“积极应对人口老龄化”国家战略的“中国方案”。
3.山东省完成2021年度养老服务与管理人员系列专题培训任务
围绕现代养老服务人才需求,山东省民政厅组织了高质量发展研讨、养老机构院长、老年人能力评估等12类专题培训班,通过制定《山东省省级养老服务与管理人员培训监督管理办法(试行)》,对培训班的课程设置、师资配备、场地要求、考核制度等进行了全面细化的要求。培训共分55期,目前已累计培训5700余人,圆满完成2021年度培训任务。
4.青岛:发布居家社区养老服务中心地图
养老地图涵盖全市284家养老机构、197处镇街级居家社区养老服务中心的地理位置、门牌及内部设施照片、星级评定结果、收费标准等信息, 内容全面、信息权威、便捷实用。通过微信小程序查看养老服务机构的地理位置、类别性质、备案床位数、等级评定结果、详情介绍、最新养老服务政策和资讯等信息。养老地图公布了青岛10个区(市)的养老服务热线, 在购买和使用养老服务过程中的问题,均可拨打热线反映给当地民政部门。
5.济宁:举行“办好高水平有特色老年大学推动老年教育高质量发展”新闻发布会
11月22日,济宁市委老干部局副局长李玉国表示,目前全市已建成基层老年大学近50所。未来要打造“一核四极、全网覆盖”老年大学办学格局,推进老年大学与街道社区、职业院校、部门单位、养老机构等合作办学,两年内建立100所基层老年学校,着力构建覆盖市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)的四级老年教育网络。
6.全国政协社会和法制委员会召开加快推进社会适老化改造对口协商座谈会
11月18日,全国政协社法委围绕加快推进社会适老化改造召开对口协商座谈会,并围绕专项民主监督议题开展交流协商。全国政协社法委副主任黄树贤建议明确分工协作,重点抓好适老化规划落实、技术和资金投入的统筹使用。交通运输部原安全总监成平建议制定适老化改造的产品的质量安全标准,制定适老化服务标准,制定智能产品及服务平台(系统)适老化应用的国家标准。原中共中央党校副校长黄浩涛建议需要在适老化改造方面建立和优化准入机制,对进行适老化改造的第三方服务机构。国务院参事甄贞建议健全完善财政投入机制,完善适老化改造的政策体系,鼓励和引导各种社会力量共同参与适老化改造。
7.中国卫生经济学会老年健康经济专业委员会举办2021学术年会暨第六届论坛倡导健康老龄化论坛
11月20日,老年健康专委会在线上组织召开学术年会暨第六届“医养结合与老龄事业和产业发展”学术论坛。20位政产学研界的专家学者围绕“积极应对人口老龄化国家战略:理论与实践当下与未来”主题,聚焦医养康养结合模式、老龄健康理论、康养理论与实践创新新成果等内容,北京大学教授王红漫作2020-2021年度老年健康经济专委会工作总结,提出“康寿之乡”理念,并发布中、英、俄文3个版本的《康寿之乡认定准则和方法》。
8.中国人口福利基金会、高德地图联合发布《老年人数字化出行服务指南》
《服务指南》旨在帮助老年人学习使用互联网进行助老出行服务。相关负责人介绍高德地图上线了长辈地图、一键叫车等系列助老服务,界面字体大,功能简洁,操作简单,可以提示老年人设置家庭住址,可以一键查询回家路线,方便老年人使用。
9.北京:清华大学经济管理学院和同方全球人寿联合发布2021年《中国居民退休准备指数调研报告》
11月10日,2021中国居民退休准备指数调研报告发布会在北京“2021卓越竞争力金融峰会”举行,报告为政府制定和完善相应的养老保险制度与政策、企业了解员工的退休生活需求并据此制定和完善员工福利计划、个人制定和完善科学合理的退休养老计划提供参考。报告同时指出2021年中国居民退休准备指数是6.78,是9年来的最高水平。
10.北京:国养老金融50人论坛发布养老金融蓝皮书
11月6日,中国养老金融50人论坛(简称“CAFF50”)在北京正式发布《中国养老金融发展报告(2021)》(又称“养老金融蓝皮书”,简称“蓝皮书”)。蓝皮书包括总报告、分报告、产品篇、专题篇、借鉴篇等16章内容,约30万字,探讨了中国养老金融发展的现状、挑战和趋势,探索我国养老金融发展的有效路径。
11.北京:老年人刷卡亮码成为疫情防控标配
采用“健康宝”AI应用赋能,北京市老年人只需养老助残卡、身份证,实现1秒钟验码,实现疫情防控查询,为公共治理的高效化和公共服务的便捷化提供了范例。目前,全市412处公共场所及1922个居民小区实现健康状态便捷查询,平均每天约150万人次通过刷卡等方式“亮码”。
12.上海:发布第一本老年医学研究生教材《老年医学新概念》
11月24日,上海交通大学医学院附属仁济医院主编的教材《老年医学新概念》举行首发仪式。教材分为上、下两篇,共25章,以“老年”、“新概念”为关键词,凸显老年疾病特点、重点,紧贴老年医学领域发展前沿,紧扣老年病临床诊治实际,突出老年期独有疾病的诊疗要点。上篇重点阐述老年医学新知识、新技能与新进展,涵盖老年医学基本概念、老年病临床特点与应对策略、健康老龄化、老年综合评估、老年综合征、老年人文关爱、慢病与共病管理、老年人合理用药、护理的特殊需求与医养结合等内容,下篇重点阐述老年各系统常见多发病的定义、临床和实验室诊断、疾病特点与有效应对策略等内容。
13.上海:抖音短视频帮助老年人构建数字自信
11月10日,由中国人口学会和抖音联合主办的“善用短视频,助老在行动”研讨会在上海举行,来自中国人民大学、复旦大学等高校和研究机构的专家学者加入“银色闪耀专家顾问团”,共同讨论如何发挥短视频作用,构建老年友好型数字社会,服务老年人享受数字生活。
14.广州:举办第八届中国国际老龄产业博览会启幕
11月15日-18日,由中国老龄产业协会、中国保利集团有限公司、广东省老龄工作委员会共同主办,第八届中国国际老龄产业博览会(SIC老博会)在广州保利世贸博览馆盛大举办。博览会展出面积达2.2万平方米,有7大主题展区,包括无障碍生活、智慧养老、养老服务、特色老年服务、康复护理、保健养生、国际展区,继续设立长寿之乡专区、听力语言康复展区、旅居养老等特色专区。
15.广州:创新养老新方式,成立和谐社会监护服务中心
11月24日,在广州市荔湾区民政局指导下,广州市荔湾区和谐社会监护服务中心揭牌成立,该中心根据失独老人、独居老人等被监护人的授权,负责照管其日常生活,协助其进行医疗决定和监管财产等,通过意定监护,使养老有了新方式。意定监护是意思自

❸ 国家开放大学是啥

你好，国家开放大学就是以前的中央广播电视大学，是成人学历的四种方式之一，也是国家承认的学历，学信网可查。

❹ 表演节目策划书

表演节目策划书 （一）

**年芷江侗族自治县被国台办批准为海峡两岸交流地。为进一步推动芷台经贸文化交流合作，芷江民族艺术团、芷江妈祖文化创意产业研发中心、芷江侗族自治县妈祖文化联谊会应财团法人台湾大甲镇澜宫邀请，参加**年3月“大甲妈祖国际观光文化节”活动，为切实做好相关工作。特制定以下工作方案：

一、演出时间和地点

时间：20**年3月中旬——3月底（暂定）

地点：台湾四县市（台中、彰化、云林、嘉义）

二、主题和宗旨

主题：交流合作、互利双赢

宗旨：把握两岸关系和平发展的历史性机遇，以海峡两岸交流基地为平台，充分利用芷江妈祖文化、侗民族资源，广泛地与台湾妈祖文化团体开展合作与交流，共同促进两岸关系和平稳定和芷江文化、经济社会更好更快发展。

三、邀请方背景情况

北港朝天宫和大甲镇澜宫是台湾最负盛名的两大妈祖宫庙。这两家妈祖文化团体在致力两岸文化交流和民间友好往来有着突出表现，在两岸交往地位中举足轻重，有目共睹。邀请方财团法人大甲镇澜宫董事长颜清标，本身具有“立法委员”，台中县“议会议长”公职身份，同时，又是台湾无党派总召集人。在两岸文化交流往来中，对其宗教直航最为热衷，在他所领导的大甲镇澜宫及副董事长、台湾妈祖联谊会会长郑铭坤所带领的全台56家妈祖文化团体策划的“宗教直航”外，还以台南部苏澳南天宫运用渔船搭载3000妈祖信众直航大陆湄洲岛进香，直接挑战台湾当局的法律和政策最令人瞩目。

另外，大甲镇澜宫在两岸政治解严之际，首次率台湾妈祖团体赴福建湄洲祖庙进行交流，从87年至今，台湾各妈祖文化团体赴大陆妈祖文化交流有50多次，主要以北港朝天宫和镇澜宫为多。20**年大陆赴台交流最高领导人海峡会会长陈云林，唯一拜访的台湾妈祖宫庙就是大甲镇澜宫。20**年中央四台“中华情妈祖之光”大型文艺节目，在福建湄洲祖庙演出后不久，“中华情妈祖之光”原班演出人员应大甲镇澜宫之邀，赴全台岛演出。20**年台湾妈祖联谊会常务副会长、香港力高集团董事长黄若虹与大甲镇澜宫合作，投资50亿元人民币建设天津妈祖文化台湾经贸园项目。20**年9月26日，大甲镇澜宫副董事长郑铭坤一行6人到北京，受到中共中央政协主席贾庆林在人民大会堂的接见，同日，国台办主任王毅在钓鱼台国宾馆接见了郑铭坤率领的台湾妈祖团体；大甲副董事长郑铭坤与中央台办主任王毅会谈时，提起大甲早在20**年1月1日来芷江拜谒过天后宫，会谈中郑会长多次提到芷江正在申报海峡两岸基地县之事情，希望中台办给予支持。回台后还电话与中台办交流局沟通此事。20**年5月，北港朝天宫董事长蔡咏锝率董事会来芷江交流（北港18位董事会成员全部到齐是北港历年访问大陆未有过的，说明该宫对芷江交流的重视程度）。两大宫庙拜访芷江均应本人邀请而来。

此外，我县应邀参加在台湾台中县大甲镇澜宫举办的大甲妈祖绕境巡游暨国际观光文化节活动已举办15年，是每年一度的台湾岛最隆重的节会活动（号称世界三大宗教活动，参加人数达100多万人）。近年来福建莆田市莆仙剧团、泉州市提线木偶剧团、厦门市民俗艺术团、西藏佛教艺术团等大陆多个省市艺术团体包括海外知名艺术团体应邀参加该节会演出活动。另外，在节会活动上让台湾各政党领袖在不同时段露脸，其目的与选民做政治游说和宣传，在所谓“总统”选举时争取选票，各政党领袖为了各自影响和利益，都愿意接受其大甲镇澜宫的安排。

简言之，台湾大甲镇澜宫董事长颜清标对两岸文化交流活动频繁。他不仅推动了两岸民间团体互访、其产生的深远影响，远远高于两岸团体的情谊。同时，也扩大了镇澜宫及其董事长在岛内外的香火地位和个人影响力，也影响了当地观光旅游业。为抓住当前海峡两岸政治、经济交往空前活跃的大好时机，充分利用芷江妈祖文化资源，广泛地与台湾各界团体开展文化、经贸交流与合作，向台湾民众推介芷江侗民族文化艺术、产业政策、投资导向和旅游景点。以文化推动经济，以经济带动文化旅游产业发展，借以实现两岸和平长久发展，是我们这次赴台交流的意义和目的，也是合符中央对台政策精神和省委贯彻意见。

