武漢養老金將並軌新聞

A. 養老保險離退休還有3年需要轉嗎

關於印發《職工基本養老保險個人帳戶管理暫行辦法》的通知
勞辦發〔1997〕116號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團和副省級省會城市勞動(勞動人事)廳(局)，國務院有關部委、直屬機構，上海市、廣東省、武漢市、廣州市社會保險管理局：
自1995年《國務院關於深化企業職工養老保險制度改革的通知》(國發〔1995〕6號)發布以來，全國大部分地區陸續為參加養老保險的職工建立了基本養老保險個人帳戶。個人帳戶的建立，對於調動企業和職工參加養老保險的積極性、增強職工的自我保障意識、促進企業職工養老保險制度的深化改革具有十分重要的意義。當前，在個人帳戶管理工作中，存在著諸如個人帳戶規模、記帳方法、轉移及支付辦法等不規范、不統一的問題，亟待改進完善。今年7月16日，《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發〔1997〕26號)的發布，為統一規范個人帳戶管理辦法奠定了基礎。為此，我們制定了《職工基本養老保險個人帳戶管理暫行辦法》，現印發給你們，請你們配合當前企業職工基本養老保險制度的統一工作，建好管好個人帳戶。實施中遇到的問題，請及時向我部社會保險事業管理局反映。
附件：1.職工基本養老保險個人帳戶表式(略)
2.職工基本養老保險個人帳戶表式指標解釋(略)
3.至本年底止個人帳戶累計儲存額計算辦法(月積數法)(略)
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職工基本養老保險個人帳戶管理暫行辦法
為了規范職工基本養老保險個人帳戶(以下簡稱個人帳戶)的建立和使用，保障廣大勞動者的合法權益，根據基本養老保險實行社會統籌與個人帳戶相結合的原則和《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發〔1997〕26號)的有關規定，制定本辦法。
一、個人帳戶的建立
1.個人帳戶用於記錄參加基本養老保險社會統籌的職工繳納的基本養老保險費和從企業繳費中劃轉記入的基本養老保險費，以及上述兩部分的利息金額。個人帳戶是職工在符合國家規定的退休條件並辦理了退休手續後，領取基本養老金的主要依據。
2.個人帳戶的建立由職工勞動關系所在單位到當地社會保險經辦機構辦理，由工資發放單位向該社會保險經辦機構提供個人的工資收入等基礎數據。
3.各社會保險經辦機構按照國家技術監督局發布的社會保障號碼(國家標准GB11643—89)，為已參加基本養老保險的職工每人建立一個終身不變的個人帳戶。目前國家技術監督局尚未公布社會保障號碼校驗碼，在公布之前可暫用職工身份證號碼。職工身份證號碼因故更改時，個人帳戶號碼不作變動。
4.個人帳戶建立時間從各地按社會統籌與個人帳戶相結合的原則，建立個人帳戶時開始；之後新參加工作的人員，從參加工作當月起建立個人帳戶。
5.1998年1月1日後才建立個人帳戶的單位，個人帳戶儲存額除從1998年1月1日起開始按個人繳費工資的11%記帳外，對1996年前參加工作的職工還應至少包括1996、1997兩年個人繳費部分累計本息；對1996、1997年參加工作的職工，個人帳戶儲存額應包括自參加工作之月到1997年底的個人繳費部分累計本息。
6.個人帳戶主要內容包括：姓名、性別、社會保障號碼、參加工作時間、視同繳費年限、個人首次繳費時間、當地上年職工平均工資、個人當年繳費工資基數、當年繳費月數、當年記帳利息及個人帳戶儲存額情況等(表式見《職工基本養老保險個人帳戶》)。
7.職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個人繳費工資基數(有條件的地區也可以本人上月工資收入為個人繳費工資基數，下同)。月平均工資按國家統計局規定列入工資總額統計的項目計算，包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。本人月平均工資低於當地職工平均工資60%的，按當地職工月平均工資的60%繳費；超過當地職工平均工資300%的，按當地職工月平均工資的300%繳費，超過部分不記入繳費工資基數，也不記入計發養老金的基數。
8.新招職工(包括研究生、大學生、大中專畢業生等)以起薪當月工資收入作為繳費工資基數；從第二年起，按上一年實發工資的月平均工資作為繳費工資基數。單位派出的長期脫產學習人員、經批准請長假的職工，保留工資關系的，以脫產或請假的上年月平均工資作為繳費工資基數。
