機關單位養老保險改革

㈠ 如何解讀《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》

人社部解讀機關事業單位工作人員養老保險制度改革精神

新華網北京1月14日電題：養老保險改革破冰 社會保障更顯公平——人社部解讀機關事業單位工作人員養老保險制度改革精神

記者董峻、徐博

國務院日前發布《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，這是在全面深化改革背景下的一個重大舉措。如何看待這次帶有根本性、制度性的改革？對此，記者14日采訪了人力資源社會保障部有關負責人。

改革養老「雙軌制」時機成熟、勢在必行

這位負責人說，國務院決定實施機關事業單位養老保險制度改革，是改革條件逐漸成熟、社會共識逐漸凝聚的結果。

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，國有企業由原來的統收統支逐漸成為自主經營、自負盈虧的市場主體，被賦予用人和工資分配的充分自主權。在這一背景下，再延續企業自管職工退休的制度，難以適應市場平等競爭的需要，也無法為廣大職工提供穩定、可靠的養老保障，由「企業保險」轉向「社會保險」迫在眉睫。

上世紀90年代以後，我國逐步建立了統籌互濟的社會化養老保險制度，均衡了企業之間的退休費用負擔，形成了社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度模式。後來，這一制度又擴大到各類所有制企業和城鎮靈活就業人員等群體。到2014年底，已覆蓋城鎮3．38億職工和退休人員。

機關事業單位由於不像企業那樣處於經濟體制改革的最前沿，改革的重點是建立規范的公務員制度和事業單位人事管理制度，而養老保障改革的進程相對滯緩，總體仍維持單位退休制度。這是形成「雙軌制」的歷史原因。

這位負責人表示，隨著社會主義市場經濟的發展，機關事業單位現行退休制度逐步暴露出一些矛盾：退休費用由財政或單位承擔，單位之間負擔畸輕畸重，一些地區和單位，特別是一些基層事業單位退休費不堪重負，甚至無法保證及時足額支付；退休費是按「最終工資」的一定比例分檔計算的，難以充分體現工作人員整個職業生涯的勞動貢獻。

從全社會的角度看也有兩個突出問題：由於制度模式不同，機關事業單位與企業之間養老保險關系相互轉移接續困難，制約了人力資源合理流動和有效配置；機關事業單位與企業之間的退休費（養老金）待遇確定和調整難以統籌協調，同類人員之間的待遇差距拉大，產生不平衡。

自上世紀90年代以來，一些地區和行業對改革機關事業單位養老保險制度進行了探索，先後有28個省區市開展了局部試點，全國約2100萬人參加。按照國家統一部署，部分科研院所和經營性文化事業單位相繼啟動「事業轉企業」改革。2008年，國務院決定在5個省市先行開展事業單位養老保險制度改革試點，與事業單位分類改革配套推進。這些改革取得了一些局部經驗，為全面實施改革奠定了實踐基礎。

奠定統籌城鄉養老保障體系建設的「里程碑」

這位負責人表示，推進機關事業單位養老保險制度改革，是貫徹黨中央全面深化改革、全面推進依法治國的決策在社會保障領域的具體實踐，也是我國養老保險體系建設的一項重大突破。

近年來，隨著城鄉居民養老保險制度的全面建立，廣大農村和城鎮居民普遍參保，加上企業職工和其他就業群體，社會化的養老保險制度已經覆蓋了全國8．3億多人；而機關事業單位職工和退休人員游離在養老保險制度之外，成為制度全覆蓋的「短板」和「空白」。現在距離全面建成小康社會的目標期只有6年時間，改革機關事業單位養老保險制度是加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設、確保實現第一個「一百年」目標的重大舉措。

同時，這一舉措也有利於促進機關事業單位深化改革。近年來，按照公務員法的規定，開始實行公務員辭職辭退制度，部分地區還開展了公務員聘任制試點；事業單位也正在加快分類改革，推行全員聘用制。建立統籌互濟、社會化管理的養老保險制度有利於分散單位的退休費用負擔，確保機關事業單位養老金發放，維護工作人員的合法權益，是形成能進能出、合理流動的用人機制的制度保證。

不僅如此，機關事業單位工作人員個人不繳費而享受較高水平的退休費，權利與義務不對應，成為近年來社會熱議的焦點矛盾之一。改革後機關事業單位與企業實行相同的養老保險基本制度模式和政策，可以逐步化解同類人員待遇差距拉大的矛盾，更好體現制度公平和規則公平。

此外，將現行退休費計發辦法改為按繳費水平、繳費年限確定基本養老金待遇，多繳多得、長繳多得，能夠更加全面地體現機關事業單位工作人員整個職業生涯的勞動貢獻，進一步增強激勵性。