四、主要活动

（一）、关于组团赴台（芷江民族艺术团、巫傩艺术团）演出节目

时间：20**年3月中旬—3月底（暂定）

地点：台中县

由芷江民族艺术团12位演员组成，演出节目：侗族大歌《蝉之歌》、《敬酒歌》、侗族歌舞《欢乐侗乡》（演出服装最好借用五溪民俗博物馆流传有序的侗族服饰）。

（二）、芷江县情推介会及旅游推介会

时间：20**年3月中旬（暂定）

地点：台中县

内容：1、赴台演员为县情推介会演出客串节目。

2、组团团长介绍县情及推介芷江旅游演讲及多媒体宣传。3、推介会上与台中县文化局达成文化交流共识并与大甲镇澜宫签订长期文化交流合作框架协议。

人员：全体赴台人员，大甲镇澜宫董事会人员、台湾知名人士及台商。

（三）、观摩九天八夜大甲妈祖绕境活动及大甲妈祖国际观光文化旅游节活动

时间：20**年3月中旬—3月底（暂定）

地点：起驾台中大甲镇澜宫驻驾彰化奉天宫（绕境台中、彰化、云林、嘉义等四县市）。芷江民族艺术团和巫傩艺术团为大甲妈祖起驾助阵演出。

人员：全体赴台参会人员。

（四）、拜访台湾北港朝天宫董事长蔡咏嘚和副董事长、福建福州台商协会会长、台湾农业企业威力集团董事长蔡辅雄以及台湾知名企业。

时间：20**年3月底（暂定）

地点：台湾云林县

人员：组团团长及部分人员

五、组织领导及工作分工团长：待定。

副团长：待定。

成员：县文化局、县台湾事务办公室、县妈祖文化联谊会及县妈祖文化创意产业研发中心赴台工作人员3人。

组织分工：（一）、县文化局

1、负责落实演出人员名单、演出节目的精选及演出节目方案。2、负责准备演出节目画册和节目单。3、负责落地台湾后的演出场地道具布置工作。

4、负责与台湾对接相关文化交流事宜。

（二）、县台湾事务办公室1、负责县情及旅游推介会的文字和多媒体材料。

2、在推介会上做芷江旅游推介演讲与项目对接有关工作。

（三）、县妈祖文化联谊会

1、负责与台湾镇澜宫的沟通联络工作，落实活动方案。

制订县领导会见台湾重要人员方案。

3、负责准备芷江天后宫及妈祖文化论文宣传画册。

4、安排好会场和活动期间的吃、住、行等工作。5、县妈祖文化创意产业研发中心负责起草与大甲镇澜宫签订文化交流合作框架协议书。

六、经费安排按照邀请方台湾大甲镇澜宫要求：赴台演出人员落地台湾后费用由他们负责的原则；所有相关费用由县财政列支。

芷江侗族自治县妈祖文化创意产业研发中心

策划人：杨长军

手机：*****

**年**日

附：1、财团法人台湾大甲镇澜宫邀请函

2、赴台人员名单及演出节目（待定）

3、芷江妈祖文化联谊会情况简介

4、芷江妈祖文化创意产业研发中心核准执照复印件

表演节目策划书 （二）

一、晚会名称：《夕阳颂——自贡市老年大学**年重阳节汇报文艺演出》

二、晚会宗旨：

《夕阳颂——自贡市老年大学**年重阳节汇报文艺演出》旨在通过新颖的创意、真切的表演形式、丰富的表演内容和极具学校和老年特色的演出形式，特别是作为老年大学特色专业班级学员表演，充分展示老年大学学员的风采，展示老年学员健康向上，只争朝夕的激情，体现老年学员厚重大气、多才多艺的风采，同时展示老年大学学员这一独特群体的优秀独特的气质、丰富的内涵、内在的生机活力。更进一步向社会各界展示老年大学近年来取得的教育教学成果。

晚会将以热烈而亲切的场面，精彩生动的表演和欢快喜庆的气氛，充分体现老年大学学员这些来自各界的不同人群在这里汇集，记录学员曾经的泪水和欢笑、奋斗和努力，从而取得现在的成绩。

三、晚会主题：识老、爱老、敬老

未来 社会，特别是在中国，老年人所占比例越来越大，由于单亲家庭的增多，家庭观念的改变，对老年人的赡养正逐步成为一种社会问题。老年大学的出现，为老年人提供了一个相互交流、互助、关心的渠道，从一定方面减缓了老年人的孤独感。

“夕阳无限好，未必是黄昏”，老年人经历了岁月的风霜洗礼，积淀了丰富的社会、生活阅历，是一壶醇厚的老酒，是一本厚重的书籍，更是一副气势磅礴的长卷。他们的青春，他们的梦想，他们未完的事业，无不浸润在那缕缕银丝之中，无不雕刻在那满脸的犁沟之中。 “夕阳”不是太阳的余光，而是太阳再次勃发的前奏。歌颂夕阳，就是对生命的礼赞。

晚会契合于中国传统节日——“重阳节”这一特定日期，更能体现市委、市政府以及社会各界对于老年工作的重视和对老年人的关怀，更能扩大老年大学办学效果的社会影响。

四、 演出地点：自贡市川剧艺术中心

五、 预期成果：

圆满的完成《夕阳颂——自贡市老年大学20**年重阳节汇报文艺演出》，向市委组织部、老干局、社会各界展示老年人的风采。呼唤全社会关心老年人的生活，号召全民都能做到“识老、爱老、敬老”，发扬尊老的优秀历史传统。

六、经费预算：

舞美布置：包括音响，字幕，效果，灯光等，x万

海报、横幅和节目单：x元

演员服装：x元

道具等：x元

演职人员劳务费：x元左右

其他不确定费用：x元

影像摄制和制作：x元

合计：x元

七、可行性分析

优势：市委组织部老干局的重视和指导，社会各界的支持，学员的热情。

资源：老年大学“老年艺术团”为主导，学校其他专业为辅助。

存在的问题：时间紧迫，方案的确定及落实，各部门的协调配合。

八、人员分工附表

1、导演组：

总导演：闻艳、蔡俊良（推荐）

导演：（各节目）

任务：a、完成节目筛选、审核及排练彩排工作；b、负责节目的编排及与其他节目全流程的衔接；c、负责统筹、协调和监督好本节目的人员、纪律等管理工作。

2、宣传组：

组长：（待定）

组员：（待定）

任务：a、负责利用海报、横幅、传单、网络、广播电视等方式进行宣传；b、负责制作海报、节目单；c、负责现场摄影、摄像，制作晚会视频光盘。

3、剧务、舞台美术组：

组长：（舞台监督）

组员：（剧务、舞台美术）

任务：a、负责舞台美术设计，舞台及现场环境布置；b、负责晚会期间与演出场地灯光师、音响师的协调，化妆师、化妆间、换衣间的组织安排；c、负责服装、道具的'租用、制作、保管搬运，演出现场的调度；d、确定礼仪；e、负责晚会物品的购买。

4、主持组：

组长：（待定）

组员：（主持人、主持词撰稿）

任务：a、选择合适的主持人；b、撰写晚会串词；

九、节目流程： 晚会节目构成：相关领导讲话，宣布演出开始，节目演出。

特色节目提示：

《夕阳红》：此节目为综合性表演节目，节目中穿插使用了舞蹈、时装表演、武术、书画等元素，充分体现老年大学办学特色，展现学员的学习成果。

1、大合唱：《相爱无际》，指挥： 伴奏： 领唱：

该节目为开场节目。表演人员六十个人左右，其中以歌舞班学员为主。舞台灯光以暖色为主。在表演结尾，燃放冷焰火增强舞台欢乐效果。

2、器乐合奏《 》，指挥： 演奏：

节目介绍：（该节目导演提供）。

3、舞蹈《 》，表演：

节目介绍：（该节目导演提供）。

4、舞台剧（英语）《 》，表演：

节目介绍：（该节目导演提供）。

5、男女声二重唱《 》，演唱： 伴奏：

节目介绍：（该节目导演提供）。

6、武术表演《木兰剑》，表演：

节目介绍：（该节目导演提供）。

7、《老年时装走秀》，表演：

节目介绍：（该节目导演提供）。

8、诗朗诵《釜溪之歌》，朗诵：诗词班学员等

该节目采用现代诗歌与传统诗词穿插结合的形式，以自贡历史、人文、城市建设和未来 发展为线索，歌颂了三百万盐都儿女，从悠久灿烂历史，走入急速发展的今天，迈向更加辉煌的未来 ！

9、《国际标准舞表演》，表演：

节目介绍：（该节目导演提供）。

10、舞蹈《 》，表演：

节目介绍：（该节目导演提供）。

11、歌伴舞《夕阳红》，表演：

此节目为综合性表演节目，节目中穿插使用了舞蹈、时装表演、武术、书画等元素，充分体现老年大学办学特色，展现学员的学习成果。

十、晚会摄影、视频拍摄：

晚会全程视频拍摄，一个固定机位，一至二个流动即位。专人摄影。

十一、舞台美术：

以一种温暖而张扬的情调，展现厚重与勃发的激情贯穿整场晚会，根据节目内容，选用自贡盐场、釜溪河、新城建设以及老年大学校园等画面，结合字幕、电脑灯、冷焰火、喷雾器材等等。

十二、主持稿：（待定）

十三、宣传报道：

邀请自贡广播电视、报纸以及其他驻自贡新闻媒体单位记者出席晚会。

表演节目策划书 （三）

一、企划主题：

1、以庆祝“颖上县管仲文化旅游节，旨在通过组织开展以文化、旅游、体育、科技、经贸招商等为内容的系列活动，提升颖上的文化品位，开展新旅游、新体验、新风尚，展现颖上社会新风貌，促进颖上社会经济大建设，大发展、大跨越。

2、国家AAAA级八里河风景区位于安徽颖上县，主景区有“世界风光”、“锦绣中华”、“碧波游览区”、“鸟语林”四大景区。八里河镇原是旅游资源十分匮乏的贫困地区，现任党委政府一班人带领广大人民，穷则思变，因地制宜，巧妙地将原始生态的树林、花草、原林、水景融为一体，创造成人与自然和谐共存的生态自然园林，八里河镇在发展生态旅游上所做出的努力，引起了社会各界的广泛关注。

3、颖上县拥有丰富的旅游资源，源远流长的历史文化，造就颖上县特色各异的人文自然景观，为弘扬管仲文化，促进八里河风景旅游的发展，构建和谐颖上，通过文化娱乐活动等表演形式向广大群众、旅游者和投资商宣传颖上八里河风景区，具有“绿色东方城镇”荣誉之称。

4、为促进颖上县“管仲文化”事业的发展，我们可以通过文艺演出这一行之有效的宣传方式，进一步加大宣传力度，发挥颖上县地域特色的资源优势，推动旅游文化事业的发展，打造八里河风景旅游文化的名牌。

5、本次大型广场文艺演出通过第四届管仲文化旅游节扩大宣传当地民间艺术、人文地貌、民族风情，邀请省、市、县、国家媒体及新闻单位采访报道，带动更多的投资商及观光旅游者前来国家AAAA级八里河风景旅游区观光、消费、投资，从而达到举办此次活动的目的。