單位派到境外、國外工作的職工，按本人出境(國)上年在本單位領取的月平均工資作為繳費工資基數；次年的繳費工資基數按上年本單位平均工資增長率進行調整。
失業後再就業的職工，以再就業起薪當月的工資收入作為繳費工資基數；從第二年起，按上一年實發工資的月平均工資作為繳費工資基數。
以上人員的月平均繳費工資的上限和下限按照第7條規定執行。
9.個人帳戶記入比例為按第7條確定的個人繳費工資基數的11%，其中包括個人繳費的全部和社會保險經辦機構從企業繳費中劃轉記入兩部分。個人繳費比例1997年不得低於本人繳費工資的4%，企業劃轉部分相應補齊到個人繳費工資基數的11%；從1998年起至少每兩年個人繳費提高1%，企業劃轉部分相應減少1%，最終達到個人繳費為本人繳費工資基數的8%，企業劃轉部分相應減少到個人繳費工資基數的3%。有條件的地區和工資增長較快的年份，個人繳費提高的速度可以適當加快。
目前各地個人帳戶記帳比例低於或高於個人繳費工資基數11%的，要按國家有關規定做好向統一制度的並軌工作。
10.個人帳戶的儲存額按「養老保險基金記帳利率」(以下簡稱「記帳利率」)計算利息。記帳利率暫由各省、自治區、直轄市人民政府參考銀行同期存款利率等因素確定並每年公布一次。
二、個人帳戶的管理
11.參加基本養老保險的單位按照各級社會保險經辦機構的要求建立、健全職工基礎資料，到當地社會保險經辦機構辦理基本養老保險參保手續，並按要求填報《參加基本養老保險單位登記表》、《參加基本養老保險人員繳費情況表》和《參加基本養老保險人員變化情況表》。
12.社會保險經辦機構根據單位申報情況將數據輸入微機管理，同時相應建立參保單位繳費台帳、職工基本養老保險個人帳戶，並根據《參加基本養老保險人員變化情況表》，相應核定調整單位和職工個人繳費工資基數。
13.對於因某種原因單位或個人不按時足額繳納基本養老保險費的，視為欠繳。欠繳月份無論全額欠繳還是部分欠繳均暫不記入個人帳戶，待單位或個人按規定補齊欠繳金額後方可補記入個人帳戶。
職工所在企業欠繳養老保險費用期間，職工個人可以繼續繳納養老保險費用，所足額繳納的費用記入個人帳戶，並計算為職工實際繳費年限。
出現欠繳情況後，以後繳費採用滾動分配法記帳：即繳費先補繳以前欠繳費用及利息後，剩餘部分作為當月繳費。
14.社會保險經辦機構在繳費年度結束後，應對職工個人帳戶進行結算，包括當年繳費額、實際繳費月數、當年利息額、歷年繳費累計結轉本息儲存額等。利息按每年公布的記帳利率計算。
15.至本年底止個人帳戶累計儲存額有兩種計算方法。
方法一：年度計演算法。即至本年底止個人帳戶累計儲存額在每個繳費年度結束以後按年度計算(以上年月平均工資為繳費工資基數記帳時適用此方法)。
計算公式：至本年底止個人帳戶累計儲存額＝上年底止個人帳戶累計儲存額×(1＋本年記帳利率)＋個人帳戶本年記帳金額×(1＋本年記帳利率×1.083×1／2)
方法二：月積數法。至本年底止個人帳戶累計儲存額在一個繳費年度內按月計算(以上月職工工資收入為繳費工資基數記帳時適用此方法)。
計算公式：至本年底止個人帳戶累計儲存額＝上年底止個人帳戶累計儲存額×(1＋本年記帳利率)＋本年記帳額本金＋本年記帳額利息
其中：
本年記帳額利息＝本年記帳月積數×本年記帳利率×1／12
本年記帳月積數＝∑〔n月份記帳額×（12－n＋1）〕
(n為本年各記帳月份，且1≤n≤12)
補繳欠繳的利息或本息和的計算辦法見附件3。
16.社會保險經辦機構在繳費年度結束後，應根據《職工基本養老保險個人帳戶》的記錄，為每個參保職工列印《職工基本養老保險個人帳戶對帳單》，發給職工本人，由職工審核簽字後，依年粘貼在《職工養老保險手冊》中妥善保存。
17.統一制度之前各地已為職工建立的個人帳戶儲存額，與統一制度後職工個人帳戶儲存額合並計算。
18.職工由於各種原因而中斷工作的，不繳納基本養老保險費用，也不計算繳費年限，其個人帳戶由原經辦機構予以保留，個人帳戶繼續計息。職工調動或中斷工作前後個人帳戶的儲存額累計計算，不間斷計息。
19.個人帳戶儲存額不能挪作他用，也不得提前支取(另有規定者除外)。
三、個人帳戶的轉移
20.職工在同一統籌范圍內流動時，只轉移基本養老保險關系和個人帳戶檔案，不轉移基金。
21.職工跨統籌范圍流動時，轉移辦法按如下規定：
(1)轉移基本養老保險關系和個人帳戶檔案。
(2)對職工轉移時已建立個人帳戶的地區，轉移基金額為個人帳戶中1998年1月1日之前的個人繳費部分累計本息加上從1998年1月1日起記入的個人帳戶全部儲存額。
