如何帮助农村老年人适应社会

『壹』 农村老人养老过程中，存在哪些问题如何解决

由于计划生育政策的实施、人口结构老化、社会保障制度滞后等社会历史原因的影响，迈入老龄化社会的中国农村，正面临着日益严重的 养老问题。针对农村老年人的社会生活状况，笔者对江苏省丰县大沙河镇杨集村的农户和老年人进行了问卷调查和访谈。杨集村是江苏省西北 部的一个行政村，地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，全村总人口3 560人，人均耕地约0.04467公顷（0.67亩）。由于这里属黄泛区冲积平原， 土壤多为砂土，耕地适用于果树种植，村民的全部农业收入依赖于果树种植。由于果品收入远远高于粮食收入，所以杨集村所在的大沙河镇成 为了远近闻名的富裕乡镇。

（二）农民老人的生活照顾问题

谁来照顾年迈的农村老年人，在现实中成为了农村养老过程中一个重要话题。农村老年人的赡养问题，并不单纯地指在老年人躺在病床上 或不能自理时的照顾，而是包括老年人全部的生活过程。对于老年人来说，衣食住行、精神情感等方面的嘘寒问暖胜过钱财物质的供给。

然 而，改革开放后的农村虽然脱离了贫困状态，但在较多的地方仅仅是达到了温饱水平。市场经济冲击、物价上涨、收入增长缓慢等生产生活的 压力使每位农村劳动力不得不把时间全用在农活和出门打工上。能够守望子孙、得到子女们无微不至的照顾成为了农村老人的一个奢望。许多 农村劳动力不得不或经商做生意、或外出打工挣钱，才能支付子女的教育费用、婚嫁费用以及家庭的日常开支。

而农村劳动力外出营生的工 作，如运输、加工、建筑、修理制造等行业，一般都是工作时间比较长，劳动强度比较大，造成与家中老年人的长时间分离。例如，张某YJC —L，男性，47岁，是一个典型的农村劳动力，在山东从事建筑行业，每次出去打工3～4个月，每年累计打工时间9个月左右。果树农忙时回家 料理果树，果品收获后为卖得好价钱而亲自四处营销。

因此，无论在外打工还是在家营生，很少有时间陪伴、照顾年迈的父母。妻子YJC— M，48岁，农忙时从事农业生产，农闲时在本地一些加工企业兼职打工赚取一些收入，供养两个孩子在外住宿上学。一对老人平时自己照顾自 己，除非重病在床，儿女们请假回家或中断打工来照顾老人，否则，老人也不会同意他们留在家里照顾自己。

