❶ 改革開放以來農村社會保障調查問卷該怎麼做
改革以來，我國過去在計劃體制下建立的以集體保障為主體，家庭保障和國家救
濟為補充的農村勞動者保障體系隨著農村改革的深入基本解體，迫切需要建立一個適
合我國國情的，由於勞動者喪失勞動能力或失業而失去生活來源或收入不足以維持必
要的生活水平時，根據立法享受的，由社會提供必要物質幫助的農村社會保障制度，
以解決佔全國人口80%農民群眾的社會保障問題，免除他們生產經營的後顧之憂，維護
社會安定，調動廣大農民的生產積極性，促進農村經濟全面健康發展，為我國現代化
建設提供良好的環境和強大的動力。
（一）家庭聯產承包責任制呼喚農村社會保障制度的建立 隨著家庭聯產承包責
任制在農村普遍實行，集生產功能和消費功能於一體的農民家庭替代了原來統一組織
農業生產和統一分配的「三級所有，隊為基礎」的人民公社體制而成為農業生產經營
的基本單位。過去實行的以集體保障為主體，國家和家庭保障為補充的農村勞動者保
障體系隨之解體，農村勞動者保障基本上由農民家庭承擔。實踐證明，它存在著自身
難以克服的弊端。
1.隨著農村經濟發展，勞動者生產經營活動日趨頻繁，他們的生、老、病、死、
傷、殘等風險明顯增加。由於我國農村經濟較為落後，集體經濟脆弱，大部分勞動者
得不到集體幫助，農民家庭經濟基礎又極為薄弱，1995年農民人均純收入只有1578元
，單個家庭保險能力有限，一旦風險發生，個人和家庭難以抵禦。
2.勞動者保障由農民家庭承擔，將進一步強化農民「養兒防老」的傳統觀念，極
不利於農民生育觀念的轉變與生育水平及出生性別比的降低。過去那種由生產隊統一
組織和調配勞動力，老年人可以由生產隊安排一些力所能及的輕活，給予一定的養老
報酬並直接分配到老年人手裡的養老方式已經消失，大部分地區農村養老已轉為家庭
成員提供。不難想像，需要依靠子女養老的農民是很難接受低生育率的。即使在政府
強有力的干預下勉強接受了，也很難長期保持。況且，僅靠政府強力控制極易引發黨
群、干群矛盾，絕非長治久安之計。從國際經驗來看，亞洲、非洲和拉丁美洲等國家
的絕大多數農村老人由於得不到任何保障，他們把孩子當作自己老年時經濟和生活保
障的重要來源，因而出現高生育率的現象。如果向人們提供養老保障，就可使生育率
降下來，這已被墨西哥的實踐所驗證。由此可見，解決我國生育率偏高的途徑不在於
收緊政策，而在於綜合治理。而綜合治理的關鍵之一是建立農村社會保障制度，逐步
破除傳統的養兒防老觀念，從而轉變農民的生育觀念。
3.隨著社會經濟的發展和家庭結構的變動，農村家庭養老保障功能正在退化。就
一個社會而言，每一代人都是有能力為自己養老的，代際之間的再分配不可能無限制
地進行下去，它必然要受到來自家庭內部結構變動力量的抵制和社會經濟等外部因素
的制約。隨著農村經濟體制改革和計劃生育工作的深入進行以及現代觀念的沖擊，我
國農村過去三代同堂的大家庭逐漸被父母和子女居住的現代小型核心家庭所取代，家
庭結構不斷簡化，家庭規模漸趨縮小。我國農村居民家庭平均每戶常住人口由1980年
的5.54人下降到1994年的4.54人，每個勞動
❷ 新型農村養老保險調查問卷
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市縣（市、區）問卷編號：________農村低收入居民家庭情況普查入戶調查表鄉（鎮、街道辦事處）：行政村：戶主姓名：身份證號：家庭成員及家庭收入情況：姓名與戶主關系年齡性別健康狀況職業狀況2006年純收入（元）小計種植養殖加工勞務贍養費其它合計註：健康狀況欄包括3個選項（1．健康2．重病3．殘疾）家庭人口：2006年家庭總收入（元）：2006年人均純收入（元）：收入低的主要原因：□1.病□2.殘□3.年老體弱□4.缺少勞動力或勞動能力低下□5.被征地□6.生存條件惡劣或連年受災□7.其它原因現有住房間房屋狀況：□1.需修繕□2需重建□3.可正常使用房屋種類：□1.磚瓦房□4.已由政府救助重建□2.土坯房是否優撫對象:□1.是是否加入新型農村合作醫療：□1.是□2.否□2.否是否殘疾人家庭:□1.是是否加入農村養老保險□1.是□2.否□2.否是否享受低保：□1.是當地農村低保標准（元）：□2.否年享受低保金額（元）：調查員：備注調查日期：2007年月日