6、为了庆祝颖上第四届管仲文化旅游节，展现魅力八里河，加大宣传力度，特邀港台歌星：黄安、高胜美；内地：甘萍、刘军、王二妮、李琳；济源《好运来现代女子乐坊》《千手观音》前来助阵。

二、主办单位：安徽颖上县人民政府

颖上县县委宣传部

颖上县八里河人民政府

三、承办单位：颖上县八里河风景区

河南驻马店市建来演艺文化传播有限公司

四、活动时间：**年5月1日上午。

五、活动地点：安徽颖上县八里河风景区广场。

六、演出单位阵容

1、河南驻马店市建来演艺文化传播有限公司是河南省文化厅批准成立的一家集专业策划、明星歌手代理为一体的综合性演出公司，多次策划和实施大型歌舞晚会。近年来，曾与国内多家电视台及政府部门开展了卓有成效的合作，每场演出在当地引起强烈反响，赢得了观众的喜爱和好评。

2、河南省济源市文化艺术学校歌舞团是国家A级团体，一流的音响设备、舞美灯光。本团参加此次演出由55人组成大型舞蹈队，服装新颖与八里河的环境氛围相协调，以国际化、现代化、前卫性为主要设计元素，舞蹈演员大气、亮丽、喜庆、活泼。

3、明星云集唱响八里河，其次《千手观音》**年春晚经典舞蹈，曾感动全世界，以优雅、曼妙的舞姿、美伦美奂的造型为颖上县八里河的观众送上一次感官和心灵的洗礼和震憾。《河洛大鼓》中央电视台曲苑杂坛曾多次播放，音乐欢快活泼，表现力丰富，是用河南方言说唱的曲种。《现代女子乐坊》中国古老的民族音乐与西方音乐巧妙的相结合，她们的作品不仅保留了中国民族音乐的优雅而且还融合了西方音乐的流行因素，给观众一种视觉与听觉的美感，无不让人震惊！

4、建议主办方舞台要显得高大、宽阔、有气势，舞台长15米，宽12米，舞台要高于地面80-90公分，台面要铺设红地毯，舞台背面要有大型的喷绘和色彩。

七、活动流程

（一）活动安排

**年5月1日上午活动开始。背景音乐响起时，领导讲话，来宾致词，演出正式开始。

（二）节目流程

1、大型开场舞《锦绣中华》 40人

2、主持人开场白介绍领导和来宾

3、歌曲《我和你》《千万次的问》《再活五百年》

演唱：刘军（中国铁路文工团国家一级演员，京城小刘欢之称）。

4、《红叶》大型当代舞蹈 36人

5、《天地喜洋洋》

演唱：李萧（原二炮文工团女高音歌唱家）

6、《河洛大鼓》 26人

中央电视台曲苑杂坛多次播放的《河洛大鼓》《锦绣中华》

7、《一个真实的故事》《大哥你好吗》

演唱：甘萍（中国人民解放军海军政治部文工团国家一级演员）

8、《千手观音》 21人

9、《新鸳鸯蝴蝶梦》主持人

演唱：黄安（台湾艺人）

10、大型现代舞《向明天出发》 40人

11、《千年等一回》《缘》

演唱：高胜美（台湾艺人）

12、北京市好运来现代女子乐坊 10人

13、大型舞蹈尾声《和谐中国》 40人

八、安全保卫工作

公共场所的安全保卫工作要引起足够的重视，演出场所要加强安全防范力量，要提前安排好人行通道，加强治安巡逻，做好安全措施，以防意外事故发生。

我们真诚的希望通过友好的合作，我们能与贵方建立长久的合作关系，为配合贵方的宣传策略，提供优质、高水准的演出策划和实施方案，以上方案为初稿，仅供参考方案，如有不妥之处，请与我们联系，提出您的宝贵意见，我们将及时作出修改，以确保我们的合作圆满成功！欢迎到我们公司考察和指导！

