❶ 被征地農民社保工作存在的問題
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（一）失地農民再就業比較困難失地農民本身綜合素質較低，有一技之長或文化程度較高的農民仍是少數，大多數缺乏非農勞動技能、年齡偏大、思想觀念落後。農民在失去土地後，一部分從事著勞動強度大、技術含量低、工資待遇少的工作，其勞動所得很難養家糊口，生活處境艱難；另有大部分農民處於失地又失業的困境。如何解決失地農民的就業、保障問題，直接關繫到社會的和諧穩定。（二）全國性的失地農民養老保險制度尚未建立目前，絕大多數地方政府採取一次性支付安置補償金的方式讓失地農民自謀職業，沒有對失地農民的生活、就業、社會保障作出合理的制度安排。全國性的失地農民社會養老保障制度尚未建立，各地養老保險制度形式各異，失地農民大多採取自願原則選擇養老保險形式。由於對養老保險政策一知半解，許多失地農民並未參加社會保障。農民失地後的社會保障問題沒有解決或解決不到位的現象嚴重。（三）失地農民養老保險制度保險性不強征地過程中的安置方式隱含著一定程度的意志強制，如強制性地扣留農民的土地徵用補償費，或徵用補償費由村級集體組織提留，缺乏長遠考慮且容易滋生腐敗，不能有效地保障養老救濟。另外，農民養老保險存在統籌層次太低、續保不能及時銜接的問題。農民在征地補償款用完或發放不到位時，拿不出錢辦保險，其後顧之憂無法得到有效解決，失地農民已經成為一個弱勢群體和被邊緣化的群體。目前，有關失地農民的社會養老保險在實際運行過程中缺乏有效的監督管理機制。由於操作過程隱含著一定程度的意志強制，當農民權益受損時，缺乏暢通、有效的權利救濟機制。（四）征地行為沒有統一的市場交易規則目前的征地補償安置政策具有較強的計劃經濟和強制色彩，在土地升值加快的背景下，農民沒有與政府平等商議土地價格的「話語權」，補償標准並未隨土地的增值而增加。土地補償的方案和標准由政府制定，補償款分配不平等，存在私下交易、暗箱操作的現象。沒有統一的市場交易規則，濫用征地權，補償款被層層盤奪、層層截留，造成土地收益分配機制扭曲，導致農民土地權益受損。
❷ 被征地農民的養老保險制度
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近年來先後下發了一系列重要文件：
《物權法》第四十二條規定：徵收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。
《土地管理法實施條例》第二十六條規定：徵收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者徵得被安置人員同意後用於支付被安置人員的保險費用。
《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)規定：地方各級人民政府要將被征地農民的就業問題納入政府經濟和社會發展規劃及年度計劃，盡快建立適合被征地農民特點與需求的社會保障制度。被征地農民社會保費用，不足部分由當地政府從國有土地有償使用收入中解解決。社會保障費用不落實的不得批准征地。
《國務院辦公廳轉發勞動保障部關於做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》（國辦發〔2006〕29號）規定，地方各級人民政府和有關部門要充分認識做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將其列入重要議事日程，實行一把手負責制，建立責任追究制度。要廣泛深入宣傳開展被征地農民就業培訓和社會保障工作的重要意義和有關政策。
《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）規定：征地補償安置必須以確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障為原則。各地要認真落實國辦發〔2006〕29號文件的規定，做好被征地農民就業培訓和社會保障工作。被征地農民的社會保障費用，按有關規定納入征地補償安置費用，不足部分由當地政府從國有土地有償使用收入中解決。社會保障費用不落實的不得批准征地。
《關於切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》（勞社部發〔2007〕14號）規定：要嚴格執行國發31號文件關於「社會保障費用不落實的不得批准征地」的規定，加強對被征地農民社會保障措施落實情況的審查。被征地農民社會保障對象、項目、標准以及費用籌集辦法等情況，要納入征地報批前告知、聽證等程序，維護被征地農民知情、參與等民主權利。市縣人民政府在呈報征地報批材料時，應就上述情況作出說明。供參考。