「一個統一、五個同步」保證改革順利推進

不久前國務院副總理馬凱在接受全國人大常委會詢問時提到，這次改革的基本思路是「一個統一、五個同步」，如何理解它的含義？

這位負責人說，「一個統一」是指，機關事業單位與企業等城鎮從業人員統一實行社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，都實行單位和個人繳費，都實行與繳費相掛鉤的養老金待遇計發辦法，從制度和機制上化解「雙軌制」矛盾。在此基礎上，形成城鎮職工和城鄉居民基本養老保險並行的兩大制度平台，並可相互銜接，從而構建起完整的城鄉養老保險制度體系。

「五個同步」是：一是機關與事業單位同步改革，避免單獨對事業單位退休制度改革引起不平衡。二是職業年金與基本養老保險制度同步建立，在優化保障體系結構的同時保持待遇水平總體不降低。三是養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，在增加工資的同時實行個人繳費。四是待遇確定機制與調整機制同步完善，退休待遇計發辦法突出體現多繳多得，今後待遇調整要綜合考慮經濟發展、物價水平、工資增長等因素，並與企業退休人員等群體統籌安排，體現再分配更加註重公平的原則。五是改革在全國范圍同步實施，防止地區之間出現先改與後改的矛盾。

他表示，「五個同步」突出了改革的系統性和協調性，綜合平衡前後左右的各種關系，有助於形成社會共識，保證改革順利推進。

新聞地址：http://news.xinhuanet.com/politics/2015-01/14/c_1113996924.htm

㈡ 我國為什麼進行機關事業單位工作人員養老保險制度改革

因為社會統籌事業發展到一定程度的良性需要。

對外說的是，一方面老百姓都說機關事業單位不交社保，拿到手的錢比他們多，退休後還公 家養老，退休工資拿的比他們的退休金多，另一方面說社保基金虧空巨大，借改革來減輕社保賬戶的壓力，所以才改革並軌的。但實際上，機關事業單位即便交了社保，與企業的社保也是分開管理和運行的，兩個社保賬戶互不通用。改革後，企業社保該虧還得虧，機關事業單位退休後拿的還是比你多，而機關事業單位社保單位負擔的部分還得由國家財 政負擔，減輕壓力的作用不大

㈢ 機關事業單位養老保險制度改革實施細則

您好！機關事業單位養老保險制度改革實施辦法，各省、直轄市。自治區都已經先後出台，各省。直轄市。自治區的實施細則大同小異。現以安徽省為例，陳述如下：
◎
社會統籌與個人賬戶相結合，多繳多得、長繳多得
◎養老保險個人繳費比例為本人繳費工資基數的8%
◎
單位繳費比例為本單位參保職工繳費工資總額的20%
12月23日，記者從省人社廳獲悉，省政府日前下發《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見》，旨在統籌城鄉社保體系建設，建立更加公平、可持續的養老保險制度。
此次改革范圍包括按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業單位及其編制內的工作人員。改革後，統一實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，多繳多得、長繳多得。
基本養老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳費基數為本單位參加機關事業單位養老保險工作人員的個人繳費工資基數之和，比例為20%；個人繳費基數為個人繳費工資基數，比例為8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人賬戶儲存額只用於工作人員養老，不得提前支取，每年按照國家公布的記賬利率計算利息，免徵利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
按照國家相關規定，各省機關事業單位工作人員養老保險制度改革意見自2014年10月1日起實施。2014年10月1日至2024年9月30日為過渡期。意見實施後，機關事業單位工作人員養老金怎麼領？具體來說分為5種情況。
意見實施後參加工作、個人繳費年限累計滿15年的工作人員，退休後按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標准，以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標准為個人賬戶儲存額除以計發月數。計發月數根據本人退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
意見實施前參加工作、實施後退休且個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的工作人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金。其中，對過渡期內退休的工作人員，按照合理銜接、平穩過渡的原則，確定待遇計發辦法。
意見實施後達到退休年齡但個人繳費年限（含視同繳費年限）累計不滿15年的工作人員，其基本養老保險關系處理和基本養老金計發比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》執行。
意見實施前已經退休的人員，繼續按照原待遇標准發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。
離休人員仍按照國家和省統一規定發給離休費，並調整相關待遇。
此外，意見還提出，調整部分工作人員退休時加發退休費辦法，建立基本養老金正常調整機制，並做好養老保險關系轉移接續工作。同時，機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應為其工作人員建立職業年金。單位按本單位繳費工資的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。
謝謝閱讀！