❺ 国务院办公厅：支持养老机构规模化、连锁化发展

据中国政府网消息，国务院办公厅日前印发《关于推进养老服务发展的意见》全文。意见指出，按照2019年政府工作报告对养老服务工作的部署，为打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系，大力推动养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释放，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。
以下为意见全文：
党中央、国务院高度重视养老服务，党的十八大以来，出台了加快发展养老服务业、全面放开养老服务市场等政策措施，养老服务体系建设取得显著成效。但总的看，养老服务市场活力尚未充分激发，发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题依然存在，人民群众养老服务需求尚未有效满足。按照2019年政府工作报告对养老服务工作的部署，为打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系，大力推动养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释放，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高，经国务院同意，现提出以下意见。
一、深化放管服改革
（一）建立养老服务综合监管制度。制定“履职照单免责、失职照单问责”的责任清单，制定加强养老服务综合监管的相关政策文件，建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制，完善事中事后监管制度。健全“双随机、一公开”工作机制，加大对违规行为的查处惩戒力度，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。市场监管部门要将企业登记基本信息共享至省级共享平台或省级部门间数据接口；民政部门要及时下载养老机构相关信息，加强指导和事中事后监管。加快推进养老服务领域社会信用体系建设，2019年6月底前，建立健全失信联合惩戒机制，对存在严重失信行为的养老服务机构（含养老机构、居家社区养老服务机构，以及经营范围和组织章程中包含养老服务内容的其他企业、事业单位和社会组织）及人员实施联合惩戒。养老服务机构行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息按经营性质分别通过全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统记于其名下并依法公示。（民政部、发展改革委、人民银行、市场监管总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
（二）继续深化公办养老机构改革。充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用，在满足当前和今后一个时期特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难失能（含失智，下同）老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务。坚持公办养老机构公益属性，确定保障范围，其余床位允许向社会开放，研究制定收费指导标准，收益用于支持兜底保障对象的养老服务。探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。制定公建民营养老机构管理办法，细化评审标准和遴选规则，加强合同执行情况监管。公建民营养老机构运营方应定期向委托部门报告机构资产情况、运营情况，及时报告突发重大情况。（民政部、发展改革委、财政部、中央编办、国资委、卫生健康委按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
（三）解决养老机构消防审验问题。依照《建筑设计防火规范》，做好养老机构消防审批服务，提高审批效能。对依法申报消防设计审核、消防验收和消防备案的养老机构，主动提供消防技术咨询服务，依法尽快办理。各地要结合实际推行养老服务行业消防安全标准化管理，注重分类引导，明确养老机构建筑耐火等级、楼层设置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避难设计、建筑消防设施、消防管理机构和人员、微型消防站建设等配置要求，推动养老机构落实消防安全主体责任，开展隐患自查自改，提升自我管理水平。农村敬老院及利用学校、厂房、商业场所等举办的符合消防安全要求的养老机构，因未办理不动产登记、土地规划等手续问题未能通过消防审验的，2019年12月底前，由省级民政部门提请省级人民政府组织有关部门集中研究处置。具备消防安全技术条件的，由相关主管部门出具意见，享受相应扶持政策。（应急部、住房城乡建设部、自然资源部、民政部、市场监管总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
（四）减轻养老服务税费负担。聚焦减税降费，养老服务机构符合现行政策规定条件的，可享受小微企业等财税优惠政策。研究非营利性养老服务机构企业所得税支持政策。对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的养老服务机构给予税费减免扶持政策。落实各项行政事业性收费减免政策，落实养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策，不得以土地、房屋性质等为理由拒绝执行相关价格政策。（财政部、税务总局、发展改革委、市场监管总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
（五）提升政府投入精准化水平。民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要加大倾斜力度，到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。接收经济困难的高龄失能老年人的养老机构，不区分经营性质按上述老年人数量同等享受运营补贴，入住的上述老年人按规定享受养老服务补贴。将养老服务纳入政府购买服务指导性目录，全面梳理现行由财政支出安排的各类养老服务项目，以省为单位制定政府购买养老服务标准，重点购买生活照料、康复护理、机构运营、社会工作和人员培养等服务。（财政部、民政部、卫生健康委按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
（六）支持养老机构规模化、连锁化发展。支持在养老服务领域着力打造一批具有影响力和竞争力的养老服务商标品牌，对养老服务商标品牌依法加强保护。对已经在其他地方取得营业执照的企业，不得要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司。开展城企协同推进养老服务发展行动计划。非营利性养老机构可在其登记管理机关管辖区域内设立多个不具备法人资格的服务网点。（市场监管总局、知识产权局、民政部、发展改革委按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
（七）做好养老服务领域信息公开和政策指引。建立养老服务监测分析与发展评价机制，完善养老服务统计分类标准，加强统计监测工作。2019年6月底前，各省级人民政府公布本行政区域现行养老服务扶持政策措施清单、养老服务供需信息或投资指南。制定养老服务机构服务质量信息公开规范，公开养老服务项目清单、服务指南、服务标准等信息。集中清理废除在养老服务机构公建民营、养老设施招投标、政府购买养老服务中涉及地方保护、排斥营利性养老服务机构参与竞争等妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。（统计局、发展改革委、民政部、财政部、市场监管总局按职责分工负责，各省级人民政府负责）
二、拓宽养老服务投融资渠道
（八）推动解决养老服务机构融资问题。畅通货币信贷政策传导机制，综合运用多种工具，抓好支小再贷款等政策落实。对符合授信条件但暂时遇到经营困难的民办养老机构，要继续予以资金支持。切实解决养老服务机构融资过程中有关金融机构违规收取手续费、评估费、承诺费、资金管理费等问题，减少融资附加费用，降低融资成本。鼓励商业银行探索向产权明晰的民办养老机构发放资产（设施）抵押贷款和应收账款质押贷款。探索允许营利性养老机构以有偿取得的土地、设施等资产进行抵押融资。大力支持符合条件的市场化、规范化程度高的养老服务企业上市融资。支持商业保险机构举办养老服务机构或参与养老服务机构的建设和运营，适度拓宽保险资金投资建设养老项目资金来源。更好发挥创业担保贷款政策作用，对从事养老服务行业并符合条件的个人和小微企业给予贷款支持，鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平。（人民银行、财政部、银保监会、证监会、自然资源部按职责分工负责）
（九）扩大养老服务产业相关企业债券发行规模。根据企业资金回流情况科学设计发行方案，支持合理灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式，用于为老年人提供生活照料、康复护理等服务设施设备，以及开发康复辅助器具产品用品项目。鼓励企业发行可续期债券，用于养老机构等投资回收期较长的项目建设。对于项目建成后有稳定现金流的养老服务项目，允许以项目未来收益权为债券发行提供质押担保。允许以建设用地使用权抵押担保方式为债券提供增信。探索发行项目收益票据、项目收益债券支持养老服务产业项目的建设和经营。（发展改革委、人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责）
（十）全面落实外资举办养老服务机构国民待遇。境外资本在内地通过公建民营、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式参与发展养老服务，同等享受境内资本待遇。境外资本在内地设立的养老机构接收政府兜底保障对象的，同等享受运营补贴等优惠政策。将养老康复产品服务纳入中国国际进口博览会招展范围，探索设立养老、康复展区。（民政部、发展改革委、商务部按职责分工负责）
三、扩大养老服务就业创业
（十一）建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度。2019年9月底前，制定实施养老护理员职业技能标准。加强对养老服务机构负责人、管理人员的岗前培训及定期培训，使其掌握养老服务法律法规、政策和标准。按规定落实养老服务从业人员培训费补贴、职业技能鉴定补贴等政策。鼓励各类院校特别是职业院校（含技工学校）设置养老服务相关专业或开设相关课程，在普通高校开设健康服务与管理、中医养生学、中医康复学等相关专业。推进职业院校（含技工学校）养老服务实训基地建设。按规定落实学生资助政策。（人力资源社会保障部、教育部、财政部、民政部、市场监管总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
（十二）大力推进养老服务业吸纳就业。结合政府购买基层公共管理和社会服务，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）开发一批为老服务岗位，优先吸纳就业困难人员、建档立卡贫困人口和高校毕业生就业。对养老服务机构招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。加强从事养老服务的建档立卡贫困人口职业技能培训和就业指导服务，引导其在养老服务机构就业，吸纳建档立卡贫困人口就业的养老服务机构按规定享受创业就业税收优惠、职业培训补贴等支持政策。对符合小微企业标准的养老服务机构新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。落实就业见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高就业见习补贴标准。（人力资源社会保障部、教育部、财政部、民政部、扶贫办按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
（十三）建立养老服务褒扬机制。研究设立全国养老服务工作先进集体和先进个人评比达标表彰项目。组织开展国家养老护理员技能大赛，对获奖选手按规定授予“全国技术能手”荣誉称号，并晋升相应职业技能等级。开展养老护理员关爱活动，加强对养老护理员先进事迹与奉献精神的社会宣传，让养老护理员的劳动创造和社会价值在全社会得到尊重。（人力资源社会保障部、民政部、卫生健康委、广电总局按职责分工负责）
四、扩大养老服务消费
（十四）建立健全长期照护服务体系。研究建立长期照护服务项目、标准、质量评价等行业规范，完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。完善全国统一的老年人能力评估标准，通过政府购买服务等方式，统一开展老年人能力综合评估，考虑失能、失智、残疾等状况，评估结果作为领取老年人补贴、接受基本养老服务的依据。全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，加强与残疾人两项补贴政策衔接。加快实施长期护理保险制度试点，推动形成符合国情的长期护理保险制度框架。鼓励发展商业性长期护理保险产品，为参保人提供个性化长期照护服务。（民政部、财政部、卫生健康委、市场监管总局、医保局、银保监会、中国残联按职责分工负责）
（十五）发展养老普惠金融。支持商业保险机构在地级以上城市开展老年人住房反向抵押养老保险业务，在房地产交易、抵押登记、公证等机构设立绿色通道，简化办事程序，提升服务效率。支持老年人投保意外伤害保险，鼓励保险公司合理设计产品，科学厘定费率。鼓励商业养老保险机构发展满足长期养老需求的养老保障管理业务。支持银行、信托等金融机构开发养老型理财产品、信托产品等养老金融产品，依法适当放宽对符合信贷条件的老年人申请贷款的年龄限制，提升老年人金融服务的可得性和满意度。扩大养老目标基金管理规模，稳妥推进养老目标证券投资基金注册，可以设置优惠的基金费率，通过差异化费率安排，鼓励投资人长期持有养老目标基金。养老目标基金应当采用成熟稳健的资产配置策略，控制基金下行风险，追求基金资产长期稳健增值。（银保监会、证监会、人民银行、住房城乡建设部、自然资源部按职责分工负责）
（十六）促进老年人消费增长。开展全国老年人产品用品创新设计大赛，制定老年人产品用品目录，建设产学研用协同的成果转化推广平台。出台老年人康复辅助器具配置、租赁、回收和融资租赁办法，推进在养老机构、城乡社区设立康复辅助器具配置服务（租赁）站点。开展系统的营养均衡配餐研究，开发适合老年人群营养健康需求的饮食产品，逐步改善老年人群饮食结构。（民政部、发展改革委、工业和信息化部、科技部、卫生健康委按职责分工负责）
（十七）加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作。加大联合执法力度，组织开展对老年人产品和服务消费领域侵权行为的专项整治行动。严厉查处向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为。广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动，提升老年人抵御欺诈销售的意识和能力。鼓励群众提供养老服务领域非法集资线索，对涉嫌非法集资行为及时调查核实、发布风险提示并依法稳妥处置。对养老机构为弥补设施建设资金不足，通过销售预付费性质“会员卡”等形式进行营销的，按照包容审慎监管原则，明确限制性条件，采取商业银行第三方存管方式确保资金管理使用安全。（市场监管总局、公安部、民政部、卫生健康委、人民银行、银保监会、广电总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
五、促进养老服务高质量发展
（十八）提升医养结合服务能力。促进现有医疗卫生机构和养老机构合作，发挥互补优势，简化医养结合机构设立流程，实行“一个窗口”办理。对养老机构内设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。开展区域卫生规划时要为养老机构举办或内设医疗机构留出空间。医疗保障部门要根据养老机构举办和内设医疗机构特点，将符合条件的按规定纳入医保协议管理范围，完善协议管理规定，依法严格监管。具备法人资格的医疗机构可通过变更登记事项或经营范围开展养老服务。促进农村、社区的医养结合，推进基层医疗卫生机构和医务人员与老年人家庭建立签约服务关系，建立村医参与健康养老服务激励机制。有条件的地区可支持家庭医生出诊为老年人服务。鼓励医护人员到医养结合机构执业，并在职称评定等方面享受同等待遇。（卫生健康委、民政部、中央编办、医保局按职责分工负责）
（十九）推动居家、社区和机构养老融合发展。支持养老机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务。将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录，组织养老机构、社会组织、社工机构、红十字会等开展养老照护、应急救护知识和技能培训。大力发展政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村幸福院等互助养老设施。探索“物业服务+养老服务”模式，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。打造“三社联动”机制，以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑，大力支持志愿养老服务，积极探索互助养老服务。大力培养养老志愿者队伍，加快建立志愿服务记录制度，积极探索“学生社区志愿服务计学分”、“时间银行”等做法，保护志愿者合法权益。（民政部、发展改革委、财政部、卫生健康委、住房城乡建设部、教育部、共青团中央、中国红十字会总会按职责分工负责）
（二十）持续开展养老院服务质量建设专项行动。继续大力推动质量隐患整治工作，对照问题清单逐一挂号销账，确保养老院全部整治过关。加快明确养老机构安全等标准和规范，制定确保养老机构基本服务质量安全的强制性国家标准，推行全国统一的养老服务等级评定与认证制度。健全养老机构食品安全监管机制。扩大养老服务综合责任保险覆盖范围，鼓励居家社区养老服务机构投保雇主责任险和养老责任险。（民政部、卫生健康委、应急部、市场监管总局、银保监会按职责分工负责）
（二十一）实施“互联网+养老”行动。持续推动智慧健康养老产业发展，拓展信息技术在养老领域的应用，制定智慧健康养老产品及服务推广目录，开展智慧健康养老应用试点示范。促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域深度应用。在全国建设一批“智慧养老院”，推广物联网和远程智能安防监控技术，实现24小时安全自动值守，降低老年人意外风险，改善服务体验。运用互联网和生物识别技术，探索建立老年人补贴远程申报审核机制。加快建设国家养老服务管理信息系统，推进与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接。加强老年人身份、生物识别等信息安全保护。（工业和信息化部、民政部、发展改革委、卫生健康委按职责分工负责）
（二十二）完善老年人关爱服务体系。建立健全定期巡访独居、空巢、留守老年人工作机制，积极防范和及时发现意外风险。推广“养老服务顾问”模式，发挥供需对接、服务引导等作用。探索通过公开招投标方式，支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭、孤寡、残疾等特殊老年人委托，依法代为办理入住养老机构、就医等事务。积极组织老年人开展有益身心健康的活动。重视珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，发挥老年人的专长和作用，鼓励其在自愿和量力的情况下，从事传播文化和科技知识、参与科技开发和应用、兴办社会公益事业等社会活动。（民政部、卫生健康委、人力资源社会保障部按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
（二十三）大力发展老年教育。优先发展社区老年教育，建立健全“县（市、区）—乡镇（街道）—村（居委会）”三级社区老年教育办学网络，方便老年人就近学习。建立全国老年教育公共服务平台，鼓励各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育，推进老年教育资源、课程、师资共享，探索养教结合新模式，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供支持。积极探索部门、行业企业、高校所举办老年大学服务社会的途径和方法。（教育部、卫生健康委、中央组织部、民政部按职责分工负责）
六、促进养老服务基础设施建设
（二十四）实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程。将补齐农村养老基础设施短板、提升特困人员供养服务设施（敬老院）建设标准纳入脱贫攻坚工作和乡村振兴战略。从2019年起实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，积极发挥政府投资引导作用，充分调动社会资源，利用政府和社会资本合作、公建民营等方式，支持特困人员供养服务设施（敬老院）建设、改造升级照护型床位，开辟失能老年人照护单元，确保有意愿入住的特困人员全部实现集中供养。逐步将特困人员供养服务设施（敬老院）转型为区域性养老服务中心。（民政部、发展改革委按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
（二十五）实施民办养老机构消防安全达标工程。从2019年起，民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，采取以奖代补等方式，引导和帮助存量民办养老机构按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施、器材，针对重大火灾隐患进行整改。对因总建筑面积较小或受条件限制难以设置自动消防系统的建筑，加强物防、技防措施，在服务对象住宿、主要活动场所和康复医疗用房安装独立式感烟火灾探测报警器和局部应用自动喷水灭火系统，配备应急照明设备和灭火器。（财政部、民政部、应急部按职责分工负责）
（二十六）实施老年人居家适老化改造工程。2020年底前，采取政府补贴等方式，对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，按照《无障碍设计规范》实施适老化改造。有条件的地方可积极引导城乡老年人家庭进行适老化改造，根据老年人社会交往和日常生活需要，结合老旧小区改造等因地制宜实施。（民政部、住房城乡建设部、财政部、卫生健康委、扶贫办、中国残联按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
（二十七）落实养老服务设施分区分级规划建设要求。2019年在全国部署开展养老服务设施规划建设情况监督检查，重点清查整改规划未编制、新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）未落实、社区养老服务设施未达标、已建成养老服务设施未移交或未有效利用等问题。完善“四同步”工作规则，明确民政部门在“四同步”中的职责，对已交付产权人的养老服务设施由民政部门履行监管职责，确保养老服务用途。对存在配套养老服务设施缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前建设单位不得组织竣工验收。按照国家相关标准和规范，将社区居家养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围。对于空置的公租房，可探索允许免费提供给社会力量，供其在社区为老年人开展日间照料、康复护理、助餐助行、老年教育等服务。市、县级政府要制定整合闲置设施改造为养老服务设施的政策措施；整合改造中需要办理不动产登记的，不动产登记机构要依法加快办理登记手续。推进国有企业所属培训中心和疗养机构改革，对具备条件的加快资源整合、集中运营，用于提供养老服务。凡利用建筑面积1000平方米以下的独栋建筑或者建筑物内的部分楼层改造为养老服务设施的，在符合国家相关标准的前提下，可不再要求出具近期动迁计划说明、临时改变建筑使用功能说明、环评审批文件或备案回执。对养老服务设施总量不足或规划滞后的，应在城市、镇总体规划编制或修改时予以完善，有条件的地级以上城市应当编制养老服务设施专项规划。（住房城乡建设部、自然资源部、生态环境部、民政部、国资委按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
（二十八）完善养老服务设施供地政策。举办非营利性养老服务机构，可凭登记机关发给的社会服务机构登记证书和其他法定材料申请划拨供地，自然资源、民政部门要积极协调落实划拨用地政策。鼓励各地探索利用集体建设用地发展养老服务设施。存量商业服务用地等其他用地用于养老服务设施建设的，允许按照适老化设计要求调整户均面积、租赁期限、车位配比及消防审验等土地和规划要求。（自然资源部、住房城乡建设部、民政部按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
国务院建立由民政部牵头的养老服务部际联席会议制度。各地、各有关部门要强化工作责任落实，健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制，加强中央和地方工作衔接。主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要抓好落实。将养老服务政策落实情况纳入政府年度绩效考核范围，对落实养老服务政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的，在安排财政补助及有关基础设施建设资金、遴选相关试点项目方面给予倾斜支持，进行激励表彰。各地要充实、加强基层养老工作力量，强化区域养老服务资源统筹管理。