(3)對職工轉移時仍未建立個人帳戶的地區，1998年1月1日之前轉移的，1996年之前參加工作的職工，轉移基金額為1996年1月1日起至調轉月止的職工個人繳費部分累計本息；1996、1997年參加工作的職工，基金轉移額為參加工作之月起至1997年底的個人繳費部分累計本息。1998年1月1日之後轉移的，轉移基金額為1998年之前按前述規定計算的職工個人繳費部分累計本息，加上從1998年1月1日起按職工個人繳費工資基數11%計算的繳費額累計本息。未建個人帳戶期間，計算個人繳費部分的利息按中國人民銀行一年期定期城鄉居民儲蓄存款利率計算。
(4)對年中調轉職工調轉當年的記帳額，調出地區只轉本金不轉當年應記利息；職工調轉後，由調入地區對職工調轉當年記帳額一並計息。計算方法按第15條規定執行。
(5)基金轉移時，不得從轉移額中扣除管理費。
(6)職工轉出時，調出地社會保險經辦機構應填寫《參加基本養老保險人員轉移情況表》(轉移單)。
(7)職工轉入時，調入地社會保險經辦機構應依據轉出地區提供的《參加基本養老保險人員轉移情況表》和《職工基本養老保險個人帳戶》等資料，並結合本地基本養老保險辦法，為職工續建個人帳戶，做好個人帳戶關系的前後銜接工作。
四、個人帳戶的支付
22.當單位離退休人員發生變動時，單位應填寫《離退休人員增減變化情況表》，報社會保險經辦機構審核，社會保險經辦機構對待遇給付情況應及時進行相應調整。
23.按統一的基本養老保險辦法辦理退休的職工，其基本養老金中的基礎養老金、過渡性養老金等由社會統籌基金支付；個人帳戶養老金由個人帳戶中支付。
24.職工退休以後年度調整增加的養老金，按職工退休時個人帳戶養老金和基礎養老金各占基本養老金的比例，分別從個人帳戶儲存余額和社會統籌基金中列支。
25.職工退休後，其個人帳戶繳費情況停止記錄，個人帳戶在按月支付離退休金(含以後年度調整增加的部分)後的余額部分繼續計息。利息計算有兩種方法：
方法一：年度計演算法。即離退休人員個人帳戶余額生成的利息在每個支付年度結束後按年度計算(支付年度內各月支付的養老金數額相同時適用此方法)。年利息計算公式如下：
年利息＝（個人帳戶年初余額－當年支付養老金總額）×本年記帳利率＋當年支付養老金總額×本年記帳利率×1.083×1／2
個人帳戶年終余額＝個人帳戶年初余額－當年支付養老金總額＋年利息
方法二：月積數法。即離退休人員個人帳戶余額生成的利息在每個支付年度內按月計算(支付年度內各月支付的養老金數額不同時適用此方法)。年利息計算公式如下：
年利息＝個人帳戶年初余額×本年記帳利率－本年度支付月積數×本年記帳利率×1／12
本年度支付月積數＝∑〔n月份支付額×(12－n＋1）〕
(n為本年度各支付月份，且1≤n≤12)
26.當職工個人繳費年限(含視同繳費年限)不滿15年而達到法定退休年齡時，退休後不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶全部儲存額一次性支付給本人，同時終止養老保險關系。出現上述情況時，職工所在單位應及時向社會保險經辦機構填報《個人帳戶一次性支付審批表》。社會保險經辦機構核定後封存其個人帳戶檔案。
五、個人帳戶的繼承
27.職工在職期間死亡時，其繼承額為其死亡時個人帳戶全部儲存額中的個人繳費部分本息。
28.離退休人員死亡時，繼承額按如下公式計算：
繼承額＝離退休人員死亡時個人帳戶余額×離退休時個人帳戶中個人繳費本息占個人帳戶全部儲存額的比例
29.繼承額一次性支付給亡者生前指定的受益人或法定繼承人。個人帳戶的其餘部分，並入社會統籌基金。個人帳戶處理完後，應停止繳費或支付記錄，予以封存。
六、其它
30.新安置的軍隊復員、退伍軍人、轉業幹部及從國家機關、事業單位調入企業人員，其個人帳戶的建立，待國家明確規定後，再按國家規定執行。
31.本辦法自1998年1月1日起實行。
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B. 單位讓我把養老金和醫保轉向社會，如何辦理急

同一個人養老保險和醫療保險的繳費基?數不同的原因是：
一、社保基數設置上下限，上限都是上一年平均工資的300%，下限養老是上年社平工資的40%，醫療是60%，你的養老和醫療基數不一樣，應該是你的社保基數屆於兩者之間，基數超過養老下限按自己的基數算，基數不到醫療下限按下限算。
二、職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費，一般來說養老保險：單位20％，個人8％；職工應當參加職工基本醫療保險，由用人單位和職工按照國家國家規定共同繳納基本醫療保險費，醫療保險：單位8％，個人2％。
醫療保險政策問答
1.醫療保險有幾種形式?