『贰』 农村老年人的社保到底该怎样办理

中国农民和农村老年人社会保障问题

一、现阶段国家对农民和农村老年人的政策：
中华人民共和国宪法45条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”
中华人民共和国老年人权益保障法第三条：“国家和社会应当采取措施，健全对老年人的社会保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。第二十条国家建立养老保险制度，保障老年人的基本生活”。
社会保障法（草案）除了一句：“全复盖”外。就什么都看不见了，对农民和农村老年人的保障只字未提。这不能不说是一个倒退。这个草案的出台不仅是违反宪法，而且是违反国家国际法规的。如1933年国际劳动组织就把农村社会养老保险、残疾保险和遗嘱保险纳入条约范围。这也说明，那些高喊与国际接轨的部门在这些问题上就不出声了。
原来我们国家都有社会保障政策的，只是那些政策是与农民无关，与农村老年人无缘的，原来的社会保障政策只是保障的有钱人，只是保障的既得利益者，与弱势群体、农民、农村老年人是完全不沾边的，也是违反宪法和法律的做法。
最近，各地出台了一些五花百门的城乡社会保险规定，都是把农民和农村老年人排除在外的，特别是对于老年人的社会保障忘记了。最奇怪的是最近出台的农村参战军人参加社会保的规定，也是明文规定超过60岁的老退伍军人不能参加社保，还规定要工体工商户才能参加，害得一些人只好高价去办理营业执照（当然是应付的）。能参加的人是占很少，我们不能不怀疑出台这样的政策是为什么，在制定这种政策的时候，本来就知道这些参战人员现在大都超过60岁了，制定者们还是要出台这样的有名无实的政策。例如我镇的越战老兵廖玉辉、何宗友、刘元成、熊华六等都因超过60岁参加不了社会保险。这些政策无不是歧视农民和歧视农村老年人的表现。
在我县2000年的社会保障上，有航运企业老年退休人员办理社会保障，只要向社保局每人交8500元，每月可320元，照这样的办法，只要二年多就领完自己交纳的钱。又在今年我地向家坝库区移民的政策，失地农村老年人，把自己的国家耕地补偿款3万元上交社会保险局，每月只能领190元，算出来的数据要十三年二个月能领完自己交纳的钱。是企业工人要二年多领完自己交纳的钱，是农民就要十三年二个月才领完自己交纳的钱。企业工人只交纳8500元，农民就要交纳30000元。这就是城乡差别。这就是工农差别，这就是社保局制定的违反宪法和法律的政策。这也是同命不同价的翻版。从这个失地农民和企业职工的缴费和领取比例是企业员工是农民的四倍，这不能不说是一个天大的笑话。
好在四川珙县正在推行新的农村老年人社会保障办法，65岁以上的老年人只要一次性缴纳4800元钱，在交纳100元的手续费，每月可领100元到死为止。这个缴费和领取的比例比我县失地老年农民要13年多领完要好一点。但是，一刀切的方法有待研究。应该“多缴多领”更符合事实。根据物价的高涨看来，每月这100元是有很大的不足。违反老年人权益保障法规定把老年人应该从60岁起自作主张的提高到65岁。这也是与法律规定冲突的。
还有一个社保政策是个体工商户可以参加社会保险，而农民不能参加，这也就是明显的只照顾有钱的人，而把无钱无势的农民再次踏入人间地域也是违反宪法和法律的。这就明显的要农民在工商局高价买一张营业执照（本来就是假的），到社会保险局交钱办社会保险（有事实依据）。
我地已有集体职工下岗人员购买社会保险，凡六十岁以下的，每人连滞纳金交四五万元，满六十岁起每月领取一千一百多元，只要三年多领完所交纳的钱。
有些地方设计的老年农民参加社保是一次性交费，但是每月只领100元，这一百元是拿钱去买来的，100百元能做什么？农村的低保每人都是150元了，那还是无偿的发放的。
09年，6月25日，国务院消息说“农村新型社会保险在全国百分之十的地方试点”。好在总开始试点了。有百利无一害的事，是越早越好。
好在有些人早就在不断为农民和农村老年人呼吁：
08年11月7日国务院总理张德江说：“各级政府应在完善社保体制中发挥主导作用，进一步利用社保在分配和保障基本生活的功能，提高消费需求，促进经经济发展”。
08年11月7日，国家发展和改革委员会主任王金祥说：“发展社保事业刺激消费扩大内需”。
08年10月27日经济学家厉以宁说：“最低生活保障有助于扩大内需”。
09年5月21日法学硕士吴国滨说：“农村社保是抵御金融海啸的基石”。
2009年06月19日17:14人民政协报政协常委张维庆“实现社会保险的低标准、全覆盖，当前来看资金问题不是第一位的，关键是我们有没有决心去实现这个目标。”
农民和农村老年人无社会保障的困境
根据国家统计：我国有60岁以上的农村老年人一亿多，占全国人口的十分之一多，并且还在不断增加。全国政协委员孙贵宝说：到本世纪中叶前，农村老年人达4亿，占中国人口三分之一，占世界人口四分之一。
因农村老年人没有社会保障，有一部分人有存款，不敢消费。我两夫妻都是65岁以上老年人，四儿女在外，我们在家要种二十多亩的承包地，还要喂猪、鸡等。有一些钱都是为无劳力时准备的，因无保障，只有劳动到咽气时为止。
我镇新春村的彭华山，93岁了还要下地干活，还要担粪上山种粮食。
我县新市镇天宫村杨德云夫妇都七十多岁，儿媳在外打工，家中承包地要种，孙子要管，98岁的老父要供养。
我镇民主村赵成寿两夫妇都80多岁，儿女外出打工，老两口在家带四个孙子，还要在家劳动生产，那就是养大儿女还要养孙子。
我镇新江村王德夫老两口在家，种地种菜，还要挑菜上街卖。在家还要看管两个孙儿。上还要抚养80多的老母。自己有积蓄，要出钱买社会保险无望。
以上的农村老年人问题不胜枚举。
比起有些老年人有社会保险，有退休金，饭后钓鱼、打麻将还吗娘。是天大的差别！
我们农村现在的养老方式有几种，只占农村老年人的少数：有夫妻一方养老，这就是一方有退休或者养老金，双方就用一个人的钱养老；社会养老，养老院，吃低保，这是少数，只占农村老年人的百分之一二；儿女养老，这是不稳定的，儿女有钱多给，少钱就少给，要自己劳动生产补助。有些子女把父母接进城，儿女有稳定工作的要住长久一点，否则就因各种原因随时回家。这些随父母进城的老年人与城里有收入的老年人是不合群的。城里的老年人都是说的工资多少，农村去的老年人只有埋怨命生得不好。有的打工子女接父母进城看管孩子，做家务事。与社会无有交往，只是随打工的需要随时搬家。因户口的限制，等子女把城市建好后就回家。
有子女多的，在孝道方面的问题，把老年人喂“转转牛”对待，这在农村不少。还有很多啃老、厌老、弃老、虐老的事情太多，这在很多案件中可以看出，这些情况无不与农村老年人问题没有解决好有一定的关系。
我们时常夸耀说我们的国家在经济上、建设上，短时间就完成外国几十年的速度，但是我们从不拿农民和农村老年人的社会保障与外国人比。
农民和农村老年人对国家的贡献
革命战争中，在农民在打战干革命，在抗日战争中，我们四川就有三百多万川军在抗日，这三百多万川军都是农民；解放战争中，也是无数的农民在浴血奋战；在对印反击战和对越战争中，那里不是农民的儿子在奋战：到现在的国防建设中哪里不是农民子弟兵。可是，社保政策的制定者们都忘得一干二净。
在国家建设中，修公路、修铁路、架桥梁、建工厂、建城市、修水利哪里离开了农民，哪里不是农民是主力军。农民们不但要出力，很多还是无偿的，这些工程没有农民能行吗？我们今天的幸福不是农民的劳动和出钱出力能办到吗？我们就曾经无偿的修工路、学校、政府办公室、电站、供销社、医院等。农民的汗就这样白流了吗？农民的钱就这样白花了吗？要知道，在那几年的灾害面前，农民是勒紧裤腰带、是以生命的代价去搞农业和工业的。那时饿死的人是农民，而不是现在有保障的城市人。
农民在长期的时间里，向国家无偿的交纳农业税，这也是世界少有的；强行要农民低价向城市交纳粮食、猪肉、棉花、糖、油、茶等，农民的贡献还少了吗？
改革开放后的前几年还好，农民在解决温饱后，乱收费就在农村大行其道，农村的乱收费，有一部门进了他们的腰包，有一部分是修建了城市的部门。例如工商、国土、计生、供电等部门的办公楼，要是没有对农民的乱收费和乱罚款，能有今天的高楼大厦吗？
农民和农村老年人只要有一口气都要向国家和社会作贡献。例如今年5月在我镇新春村6组集资修公路，连80多岁的老人都要交一份。每人交1250元，有一家8个人的就集资了一万多元。要知道，修公路，不止是农民自己有益，国家的产品下乡如汽车、摩托车都会多卖几台。还有新春村7组每人还要集资1600多元。国家的给种粮农民的直补还不贴不了这些集资款。更有我镇金鸭村三组周家，自己两口子近七十，还要供养95岁的老娘，95岁老娘还要为集体和国家作贡献，今年农村公路出资还有老娘一份，每人出300多元少不了一份。
有统计显示：新华网06年12月31日消息：“全国通过取消农业税每年减轻农民负担1200亿元”，这也反证明农民每年要向国家多贡献1200亿元。这个数字还少了吗？
发展和改革委员会农村经济司杜鹰说：有学者统计，从78年到2003年的25年里，低价从农民手中拿走了2万亿元人民币。
06年9月16日教授乔新生文章：79年以来，国家和城市从农村集体土地的转让中积累了9万亿元的资产。
以上的两组数据还没有统计部门在农村的乱收费和乱罚款，还没有统计出农民工在城市以低工资出卖劳力的数据。这当然是一个很大的天文数字。工业反哺农业，多吁少取是政府官员的口号。多少年来只是说说而也。
解决农民社保和农村老年人社会保障就无办法了吗？？