❻ 2018上半年工作总结三篇

篇一：社区2018年上半年工作总结

在**街道、**街道党工委、办事处领导的关怀和指导下，在社区成员单位、社区居民鼎立支持下，****社区居委会一班人开拓进取、努力工作。“团结、务实、高效、廉洁”，在2018年上半年的工作中取得了一定成绩。

一、创建工作

创建全国文明城市活动是从去年年中开始的。为此，社区居委会及时进行了部署，成立了创建领导小组，召开了创建动员会和社区成员单位，特别是合智物业公司进行了沟通协商，进行了分工。从宣传、组织、措施、落实等各方面进行了大量工作。我们结合环保模范城市的创建，省生态人居活动小区的创建，全国绿色社区的创建等，综合性地、全方位地打造****社区。

据不完全统计，今年以来，我们为营造创建气氛，在各住宅小区、公园等悬挂横幅标语三十余条(分批分次);出版宣传栏、墙报10期;举办书画摄影展览一次;评选社区儿童靓照展一次;在电子显示屏滚动播出“城市精神”、“公民道德规范”等口号、内容三十多条;举行大型联欢活动：如春节游园、“五·一”大联欢、“七·一”大联欢、腰鼓比赛等七次，参加者近达万人次。

为使社区商家、单位、居民都知晓创建文明城市的意义、内容，我们张贴了许多招贴画，深入各小区、楼栋、单元发放宣传资料上千份;结合集会活动进行创建知识问答两次;进入社区居民家庭走访五十多家;走访社区成员单位多次、数十家。

为迎检，我们对社区档案、资料进行了两次大规模整理;对重要的基础资料都输入电脑保存，特别是对居委会成立以来摄录下来的数千张图片进行归纳整理，制作了电子相册，极大地方便了工作。

合智物业公司在环境、卫生、绿化、春首察管理等各方面也做出了巨大努力，为创建工作立下汗马功劳，成绩有目共睹。

今年以来，****社区新获得了“成都十大年度社区”、“成都楼市最满意住区”、“四川省生态人居活动小区”、“全国绿色社区”等光荣称号，迎接了街道、区、市、省和国家各级各部门的检查、指导数十次。现在，又作为成都市的窗口，列为创建国家文明城市必检单位。时间紧、任务重、压力大，但我们扒茄有决心有信心继续努力，不断整改，一定圆满完成上级部门交给的迎检任务，为成都市创建工作做出贡献。

芹粗二、居务工作

围绕“社区建设、服务居民”这个宗旨，社区居委会在上半年继续狠抓精神文明建设、计划生育和统战侨台三大重点工作。

在精神文明建设工作中，重点又放在抓社区问题活动方面。上半年我们社区除积极参与区、市、街道组织的各种文体宣传活动外，立足自身、重在参与，动员社区居民开展日常文体活动。在社区文体协会组织下，各支文体队伍都常年进行正常活动。星期一至星期五，从清晨到晚上，每天都能看见居民文体活动的场面，特别是太极拳队、歌咏队、舞蹈队、腰鼓队以及新组建的器乐小合唱队，活动都开展的有声有色，卓有成效。在红牌楼街道辖区运动会中，丽都社区取得了可喜的成绩：乒乓球团体第一名;男女乒乓球单打第一名;游泳十个项目，丽都社区获得了七个第一名，共十五个奖项。通过这些活动，居民们互相认识、互相交流、增进团结、增加了解，创造出了和谐的社区气氛。在此，社区居委会向各位社区文体活动中涌现出来的积极分子、中坚力量表示敬佩和感谢!

精神文明建设还包括居民的整体素质、日常行为、邻里友善等方方面面的内容。社区居委会一班人依靠居民组长、协会成员、积极分子共同做好社区和谐工作。老人病了，我们组织群众上门看望;小孩放假了，我们联系居民志愿者组织他们活动;邻里之间发生纠纷，我们上门劝解;居民们有意见、建议，我们耐心倾听，及时反映、解决……。上半年，我们接待、走访居民百多人次;进行家庭上门访问100余家;排解邻里纠纷二十多次;向上级部门和有关单位反映问题十多次，对居民不文明、不和谐的行为举止，随时进行劝导、教育。

我们还结合创建工作，对居民养狗饶民、车辆乱停放等老大难问题坚持不懈地进行工作。特别是对C区后门、幸福时光周边的出摊占道、聚众打麻将、小商贩、收荒匠、无序聚集等严重影响社区环境、社区治安的现象进行了整顿，其中包括联系派出所、综治办、执法中队进行的综合整治四次，改善了该区域状况。

今年的创建任务很重，下半年的工作量肯定更大。开展第二批共产党员先进性教育活动已经揭开序幕。我们深深感觉到肩头的担子沉重，群众的希望，上级的要求都鞭策着我们前进。我们希望在座的代表们，一如既往的支持居委会的工作，主动参与社区建设各项活动，共同打造社会主义新型文明社区，实现创建文明社区的宏伟目标。

篇二：2018年上半年民政工作总结

一、强力实施民政民生工程

(一)贯彻落实新的省农村低保实施办法。一是规范低保申报程序。新的省农村低保实施办法规定，困难群众在申请农村低保时改过去向所在村(居)委会书面申请为向所在地的乡(镇)政府申请，并实行村、乡干部亲属申请低保备案制。为认真贯彻落实该办法，民政局商财政局共同研究制定下发了《县农村居民最低生活保障实施办法》(金民低保[2018]48号文)，指导全县各乡镇认真开展农村低保申请、审核、审批等工作，进一步规范了低保申报程序。二是按照县委、县政府“十二五”居民收入倍增规划的要求，我们及时调整了城乡低保保障标准，即从2018年元月1日起，我县城镇低保标准从每人每月290元提高到335元，农村低保标准从每人每年1320元提高到1452元，均增长10%以上。农村低保一类对象月补差标准从110元提高到120元，二类对象月补差标准从75元提高到80元，三类对象月补差标准从55元提高到60元。截止6月底，全县享受农村低保对象34270人，覆盖面达到6%，1-6月份发放农村低保金2219.4万元;享受城镇低保对象7519人，覆盖面达到8.8%，1-6月份发放低保金1146.1万元。并开展了动态管理工作，通过动态管理，全县共取消城镇低保对象205户、495人;取消农村低保对象5520户、12220人，新增6715户、13777人，基本实现应保尽保、应退尽退。三是建立了社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。今年，我们针对物价上涨因素，在提高低保标准的同时，又为每一位享受城乡低保对象发放了物价补贴，1-6月份，我们给每位农村低保对象发放物价补贴300元，共发放655万元，给每位城镇低保对象发放物价补贴600元，共发放448万元，切实保障了困难群众的基本生活。四是开展了城乡低保政策落实情况督查工作。为确保城乡低保政策的认真贯彻落实，查找和解决当前低保工作不规范现象，促进城乡低保工作公开、公平、公正，切实维护城乡困难群众的合法权益，5月22日，县民政局、监察局、财政局联合发文，决定在全县开展城乡低保政策落实情况督查工作，目前，这项工作正紧张进行。

(二)加强城乡养老服务体系建设。一是按照县委、县政府倍增规划妹，提高了五保对象的供养标准，使集中供养标准年人均达到2650元，分散供养标准年人均达到2000元。现有五保对象7712人，其中集中供养的2288人，分散供养的5424人，截止目前，已打卡发放五保供养资金999.8万元(其中含春节慰问金154.24万元)。二是继续规范五保户就医秩序。要求各乡镇敬老院负责人要认真负责，严以律己，将五保户送到规范的医院看病就医，县民政局、县财政局、县卫生局共同下文，进一步完善农村五保户医疗保障暂行办法(金民福[2018]30号)，真正提高五保户的医疗保障水平。三是扎实推进农村敬老院建设。2018年，市下达我县新增400张供养床位建设任务，为尽快按质按量完成建设任务，3月份，我局商财政局共同制定了农村五保供养服务机构建设工作实施方案(金民福[2018]33号文)，将400张床位分别分解到汤家汇镇、南溪镇、双河镇、桃岭乡、铁冲乡、古碑镇6个乡镇，由他们承担建设任务，目前，这6个乡镇严格按照招投标程序正有序施工，古碑镇、铁冲乡敬老院一层封顶，南溪镇、桃岭乡、汤家汇镇进行基础建设，双河镇正在施工。同时，我们还加强敬老院管理，细化量化了敬老院目标管理考核办法，努力使全县各乡镇敬老院达到文明、卫生、安全的老人居住休闲场所。四是努力完成社会和社区办养老服务机构300张床位建设任务。今年，市局下达我县社会办和社区办养老服务机构建设床位分别为200张和100张，根据实际情况，我们将任务分解到滨友老年综合服务中心200张床位、梅山镇青山社区60张床位和红村社区日间照料中心40张床位，目前，该项目建设正在有序进行。五是社会福利中心(老年公寓)正式启用。县社会福利中心位于梅山镇老城区史河岸边，由县老年公寓和儿童福利院共同构成，占地面积6110平方米，总建筑面积4151平方米，总投资700万元。今年，在县委、县政府的高度重视下，局成立了项目建设工作领导组，抽调专人，进驻工地，制定方案，倒排工期，全力以赴抓该工程质量和建设进度，于6月16日全面完成了主体工程、附属工程和绿化工程建设任务，并采取“公建民营”的模式，通过竞争性谈判方式，确定了市爱心老年公寓为县社会福利中心租赁经营主体，目前，该主体已配备了内部设施和生活用品，聘请了管理、护理和服务人员，6月26日正式启用了县社会福利中心(老年公寓)。

(三)加强生活无着人员的生活救助工作。一是对全县范围内生活无着的流浪乞讨人员实施常态化救助，1-6月份，全县已救助生活无着人员95人次，其中：医疗救助5人，生活救助32人，返乡救助53人，安葬无名尸体5具，共计支出救助资金17.6万元。二是实施县级救助管理站建设项目，经多次调查论证，在我县白塔畈镇桥店村规划3.2亩，新建30张床位、建筑面积902平方米的一栋三层框架结构的县救助站，现已完成了土地平整和工程建设招投标工作，6月29日施工方进驻现场，并动工兴建。三是落实孤儿基本生活保障制度，对符合条件的散居孤儿及时予以申报、审核，纳入保障范围，按季度发放基本生活费，第一季度救助孤儿77人，发放生活费13.86万元，第二季度救助孤儿79人，发放生活费14.22万元。