醫療保險分綜合醫療保險（含門診、住院）、住院醫療保險和特殊醫療保險三種形式。
用人單位有深圳戶籍的在職職工和退休人員應當參加綜合醫療保險。
用人單位的勞務工和領取失業救濟金期間的失業人員應當參加住院醫療保險。
離休人員和二等乙級以上革命殘廢軍人應當參加特殊醫療保險。
2.用人單位和參保人繳納保險金的比例是多少?
用人單位和參保人按下列標准繳交醫療保險費：
（一）在職職工的綜合醫療保險費，按其月工資總額的9％繳交，其中財政或用人單位繳交7％，職工個人繳交2％；職工繳費月工資不得低上年度職工月平均工資的60％，不得高於300％，超過部分免交醫療保險費。
（二）離休人員的醫療保險費，按其月離退休金的12％，由財政、用人單位或養老保險共濟基金全額繳交；
（三）勞務工的住院醫療保險費，由用人單位按市上年度職工月平均工資的2％繳交，個人不負擔；
（四）領取失業救濟金期間的失業人員的住院醫療保險費，由失業保險機構按市上年度職工月平均工資的2％繳交，個人不負擔。
3.醫療保險費如何列支?
用人單位應按月繳交醫療保險費。職工個人繳交的醫療保險費由用人單位負責扣繳。
用人單位繳交的醫療保險費，在成本、行政事業費中列支。
個人繳交的醫療保險費在稅前繳交。
4.個人帳戶資金與共濟基金的比例如何?
用人單位和參保人個人繳交的醫療保險費，由市社保局分別建立醫療共濟基金和個人帳戶，統一進行管理。具體辦法為：
（一）財政或用人單位繳交有綜合醫療保險費，在提取管理費和風險儲備金後，40周歲以上的參保人員，60％記入個人帳戶，40記入共濟基金；44周歲以下的參保人員，50％記入個人帳戶，50％記入共濟基金。個人繳交的部分全部記入個人帳戶。
（二）住院醫療保險費在提取管理費和風險儲備金後，全部進入醫療保險共濟基金。
（三）離休人員、二等乙級以上革命殘廢軍人不設立醫療個人帳戶。
（四）勞務工不建立醫療個人帳戶。
5.醫療保險金怎樣計息?
存入職工個人帳戶上的資金由存入次月的十五日起按國家規定的城鄉居民活期存款利息計算利息。
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6.參加綜合醫療保險的人員能享受怎樣的保險待遇?
參加綜合醫療保險的在職職工，住院基本醫療費用由共濟基金支付90％，個人現金支付10％。門診基本醫療費用，由個人帳戶支付。
參加綜合醫療保險的退休人員，住院基本醫療費用由共濟基金支付95％，個人現金支付5％。門診基本醫療費用，由個人帳戶支付。
個人帳戶用完後，超額部分在市上年度職工平均工資10％以內的，全部由個人自理。超過本市上年度職工平均工資10％以上的部分，根據基本醫療保險有關規定和就診的醫院級別確定報銷比例：三級（市級）醫院，共濟基金支付65％，個人自付35％；二級（區級）醫院，共濟基金支付70％，個人自付30％；一級（街道、鎮級）醫院，共濟基金支付75％，個人自付25％。
7.參加住院醫療保險的人員有怎樣的待遇?