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

㈣ 機關事業單位養老保險制度改革是什麼

一、2015年1月，國務院公布《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，機關事業單位將實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。這意味著，在我國存在了近20年的養老金「雙軌制」將成為歷史。今後，機關事業單位人員將跟企業職工一樣，個人需繳納部分養老保險。
二、對《決定》的實施，各地會制訂相應的方法，詳細內容請查詢當地有關規定，在此略述幾點：
1.公務員要繳納養老金了
改革後，機關事業單位工作人員將參照企業等城鎮從業人員繳納養老金，並將發放全國統一的社會保障卡，從單位養老轉向社會化養老。
2.養老金不再按級別
一直以來，一些機關和事業單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。隨著改革推進，這種情況可能有所改變。這是因為，改革前機關事業單位退休金按照職工退休最後一個月工資一起發，並隨著機關事業單位工資調整進行調整。而改革後，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養老金標准。
3、參保人員退休時的個人賬戶儲存額除以計發月數(具體計發月數表可登錄中國政府網查閱)，就是退休之後平均每個月領取的個人賬戶養老金數額。
4、「多繳多得」、「長繳多得」：同樣年齡退休的，計發月數相同，所以繳費越多，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發月數越少，即除數越小，因而待遇水平越高——這就是「多繳多得」、「長繳多得」的意思。
5、改革范圍
按照公務員法管理的單位
參照公務員法管理的機關(單位)
事業單位及其編制內的工作人員
6、實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度
(基本養老保險費由單位和個人共同負擔)
單位繳費的比例為本單位工資總額的20%
個人繳費的比例為本人繳費工資的8%
個人賬戶儲存額不得提前支取;免徵利息稅;參保人員死亡的，賬戶余額可依法繼承。
改革基本養老金計發辦法
決定實施後參加工作、個人繳費年限累計滿15年：退休後按月發給基本養老金
決定實施前參加工作、實施後退休且繳費年限累計滿15年：發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金
決定實施後達到退休年齡、個人繳費年限累計不滿15年：比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》執行
決定實施前已經退休：繼續按照國家規定的原待遇標准發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法
………………
自2014年10月1日起實施，已有規定與決定不一致的，按照決定執行。

㈤ 機關事業單位養老保險改革什麼意思

中國的基本養老保險制度實行社會統籌與個人賬戶相結合的模式。基本養老保險覆蓋城鎮各類企業的職工;城鎮所有企業及其職工必須履行繳納基本養老保險費的義務。目前，企業的繳費比例為工資總額的20%左右，個人繳費比例為本人工資的8%。企業繳納的基本養老保險費一部分用於建立統籌基金，一部分劃入個人賬戶;個人繳納的基本養老保險費計入個人賬戶。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，基礎養老金由社會統籌基金支付，月基礎養老金為職工社會平均工資的20%，月個人賬戶養老金為個人賬戶基金積累額的1\\/120。個人賬戶養老金可以繼承。對於新制度實施前參加工作、實施後退休的職工，還要加發過渡性養老金。

㈥ 2019年我國關於機關事業單位養老保險制度改革的決定的通知是如何規定的

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

人力資源社會保障部財政部關於貫徹落實《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》的通知

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局），新疆生產建設兵團人力資源社會保障局、財務局，黨中央各部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院，各民主黨派中央，各人民團體人事、財務部門：
為做好《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》（國發[2015]2號，以下簡稱《決定》）的貫徹落實工作，現將有關事項通知如下：
一、認真學習領會《決定》精神。改革機關事業單位養老保險制度，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要舉措，對於建立覆蓋全民、更加公平、可持續的社會保障制度具有重要意義。《決定》明確了改革的總體目標、基本原則和政策舉措，對組織實施工作提出了要求。各省級人力資源社會保障、財政部門，中央各部門和單位人事管理機構（以下簡稱各地區、各部門）要高度重視，認真組織學習，深刻領會《決定》精神，進一步提高對改革重要性、必要性和緊迫性的認識，切實把想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，採取扎實有效的工作舉措，全力推進並確保完成機關事業單位養老保險制度改革任務。
二、抓緊研究制定實施辦法。各地區要在黨委、政府的領導下，根據《決定》精神和要求，結合本地實際情況，制定本地區機關事業單位養老保險制度改革實施辦法，對組織領導、具體任務、政策措施、工作進度、監督檢查等做出周密安排。要嚴格執行國務院有關規定，本省（市、區）政策要規范統一，防止政策多樣。各地區原來開展的機關事業單位養老保險制度改革試點政策要按照《決定》進行調整。在京中央國家機關及所屬事業單位的養老保險制度改革實施辦法由人力資源社會保障部、財政部統一制定並組織實施。各部門要在黨組（黨委）領導下，制定本部門貫徹《決定》的工作方案，明確工作任務、分工和要求。各地區報經省級人民政府同意後的實施辦法、各部門的工作方案，連同各類人員視同繳費指數表（見附表），在2015年5月底前報人力資源社會保障部、財政部備案。
三、准確把握《決定》的有關政策。
（一）關於參保范圍。參加機關事業單位養老保險的事業單位是指，根據《中共中央、國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》（中發[2011]5號）有關規定進行分類改革後的公益一類、二類事業單位。對於目前劃分為生產經營類，但尚未轉企改制到位的事業單位，已參加企業職工基本養老保險的仍繼續參加；尚未參加的，暫參加機關事業單位基本養老保險，待其轉企改制到位後，按有關規定納入企業職工基本養老保險范圍。
要根據《決定》要求，嚴格按照機關事業單位編制管理規定確定參保人員范圍。編制外人員應依法參加企業職工基本養老保險。對於編制管理不規范的單位，要先按照有關規定進行清理規范，待明確工作人員身份後再納入相應的養老保險制度。
（二）關於單位和個人繳費基數。根據機關事業單位工資制度特點，《決定》規定的本單位工資總額為參加機關事業單位養老保險工作人員的個人繳費工資基數之和。機關單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼（艱苦邊遠地區津貼、西藏特貼、特區津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統一規定納入原退休費基數的項目）、規范後的津貼補貼（地區附加津貼）、年終一次性獎金；事業單位工作人員的個人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼（艱苦邊遠地區津貼、西藏特貼、特區津貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目）、績效工資。其餘項目暫部納入個人繳費工資基數。
（三）關於個人賬戶記賬利率。國家每年根據上年度職工工資增長等因數，確定並公布基本養老保險個人賬戶記賬利率。
（四）關於「中人」的過渡。全國實行統一的過渡辦法。對於2014年10月1日前（簡稱改革前，下同）參加工作、改革後退休的「中人」設立10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發辦法對比，保底限高。即：新辦法（含職業年金待遇）計發待遇低於老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標准發放，保持待遇不降低；高於老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發放20%，依次類推，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發放超出部分的100%。過渡期結束後退休的人員執行新辦法。