(四)继续做好城乡困难群众大病医疗救助工作。为了让更多的城乡困难群众大病患者尽可能得到的救助，今年3月，我们商人社局、财政局、卫生局共同修改完善医疗救助实施办法(金民医救[2018]47号文)，将救助比例提高到50%左右，同时将困难群众的救助起付线从1.5万元降到1万元，使参合参保的困难群众患病得到了更及时、更有效的救助。1-6月份，全县共救助城乡患病困难群众15879人次，发放医疗救助资金656.4万元(其中：资助参合参保10728人，资助金66.3万元)。

二、积极做好双拥创建和优抚安置工作

一是认真落实优抚政策，认真审批和及时发放抚恤定补金。年初，局优抚股严格把关，共审批了7781人享受抚恤定补，年款3414.1万元，确保按时按标准打卡发放到户。今年，各乡镇共评定上报1779人优待对象享受优待，共需优待金681万元，目前，已为437名城乡义务兵家属发放优待金279万元。二是积极做好退役士兵安置工作。2018年底，我们共接收退役军人338人，其中农村退役士兵217人，城镇退役士兵113人，伤残军人6人，转业军人2人。为了做好这些退役士兵的安置工作，我们继续拓宽就业渠道，认真贯彻落实省政府、省军区皖政[2018]114号文件精神，并采取举办招聘会为退役士兵搭建就业平台等多种形式，较好地完成安置任务。三是加大工作力度，全力抓好全县零散烈士墓集中迁移工作，按照规划，拟将吴家店镇、果子园乡、沙河乡、关庙乡、南溪镇、汤家汇镇、古碑镇、花石乡、槐树湾乡等乡镇的零散烈士墓集中迁移到斑竹园镇的立夏节起义革命烈士纪念园;将燕子河镇、天堂寨镇、青山镇、张冲乡、油坊店乡、麻埠镇等乡镇的零散烈士墓迁移到长岭乡乌凤沟战斗红军烈士纪念园;将桃岭乡、铁冲乡、全军乡、梅山镇、白塔畈镇的零散烈士墓迁移到双河革命烈士纪念园。目前，这三个纪念园工地正加紧施工，双河镇已完成440座、长岭乡已完成510座、斑竹园镇已完成550座零散烈士墓的迁建，县乡两有关领导经常督查工程进度，加强调度，实行道道工序验收，确保项目经得起历史的检验。四是积极开展争创全省双拥模范县活动。新一轮省级双拥模范县申报验收工作6月中旬开始，为了确保申报成功，县双拥工委召开了全县动员大会，在全县再次掀起创建高潮，各乡镇、各单位履行职责，对照标准，补缺补差，以扎实的工作将双拥工作推向新的高度。

三、扎实做好救灾救济工作

一是妥善安排去冬今春困难群众生活救助工作。2018年12月至2018年5月，我们共下拨中央和省级冬春生活救助资金381.85万元，发放救济粮1万斤、棉被2024床，较好地解决了困难群众的基本生活困难。二是精心组织了全国第五个“防灾减灾日活动”，按照省市部署，我局牵头组织了科技局、科协、农委、水利局、教育局、卫生局、交通局、国土局、住建局、气象局、人防办、地震局、地震台、消防中队、县医院、县一中、县二中、梅山镇等19个单位联合举办了识别“灾害风险，掌握减灾技能”的宣传活动，摆放科普展板25幅，发放宣传资料8000余份，举办了防震抗灾现场演练。三是认真做好信息管理工作。四是做好汛前应急准备工作。

四、发展城乡基层民主，完成省界边界联检任务

一是进一步加大宣传，继续推进村务公开、民主管理，积极参与了“网格化”管理活动，提高社会管理与服务能力。二是指导城乡社区开展示范单位创建活动，增强社区服务功能。三是继续完善部分乡镇区划调整后补缺补差工作。四是和河南省固始县、商城县正在进行省界边界联检。

五、着力加强各项社会事务管理与服务工作

一是认真做好行政审批项目集中办理工作。上半年，我们共新批各类社会组织24个，其中社会团体10个，民办非企业单位14个，并按时对全县各类社会组织开展了年度检查工作。二是依法加强婚姻登记管理与服务工作。上半年，我们依法办理结婚登记3146对，办理协议离婚登记250对，出具无婚姻登记记录852件，补办结婚证681对，补办离婚证7对。三是加强殡葬管理工作。县政府制定出台了《县殡葬改革实施意见》，教育广大群众文明办丧事、节俭办丧事，加大工作力度，继续认真做好新城区殡仪馆选址兴建工作。1-6月，梅山公墓安葬遗体82具，帮助运往外地火化遗体15具。四是继续开展“慈善情暖万家”活动，上半年，我们共慰问困难户76人，发放慰问金4万元;为除夕仍在住院的100位病人发放慰问金5000元;开展慈善救助44人，发放救助金12.75万元。五是进一步加强老龄工作，充分发挥老年大学敬老院分校的作用，丰实敬老院院民的精神文化生活，做好高龄老人高龄补贴发放的准备工作。1-6月，免费为全县251名60周岁以上老人(其中70周岁以上老人141名)办理了省老年优待证。

六、扎实开展“抢抓机遇，跨越发展”解放思想大讨论活动

一是召开全体干部职工动员会，会上认真学习县委、县政府主要领导的讲话精神，认真学习县委“抢抓机遇，跨越发展”解放思想大讨论实施方案，统一思想，提高认识，结合民政，狠抓落实。二是制定民政局实施方案，成立组织，加强领导，将解放思想大讨论活动与推进各项民政工作有机结合，努力在工作理念上实现新提升，在民政工作上有新突破。三是一步一个脚印，扎实完成规定动作，确保大讨论活动取得实效。

七、狠抓招商引资工作

一是召开全体干部职工会议，会上认真学习县委、县政府有关招商引资的新规定，动员全局人员积极参与，树立责任意识、大局意识，形成浓厚的大招商氛围。二是调整充实局招商引资领导组，制定局招商引资工作意见，进一步明确人员，明确分工。三是及时捕捉信息，及时跟踪联系，目前，我们已与多家联系，在新建老年康复理疗中心、农产品加工项目等方面正在积极商谈跟踪。

上半年，实现福利彩票销售额575万元，完成全年任务的56%。社会管理综合治理、“文明、卫生、园林”县城“三城”同创、机关党建、老干部服务和关心下一代、计划生育、党风廉政建设、扶贫工作、信访维稳等工作也都取得了明显成效。

篇三：广电局2018年上半年工作总结

2018年上半年来，我台在市委市政府的正确领导下，按照年初提出的2018年工作思路，紧扣中心，服务大局，创新性地开展工作，在新闻立台、事业强台、经营活台、人才兴台等方面都取得了新成绩。

一、突出主题报道，提升舆论引导能力。

上半年，我们广电部门紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持正确舆论导向，弘扬主旋律。围绕市委市府“工业强市、生态立市、商旅活市、文化兴市”的发展战略，做深做活时政新闻，正确引导社会舆论，努力提高传播效果，为打造“实力、活力、法治、幸福、道德、美丽”发出主流媒体的时代强音。广播电视三个频道上半年共推出30多个系列报道或专栏。

1.重大题材报道亮点呈现。

我市开展“机器换人”实现“四减两提高”的相关工作受到省长李强、副省长毛光烈等各级领导的充分肯定，全省在永召开现场会推广我市经验。对此，广播电视适时推出“机器换人”力推工业强市系列报道，大力报道我市针对工业经济发展面临的人力资源、土地资源等“瓶颈”制约，把“机器换人”、“空间换地”作为转型升级主抓手，以技术改造和集约用地为核心，促进工业企业提质增效，打造我省工业转型升级的先行区和示范区。到目前为止，这一系列已播出深度经济报道20来篇。

“三改一拆”是今年省委省政府主抓的一项重点工作，我市黄城里村的城中村改造作为“三改一拆”的典型，受到各级领导的肯定。为此，广播电视最早推出了“黄城里村改造纪实”系列报道，重点宣传黄城里村的城中村改造经验，同时开设《三改一拆进行时》专栏，大力报道各镇街区加大力度拆违的相关情况。目前止，这两个系列、专栏已播出新闻近百条。

此外，围绕市委市政府的重点工作，广播电视还相继推出了“焕发激情、转变作风、实干兴永”、“转作风、在行动”、“最美人”、“道德，文明出行”、“三改一拆，双清行动”、“聚焦教育发展”、“人大代表询问食品安全”、“‘领头雁’苏州培训”、“双十佳班主任评选”等二十多个主题报道栏目和系列。

2.几大会议报道全力以赴。

上半年，农业农村工作暨干部作风建设会议、人大政协两会、全市“双百”纳税大户表彰大会、工业大会等全市重要会议一个接着一个。对此，我台都予以高度重视，每一个会议都派出精兵强将全力以赴开展报道。

春节后，全市农业农村工作暨干部作风建设会议召开，我台在进行会议直播的同时，认真采制相关新闻，会后及时报道各地贯彻会议精神的相关情况，市政府全体(扩大)会议后，还推出了《“一把手”谈新年新打算》专栏，播出市政府领导和各部门一把手的主题发言，表示要以新的姿态、实的作风，全身心投入新的一年工作。

人大政协“两会”也同样，全体采编播人员精心采制、精心编排、精心制作，向全市群众完整地报道了会议的重要内容。让全市观众第一时间了解掌握会议的精神实质，了解未来发展方向。

今年五月份，第四届门博会隆重举行。我台及时制订报道方案，推出倒计时，像报道五金博览会一样报道门博会。早在会前40天，电视台、广播电台就在新闻节目前播出门博会倒计时，营造门博会即将召开的氛围;并专门制定了《第四届门博会宣传工作方案》，对宣传内容进行策划，对人员进行分工，明确各自责任。门博会期间，广大采编播人员几乎倾巢出动，在全力做好开幕式录播、报道的基础上，纷纷深入各展馆采访，了解本届门博会的特色内容、特色产品，与往届不一样的地方;了解参展商、客商的所期所盼;了解本届门博会的成果和得失，并通过《相约门都，合作共赢》、《门博会见闻》、《庆门博，看门道》等栏目在第一时间播出，让广大观众及时地、全过程地掌握门博会的相关情况。从会前到会中，广播电视三个频道共播出第四届门博会相关报道近百条。向上发送的新闻《市第四届门业博览会开幕》分别被卫视、之声《新闻联播》《新闻110》、电视台和广播电台采用播出。

3.“道德”建设宣传精彩纷呈。

“道德”建设是我市第十三次党代会提出的精神文明建设的重要内容之一，也是市委确定的我市今后较长一段时间的重要工作。今年以来，广播电视台围绕“道德”建设主题，加强领导与策划，发挥广播电视优势，开辟专栏，搭建载体，鼓励更多的记者深入农村、山村、社区、学校、企业采制鲜活新闻，挖掘感人事迹。

其中电视新闻综合频道充分发挥电视主流媒体作用，在《新闻》中开辟“最美人”，在《直播》开辟“寻访身边的感动”等新闻专栏，两栏目每周各播出两篇以上“最美人”、“寻访身边的感动”新闻。1月4日，《新闻》还推出《“感动”特别节目》，专题报道了“见义勇为勇士”杜光华、“活着的英雄许俊峰”的先进事迹以及发生在“白血病女孩”王显飘身上的感人故事，并配发了短评。其中有三位“最美人”还在卫视《新闻联播》中播出，在社会上产生强烈反响。