一提到农民社会保障和农村老年人社会保障，个个政府部门都说无钱办理，个个都把头摇得象泼浪鼓。事实如何？
1、农村老年人办理社会保障，是一次性的交费办理，所交费用要几年才能领完，也就是前几年国家是将交纳的保费分期付给参保人，这前几年国家是不会投入的。参保人不断的投入维持社保机构的运转。国家的投入要后后几年的事。难在后面。后面因为国家经济不断的好转，不存在资金的问题。
2、分级别交纳，实行“多交多领”“少交少领”；岁数大的少交，因为这些人领取的时间短；岁数小的多交，因为他们领取的时间长一点。制定一个合理的办法，照顾到大多数人的情况。根据自愿原则分期分批办理。自己缴费，国家补助。例如全国老年人一亿多的十分之二能缴费，每人缴费3万，就是6千万。前几年国家是不会补贴的，因为每人缴的费要几年后才能领完。不断有人缴进来。不断有人领出去。就象公共汽车一样，车箱里绐终满员。社保机构还可用保费去投资有结余。加上几年后国家经济在一好转。资金问题就更不大了。
3、压缩公款吃喝、公车消费、公款旅游，这三公现象是广大群众深恶痛绝的毒瘤，是社会的公害，也是政府说要根治的。现在是越来越猖狂。据新华网08年5月23日消息：99年公费出国财政费3000亿元、04年公车消费4085亿元、公款吃喝2000亿元。每年这三公消费在一万亿元。只要把这部分压缩一点就够农民和农村老年人的社会保障了。
4、减少一些不必要的政绩工程、形象工程，纳税人的钱，被政府官员拿去搞他自己的表面、政绩、形象。为了他自己官位和利益，不惜在政绩和形象上下工夫。在农民和农村老年人的民生工程上不想花钱。不想出力，例如安徽阜阳的白宫政府办公大楼的腐败案就能说明问题。例如云南绥江县是一个贫困县，是向家坝库区，是停建区域。但是政府大院即从没有停建。县府大院是在停建通知后修建的，最奇怪的是今年的7月分，说要在绥江召开一个移民会议，有云南省政府的人参加，为了形象和政绩马上在5月到6月在新建政府大院的前面又违法修建一个会场，花掉二百多万元。要知道，绥江县农民和农村老年人的社会保障还没有搞。民生工程不搞去搞一个只要几年就被水库淹掉的官员享受的无益的事情。被这些部门和官员浪费的钱财用于搞社会保障是可以的。以至于05年9月15日《每日经济新闻》文章认为：“政绩工程正成权贵经济，资金浪费损失4000亿元以上”。据新华网贵阳9月25日文章：据建设部官员披露，约五分之一的城镇建设存在“形象工程”。这五分这一的政府都自己的形象看重，而不关心民生工程，说明我们的政府眼睛只看上，只看自己，而很少看到广大农村，广大农民，更不关心农民和农村老年的社会保障问题。
5、压缩财政开支，财政开支是一个无底洞。全国政协委员冯培恩在07年3月12日说：“中国人均负担行政费用20年增加23倍”。我们的社会保障增加了多少？07年2月17日财政部长金人庆说：“最不想买单的是增长最快的行政费用”。这说明行政费用的过快增长和社会保障费用的增长是不适应的。
6、减少国有企业的过高工资和红利也能解决农民和农村老年的社会保障问题。例如平安保险领导人马鸣哲一个人有6600万元的工资，加上几千个国企高管也都压缩一部分出来，这个农民的事情就好办了。恐怕还有更多的马鸣哲的高薪没有人去管理。因为他们拿的纳税人的钱，而纳税人又无权利参与管理。参与制定政策。所以，百姓只眼睁睁看他们吃得流油而无能为力。
7、清查一些部门的小金库，有很多部门把纳税人的钱用于账外开销，这也是一个惊人的数字。只要认真清查，农民和农村老年人的社会保障问题不难解决。
8、加强反腐败，前些年众所周知的统计数字外逃的贪官就带走我们国家500亿美元。这些钱用于农村的问题完全可以的了。这说明我们的制度有重大的问题，眼看贪官把钱贪下去而搞农民的事总说无钱。连最高人民法院的副院长都有4亿多元的问题，不能不是一个天大的玩笑。加强反腐后，纳税人的钱就用在民生工程上了，少被贪污了。
9、我们国家购买有风险的美国国债8000亿美元。还要买欧500亿美元，少买一点就够我们国家农民和农村老年人的社会保障事情了。或者先把我们自己国内的事情，把农民和农村老年人的事情搞好，有钱再去外国投资也不晚。
10、在设计老年人社会保障资金的缴纳和领取的比例上，一定不能违反宪法，以农民的国民待遇，平等待遇。不能搞城市和农村两种办法，人为的拉大城乡差别。如果说就象我前面举例的我地失地农民的社会保障与城市的缴费和领取比例相差四倍多的怪事，
总之，只要真正想到农民，事情就好把，相反就难办。
11、一说到农民的社会保障和农村老年人的社会保障事情，总有人说“没有钱办理”“是一个系统大工程，要慢慢来”“要多方论证，要试点”等等消极的主张。但是政府部门提高自己享受的公车一样，几个人就把公车的消费从一般的车提高到宝马一样。只要政府部门像对待自己增加工资一样，只要政府部门像涨自己的补贴一样，政府部门用这样的速度来办理，农民和农村老年人的社会保障问题就不难办理了。
11、据银监委最新披露：国资商业银行董事长、副董事长、行长、副行长、总经理等高层，二OO六年、二OO七年、二OO八年，三年，有37家银行122名高管的年薪酬在1千万元以上至4千七百七十多万元。享有4千万元以上超级年薪酬的分别是9家银行的15名高管。这九家银行是浦东发展银行、深圳发展银行、上海银行、广东发展银行、兴业银行、淅江银行、广东省银行、光大银行、平安银行。这些高管门少一点薪酬，农村搞好了，经济发达了，自然的薪酬也就增加了。