N
老辦法待遇計發標准=(A*M+B+C)*∏(1+Gn-1)
N=2015

A:2014年9月工作人員本人的基本工資標准；
B:2014年9月工作人員本人的職務職級（技術職稱）等對應的退休補貼標准；
C：按照國辦發[2015]3號文件規定相應增加的退休費標准；
M：工作人員退休時工作年限對應的老辦法計發比例；
Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n∈[2015,N],且G2014=0；
N：過渡期內退休人員的退休年度，N∈[2015,2024]。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2015年。
新辦法待遇計發標准=基本養老金+職業年金，其中，基本養老金=基礎養老金+過渡性養老經+個人賬戶養老金。具體計算方法如下：
1.基礎養老經=退休時當地上年度在崗職工月平均工資×（1+本人平均繳費工資指數）÷2×繳費年限（含視同繳費年限，下同）×1%，其中，本人平均繳費工資指數=（視同繳費指數×視同繳費年限+實際平均繳費指數×實際繳費年限）÷繳費年限。各地根據測算形成與機關事業單位職務職級（技術等級）和工作年限相對應的視同繳費指數（樣表詳見附件），工作人員退休時，根據本人退休時的職務職級（技術職稱）和工作年限等確定本事視同繳費指數。
實際平均繳費指數=(Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+......+X2016/C2015+X2015/C2014+X2014/C2013)/N實繳；
Xn、Xn-1、...X2014為參保人員退休當年至2014年相應年度本人各月繳費工資基數之和，Cn-1、Cn-2、...C2013為參保人員退休上一年至2013年相應年度當地在崗職工年平均工資；
N實繳為參保人員實際繳納養老保險費年限。
2.過渡性養老金=退休時當地上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數×視同繳費年限×過度系數。其中，過渡系數與機關事業單位養老保險統籌地區企業職工基本養老保險過渡系數保持一致。視同繳費指數由各省級地區統一確定。
3.個人賬戶養老金=退休時本人基本養老保險個人賬戶累計存儲額÷計發月數。其中，計發月數按國家統一規定執行。
4.職業年金計發按照《機關事業單位職業年金辦法》有關規定執行。
（五）關於視同繳費年限和視同繳費指數的認定。對於改革前曾參加企業職工基本養老保險、改革後參加機關事業單位基本養老保險的工作人員，其參加企業職工基本養老保險的實際繳費年限應予確認，不認定為視同繳費年限，並與參加機關事業單位基本養老保險的實際繳費年限合並計算。其他情形視同繳費年限的認定，按照國家有關規定執行。在本人退休時，根據其實際繳費年限、視同繳費年限及對應的視同繳費指數等因數計發基本養老金。
（六）關於規范統一政策標准。各地區要按照《決定》要求，積極創造條件實行省級統籌；確實難以一步到位實現省級統籌的，基金可暫不歸集到省級，建立省級基金調劑制度，所需資金由省級財政預算安排。全省（市、區）要制定和執行統一的機關事業單位基本養老保險制度和政策，統一基本養老保險繳費比例和繳費基數，統一基本養老金計發辦法、統籌項目和標准以及基本養老金調整辦法，統一編制和實施基本養老保險基金預算，明確省、地（市）、縣各級政府的責任。各地區要按照國家統一制定的業務經辦流程和信息管理系統建設要求，統一基本養老保險業務經辦規程和管理制度，統一建設信息管理系統，實現省級集中管理數據資源。
四、調整部分工作人員退休時加發退休費的政策。改革後獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發比例，獎勵所需資金不得從養老保險基金中列支。對於改革前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補貼並支付給本人，資金從原渠道列支。退休補貼標准由各省（區、市）根據平衡銜接的原則予以確定。符合原有加發退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。
五、規范各地區試點政策。各地區要妥善處理本地區原有試點政策與《決定》的銜接問題，確保政策統一規范。改革後，對於符合納入機關事業單位基本養老保險條件的人員，其改革前在機關事業單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關規定計發待遇。改革前個人繳費本息，劃轉至改革後的本人職業年金個人賬戶。本人退休時，該部分個人繳費本息不計入新辦法標准對比范圍，一次性支付給本人。各地區開展試點期間的養老保險結余基金並入機關事業單位基本養老保險基金統一使用，嚴禁擠占挪用，防止基金資產流失。
六、明確延遲退休人員參保政策。改革後，按照國家有關政策和幹部管理許可權，經批准可適當延長退休年齡的工作人員，繼續參保繳費。其中少數人員年滿70歲時仍繼續工作的，個人可以選擇繼續繳費，也可以選擇不再繼續繳費。待正式辦理退休手續時，按規定計發養老待遇。
七、廣泛開展宣傳工作。各地區、各部門要組織各方面力量，宣傳好機關事業單位養老保險制度改革的重大意義，准確解讀各項政策，針對群眾關切問題解疑釋惑，正確引導社會輿論，營造有利於改革的良好輿論氛圍，動員全社會關心和支持改革工作，保證改革順利實施。
八、逐級做好培訓工作。人力資源社會保障部、財政部將舉辦機關事業單位養老保險制度改革政策和經辦管理培訓班，對省級人力資源社會保障部門、財政部門、中央各部門和單位人事管理機構進行培訓。各地區、各部門也要結合實際，集中組織開展不同層次的業務培訓工作，幫助相關工作機構和工作人員全面、准確掌握政策，提高貫徹《決定》的政策水平和業務能力。
九、切實維護社會穩定。機關事業單位養老保險制度改革，涉及機關事業單位工作人員和廣大群眾的切身利益，事關改革發展穩定的大局。各地區、各部門要加強組織領導，周密安排部署，切實抓好組織實施。要加強工作指導，及時掌握實施情況，認真分析遇到的情況和問題，研究提出解決的辦法，確保各項工作平穩進行。要從本地區、本部門實際出發，認真排查風險點，制定應對預案，把工作做實做細，保持社會穩定。重大情況和問題要及時報告人力資源社會保障部、財政部。