❸ 征地農民養老保險補償金
❹ 被征地農民參加養老保險
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參加被征地農民基本養老保險，且符合辦理規定條件的，按以下程序辦理參保手續。
被征地農民參保應提供以下資料：
（一）由各被征地村（社區）提供征地協議及土地補償合同；
（二）被征地農民身份證及戶口本等證明；
（三）填報的《被征地農民養老保險花名冊》、《被征地農民養老保險申請表》及《被征地農民待遇審批表》；
（四）由國土資源部門審核後的《征地情況及保障資金明細表》。
經農村養老保險經辦機構審核後，發放《被征地農民養老保險手冊》或《被征地農民養老保險待遇證》。
已經參加城鎮職工基本養老保險的被征地農民轉入被征地農民養老保險應按照以下程序辦理：
（一）辦理終止城鎮企業職工基本養老保險關系手續；
（二）本人提出參加被征地農民養老保險的申請；
（三）各被征地村（社區）為其辦理增員手續；
（四）個人補繳被征地農民養老保險費；
（五）市被征地農民養老保險經辦機構為其辦理參保手續。
被征地農民養老保險關系向外省市轉移應按照以下程序辦理：
（一）由本人提出申請並提供轉入地社會保險經辦機構開具的接收證明；
（二）市農村養老保險經辦機構應為其辦理轉移手續，並將其個人帳戶本息額轉出或一次性退還給本人；
（三）終止其被征地農民養老保險關系。
參保人員達到享受被征地農民養老保險待遇年齡時，各被征地村（社區）攜帶參保人員身份證及《被征地農民待遇審批表》，報市勞動保障行政部門審批、核定待遇。
❺ 被征地農民社會養老保險
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廣東省人民政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳關於進一步做好我省被征地農民養老保障工作意見的通知
（粵府辦〔2010〕41號）
各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：省人力資源社會保障廳《關於進一步做好我省被征地農民養老保障工作的意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省人力資源社會保障廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
二○一○年七月十三日關於進一步做好我省被征地農民養老保障工作的意見
(省人力資源社會保障廳)
為進一步做好我省被征地農民養老保障工作，切實保障被征地農民合法權益，維護社會和諧穩定，現提出如下意見。一、結合推進新型農村社會養老保險，實現被征地農民應保盡保列入新型農村養老保險（以下簡稱新農保）試點的地區，要按照《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）和《廣東省新型農村社會養老保險試點實施辦法》（粵府〔2009〕124號）的要求，開展對本地農民基本情況的全面調查，抓緊制定新農保試點實施意見和工作方案，加快建立新農保制度，逐步實現農民人人享有基本養老保障。要將已實行的被征地農民養老保障制度並入新農保制度，將參加原制度的參保人個人賬戶、繳費年限合並計算，按本意見的有關規定計發待遇。已領取養老金的，在原養老金的基礎上增發新農保基礎養老金。暫未列入新農保試點的地區，按照新農保的制度模式和主要政策，優先組織被征地農民參加社會養老保險，並落實政府和集體對被征地農民的補助。二、完善養老保障政策，提高被征地農民養老待遇水平自本意見發布之日起，適當提高被征地農民（含本意見下發後新征地項目和已繳納社保押金並辦理征地前批報手續的征地項目）個人繳費標准，增加基礎養老金。（一）提高個人繳費標准。被征地農民個人最低繳費標准為每人每月50元，由征地時單列計提的養老保障資金支付。各地級以上市和縣（市、區）人民政府可根據本地實際，提高最低繳費標准，或者增設繳費檔次供被征地農民選擇。被征地農民選擇的個人繳費標准高於當地政府確定的最低繳費標準的，高出部分的費用由個人負擔。（二）增加基礎養老金。被征地農民增加每人每月基礎養老金55元。列入新農保試點的地區，被征地農民按新農保規定每人每月再增加新農保基礎養老金55元，達到110元。