12、来调节，税收是一种平衡和减少差别的办理，提早开征一些税种，如已提到议事日程上的房产税也是一个好办法。开征一个房产税完全能解决社会保障问题。最近国家已调高烟草税和酒类消费税也能解决。
13、最近国家规定社保部门增持国有股的十分之一，也是一大笔资金。这些来源用于农民和农村老年人的社会保障完全没有问题。
14、加强反腐败，减少腐败。不要把我们有限的资金被腐败分子贪污了，把钱用在民生工程上，用在农民和农村老年人的社会保障上。据材料显示中国:近2万贪官外逃携款8千亿元。光是外逃的都有8千亿，没有外逃的又有多少？这些不是解决社保金的资源吗？为什么天天喊反腐败而腐败是越反越多呢？这不值得我们反思吗？又有报道说，光是深圳市长许宗衡落马后，就有一百多贪官外逃，光是资金就带走100多亿元。这种案件为何不去防范？只要用心去反腐败，这些外逃资金用于民生工程，用于农民和农村老年人的社会保障是用不完的。
搞好农民和农村老年人的社会保障有无好处？

1、有利于社会和谐稳定，有了社会保障，老年人生活无忧虑，子女无挂念，更好的工作打工。对国家，体现了共产党和社会主义的优越性，人民拥护。在国际上得到支持，减少一些国家对我们国家在人权方面的指责和刁难。这是一个两权其美的好办法。
2、有利于扩大内需，增加消费。这个道理很多官员不理解，他们总以为我国家出钱是吃亏的一方。农村老年人缴纳社保资金是一次性的，如农村老年人有一亿人，有二成的人缴纳，每人一次性交3万，二千万人一次性就交了6000亿元。领取是分期领走。社会机构就象公共汽车一样，始终是满员运行的。社保机构还可把社保资金用于投资收益，困难有多少？
老年人因无保障，有钱只有存起来，不敢消费。这是公认的事实。只要把存款用于购买社会保险后，每月都在领取的养老金，来源有保障。存款就少，消费就增多。存款和领取的养老金同样是自己的钱，有保障了老年人就放心的消费，这不是扩大内需是什么？再说，现在的存款利息低，存款的人根本不划算，用于这种对国家和老年人两权其美的事为何不可？
3、有利于家庭和目相处，老年人有了社会保障，子女孝顺的多了，改变父母和子女的关系有极大的好处。
4、有利于计划生育，中国人几千年的养儿防老的传统，就是无社会保障的结果，只要对于老年人社会保障制度的实施，农民无后顾之忧，什么超生的、重男轻女的现象就大大改观。
5、有利于农村土地的流转，现在的情况是农村老年人在家死守承包地，子女在外工作，两边都不放心，老年人在家的承包在也因年老体弱做不好，因为生活无保障又不敢转包。对于土地没有发挥地力，老年人也无力耕种。只要有了保障，土地流转就容易多了。
6、逐步减轻城乡差别。据中国社科院09年6月15日在京发布的《中国城市蓝皮书》称，“截至2008年末，我国城镇人口已达6.07亿，城镇化率已达到45.7%。而中国城乡收入差距在4至6倍左右，而去年全国城乡收入比为3.31，2000年城乡收入比只有2.79。城乡收入差距近几年持续走高已是不争的事实”，我们的国家就是以消灭城乡差别而自豪的，为何城乡差别还要扩大。这应该是政府部门应着手解决的问题了，其中，把农民和农村社会保障问题搞好就是一项好事。2009-06-25政协委员蔡继明说，中国权威部门的一份报告显示，0.4%的人掌握了70%的财富，财富集中度高于美国。一份报告指出，在超过1亿元以上的富豪当中，有2932人是高干子女。他们占据了亿元户的91%，拥有资产20450余亿元。请政府部门不要忘记还有广大的农民和农村老年人还没有社会保障呢？

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『叁』 如何应对农村人口老龄化问题

思想高度重视，切实加强领导。党委、政府要高度重视老龄工作，纳入重要议事日程，随时听取老龄工作情况汇报，帮助解决实际困难和问题。发挥县级老龄工作机构作用，明确职责任务，配强工作人员，积极开展调查研究、综合协调、督促检查等工作。乡镇配备老龄工作专职干部，村、社区设老年协会，确保老龄工作任务落实到基层。把农村老龄事业列入国民经济和社会发展规划，在解决老龄人口、贫困老龄人口问题时，应适当给予财力倾斜支持。
健全养老保障体系，提升养老服务水平。全面落实最低生活保障制度，把农村贫困老人全部纳入城乡最低生活保障范围，确保其基本生活。推行新型农村养老保险制度，完善“家庭、集体、社会、国家”四位一体的养老机制，使养老保障覆盖全社会，实现老有所养。全面落实农村合作医疗制度，健全农村医疗卫生服务和医疗救助制度，适当提高老年人医疗费用报销比例，实现病有所医。
加大资金投入力度，加强硬件设施建设。制定出台更多的优惠政策，加大对老龄事业的资金投入，坚持“政府搭台、社会参与、市场运作”的原则，与农村、社区服务中心建设相结合，大力建设农村养老服务机构，逐步实施老年服务项目，完善配套设施和服务功能，着力创造温馨和谐的养老环境。
加快发展养老服务业，提升养老服务水平。以居家养老为主，社会养老为辅，机构养老为补充，调动全社会的积极性，采取国家、集体、企业、个人等多渠道筹资，多种所有制形式，共同投资开发老年服务设施和老年服务业。大力发展家政照料、老年人互助、医疗保健、护理康复、精神慰藉等服务项目，实行有偿、低偿或无偿服务。加强老年生活产品的组织生产，建立老年生活产品专供市场，不断满足不同层次老年人的服务需求。
发展老年文化事业，丰富老年人精神文化生活。积极探索发展农村老年人文化事业的新思路、新方法，把老年文化事业纳入全民教育和文化事业发展规划，在政策上加强引导和鼓励，建立健全适应老年人多元化需求的教育体系。切实加强老年人的思想教育工作，倡导科学、文明、健康的生活方式，把开展老年人文体活动与农民生产、生活相结合，与增收致富相结合，与新农村建设相结合，全面丰富老年人的精神文化生活。