附件：機關事業單位職務職級（技術等級）和工作年限相對應視同繳費指數表

人力資源社會保障部財政部
2015年3月日

㈦ 2019年機關事業單位的養老保險改革新政策有哪些

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

建立公平市場競爭環境是市場經濟體制的基本要求，而建立社會保障制度的目的就是為了規避因為生老病殘死等風險和自然災害帶來的收入分配不公所引發的風險，是對收入分配不公的一種社會調節和建立公平競爭市場環境的客觀要求。公平市場競爭環境包括競爭起點公平、過程公平和法律公平，保護每個市場競爭者的合法利益，而建立公平市場環境是政府的責任，同時對市場競爭引發的收入分配不公需要通過稅收和社會保障加以調節，維護收入分配的相對公平。從實際看，我國現在只對企業建立了養老保險制度，而機關事業單位養老保險制度改革滯後，導致企業與行政事業單位之間收入分配差距的擴大和難以進行正常的人員流動，客觀上不利於構建公平競爭的市場環境。因此，加快機關事業單位養老保險制度改革，對於促進公平市場競爭環境形成和人才合理流動具有非常重要的作用。
我國事業單位分布領域廣，單位數量多，人員隊伍龐大，具有三千多萬職工，在我國社會經濟發展中具有重要作用。但經過多年運行，事業單位客觀上也存在諸多弊端，如職能界定不清，供養人口太多，財政負擔沉重，需要進一步深化改革。特別是各類事業單位由於取得經費的渠道不一樣，職工收入和養老待遇差別較大，引發企業和事業單位之間的相互攀比等矛盾。按照國務院事業單位改革的精神，事業單位改革將按行政職能型、公益服務型、經營型三類劃分，保留公益服務型事業單位，其他改為機關和企業。這不僅可以大幅削減事業單位規模和職工人數，減輕各級財政負擔，而且可以提高公益服務類事業單位的效率，為公益類事業單位體制機制創新創造條件。當前中國的事業單位改革難在哪裡？難在如何破解長期以來事業單位依賴財政供給的慣性，其中一個重要方面是機關事業單位養老保險改革滯後，養老待遇仍然由財政資金保障。下一步通過建立事業單位之間統一規范的社會養老保險制度，促進事業單位之間人才的合理流動和收入分配及養老待遇的大體均衡，這不僅有利於建立全社會統一、規范的養老保險制度，而且為深化整個事業單位改革創造至關重要的條件。

