山西企業統籌外養老金

A. 2019退休養老金調整最新消息養老保險如何「並軌「方向明確

計劃經濟時期，我國企業基本上都是國有性質，企業職工是「單位人」，在職時的工資、退休後的養老，完全由單位負責。上世紀80年代中期開始的國有企業改革沖擊了傳統的勞動保險制度。為平衡不同企業的退休費用負擔，廣東等地開始試行退休費用社會統籌。隨著企業用工制度和工資福利制度改革的深入推進，1991年，國務院頒布了《關於企業職工養老保險制度改革的決定》，規定社會養老保險費用由國家、企業和個人三方共同負擔，實行社會統籌。統賬結合的養老保險制度在企業大規模覆蓋是從上世紀90年代中後期開始的。當時，我國國有企業普遍出現經營困難，許多企業發不出退休金。有的企業用賣不掉的產品抵退休金，有的乾脆不給辦退休。在此背景下，城鎮企業職工基本養老保險制度加快擴面，並提出了「確保養老金按時足額發放」的任務目標，解決職工「領不到養老金」這個最突出的矛盾。企業職工養老從「單位保障」邁向了「社會保障」。在這個階段，機關事業單位養老保險制度也進行了研究探索，但改革進程相對滯後，仍實行單位退休養老制度。改革的不同步，兩種制度在籌資方式、待遇計發調整和管理方式上均不同，形成了所謂的養老「雙軌制」。胡曉義認為，「單位保障」模式實際上是企業自我保障，覆蓋面窄、基金規模小、共濟性差，難以適應企業競爭和勞動力自由流動的需要。通過社會保障改革，引入社會保險機制，實現了由企業自我保障向社會共濟的制度轉變，使社會保障的責任從企業自負轉向國家、企業和個人三方共擔，有利於均衡企業負擔、促進公平競爭和建立適應市場經濟要求的現代企業制度。養老「雙軌制」，是造成企業與機關事業單位養老待遇差距的原因之一，引起了社會各界的廣泛關注。但胡曉義認為，比較待遇水平不能簡單化，要作全面、具體的客觀分析。其一，待遇計發辦法和調整機制不同。企業退休人員基本養老金與本人歷年繳費工資、繳費年限和當地職工平均工資掛鉤，有的職工繳費工資低，繳費年限短，退休後養老金也低。機關事業單位基本退休費以退休前基本工資為計發基數，其職業特點決定，這通常是本人職業生涯的最高工資水平。調整企業基本養老金，綜合考慮了經濟發展、物價上漲、職工工資水平增長、養老保險基金承受能力等因素，調整次數多但幅度小；機關事業單位目前調整基本退休費和退休生活補貼是與在職人員調整工資或津補貼同步的，頻次低而波動較大。其二，待遇對比有多種口徑。總體水平對比企業退休人員低於機關事業單位。具體分析：企業退休人員的基本養老金全部是國家統一制度規定的待遇，此外，一些企業還發放統籌外項目待遇和企業年金；機關事業單位基本退休費是國家統一制度規定的，其水平與企業同類人員大體相當，而退休生活補貼占退休人員全部待遇的比重過大，而且地區之間、單位之間差距很大。這需要與工資制度改革統籌考慮，合理調整工資和退休待遇的結構。其三，人員結構不同。機關事業單位退休人員中高學歷、高職稱的人員比重大，在職時平均工資收入較高，工作年限也長於企業一般員工的平均繳費年限，因此其總體平均待遇水平比企業退休人員基本養老金的平均水平高一些是正常的；關鍵是差距要適當，差距過大，特別是同類人員之間待遇差別過大，就應想辦法調整。胡曉義說，目前，國家已採取多種措施，積極推動養老「雙軌制」所導致的不合理差距問題的解決。一是從2005年開始，連續9年提高企業退休人員基本養老金水平。對反映差別較大的企業退休高級職稱科技人員，在這幾年調整待遇的過程中一直給予傾斜。同時，對退休早、養老金偏低的高齡退休人員，也一直給予適當照顧，並已形成一定機制。二是推進事業單位養老保險制度改革試點。2008年國務院確定山西、浙江等5個省市開展事業單位養老保險制度改革試點。但事業單位養老保險制度改革，與事業單位分類人事制度、工資制度、財政體制改革緊密相聯，需要同步推進。三是加快推進企業年金、職業年金等補充養老保險制度發展，進一步提高職工在退休後的生活水平。胡曉義表示，制度的最終統一，也就是「並軌」，這個大方向是明確的。實際的推進，要考慮兩方面情況：一方面，機關事業單位現行退休養老制度已實行60多年，從以往的經驗看，對這類「老制度」進行徹底改革，必須是循序漸進的，才能實現制度的平穩過渡，減少社會震盪。另一方面城鎮企業職工養老保險制度本身也需要繼續改革完善。所以，所謂「並軌」並不是簡單地把機關事業單位退休制度「並入」企業養老保險制度，而是朝著一個共同的方向改革和推進，最終取消「雙軌制」。這就需要做好頂層設計。如果缺乏深思熟慮而倉促上陣，就可能造成新的矛盾和問題。人社部正在抓緊研究養老保險頂層設計方案，將在適當的時候廣泛徵求社會各界的意見，方案成熟後，所涉及的各項改革舉措將逐步實施。