『肆』 农村的老年人，要如何过自己的晚年生活

农村老年人的晚年生活，就没有城市那么轻松自在了，他们到了晚年，基本就不怎么出门了早上早早的起来自己煮饭吃，然后白天坐在院子里面晒晒太阳，身体好的，可能会出去种点菜自己吃。因为农村老人，只要自己还能动，还能煮饭种菜，都会自己照顾自己，一日两餐也都不用麻烦别人，因为老人的生活作息吃饭时间，跟儿子家都有很多不同，虽然跟儿子生活在一起，但是他能经常是要出去干活，吃饭时而早时而晚，老人是等不得，也就只有自己煮饭吃了。

『伍』 人口老龄化日渐严重，我们应该怎样帮助老年人

由于我国曾经实施计划生育导致新生儿是非常少的，然而随着时间的流逝老人却越来越多了，现在我国社会渐渐的走入了老龄化社会。在这种情况下老人是我们应该值得关注的一个群体，由于他们自身没有了工作能力需要被人照顾，所以就会导致很多问题的产生。比如年轻子女需要去进行工作，无法无法经常的去陪伴老人，有人就会选择将老人寄托在养老院里进行修养，老人其实一直自己生活是非常孤独的，所以我认为这也是对老人的一种残忍，其实在城里这种情况是比较常见的，然而在农村这种现象是很少的，因为农村一般都会生活在一个大家庭里面每天都能和老人在一块生活。那么如果你是居在城镇里的人，我们应该如何帮助老年人呢？下面我来阐述一下自己的观点。

首先我认为如果自己的情况不到迫不得已一定不要让老人去养老院，因为那样对于老人来说是极大的伤害，自己可以雇一个保姆在家里照顾老人，这样能够让老人感觉到在家里的温暖而不是冷冰冰的养老院，即便那里也有很多的伙伴但是没有亲人。所以我希望大家不要走到这一步。