㈧ 機關事業單位養老保險怎麼過渡

改革前後待遇如何銜接？
不同人群都是如何改革的？
按照國家統一規定，此次改革實行老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡。
對改革前已退休的老人維持原待遇不變，並參加今後的待遇調整。
對改革後參加工作的新人，退休時的基本養老金為基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分之和。
對改革前參加工作、改革後退休的中人，由於改革前的工作年限里沒有實行個人繳費，為體現這段時間的勞動貢獻，將這段時間確定為視同繳費年限，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的同時，再加發過渡性養老金。
為更好地保證中人待遇的平穩銜接，這次改革設定了十年過渡期，在過渡期內實行新老辦法對比，即新辦法低於老辦法的，按老辦法標准補齊；
新辦法高於老辦法的，對高出的部分進行限制。這樣可以保證待遇水平既不降低也不冒高，使其有序過渡。
基本養老金調整機制如何完善？
為體現再分配過程中更加註重公平的原則，國家將統籌考慮機關事業單位退休人員與企業退休人員基本養老金同步調整，從而避免因待遇調整機制不同導致互相攀比。
因此，我省明確，按照國家基本養老金正常調整機制和政策規定，結合全省經濟發展、職工工資增長、物價變動、基金支撐能力等情況，統籌安排機關事業單位退休人員和企業退休人員基本養老金調整，逐步建立兼顧各類人員的養老保險待遇正常調整機制。
統籌層次和基金管理
我省自1992年開展機關事業單位養老保險試點以來，全省各地均實行的是市（地）、縣（市）分級統籌，統籌層次低、政策多樣、情況復雜，在沒有實現市（地）級統籌前，我省暫不具備省級統籌條件。
對此，我省規定，在改革起步階段我省機關事業單位養老保險基金仍實行市（地）、縣（市）層級統籌，逐步向省級統籌過渡，並明確各級政府是基金徵收、管理和支付的責任主體。同時要求養老保險基金實行預算管理和收支兩條線管理，納入社會保障基金財政專戶，專款專用，確保基金安全。
特別說明
國家規定，機關事業養老保險基金單獨建賬，與企業養老保險基金分別管理使用。主要考慮到機關事業單位的繳費大多由財政資金支付，單獨建賬管理基金有利於明確各級財政的責任，避免兩項基金混用，導致社會上的猜疑。
養老保險關系如何轉移接續
同一統籌地區、跨統籌地區
按照國家規定，參保人員養老保險關系轉移接續的處理方式分為兩種情況：
參保人員在同一統籌地區內的機關事業單位之間流動，只轉移養老保險關系，不轉移基金；
參保人員跨統籌地區流動或在機關事業單位與企業之間流動，在轉移養老保險關系的同時，基本養老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，並以本人改革後各年度實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移基金。
但無論哪種轉移，參保人員轉移前後的繳費年限（包括視同繳費年限）都連續計算，不能使其利益受損。

職業年金
什麼是職業年金？
機關事業單位養老保險制度改革後，保證職工待遇不降低的一種強制性養老保障政策措施。
按照國家規定，在改革基本養老保險制度的同時，為機關事業單位改革范圍內的所有參保人員建立職業年金。
如何繳費？
職業年金由單位繳費8%和個人繳費4%兩部分構成，都實行個人賬戶管理。待參保人員退休時與基本養老金一並發放，這有利於優化養老金結構，實現新老制度待遇的平穩銜接，保證參保人員的待遇水平不因改革而降低。
目前，我省的《職業年金辦法》已起草完成，正在徵求意見。《職業年金基金管理辦法》還有待國家出台相應的指導意見後研究制定。
經辦管理工作
各市（地）、縣（市）機關事業單位養老保險實行屬地化管理，省直機關、事業單位和駐我省中央國家機關及所屬事業單位的養老保險業務由省直接管理。全省實行統一的業務經辦規程，按規程開展經辦管理工作；
全省建立統一的信息專管系統，數據實行省級集中管理。目前，我省的《經辦規程》已經起草完成，正在徵求意見。
改革如何實施？
按照先易後難、分步實施的原則，先將符合新政策范圍的按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）及其編制內人員納入新制度；
再按照本輪事業單位分類改革所確定的機構性質，嚴格對照新政策規定的改革范圍，經上級主管部門和編制、財政部門界定後，按照釐清一戶、納入一戶的原則，將符合條件的事業單位及其編制內人員納入新制度。
參加原試點的單位和人員如何規范？
對參加原試點的單位和人員，各地要嚴格按照國家和省規定的機關事業單位性質和人員編制來確定改革范圍。應納入改革范圍的單位和人員，要轉移到新制度中來，重新進行參保登記。
原試點的單位已轉企改制到位和其它應納入企業職工基本養老保險保障范圍的，應轉移到企業職工基本養老保險。
原試點單位及人員因單位性質或人員編制身份尚未確定，既沒有納入到新制度、也沒有轉移到企業的，繼續執行原試點政策