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B. 中秋節退休人員能領800元過節費

處暑之後，北方天氣已經漸涼，四川等地的高溫天氣也會隨著這幾天的陰雨終於要結束了。隨著中秋節的臨近，一般這個時候，一些單位就會發放過節福利待遇了。這種情況下，退休老人有沒有中秋節的節日福利待遇呢？有人說退休老人今年中秋會發800元的過節費？這是不是真的呢？

對於企業來說，國家並沒有限定中秋節發放什麼。如果是發放現金的話，都會記入個人收入，該繳納個人所得稅的就繳納個人所得稅。對於國有企業，有關福利待遇也是需要在有關工資限額內進行計劃的，不能隨便亂發。

像山東、山西、陝西、寧夏、青海等很多地區，冬季都會發放相應的取暖補助費。像山東省一般都是每年10月份跟養老金一起發放的，相應的標準是1700元每人每年。山西省的標準是3360元，陝西省的標準是2360元，青海省的標準是3900元，寧夏自治區2021年的標準是4394元。

這些補貼補助類的政策主要還是當地的政策。像黑龍江、吉林、遼寧等地區，並沒有統一的省級補貼補助政策。不過，黑龍江省每月有45元的禦寒補貼。

總體來說，確實會有部分老人會中秋節發放800元的過節費，但這並不是全國統一規定。養老保險正在推動全國統籌，相信未來有關基本養老金待遇會逐漸的全國統一的。但是如果是地方財政發放的補貼補助類待遇的話，還是經濟發達地區更好一些。

C. 國企退休人員三年過渡期

我們說早在2019年3月份,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了關於國有企業退休人員社會管理的指導意見的通知,要求2020年年底前將尚未實行社會化管理的國有企業已退休人員移交給街道,和社區實行社會化管理。這個政策可以說就明確了,要從全國范圍內實行國企社會化了。
管理,我們說虛攜政策已經在上海、重慶、大連、雞西、長沙差滲伏等5個城市試點了,目標將在全國逐步推進國企退休人員的社會化管理工作。那麼什麼是社會化管理?那就是指職工辦理退休手續之後,你管理服務工作,就與你原來這個企業分離了,那沒有關系了。社保關系和人事檔案都會移交給街道,實行了屬地管理,由街道和社區的服務組織提供了相應的管理服務,不再是企業來提供服務,養老金也會實現社會化發放,這樣就能夠建立成本合理的分攤機制。
是國有企業更加公平地參與市場競爭。第二、我們說之前國家的國有企業除了要負責日常的經營業務以外,還承擔了很多的社會資本。你比如像國企辦學校、國企辦的醫院等等,而這種國企辦的社會其實要耗費大量的財力,這就給企業帶來了很大的負擔。可以說減弱了我們國企的競爭力,所以隨著社會的發展,這種模式已經不再符合現代化的這個管理模式了,所以現在很多國企對退休人員的管理都開始走向社會化。
我們也看到去年的8月8日,山西省人社廳就印發了關於做好國有企業退休人員社會化管理社會化保障工作的通知。而隨後10月28日,北京引發了北京市推進國有企業退休人員社會化管理工作實施方案,開始在北京推進國有企業社會化的管理工作。而2020年即使今年受疫情影響,但是各地依舊積極地開展了國有企業退休人員社會化管理工作的推進會,爭取在今年剩下的時間內,讓全國大部分地區的國企退休人員實行社會化管理。那麼大家最擔心的就是實行社會化管理之後,我相關的福利待遇會不會降低?
那這個也明確說了不會降低。要求國有企業退休人員實行社會化管理後,各類的社會保障待遇要按時足額的支付,已經參加基本醫療保險的國有企業退休人員,按規定繼續享受相應的待遇。基本醫療保險未納入這個地方管理的國有企業退休人員,相關的企業和地方協商做好醫保關系的轉移接續工作。
那麼實行社會化管理之後有哪些變化?首先國有企業退休人員人事檔案,你將移交給屬地,實行了集中的統一管理,由地方的黨委和政府指定的單位做好檔案的管理工作,一些退休後相關的服務也將由街道來銜接,你之後的養老金將適應社會發放。像是山西還明確指出,要用、社保卡來發放了養老金,並且新人和老人的統籌外費用也會有差異,意見這里對於統籌外項目呢也做了明確,按照新人新辦法、老人老辦法,統籌兼喊緩顧,逐步啊消化了這個原則,妥善解決國有企業退休人員統籌外費用的問題,而且設定了過渡期,逐步的減少新辦理退休人員統籌外的費用。
過渡期原則上不超過三年,過渡期滿後,退休人員按照企業所在地社區的市級以上政府有關規定,應享受的待遇由企業一次性支付,企業不再發統籌外的費用。所以對於國企退休人員社會化管理將是國企未來的發展的趨勢。實行社會化管理之後,國有企業也將能夠降低國有企業的負擔,在市場競爭上將更加具有競爭力。

D. 關注中央63號文件《關於妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇的通知》的實施進展情況

我也是一名企業幼教，干啦22年幼教，也沒有教師資格證，於2015退休，我內今天知道有這個文件，退休工容資太低，退休三年，長工資三年才2千元，哈哈，我們這里地方老師才退就6千多，同樣干啦一生幼教相差也大多啦…