『陆』 农村老年人的生活现状以及社会工作如何介入

农村老年人现在的生活非常孤单，没有退休金，没有收入，儿女也不在身边，社会工作应该多给予关怀。

『柒』 如何加强农村老年人协会建设

一、宁波农村老年人协会发展回顾 宁波农村出现老年人协会是在1988年。经过二十年的发展，农村老年人协会从小到大，规模不断壮大。目前，全市90%以上的行政村建立了老年人协会，农村老年人入会率达到80%以上。老年人协会已经成为农村中一个具有相当影响力，不可小看的群众性组织。 农村老年人协会的出现和壮大，有其历史和客观原因。首先，它适应了时代发展地需要。随着农村青壮年外出务工、经商、办企业增多，客观加剧了农村人口的老龄化，在不少村中留守人员中，老年人成为绝对主角。这给农村老年人的赡养、照料、精神慰藉等带来了许多问题。农村老年人迫切需要有一个组织来为自己说话，替自己撑腰，以维护自己的合法权益。因此，农村老年人对组建老年人协会意识和热情很高。其次，它适应了老龄工作的需盯。由于宁波老龄工作起步较晚（如果从1986年宁波市老龄问题委员会成立算起，也就20年），基层老龄工作的组织网络十分不健全，特别在老龄委成立的初期，农村老龄工作基层组织几乎空白。而农村老年人协会的出现，正好为我们开展农村老龄工作台有了一个可以借肋的“脚“。正国为如此，从上世纪九十年代开始，宁波大力推进农村老年人协会建设，并始终将老年人协会作为农村老龄工作的组织基础和依靠的力量。 宁波农村老年人协会发展大致经历了三个阶段：1989年以前为自发阶段。随着农村人口日趋老龄化，老年人协会这一新生事物在农村自发诞生；1990-1996年为推进阶段，在各级党政部门的领导、组织和支持下，农村老年人协会数量和规模得到迅速发展，大多数行政村都先后成立了老年人协会；1997年以后为规范建设阶段。宁波市老龄委于1997年下发了《关于开展创建规范化老年人协会活动的通知》，制定了规范化老年人协会标准。浙江省老龄委在1998/年下发了《浙江省基层老年人协会 规则》和《浙江省基层老年人协会规范化建设标准》，拉开了宁波农村老年人协会规范化建设的序幕。各县（市）、区老龄工作部门认真按照规范建设标准，结合当地实际，指导基层做好协会建设，涌现出了一大批作用发挥好，老年人信得过的规范化老年人协会。农村老年人协会作用主要表现在以下四个方面： （一）围绕村两委会中心任务做了大量协助工作台。绝大多数农村老年人协会能自觉接受村党支部和村委会（简称村两委会）的领导，围绕村两委会的中心工作开展活动，充分利用老年人的自身优势、积极、主动配合村干部开展计划生育、禁赌禁毒、移风易俗等宣传，参与村里民事调解、维护村容整洁和社会治安、关心教育下一代等工作，还积极向村两委会献计献策，成为了村两委会的得力助手。特别像前几年的殡葬改革、“非典”和禽流感防治，近几年的村委选举、土地征用等专项中心工作中，村老年人协会配合村两委会做了不少卓有成效的工作，起到了拾遗补缺的作用，维护了农村的稳定，促进了农村工作的顺利开展，得到了各级党政和社会各界的肯定。 （二）在提高农村老年人生活质量上做了大量服务工作。农村老年人协会一个最大的特点就是老年人互助互帮。特别在对贫困老年人的扶贫帮困中发挥了积极的作用。许多农村老年人协会将孤寡老人、残疾老人、高龄老人和其他有特殊困难的老人作为重点服务对象，经常走访看望，及时向村两委会反映情况，并积极向社夫募捐或动员老年会员捐款捐物、结对帮扶，给予困难老人必人的生活照料和精神慰藉。大多数农村老年人协会还建立了老年人生病、遇灾、生日时上门慰问制度，让老年人感受到组织的温暖。此外，一些村农村老年人协会在村两委会的支持下，通过创办种植业、养殖业等老年经济实体，开办诸如碗筷餐具出租、花圈加工销售、村级菜场管理、环境卫生保洁等有偿服务，组织低龄健康农村老年人参与经济收入，在为老年人协会积累活动经费的同时，也为老年人自身增加了经济收入，提高了生吞活水平。 （三）在维护农村老年人合法权益上做了大量调解工作。由于目前大部分农村的养老主要还是靠子女赡养，赡养纠纷在农村，特别在贫困农村地区还时有发生。因此，几乎所有村农村老年协会都成立了专门的老年维权调解小组，对虐待、歧视、遗弃老人的行为，往往由协会领导出面，及时上门进行调节，对赡养人进行耐心细致的思想教育工作。由于协会领导一般由村中德高望重的老年人担任，再加上老年组织活动的集体力量“撑腰”，年轻人不敢犯“众怒”，易于接受调节，易于化解矛盾。近几年来，宁波市农村赡养纠纷普遍减少，除社会敬老养老意识增强和老年人自身经济能力提高因素外，农村老年人协会的监督和调节也功不可没。 （四）在活跃农村老年人的晚年生活上做了大量组织工作。目前，决大部分行政村均建立了老年活动室，并且基本上交给老年人协会自行管理。老年人协会也以此为阵地，组织本村老年人开展各种文化活动，如下棋、玩牌=看电视、打拳练习等，定期安排说书、演戏和学习科学文化知识。许多农村老年人协会还组建了文艺队、腰鼓队、舞蹈队、门球队等老年文体队伍，经常开展活动。有些农村老年人协会在村委会支持和资助下，定期组织老年人外出游览，开展眼界。由于广大老年人协会重视组织开展丰富多彩的文体活动，农村老年人的晚年生活变得充实和活跃起来，老年人一天到晚过着“蹲街头、靠墙头、晒日头”单调无聊生活的现象普遍减少，有力地促进了农村老年人的身心健康。 总之，宁波市农村老年人协会发展总体是健康的，对农村建设的影响，其积极作用占主导地位。但是，不能否认，当前农村老年人协会也确实存在着一些问题。如极个别农村老年人协会会长组织观念淡薄，不愿接收村两委会的领导，自行其事，甚至影响村两委会的工作；少部分农村老年人协会工作不得力，虽有牌子、有名字，但却是空架子，一年到头很少开展活动，在村里无所作为；相当部分农村老年人协会换届选举和财务管理不规范，没有有效的监督和约束机制；县（市）区与县（市）区之间、乡镇与乡镇之间，以及村与村之间的农村老年人协会发展也很不平衡等。这说明了农村老年人协会建设仍然任重而道远。 二、正确认识加强农村老年人协会建设的意义 回良玉副总理指出，基层老年群众组织在维护经济发展、保持社会稳定，调节涉老纠纷，维护自身利益，推进计划生育，活跃老年人生活，关心下一代等方面都发挥了积极的作用，为基层政权建设做出了贡献，要继续大力加强农村基层老年群众组织建设。我们一定要从政治和战略的高度，充分认识加强农村老年人协会建设的现实意义。 （一）加强农村老年人协会建设是推进社会主义新农村建设的需要。当前，全国上下正在深入推进社会主义新农村建设，并将其作为各级党和政府的中心工作之一。农村老年人作为农村群体的重要组成部分，不仅是新农村建设的直接受益者，也是一支绝对不可低估的 群众力量。但为了更好地调动广大农村老年人参与的积极性，需要有一个能将老年人团结和组织起来的基层老年群众组织。农村老年人协会作为目前农村基层老年群众组织最主要的形式，经过多年的发展，已在广大农村老年人心目中有着相当的影响力和号召力。因此，加强农村老年人协会建设，可以更好地团结和领导老年人，使之有组织地参与到新农村建设中去，更好地发挥老年群体的独特作用。 （二）加强农村老年人协会建设是构建和谐农村的需要。今后，农村老年人口的比重将越来越大。构建和谐农村，在一定意义上讲，就需要看老年人与年轻人之间代际关系是否和谐、老年群体与其他社会群体之间的利益关系是否和谐。农村老年人协会是老年人合法权益的忠实维护者。农村老年人协会在调解涉老矛盾，维护老年人合法利益，保证老年人生活、思想稳定，维护农村家庭和社会安定，有着不可比拟的优势。通过加强农村老年人协会建设，使之充分发挥这种独特优势，就可以为构建和谐农村创造良好的社会环境。 （三）加强农村老年人协会建设是做好农村老龄工作的需要。农村老龄工作面广量大，又相对薄弱，既是老龄工作的重点，也是老龄工作的难点。如果仅仅靠乡镇一、二个老龄工作干部和村两委会去做工作，显然是难以应对的，需要依靠和谐借助农村最大的老年群众组织— —老年人协会的力量。实际上，许多具体的基层老龄工作都是通过老年人协会这个组织来实施的。今后农村老龄工作任务将更家繁重，在现行老龄工作体制下，老年人仍需要这个“家”，村两委会仍需要这个助手，老龄部门仍需要这个“脚”，党和政府也需要这个抓手。因此，很有必要进一步加强老年人协会的建设，使其健康发展，为深入开展农村老龄工作奠定扎实的老年群众基础。 三、当前加强农村老年人协会建设需要把握的几个问题 一是政治上的把握。村党支部是村级组织的领导核心，村委会是经过村民选举产生，管理村级事务的自治组织，其他任何村级组织必须服从和接受村两委会的领导，在村两委会领导下开展工作，着是一条不可动摇的基本政治原则和组织纪律。应当承认，缺有一小部分村两委会领导不力，组织软弱，在村民中的威信和号召力不高，想比之下，村老年人协会却办的红红火火，凝聚力强，但这解决不能作为不服从村两委会改进工作。对不接受两委会领导，自行其事，或者左右、干涉村两委会工作，甚至凌驾于村两委会的老年人协会，应提请乡镇党委和村两委会对该协会进行整顿，对协会班子重新进行改选。 