㈨ 機關事業單位養老保險改革 中人

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

改革肯定對老人好，因為中年人交的保險還享受不上，都給上一輩提前享受了。
由於城鄉居民基本養老、基本醫療保險起步晚，待遇水平仍不高；由於各地財政承受能力和基金結余分布不均，且統籌層次仍偏低，社會保障互濟功能發揮不夠，導致地區之間待遇差別較大；由於機關事業單位仍實行單位退休養老制度，與企業職工養老保險制度「雙軌」運行，待遇差距矛盾突出，社會反響強烈。
由於我國社保體系建設採取先城鎮後農村、分人群漸次推進的方式，再加上農村社保制度實施時間不長，而且實行自願參保政策，目前全國還有1億多人沒有參加基本養老保險，主要是部分非公經濟組織員工、城鎮靈活就業人員、農民工以及部分農村居民等。[3]
中國在職公務員數量約為700萬，126萬個各類事業單位在職人員3000多萬。機關事業單位的養老金無需自己支付，直接由財政統一支付，而社會企業單位則由單位和個人按照一定標准繳納。
全國人民代表大會財政經濟委員會對於統籌推進城鄉社會保障體系建設情況做了調研，根據調研報告提供的數據，49%的被調查者對機關事業單位職工退休金與企業職工養老金差距大表示不滿。
今年5月開始全國人大財經委成立了調研組，從基本養老保險制度、基本醫療保險制度、社會救助制度等幾個方面為重點，進行了專題調研。
調研報告指出，機關事業單位與企業養老保險雙軌制亟待解決。這一結論是依據調研組在中國人大網一份問卷調查得出，據悉，根據這份調查問卷，49%的被調查者對機關事業單位職工退休金與企業職工養老金差距大表示不滿。
上世紀90年代初開始的企業養老保險改革，機關事業單位並未參加，雖然後來一些地方開展了機關事業單位養老金改革試點，但多數僅是在形式上繳納社保費，體制機制沒有根本改變。在調研中，各地也反映雙軌制是當前社保制度不公平方面的突出問題。
調研報告還指出，企業養老保險制度改革以來，機關事業單位職工退休金和企業職工養老金的差距逐步拉大。甘肅省有關部門向調研組反映，2014年全省機關事業單位職工退休費水平為月人均3227元，企業職工的基本養老金水平為月人均2065元。一些國有企業的退休職工，當時接受國家分配到企業工作，退休後養老金遠低於機關事業單位和自己條件相當的幹部職工的退休金，對雙軌制很有意見，企業管理人員和具有高級技術職稱的退休職工意見更大。
另外，機關事業單位與企業的喪葬補助等福利標准不同，進一步拉大了待遇差距。
調研報告還指出，雙軌制也影響了人員在機關事業單位與企業之間的流動。機關事業單位職工不用繳納養老保險費，也沒有個人賬戶。企業職工要繳費，有個人賬戶。人員流動時存在繳費記錄的差別，影響到將來的養老保險待遇。從完善制度體系的角度看，機關事業單位職工也是養老保險制度最後未覆蓋的領域，應該將各類人群納入到基本養老保險的制度體系內。