參加住院醫療保險的勞務工和失業人員，住院基本醫療費用由共濟基金支付90％，個人現金支付10％。門診基本醫療費用自理（失業人員個人帳有餘額的，可用於支付門診基本醫療費用）。
8.市一、二、三級保健對象和參加特殊醫療保險的人員有怎樣
的醫療保險待遇?
市一、二、三級保健對象及特殊醫療保險對象的醫療費用，在基本醫療保險規定范圍內的費用由社保局按規定支付，超出基本醫療保險規定部分，由其繳費渠道支付。
9.什麼樣的人員在參加醫療保險時需提供啟動資金
財政和用人單位應當為45周歲以上在職職工和退休人員的醫療個人帳戶提供啟動資金，初次參保時一次性進入個人帳戶。啟動資金的標准為：45周歲以上在職職工為本人上年工資總額的5％，退休人員為人上年退休金的10％。
10.連續參保時間不滿一年者有怎樣的醫療保險待遇
參保人連續參保時間不滿六個月，在該期間內所發生的醫療費用在一萬元以內由市社保局從醫療保險共濟金中按規定支付一定比例；滿六個月不滿一年者，在該期間內所發生的醫療費用在二萬元以內由市社保局從醫療保險共濟金中按規定支付一定比例。
11.參保人員的特殊檢查享受什麼待遇
經社保局批準的特殊檢查治療費用，共濟基金支付80％，個人現金支付20％。
12.在什麼情況下參保人不得享受醫療保險待遇
有下列情形之一的，不得享受本規定的醫療保險待遇：
（一）未經社保局准到非約定醫療單位就診者；
（二）因故意自傷或本人違法行為造成傷害的；
（三）施行美容、或者對先天性殘疾進行矯正治療的；
（四）按照有關規定應當自費的。
13.市外轉診的醫療保險費用怎樣報銷
急診、探親、出差及經批準的市外轉診等發生的費用，憑當顧公立醫院的病歷或病歷復印件、收款收據等有關資料到社保局審核報銷。報銷門診費用時，要從個人帳戶上扣除相應的金額。
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14.特殊情況終止醫療保險時個人帳戶將怎樣處理
參保人離開本市時，個人帳戶余額轉入其戶口所在地的社會保險機構，可以繼續享用，當地無相應機構的，一次性發還給本人。
出境定居者，個人帳戶余額一次性發還給本人。
參保人死亡，個人帳戶余額按《繼承法》規定由繼承人繼承，如無繼承人，轉入醫療保險共濟基金。
養老保險基本概念
養老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。所謂養老保險（或養老保險制度）是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位後的基本生活而建立的一種社會保險制度。這一概念主要包含以下三層含義：
（1）養老保險是在法定范圍內的老年人完全或基本退出社會勞動生活後才自動發生作用的。這里所說的"完全"，是以勞動者與生產資料的脫離為特徵的；所謂"基本"，指的是參加生產活動已不成為主要社會生活內容。需強調說明的是，法定的年齡界限（各國有不同的標准）才是切實可行的衡量標准。
（2）養老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩定可靠的生活來源。
（3）養老保險是以社會保險為手段來達到保障的目的。養老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。一般具有以下幾個特點：①由國家立法，強制實行，企業單位和個人都必須參加，符合養老條件的人，可向社會保險部門領取養老金；②養老保險費用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，並實現廣泛的社會互濟；③養老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大，因此，必須設置專門機構，實行現代化、專業化、社會化的統一規劃和管理。
養老保險的類型
養老保險的產生與發展，是與國家的政治、經濟和社會文化緊密結合在一起的，它是社會化大生產的產物，也是社會進步的標志。目前，世界上實行養老保險制度的國家可分為三種類型，即投保資助型（也叫傳統型）養老保險、強制儲蓄型養老保險（也稱公積金模式）和國家統籌型養老保險。另外，我國根據中國的具體國情，創造性地實施了"社會統籌與個人帳戶相結合"的基本養老保險改革模式，經過5年的探索與完善，已逐步走向成熟。隨著時間的推移，這一模式必將成為在世界養老保險發展史上越來越具影響力的基本類型。
養老保險發展和現狀
離休，是指在中華人民共和國成立以前，參加過革命工作的幹部，到了規定年齡，可以離職休養。包括在1949年9月30日前，參加共產黨領導的革命軍隊者；在解放區參加革命工作和享受供給制待遇者；在敵占區從事革命工作者（地下黨員或黨的某些外圍組織成員）；以及在1949年9月21日前參加民主黨派的幹部。對離休幹部，中央有關部門規定了「生活待遇略為從優」的原則。主要是①除原工資照發、各種非生產性福利待遇不變外，還根據參加革命工作的不同時期，每年增發1至2個月的本人標准工資，作為生活補貼。②住房、醫療、用車、生活品供應方面，給予適當照顧。③因病癱瘓生活不能自理的，可發給一定數量的護理補助費。④除繼續享受國家規定的探親待遇外，還報銷一次探視父母、子女或回原籍的車船費。⑤14級和18級以上幹部，可分別享受司局級和縣處級待遇。