二是组织上的把握。这主要指从组织制度上如何体现和加强村两委会对农村老年人协会的领导。 首先，需要明确协会会长由谁担任问题。目前，宁波的农村老年人协会会长大部分由老年人担任，村两委会负责人担任协会会长或名誉会长的并不多。村两委会负责人担任协会会长或名誉会长主要有两个好处，一是直接体现昨加强了村两委会对协会的领导，避免了农村老年人协会干涉村两委会，甚至成为村“第二党支部”现象的出现；二是有利于消除和减少干群矛盾。村领导兼任协会领导，不仅更加体现村两委会对老龄工作的重视和对老年人的关心，而且作为协会领导的村干部也必然会更多地直接参与协会的管理工作，与老年人的交流沟通也会更多，从而提高干群之间的互信度，促进工作良性互动。因此，我们认为，聘请村两委会负责人担任协会会长或名誉会长较为妥当。 其交，需要明确协会换届改选时，协会班子候选人如何确定问题。农村老年人协会换届选举工作中也存在不足之处。特别是相当部分农村老年人协会领导成员的产生，没有经过村两委会研究。村两委会很难体现对换届选举工作的领导。因此，我们认为，今后农村老年人协会换届时，其协会班子候选人的确定，必须先征得村两委会的同意和认可，方可交于协会会员大会（或会员代表大会）进行选举。同一届协会班子中的个别成员调整也应如此。 其三，关于一个行政村老年人协会数量问题。按照协会组织属地活动的原则，一个行政村只能有一个老年人协会。但在宁波有极个别地方，由于近几年来大规模的撤村并村，出现了一个行政村有二三个各自独立的老年人协会，特别是那些并对不并资的地方，新的行政村由原来几个村合并后，但这几个村的资产并没有合并，仍各自运作，老年人协会也照此运作（出现这种现象大多跟利益因素有关）。这种状况，很不利于新的村两委会对老年人协会的领导和管理，也不利于工作台的开展，且容易产生矛盾。因此，村合并后，老年人协会也应及时合并，重新确定新的协会领导班子，并以新的老年人协会名义开展工作。 三个财务管理的上把握。由于目前大部分农村老年人协会积累资金还不多，个人私自揶用和滥用的现象不多见，对这方面的问题的关注度还不高。但今后随着农村老年人协会自身经济实力的增强，因财务管理不规范或漏洞而引发的矛盾和问题会计会增多。为防患于未然，加强对协会财务的规范管理很有必要。如对少数经济条件较好、主动要求注册登记的老年人协会，可以到当地民政部门办理社会团体法人登记，纳入正规的民间组织管理。由于协会具有了独立法人资格，可以申请在银行单独开户，财务管理应严格按国家有关政策规定实施和运作。而对大部分没有实力无法在民政部门注册登记为社团独立法人的农村老年人协会，应将多类合法收入，统一放在村级资金帐户中集中管理，并在村级帐户中单立科目，单独列支，实行专款专用。 四是工作定位上的把握。农村老年人协会是村两委会的助手，而不是向村两委会争利益的组织，其基本职责就是配合村两委会做好本村的老龄工作，更好地带领广大农村老年人参与社会主义新农村建设，并使自身成为党和政府联系、团结老年人的桥梁和纽带。而要做到这一点，在其具体工作定位上，须着重把握好以下五点： 1、紧紧围绕和配合村两委会的中心开展活动。充分发挥老年人协会的优势，有组织地团结和带领本村老年人，积极、主动地完成村交付的工作任务，力所能及地开展各种社会公益活动，配合做好村的中心工作，努力成为村中心工作台的一支生力军，村两委会的得力助手。但注意切忌参谋“过头”，把握好度，以不越位、不干涉或干扰村两委会决策为准则。 2、协助村两委会做好老年人的思想政治教育工作台。老年人协会作为老年人自己的组织，一般比村两委会更了解每个老年人的思想动态，而且，老年人之间也容易交流和沟通，教育效果也更好。老年人协会应当主动协助村两委会，组织本村老年人学政治、学时事、学科学、学文化、学技能，不断提高农村老年人的政治和文化素质。 3、协助村两委会维护社会稳定。老年人协会骨干一般都是由村中德高望重的老年人担任，由他们现面参与村里民事调解，特别是家庭纠纷，矛盾往往容易化解。因此，老年人协会要充分发挥自身这个独特优势，积极协助村两委会开展各种民事调解活动，同时，还要协助村两委会开展诸如计划生育、禁赌禁毒、社会治安、关心教育下一代等工作，为维护农村社会稳定发挥好作用。 4、组织老年人开展各种健康文明活动。积极组织本村老年人开展有益身心健康的文化、娱乐、体育等活动，丰富农村老年人的精神文化生活。 5、组织开展老年人之间的帮扶活动。目前，在农村中，经济贫困或生活不能自理的老年人还不少。老年人协会要在对老年人的扶贫帮困工作中发挥积极的作用。通过协会出资，或向社会募捐，或动员老年会员集资等形式，向经济困难老人捐款捐物；组织低龄健康老年人与孤寡、残疾、高龄老人或其他有特殊困难的老人结对帮扶，给予生活照料和精神慰藉。同时，通过协会的组织力量，努力维护老年人的合法权益,充分体现好”以老年人为本”的服务理念。 四、明确职能，各司其责，共同抓好农村老年人协会建设 农村老年人协会建设，不仅是一项具体的老龄工作，也是一项事关新农村建设的政治工作。做好这项工作，需要各级党政部门和老龄工作机构明确各自职责，通力协作，齐抓共管。我们认为： （一）村两委会要切实负起对老年人协会的主要领导责任。村党支部（村两委会）作为村级组织的领导核心，对本村老年人协会建设负有不可推卸的、全面的、直接的、主要的领导责任。老年人协会能不能建设好，关键在于村两委会重不重社，措施有不有力。村两委会要选派主要负责同志兼任协会领导，要把协会工作列入村委的日常工作议程，支持协会开展正常活动，经常听取协会的汇报，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题、主动帮助协会解决一些实际困难。要高度重视协会班子的建设，要选配那些党性观念强、综合素质好、热心老龄工作、身体健康的老同志加入到协会班子中来，特别是负责日常工作的协会会长（或党务副会长）人选，更要严格把关，不仅要坟在群众中威信高，工作能力强，乐于奉献，还必须要有很强的组织观念和全局意识。同时，村两委会还要督促协会建立健全规章制度，建立规范有序的协会工作运行机制，并根据村财力允许， 不断国大对老龄工作和老年人协会建设的投入，包括提高本村老年人的福利待遇，增加协会的活动经费，完善村里的为老服务设施等 ，为协会提供更多的活动空间，增强协会的凝聚力和号召力，更好地发挥农村老年人协会作为村两委会助手的作用。 （二）乡镇党委和切实做好对农村老年人协会建设的组织管理和监督。乡镇党委和政府是村两委会的上级领导机关。乡镇党委和政府要明确协会建设的分管联系领导 （一般为镇乡党妖冶副书记），建立工作例会制度，经常开展对本乡镇农村老年人协会的调研，了解协会建设状况，制定符合本地实际的协会建设工作计划和工作措施，督促村两委会认真贯彻执行好镇乡党委和政府的工作要求和工作部署，并做好监管工作，对执行不力的村两委会及时给予批评指正；对协会建设中出现的问题，及时指导村两委会和农村老年人协会找出原因，帮助解决。同时，做好对老年群体，特别是老年人协会主要负责人的思想政治教育工作工作，并根据乡镇财力允许，不断加大对农村老龄工作和农村老年基础服务设施建设的投入。 （三）各级老龄工作机构要切实加强对农村老年人协会建设的指导。 1、及时传达上级老龄工作精神。县（市、区）老龄工作机构要及时将上级和本级有关农村老龄工作方针政策向乡镇党委和政府作好传达工作，争取得到镇领导的重视和支持，同时指导镇乡老龄工作机构协助乡镇党委和政府做好具体工作的贯彻落实。 2、指导基层完善农村老年人协会建设的各项规章制度。包括指导基层制定切实可行的协会章程、协会工作职责、协会财务和活动设施管理制度等 。 3、指导基层完善农村老年人协会规范运作机制。包括指导基层做好农村老年人协会的换届选举工作；指导协会建立规范的台帐资料；对农村老年人协会骨干开展经常性的业务培训等。同时结合工作需要，不断调整和细化适合本地农村实际的老年人协会规范建设标准，提高科学性和可操作性，指导协会规范运行。 4、开展农村老年人协会规范建设的检查验收工作。县（市）、区老龄委（办）要定期对农村老年人协会规范化建设情况进行检查验收、考核评比，符合条件的，给予表彰和奖励 。同时，各级老龄工作机构还要积极培养和树立先进典型，总结先进经验，及时进行推广，运用英武的经验指导面上工作。 5、积极开展调研，为党和政府加强农村老年人协会建设当好参谋。各级老龄工作机构要积极深入农村基层，开展调研工作，掌握实际情况找出存在问题和原因，积极向当地党委和政府及上级老龄工作部门献计献策，为推进农村老年人协会建设做好党和政府的参谋。 加强农村老年人协会建设是一个大课题，需要在实践中不断探索，而且随着经济社会的发展，新问题、新情况层出不穷，不断挑战着现有的工作理念，对我们的工作也会提出越来越高的要求。农村形势和农村工作迫切需要加强和规范农村老年人协会建设 。各级老龄部门要充分重视这项工作，从实际出发，按照以人为本和全面落实科学发展观的要求，扎实推进规范化建设，让农村老年代 协会走上健康、有序的发展道路。（宁波市老龄办)