㈩ 機關養老保險制度改革工作方案

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

國務院關於印發事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案的通知
國發〔2008〕10號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國務院同意勞動保障部、財政部、人事部制訂的《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》（以下簡稱《試點方案）)，現予印發。
建立完善的事業單位工作人員養老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的重要舉措，直接關系事業單位工作人員切身利益，涉及面廣，政策性強，必須先行試點，積累經驗，積極穩妥地推進。國務院決定，在山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市先期開展試點，與事業單位分類改革試點配套推進。未進行試點的地區仍執行現行事業單位退休制度。
試點地區和有關部門要充分認識做好試點工作的重大意義，切實加強領導，周密部署，妥善處理好改革前後退休人員待遇水平的平穩銜接，確保試點工作順利進行。勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦要組成試點工作小組，加強對試點工作的協調和指導，及時總結試點經驗，不斷完善改革方案。各試點地區要按照《試點方案》制訂具體的實施方案，報國務院批准後實施。要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，並積極探索解決問題的辦法，重要情況及時報告。
二00八年三月十四日
事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案
根據黨的十七大和十六屆三中、五中、六中全會精神，為完善社會保障體系，保證事業單位改革順利進行，促進人員流動，保障退休人員墓本生活，制訂本方案。
一、改革的指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，根據分類推進事業單位改革的需要，遵循權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經濟發展水平及各方面承受能力相適應的原則，逐步建立起獨立於事業單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。
二、改革的主要內容
（一）實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。
基本養老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳納基本養老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點省（市）人民政府確定，因退休人員較多、養老保險負擔過重，確需超過工資總額20％的，應報勞動保障部、財政部審批。個人繳納基本養老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。個人工資超過當地在崗職工平均工資300％以上的部分，不計入個人繳費工資基數；低於當地在崗職工平均工資60％的，按當地在崗職工平均工資的60％計算個人繳費工資基數。
按本人繳費工資8％的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。做實個人賬戶的起步比例為3%，以後每年提高一定比例，逐步達到8％。有條件的試點省（市）可以適當提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用於本人養老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。
（二）基本養老金的計發辦法。
本方案實施後參加工作、個人繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休後按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，退休時的基礎養老金月標准以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1％。個人賬戶養老金月標准為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據本人退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。（詳見附件）
本方案實施前參加工作、實施後退休且個人繳費年限累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩過渡的原則，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。具體標准由各試點省（市）人民政府確定，並報勞動保障部、財政部備案。
本方案實施後達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，不發給基礎養老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關系。
本方案實施前已經退休的人員，繼續按照國家規定的原待遇標准發放基本養老金，參加國家統一的基本養老金調整。
（三）建立基本養老金正常調整機制。
為使事業單位退休人員享受經濟社會發展成果，保障其退休後的基本生活，根據職工工資增長和物價變動等情況，國務院統籌考慮事業單位退休人員的基本養老金調整。
（四）建立職業年金制度。
為建立多得次的養老保險體系，提高事業單位工作人員退休後的生活水平，增強事業單位的人才競爭能力，在參加基本養老保險的基礎上，事業單位建立工作人員職業年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。
（五）逐步實行省級統籌。
進一步明確省、市、縣各級人民政府的責任，建立健全省級基金調劑制度。具備條件的試點省（市）可從改革開始即實行省級統籌；暫不具備條件的，可實行與企業職工基本養老保險相同的統籌層次。
三、改革的保障措施
（一）加強基本養老保險基金管理。
事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工基本養老保險基金分別管理使用，待條件具備時，與企業職工墓本養老保險基金統一管理使用。基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，保證專款專用。基金按照國家規定管理和投資運營，確保安全，實現保值增值。要做好事業單位養老保險登記和繳費申報工作，切實加強基金征繳，做到應收盡收。各級財政要積極調整財政支出結構，加大社會保障資金投入，確保基本養老金按時足額發放。
（二）做好養老保險關系轉移工作。
事業單位工作人員在同一統籌范圍內流動時，只轉移養老保險關系，不轉移基金。跨統籌范圍流動時，在轉移養老保險關系的同時，個人賬戶基金隨同轉移。事業單位工作人員流動到機關或企業時，其養老保險關系轉移辦法按照勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦《關於職工在機關事業單位與企業之間流動時社會保險關系處理意見的通知》（勞社部發印[2001]13號）規定執行。
（三）逐步實行社會化管理服務。
按照建立和完善獨立於企事業單位之外的社會保障體系的要求，提高事業單位社會保險社會化管理服務水平，基本養老金實行社會化發放。繼續加強街道、社區勞動保障工作平台建設，加快老年服務設施和服務網路建設，為退休人員提供更多更好的服務。
（四）提高社會保險管理服務水平。
試點地區可根據事業單位工作人員養老保險制度改革的實際需要，適當充實社會保險經辦機構工作人員和經費，為社會保險機構提供相適應的工作條件。社會保險機構要進一步加強能力建設，完善管理制度，制訂和規范業務流程，實現規范化、信息化和專業化管理，不斷提高工作效率和服務質量。
（五）加強組織領導。
事業單位工作人員養老保險制度改革情況復雜，涉及面廣，政策性強，各試點地區人民政府和有關部門要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，結合當地實際情況，認真做好實施工作。勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦要通力合作，密切配合，加強與試點省（市）的聯系與溝通，切實做好事業單位工作人員養老保險制度改革試點的指導工作。
四、改革的適用范圍
本方案適用於分類改革後從事公益服務的事業單位及其工作人員。
個人賬戶養老金計發月數表
退休年齡計發月數
40233
41230
42226
43223
44220
45216
46212
47208
48204
49199
50195
51190
52185
53180
54175
55170
56164
57158
58152
59145
60139
61132
62125
63117
64109
65101
6693
6784
6875
6965