被征地農民社會養老保險的最低繳費標准和基礎養老金標准，由省人民政府根據經濟社會發展水平、物價水平等方面情況適時進行調整。（三）養老待遇。年滿60周歲、繳費年限達到15年的被征地農民可以申請按月領取本意見規定的養老金。被征地農民養老金由個人賬戶養老金和基礎養老金構成。個人賬戶養老金從個人賬戶支付，月計發標准為個人賬戶儲存額除以139.被征地農民年滿60周歲，繳費不足15年的，按新農保規定領取待遇。三、建立多方籌資機制，確保資金落實到位建立政府、集體、個人、項目業主等多方籌資機制，落實被征地農民養老保障資金，確保被征地農民生活水平不降低。（一）用地單位一次性計提被征地農民養老保障資金。用地單位按照本意見規定的被征地農民養老保障資金的計提辦法，一次性計提被征地農民養老保障資金，用於支付被征地農民個人按當地最低標准繳交的養老保險費用。（二）有條件的村集體經濟組織應對被征地農民參加農村社會養老保險予以補助。補助標准由村集體經濟組織成員大會或成員代表會議確定。集體補助資金全部記入個人賬戶。（三）各級政府合理分擔被征地農民養老保障費用。1．個人繳費補貼。省、市、縣（市、區）三級政府按照粵府〔2009〕124號文的規定，對參保被征地農民繳費給予補貼。2．基礎養老金。被征地農民每人每月55元基礎養老金，根據項目的性質由省、市、縣（市、區）三級政府按照一定比例負擔。其中屬於省重點項目的，由省政府負擔50%（即27.5元），市和縣（市、區）政府共同負擔50%（即27.5元）。其他項目由市、縣（市、區）政府負擔。新農保試點地區被征地農民所增加的新農保基礎養老金按粵府〔2009〕124號文規定解決。四、科學確定保障人數，合理計提社保資金（一）被征地農民納入養老保障人數的確定。征地時，須首先確定應列入養老保障范圍的被征地農民人數。其中，徵收農用地以被徵收農用地面積除以2002年年末被征地單位（行政村）人均農用地面積，計算出土地供養人數，再以供養人數乘以被征地單位16歲以上的人口比例計算出需保障人數；當計算出的需保障人數超過被征地單位16歲以上人口時，以實際需保障人數計算社保費（徵收建設用地和未利用地的計算辦法由省人力資源社會保障廳、國土資源廳另行制訂）。（二）養老保障資金計提。為確保被征地農民養老保障費用的落實，依照《中華人民共和國物權法》第四十二條的有關規定，對自本意見發布之日起的征地項目，用地單位根據應納入養老保障人數和按照當地被征地農民最低繳費標准繳納15年的數額，單列計提被征地農民養老保障資金，並列入征地成本。徵收集體建設用地、集體未利用地的，參照徵收農用地養老保障費用計提標准計提養老保障資金；徵收的土地屬於被征地單位留用地的，不計提養老保障資金。計提的被征地農民養老保障資金存入當地財政專戶。被征地農民養老保障的具體對象確定後，該筆資金用於支付所確定的養老保障對象個人繳費的費用，並記入個人賬戶。五、簡化社保審核手續，加快項目報批對於省重點項目征地，按照簡便、高效的原則，開辟征地社保審核「綠色通道」。2008年3月1日以後的征地項目在用地報批階段，用地單位可以採取一次性全額預存社保費用或繳交押金的形式辦理。繳交押金的，由用地單位按照2000元/畝的標准將押金存入「收繳被征地農民社會保障資金過渡戶」，並按照規定格式向縣級以上人民政府做出社保承諾；縣級以上人民政府再按照規定格式提供被征地農民養老保障承諾書（見附件1），並按照《轉發勞動保障部國土資源部關於切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》（粵勞社發〔2007〕22號）的有關規定履行征地報批前的有關程序；人力資源社會保障部門（勞動保障部門）在7個工作日內出具征地社會保障審核意見書（見附件2）。項目征地報批手續獲批准後，用地單位在7個工作日內將按規定計提的養老保障資金（沖減預存押金後）存入財政專戶。用地單位主管部門應負責督促用地單位按時將應計提的養老保障資金及時存入財政專戶。用地單位未按時繳存養老保障資金的，由人力資源社會保障（勞動保障、社會保障）行政部門責令限期繳納。逾期仍不繳納的，除追繳所欠費用外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金，最高不超過本金的1倍。滯納金納入農村社會養老保險基金。如果征地項目未獲批准，押金全額退回用地單位。已經參加農村社會養老保險或者城鎮企業職工基本養老保險的被征地農民，應視為已落實被征地農民養老保障政策，所計提的養老保障費用發給其個人用於補助其繼續參保繳費。