『捌』 在老龄化的社会,如何帮助老年人

多生孩子，少追进步

『玖』 农村老年人如何养老

在我国的农村地区，主要有以下几种养老方式：

1、家庭养老

这是我国农村最主要、最普遍的养老方式，也是我国传统文化中“孝”的集中体现，它具有其它养老方式无法比拟的优越性，在短时期内不会被其它养老方式取代，仍然是我们主流养老方式。但是在现代化的进程中，这种传统的养老方式正受家庭规模缩小、人口流动、失地、老龄化等因素的挑战，目前这种养老方式的质量有下降的趋势。

2、集体养老

这是一种在农村很常见的养老方式，它是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。其主要形式有五保制度和养老院制度。这种制度在一定程度上解决了一部分农村老年人的养老问题，但是适合这种养老方式的，只是农村老年人口中很少的一部分人，并不能成为解决农村老年人养老问题的主要形式。

3、养老保险

随着农村老年人口数量增多及家庭养老功能的弱化，养老保险也是一种好的养老制度来解决他们的后顾之忧。

4、储蓄养老

这种养老方式只有少部分的农村老年人采用，他们依靠平时的积蓄用来防老，在农村仍然有一定的市场。一些农村居民对养儿防老已丧失信心，他们认为只有钱财是可靠的，因而尽可能省吃俭用，节约储蓄以备老年需要时用。

拓展资料：

养老制度的变化：

改革开放前

改革开放之前，城镇家庭的养老功能强大，家庭和单位合力使老年人的养老服务资源得到很好的发挥，尽管资源有限，但各尽其力。在农村，政府和集体合力为“五保”老年人提供养老服务，而其他农村居民只有靠家庭，有时需要求助亲戚和邻里来照顾。中国社会的二元结构特征在养老服务领域也表现得淋漓尽致。

改革开放后

改革开放以后，随着市场经济的介入，“单位人”演变为“社会人”，企业办社会的现象消失了，单位的福利待遇越来越少了。很多企业在转轨后，职工已经完全失去了享受单位福利待遇的机会，退休后实行社会化管理。迄今为止，依靠单位提供各种养老服务的时代已经一去不复返，取而代之的是由社区和企业以及各种组织提供的养老服务。

综上所述，随着人口、经济、政治文化等社会结构的急剧变动，原有的养老服务赖以存在的社会基础已经不复存在，为适应时代要求，重构养老服务体系、制度成为当务之急。

『拾』 如何解决农村老年人养老问题

最的办法是提高农民基础养老金。让农民享受退休职工一样的待遇。