电台则继续从节目、栏目、活动等多方位入手，宣传“道德”建设。其中《道德看点》评论性栏目到目前为止，已经播出60多期。每一期节目除了请道德观察员进行点评之外，还特别采访普通百姓，让他们以普通人的身份来评论事件。

电视华溪频道“道德·社会公德”专栏有褒有贬，对于奋勇救人、拾金不昧、厉行节约、慈善助人、学雷锋做好事等积极美好的道德行为大力弘扬，用活生生的例子来感染更多的人。对破获公共设施、见死不救、乱丢垃圾、铺张浪费等道德滑坡和不文明甚至丑恶的现象则进行曝光，让老百姓、旁观者参与进来讨论，让广大群众来评判。

到目前止，广播电视三个频道已播出道德建设相关新闻300多条，为把打造成“道德高地”，推进现代化国际五金名城建设，营造了良好的社会舆论氛围。

二、办好《行风热线》、《连心桥》，加大舆论监督力度。

今年是电台《行风热线》栏目和电视台《连心桥》栏目《行风热线》栏目开播六周年。为使栏目常办常新，我台作为主办单位之一，一直在做着不懈的努力。3月27日，《行风热线》、《连心桥》栏目走进龙山镇，开展了“走进农村服务三农”现场直播活动，邀请农口部门和相关金融单位负责人，就农民朋友关心的问题进行热线解答，同时摆开咨询台，为农民朋友带来最新的“三农”政策、技术和信息。与此同时，同上级台同类型栏目加强合作。6月5日，新闻广播行风热线“阳光工程行”在我台举行了首播仪式，并与我市相关领导展开对话，与听众在线交流保障房建设等相关热点问题。

平时则加强舆论监督，促使民生问题解决。今年1—5月份，《行风热线》、《连心桥》栏目共收到来信、来电2167件次，应办结1443件，已办结1393件，办结率达96.53%。行风热线上线单位20家，人数125人。

三、常抓不懈，外宣、创优保持优势。

上半年，广播电视克难攻坚，群策群力，不断提升外宣水平，做好与卫视、之声等主流媒体的对接，上送播出有关我市“三改一拆”、机器换人、空间换地、中国梦、美丽乡村建设等重大主题报道，为我市加快现代化国际五金名城建设提供了强有力的舆论支撑。1—5月份，电台、电视台在省台播出经济建设和各项事业成就与经验的报道400多条，在台播出600多条，名列全省、各县市前茅。

另外创优工作也取得好成绩，电台获省通联特等奖，荣获“十五连冠”光荣称号。电视台连续十三年获全省新闻协作一等奖。在一年一度的好新闻评比中，广播电视目前有二件作品获广播电视省政府奖，九件作品获市广播电视奖一等奖。

❼ 国务院办公厅：支持养老机构规模化、连锁化发展

据中国政府网消息，国务院办公厅日前印发《关于推进养老服务发展的意见》全文。意见指出，按照2019年政府工作报告对养老服务工作的部署，为打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系，大力推动养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释放，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。

以下为意见全文：

党中央、国务院高度重视养老服务，党的十八大以来，出台了加快发展养老服务业、全面放开养老服务市场等政策措施，养老服务体系建设取得显著成效。但总的看，养老服务市场活力尚未充分激发，发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题依然存在，人民群众养老服务需求尚未有效满足。按照2019年政府工作报告对养老服务工作的部署，为打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系，大力推动养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释放，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高，经国务院同意，现提出以下意见。

一、深化放管服改革

（一）建立养老服务综合监管制度。制定“履职照单免责、失职照单问责”的责任清单，制定加强养老服务综合监管的相关政策文件，建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制，完善事中事后监管制度。健全“双随机、一公开”工作机制，加大对违规行为的查处惩戒力度，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。市场监管部门要将企业登记基本信息共享至省级共享平台或省级部门间数据接口；民政部门要及时下载养老机构相关信息，加强指导和事中事后监管。加快推进养老服务领域社会信用体系建设，2019年6月底前，建立健全失信联合惩戒机制，对存在严重失信行为的养老服务机构（含养老机构、居家社区养老服务机构，以及经营范围和组织章程中包含养老服务内容的其他企业、事业单位和社会组织）及人员实施联合惩戒。养老服务机构行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息按经营性质分别通过全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统记于其名下并依法公示。（民政部、发展改革委、人民银行、市场监管总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责）

（二）继续深化公办养老机构改革。充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用，在满足当前和今后一个时期特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难失能（含失智，下同）老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务。坚持公办养老机构公益属性，确定保障范围，其余床位允许向社会开放，研究制定收费指导标准，收益用于支持兜底保障对象的养老服务。探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。制定公建民营养老机构管理办法，细化评审标准和遴选规则，加强合同执行情况监管。公建民营养老机构运营方应定期向委托部门报告机构资产情况、运营情况，及时报告突发重大情况。（民政部、发展改革委、财政部、中央编办、国资委、卫生健康委按职责分工负责，地方各级人民政府负责）

（三）解决养老机构消防审验问题。依照《建筑设计防火规范》，做好养老机构消防审批服务，提高审批效能。对依法申报消防设计审核、消防验收和消防备案的养老机构，主动提供消防技术咨询服务，依法尽快办理。各地要结合实际推行养老服务行业消防安全标准化管理，注重分类引导，明确养老机构建筑耐火等级、楼层设置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避难设计、建筑消防设施、消防管理机构和人员、微型消防站建设等配置要求，推动养老机构落实消防安全主体责任，开展隐患自查自改，提升自我管理水平。农村敬老院及利用学校、厂房、商业场所等举办的符合消防安全要求的养老机构，因未办理不动产登记、土地规划等手续问题未能通过消防审验的，2019年12月底前，由省级民政部门提请省级人民政府组织有关部门集中研究处置。具备消防安全技术条件的，由相关主管部门出具意见，享受相应扶持政策。（应急部、住房城乡建设部、自然资源部、民政部、市场监管总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责）

（四）减轻养老服务税费负担。聚焦减税降费，养老服务机构符合现行政策规定条件的，可享受小微企业等财税优惠政策。研究非营利性养老服务机构企业所得税支持政策。对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的养老服务机构给予税费减免扶持政策。落实各项行政事业性收费减免政策，落实养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策，不得以土地、房屋性质等为理由拒绝执行相关价格政策。（财政部、税务总局、发展改革委、市场监管总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责）

（五）提升政府投入精准化水平。民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要加大倾斜力度，到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。接收经济困难的高龄失能老年人的养老机构，不区分经营性质按上述老年人数量同等享受运营补贴，入住的上述老年人按规定享受养老服务补贴。将养老服务纳入政府购买服务指导性目录，全面梳理现行由财政支出安排的各类养老服务项目，以省为单位制定政府购买养老服务标准，重点购买生活照料、康复护理、机构运营、社会工作和人员培养等服务。（财政部、民政部、卫生健康委按职责分工负责，地方各级人民政府负责）

（六）支持养老机构规模化、连锁化发展。支持在养老服务领域着力打造一批具有影响力和竞争力的养老服务商标品牌，对养老服务商标品牌依法加强保护。对已经在其他地方取得营业执照的企业，不得要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司。开展城企协同推进养老服务发展行动计划。非营利性养老机构可在其登记管理机关管辖区域内设立多个不具备法人资格的服务网点。（市场监管总局、知识产权局、民政部、发展改革委按职责分工负责，地方各级人民政府负责）

（七）做好养老服务领域信息公开和政策指引。建立养老服务监测分析与发展评价机制，完善养老服务统计分类标准，加强统计监测工作。2019年6月底前，各省级人民政府公布本行政区域现行养老服务扶持政策措施清单、养老服务供需信息或投资指南。制定养老服务机构服务质量信息公开规范，公开养老服务项目清单、服务指南、服务标准等信息。集中清理废除在养老服务机构公建民营、养老设施招投标、政府购买养老服务中涉及地方保护、排斥营利性养老服务机构参与竞争等妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。（统计局、发展改革委、民政部、财政部、市场监管总局按职责分工负责，各省级人民政府负责）

二、拓宽养老服务投融资渠道

（八）推动解决养老服务机构融资问题。畅通货币信贷政策传导机制，综合运用多种工具，抓好支小再贷款等政策落实。对符合授信条件但暂时遇到经营困难的民办养老机构，要继续予以资金支持。切实解决养老服务机构融资过程中有关金融机构违规收取手续费、评估费、承诺费、资金管理费等问题，减少融资附加费用，降低融资成本。鼓励商业银行探索向产权明晰的民办养老机构发放资产（设施）抵押贷款和应收账款质押贷款。探索允许营利性养老机构以有偿取得的土地、设施等资产进行抵押融资。大力支持符合条件的市场化、规范化程度高的养老服务企业上市融资。支持商业保险机构举办养老服务机构或参与养老服务机构的建设和运营，适度拓宽保险资金投资建设养老项目资金来源。更好发挥创业担保贷款政策作用，对从事养老服务行业并符合条件的个人和小微企业给予贷款支持，鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平。（人民银行、财政部、银保监会、证监会、自然资源部按职责分工负责）

（九）扩大养老服务产业相关企业债券发行规模。根据企业资金回流情况科学设计发行方案，支持合理灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式，用于为老年人提供生活照料、康复护理等服务设施设备，以及开发康复辅助器具产品用品项目。鼓励企业发行可续期债券，用于养老机构等投资回收期较长的项目建设。对于项目建成后有稳定现金流的养老服务项目，允许以项目未来收益权为债券发行提供质押担保。允许以建设用地使用权抵押担保方式为债券提供增信。探索发行项目收益票据、项目收益债券支持养老服务产业项目的建设和经营。（发展改革委、人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责）

（十）全面落实外资举办养老服务机构国民待遇。境外资本在内地通过公建民营、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式参与发展养老服务，同等享受境内资本待遇。境外资本在内地设立的养老机构接收政府兜底保障对象的，同等享受运营补贴等优惠政策。将养老康复产品服务纳入中国国际进口博览会招展范围，探索设立养老、康复展区。（民政部、发展改革委、商务部按职责分工负责）

三、扩大养老服务就业创业

（十一）建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度。2019年9月底前，制定实施养老护理员职业技能标准。加强对养老服务机构负责人、管理人员的岗前培训及定期培训，使其掌握养老服务法律法规、政策和标准。按规定落实养老服务从业人员培训费补贴、职业技能鉴定补贴等政策。鼓励各类院校特别是职业院校（含技工学校）设置养老服务相关专业或开设相关课程，在普通高校开设健康服务与管理、中医养生学、中医康复学等相关专业。推进职业院校（含技工学校）养老服务实训基地建设。按规定落实学生资助政策。（人力资源社会保障部、教育部、财政部、民政部、市场监管总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责）

（十二）大力推进养老服务业吸纳就业。结合政府购买基层公共管理和社会服务，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）开发一批为老服务岗位，优先吸纳就业困难人员、建档立卡贫困人口和高校毕业生就业。对养老服务机构招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。加强从事养老服务的建档立卡贫困人口职业技能培训和就业指导服务，引导其在养老服务机构就业，吸纳建档立卡贫困人口就业的养老服务机构按规定享受创业就业税收优惠、职业培训补贴等支持政策。对符合小微企业标准的养老服务机构新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。落实就业见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高就业见习补贴标准。（人力资源社会保障部、教育部、财政部、民政部、扶贫办按职责分工负责，地方各级人民政府负责）