退休職工，指按規定年齡從生產工作崗位退下來的職工。按有關規定領取原工資100%的退休工人，也屬於退休職工范圍。
現行的退休規定是：男幹部和男職工年滿60周歲，女幹部年滿55周歲、女職工年滿50周歲；從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動的，或其它有害身體健康工作的，男女工人均可提前5年退休。以上均需連續工齡滿10年以上。
符合以上條件的退休工人，抗日戰爭時期參加工作的發給標准工資的90%；解放戰爭時期參加工作的發給80%，建國以後參加工作的按工齡長短發給60?75%。現在，各地對上述規定都進行了調整，補助標准也不夠統一。一般建國前參加工作，工齡滿30年的補貼到原工資的95?100%；1952年前參加工作的補到90?95%，也有的從1957年底以前參加工作的給予補貼。
我國的養老保險費（全民企業）原來是全國統籌的，文革中改為由企業，即職工所在單位負擔。隨著退休職工越來越多，企業，特別是老企業負擔日益加重，有的高達企業職工工資總額的70?80%，而有的新企業只佔2?3%，這樣就出現了企業負擔畸輕畸重的問題。為了解決這一問題，1985年國務院批准勞動人事部開始搞試點，實行養老金統籌。以後逐步推廣，到1991年，全國已有2300多個市縣實行了養老金統籌。這樣一方面解決了新老企業負擔不均的問題，一方面使養老金有了保證。1988年底，全國離退休職工達2115萬人，支付養老保險福利費320．7億元，平均每人年1571元。
1991年6月26日國務院頒布的《關於企業養老保險制度改革的決定》，標志著養老保險制度改革由自發的試點過渡到有組織的改革設計階段。《決定》要求改變養老保險完全由國家、企業包下來的辦法，實行國家、企業、個人三方共同負擔，職工個人也要繳納一定的費用。
1995年3月1日，國務院在頒布《關於深化企業職工養老保險制度改革的通知》（國家[1995]6號）的同時，下達了《企業職工基本養老保險社會統籌與個人帳戶相結合實施辦法》之一、之二，對花樣繁多的設計模式進行了歸類。1995年12月29日，《勞動部關於建立企業補充養老保險制度的意見》正式出台，使得企業補充養老保險進入規范化的操作階段。
隨後跟蹤一年來的實踐，國家計委社會發展研究所社會保障研究室完成了《關於統一全國養老保險模式的研究》。該課題報告於1996年3月31日得到朱熔基同志的新筆批示：「請有關部門（包括體改委、勞動部、中財領導小組辦公室）座談一下本文。我認為應該盡快總結國務院通知發布以來的改革經驗，能夠完善、並軌最好。」該項研究成果，直接推動了《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26號文）的及時出台。
截止1996年底，全國共有28個省、直轄市、自治區和5個系統統籌部門出台了以「社會統籌與個人帳戶相結合」為模式的改革方案，有20多萬名退休職工按新辦法領取了養老金。
有些計劃單列市經省政府同意，採取了與省、自治區不同的方案，如浙江的寧波市、山東的青島市、湖北的武漢市等。目前，已經出台改革方案的地區其工作重點開始轉向城市，許多城市正在組織測算、分析、制定實施細則，做好宣傳、培訓、建立資料庫等准備工作。進度較快的地區，如湖北、安徽省政府已批准了在部分地、市的實施方案，有一批城市將陸續進行實質性運轉。
集體企業職工的養老保險費用統籌達到二千多個市縣、非公有制企業開始逐步納入養老保險社會統籌的范圍。此外有11個部門實行了行業統籌。一般企業繳費水平為工資總額的21%左右，個人繳費水平為工資總額的3%左右。
到目前為止，全國參加養老保險的職工達8800萬人，離退休人員2300萬人。近幾年來，養老保險的覆蓋面不斷擴大。據有關部門統計，參加養老保險的職工已佔到全部企業職工的76%，其中：國營企業96%，城鎮集體企業為45%，其他類型企業為24%。1996年，全國基本養老保險基金收入1200億元，支出1080億元。累計結餘509億元。
1998年6月，《國務院關於實行企業職工基本養老保險省級統籌和行業統籌移交地方管理有關問題的通知》正式出台，將鐵道部、交通部、信息產業部（原郵電部部分）、水利部、民航總局、煤炭局（原煤炭部）、有色金屬局（原中國有色金屬工業總公司）、國家電力公司（原電力部）、中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司（原石油天然氣總公司部分）、銀行系統（工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、中保集團）、中國建築工程總公司組織的基本養老保險行業統籌移交地方管理。《通知》要求加快實行企業職工基本養老保險省級統籌。1998年底以前，各省、自治區、直轄市（以下簡稱省、區、市）要實行企業職工基本養老保險省級統籌（以下簡稱省級統籌），建立基本養老保險基金省級調劑機制，調劑金的比例以保證省、區、市范圍內企業離退休人員基本養老金的按時足額發放為原則。到2000年，在省、區、市范圍內，要基本實現這一企業繳納基本養老保險費比例，統一管理和調度使用基本養老保險基金，對社會保險經辦機構實行省級重直管理。省級統籌的范圍包括省、區、市（含計劃單列市、副省級省會城市、經濟特區、開發區等）內的國有企業、集體企業、外商投資企業、私營企業等城鎮各類企業及其職工。城鎮個體經濟組織及其從業人員也應參加基本養老保險並納入省級統籌。
從1998年9月1日起，目前實行基本養老保險基金差額繳撥的地區，要改變基金結算方式，對企業和職工個人全部徵收修訂本養老保險費，對企業離退休人員全額支付基本養老金。各省、區、市要積極創造條件，加快實現企業離退休人員基本養老金的社會化發放，推進社會化管理進程。
我國養老保險的組成部分
我國是一個發展中國家，經濟還不發達，為了使養老保險既能發揮保障生活和安定社會的作用，又能適應不同經濟條件的需要，以利於勞動生產率的提高。為此，我國的養老保險由三個部分（或層次）組成。第一部分是基本養老保險，第二部分是企業補充養老保險，第三部分是個人儲蓄性養老保險。
什麼是基本養老保險制度
基本養老保險亦稱國家基本養老保險，它是按國家統一政策規定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養老保險制度。在我國，90年代之前，企業職工實行的是單一的養老保險制度。1991年，《國務院關於企業職工養老保險制度改革的決定》中明確提出："隨著經濟的發展，逐步建立起基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度"。從此，我國逐步建立起多層次的養老保險體系。在這種多層次養老保險體系中，基本養老保險可稱為第一層次，也是最高層次。
什麼是基本養老金
在我國實行養老保險制度改革以前，基本養老金也稱退休金、退休費，是一種最主要的養老保險待遇。即國家有關文件規定。在勞動者年老或喪失勞動能力後，根據他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用於保障職工退休後的基本生活需要。1991年，《國務院關於企業職工養老保險制度改革的決定》（國發[1991]33號）規定：隨著經濟的發展，逐步建立起基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度。1997年，《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26號）中更進一步明確：各級人民政府要把社會保險事業納入本地區國民經濟與社會發展計劃，貫徹基本養老保險只能保障退休人員基本生活的原則，為使離退休人員的生活隨著經濟與社會發展不斷得到改善，體現按勞分配原則和地區發展水平及企業經濟效益的差異，各地區和有關部門要在國家政策指導下大力發展企業補充養老保險，同時發揮商業保險的補充作用。目前，按照國家對基本養老保險制度的總體思路，未來基本養老保險目標替代率確定為58.5%。由此可以看出，今後基本養老金主要目的在於保障廣大退休人員的晚年基本生活。
什麼是企業補充養老保險
企業補充養老保險是指由企業根據自身經濟實力，在國家規定的實施政策和實施條件下為本企業職工所建立的一種輔助性的養老保險。它居於多層次的養老保險體系中的第二層次，由國家宏觀指導、企業內部決策執行。企業補充養老保險與基本養老保險既有區別又有聯系。其區別主要體現在兩種養老保險的層次和功能上的不同，其聯系主要體現在兩種養老保險的政策和水平相互聯系、密不可分。企業補充養老保險由勞動保障部門管理，單位實行補充養老保險，應選擇經勞動保障行政部門認定的機構經辦。企業補充養老保險的資金籌集方式有現收現付制、部分積累制和完全積累制三種。企業補充養老保險費可由企業完全承擔，或由企業和員工雙方共同承擔，承擔比例由勞資雙方協議確定。企業內部一般都設有由勞、資雙方組成的董事會，負責企業補充養老保險事宜。
什麼是個人儲蓄性養老保險
職工個人儲蓄性養老保險是我國多層次養老保險體系的一個組成部分，是由職工自願參加、自願選擇經辦機構的一種補充保險形式。由社會保險機構經辦的職工個人儲蓄性養老保險，由社會保險主管部門制定具體辦法，職工個人根據自己的工資收入情況，按規定繳納個人儲蓄性養老保險費，記入當地社會保險機構在有關銀行開設的養老保險個人帳戶，並應按不低於或高於同期城鄉居民儲蓄存款利率計息，以提倡和鼓勵職工個人參加儲蓄性養老保險，所得利息記入個人帳戶，本息一並歸職工個人所有。職工達到法定退休年齡經批准退休後，憑個人帳戶將儲蓄性養老保險金一次總付或分次支付給本人。職工跨地區流動，個人帳戶的儲蓄性養老保險金應隨之轉移。職工未到退休年齡而死亡，記入個人帳戶的儲蓄性養老保險金應由其指定人或法定繼承人繼承。實行職工個人儲蓄性養老保險的目的，在於擴大養老保險經費來源，多渠道籌集養老保險基金，減輕國家和企業的負擔；有利於消除長期形成的保險費用完全由國家"包下來"的觀念，增強職工的自我保障意識和參與社會保險的主動性；同時也能夠促進對社會保險工作實行廣泛的群眾監督。