（十三）建立养老服务褒扬机制。研究设立全国养老服务工作先进集体和先进个人评比达标表彰项目。组织开展国家养老护理员技能大赛，对获奖选手按规定授予“全国技术能手”荣誉称号，并晋升相应职业技能等级。开展养老护理员关爱活动，加强对养老护理员先进事迹与奉献精神的社会宣传，让养老护理员的劳动创造和社会价值在全社会得到尊重。（人力资源社会保障部、民政部、卫生健康委、广电总局按职责分工负责）

四、扩大养老服务消费

（十四）建立健全长期照护服务体系。研究建立长期照护服务项目、标准、质量评价等行业规范，完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。完善全国统一的老年人能力评估标准，通过政府购买服务等方式，统一开展老年人能力综合评估，考虑失能、失智、残疾等状况，评估结果作为领取老年人补贴、接受基本养老服务的依据。全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，加强与残疾人两项补贴政策衔接。加快实施长期护理保险制度试点，推动形成符合国情的长期护理保险制度框架。鼓励发展商业性长期护理保险产品，为参保人提供个性化长期照护服务。（民政部、财政部、卫生健康委、市场监管总局、医保局、银保监会、中国残联按职责分工负责）

（十五）发展养老普惠金融。支持商业保险机构在地级以上城市开展老年人住房反向抵押养老保险业务，在房地产交易、抵押登记、公证等机构设立绿色通道，简化办事程序，提升服务效率。支持老年人投保意外伤害保险，鼓励保险公司合理设计产品，科学厘定费率。鼓励商业养老保险机构发展满足长期养老需求的养老保障管理业务。支持银行、信托等金融机构开发养老型理财产品、信托产品等养老金融产品，依法适当放宽对符合信贷条件的老年人申请贷款的年龄限制，提升老年人金融服务的可得性和满意度。扩大养老目标基金管理规模，稳妥推进养老目标证券投资基金注册，可以设置优惠的基金费率，通过差异化费率安排，鼓励投资人长期持有养老目标基金。养老目标基金应当采用成熟稳健的资产配置策略，控制基金下行风险，追求基金资产长期稳健增值。（银保监会、证监会、人民银行、住房城乡建设部、自然资源部按职责分工负责）

（十六）促进老年人消费增长。开展全国老年人产品用品创新设计大赛，制定老年人产品用品目录，建设产学研用协同的成果转化推广平台。出台老年人康复辅助器具配置、租赁、回收和融资租赁办法，推进在养老机构、城乡社区设立康复辅助器具配置服务（租赁）站点。开展系统的营养均衡配餐研究，开发适合老年人群营养健康需求的饮食产品，逐步改善老年人群饮食结构。（民政部、发展改革委、工业和信息化部、科技部、卫生健康委按职责分工负责）

（十七）加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作。加大联合执法力度，组织开展对老年人产品和服务消费领域侵权行为的专项整治行动。严厉查处向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为。广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动，提升老年人抵御欺诈销售的意识和能力。鼓励群众提供养老服务领域非法集资线索，对涉嫌非法集资行为及时调查核实、发布风险提示并依法稳妥处置。对养老机构为弥补设施建设资金不足，通过销售预付费性质“会员卡”等形式进行营销的，按照包容审慎监管原则，明确限制性条件，采取商业银行第三方存管方式确保资金管理使用安全。（市场监管总局、公安部、民政部、卫生健康委、人民银行、银保监会、广电总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责）

五、促进养老服务高质量发展

（十八）提升医养结合服务能力。促进现有医疗卫生机构和养老机构合作，发挥互补优势，简化医养结合机构设立流程，实行“一个窗口”办理。对养老机构内设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。开展区域卫生规划时要为养老机构举办或内设医疗机构留出空间。医疗保障部门要根据养老机构举办和内设医疗机构特点，将符合条件的按规定纳入医保协议管理范围，完善协议管理规定，依法严格监管。具备法人资格的医疗机构可通过变更登记事项或经营范围开展养老服务。促进农村、社区的医养结合，推进基层医疗卫生机构和医务人员与老年人家庭建立签约服务关系，建立村医参与健康养老服务激励机制。有条件的地区可支持家庭医生出诊为老年人服务。鼓励医护人员到医养结合机构执业，并在职称评定等方面享受同等待遇。（卫生健康委、民政部、中央编办、医保局按职责分工负责）

（十九）推动居家、社区和机构养老融合发展。支持养老机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务。将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录，组织养老机构、社会组织、社工机构、红十字会等开展养老照护、应急救护知识和技能培训。大力发展政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村幸福院等互助养老设施。探索“物业服务+养老服务”模式，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。打造“三社联动”机制，以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑，大力支持志愿养老服务，积极探索互助养老服务。大力培养养老志愿者队伍，加快建立志愿服务记录制度，积极探索“学生社区志愿服务计学分”、“时间银行”等做法，保护志愿者合法权益。（民政部、发展改革委、财政部、卫生健康委、住房城乡建设部、教育部、共青团中央、中国红十字会总会按职责分工负责）

（二十）持续开展养老院服务质量建设专项行动。继续大力推动质量隐患整治工作，对照问题清单逐一挂号销账，确保养老院全部整治过关。加快明确养老机构安全等标准和规范，制定确保养老机构基本服务质量安全的强制性国家标准，推行全国统一的养老服务等级评定与认证制度。健全养老机构食品安全监管机制。扩大养老服务综合责任保险覆盖范围，鼓励居家社区养老服务机构投保雇主责任险和养老责任险。（民政部、卫生健康委、应急部、市场监管总局、银保监会按职责分工负责）

（二十一）实施“互联网+养老”行动。持续推动智慧健康养老产业发展，拓展信息技术在养老领域的应用，制定智慧健康养老产品及服务推广目录，开展智慧健康养老应用试点示范。促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域深度应用。在全国建设一批“智慧养老院”，推广物联网和远程智能安防监控技术，实现24小时安全自动值守，降低老年人意外风险，改善服务体验。运用互联网和生物识别技术，探索建立老年人补贴远程申报审核机制。加快建设国家养老服务管理信息系统，推进与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接。加强老年人身份、生物识别等信息安全保护。（工业和信息化部、民政部、发展改革委、卫生健康委按职责分工负责）

（二十二）完善老年人关爱服务体系。建立健全定期巡访独居、空巢、留守老年人工作机制，积极防范和及时发现意外风险。推广“养老服务顾问”模式，发挥供需对接、服务引导等作用。探索通过公开招投标方式，支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭、孤寡、残疾等特殊老年人委托，依法代为办理入住养老机构、就医等事务。积极组织老年人开展有益身心健康的活动。重视珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，发挥老年人的专长和作用，鼓励其在自愿和量力的情况下，从事传播文化和科技知识、参与科技开发和应用、兴办社会公益事业等社会活动。（民政部、卫生健康委、人力资源社会保障部按职责分工负责，地方各级人民政府负责）

（二十三）大力发展老年教育。优先发展社区老年教育，建立健全“县（市、区）—乡镇（街道）—村（居委会）”三级社区老年教育办学网络，方便老年人就近学习。建立全国老年教育公共服务平台，鼓励各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育，推进老年教育资源、课程、师资共享，探索养教结合新模式，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供支持。积极探索部门、行业企业、高校所举办老年大学服务社会的途径和方法。（教育部、卫生健康委、中央组织部、民政部按职责分工负责）

六、促进养老服务基础设施建设

（二十四）实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程。将补齐农村养老基础设施短板、提升特困人员供养服务设施（敬老院）建设标准纳入脱贫攻坚工作和乡村振兴战略。从2019年起实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，积极发挥政府投资引导作用，充分调动社会资源，利用政府和社会资本合作、公建民营等方式，支持特困人员供养服务设施（敬老院）建设、改造升级照护型床位，开辟失能老年人照护单元，确保有意愿入住的特困人员全部实现集中供养。逐步将特困人员供养服务设施（敬老院）转型为区域性养老服务中心。（民政部、发展改革委按职责分工负责，地方各级人民政府负责）

（二十五）实施民办养老机构消防安全达标工程。从2019年起，民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，采取以奖代补等方式，引导和帮助存量民办养老机构按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施、器材，针对重大火灾隐患进行整改。对因总建筑面积较小或受条件限制难以设置自动消防系统的建筑，加强物防、技防措施，在服务对象住宿、主要活动场所和康复医疗用房安装独立式感烟火灾探测报警器和局部应用自动喷水灭火系统，配备应急照明设备和灭火器。（财政部、民政部、应急部按职责分工负责）

（二十六）实施老年人居家适老化改造工程。2020年底前，采取政府补贴等方式，对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，按照《无障碍设计规范》实施适老化改造。有条件的地方可积极引导城乡老年人家庭进行适老化改造，根据老年人社会交往和日常生活需要，结合老旧小区改造等因地制宜实施。（民政部、住房城乡建设部、财政部、卫生健康委、扶贫办、中国残联按职责分工负责，地方各级人民政府负责）

（二十七）落实养老服务设施分区分级规划建设要求。2019年在全国部署开展养老服务设施规划建设情况监督检查，重点清查整改规划未编制、新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）未落实、社区养老服务设施未达标、已建成养老服务设施未移交或未有效利用等问题。完善“四同步”工作规则，明确民政部门在“四同步”中的职责，对已交付产权人的养老服务设施由民政部门履行监管职责，确保养老服务用途。对存在配套养老服务设施缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前建设单位不得组织竣工验收。按照国家相关标准和规范，将社区居家养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围。对于空置的公租房，可探索允许免费提供给社会力量，供其在社区为老年人开展日间照料、康复护理、助餐助行、老年教育等服务。市、县级政府要制定整合闲置设施改造为养老服务设施的政策措施；整合改造中需要办理不动产登记的，不动产登记机构要依法加快办理登记手续。推进国有企业所属培训中心和疗养机构改革，对具备条件的加快资源整合、集中运营，用于提供养老服务。凡利用建筑面积1000平方米以下的独栋建筑或者建筑物内的部分楼层改造为养老服务设施的，在符合国家相关标准的前提下，可不再要求出具近期动迁计划说明、临时改变建筑使用功能说明、环评审批文件或备案回执。对养老服务设施总量不足或规划滞后的，应在城市、镇总体规划编制或修改时予以完善，有条件的地级以上城市应当编制养老服务设施专项规划。（住房城乡建设部、自然资源部、生态环境部、民政部、国资委按职责分工负责，地方各级人民政府负责）

（二十八）完善养老服务设施供地政策。举办非营利性养老服务机构，可凭登记机关发给的社会服务机构登记证书和其他法定材料申请划拨供地，自然资源、民政部门要积极协调落实划拨用地政策。鼓励各地探索利用集体建设用地发展养老服务设施。存量商业服务用地等其他用地用于养老服务设施建设的，允许按照适老化设计要求调整户均面积、租赁期限、车位配比及消防审验等土地和规划要求。（自然资源部、住房城乡建设部、民政部按职责分工负责，地方各级人民政府负责）

国务院建立由民政部牵头的养老服务部际联席会议制度。各地、各有关部门要强化工作责任落实，健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制，加强中央和地方工作衔接。主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要抓好落实。将养老服务政策落实情况纳入政府年度绩效考核范围，对落实养老服务政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的，在安排财政补助及有关基础设施建设资金、遴选相关试点项目方面给予倾斜支持，进行激励表彰。各地要充实、加强基层养老工作力量，强化区域养老服务资源统筹管理。

国务院办公厅

2019年3月29日