個人儲蓄性養老保險可以實行與企業補充養老保險掛鉤的辦法，以促進和提高職工參與的積極性。

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C. 2023年武漢社保退休年齡限制

第一步，2017年完成養老金制度並軌，取消女幹部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性卜氏旁退休年齡統一規定為55歲型橡。第二步，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至核桐2045年同時達到65歲。

D. 武漢退休人員是否要取消低保

有退休金收入的可能被取消低保。
推薦我編輯的低保資料供你參考：
低保細說起來字有幾大筐，簡單慨括幾個字。
「經濟困難的都可以可以申請低保。但不一定會有低保，不申請一定沒有低保。「

1-6月低保發放完畢，注意查收，7月份的正在發放中，其他的等等中，有異常的去當地的民政局咨詢。
需要知道名單名冊以及某人低保情況的，去當地的民政局咨詢，因為涉及隱私，網上不宜公布。
需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的或者對低保政策不明白疑問的網友去當地的民政局，因為民政局是管理低保的法定單位，是政策制度的制定者與執行者。
許多網友問低保每個月是多少錢?或者某人的低保是多少錢？低保發放時間？低保類別，等級？
錢多少是依據地方財政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有唯一的數字答案，有的會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，雲南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。
由於低保主要由地方財政開支，各地區發展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策咨詢當地民政局為准，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的多少，最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發，季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。
許多網友問中國殘疾人的福利是多少？
各個地區的殘疾人福利都不一樣，沒有統一的標准，詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方財政收入多，福利會好些，比如深圳一個殘疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都沒有一分錢。要說殘疾人福利好只有香港了，香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右，比一般打工的還要高，大陸現在根本沒法比。

低保是錢，附錄網友們對「錢」的評說：
甲：錢是個好東西，可以買來全世界的物質需求，也可以用來幫助很多人，滿足自己的精神需求。
乙：錢也不是個好東西，毀了多少家庭，多少友誼、親情，錢哪，是殺人不見血的刀！
丙：低保錢，會毀了我的尊嚴，消滅我的發奮圖強心，窮我也不要。不花代價可以得錢，往往會使人為守低保而懶於奮斗，致使人一生都貧困潦倒，永不翻身。
丁：尊嚴不能當飯吃，低保是不花代價獲得的免費午餐，不要白不要，能撈就撈，撈不到想辦法也要撈。人那，什麼都可以沒有，就是不可以沒有錢！人那，什麼都可以有，就是不可以有病！
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低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。
有問題你可以向當地民政局咨詢或者反應。
只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利於獲得審批。
申請是一回事，
能否批准低保是另外一回事。
不申請鬼知道你困難。
官方認可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補助。
官方不認可的困難，困難也不困難，低保補助同你沒緣。
凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。
低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉低保對象達7487.4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標准240元，同比增長7.1%，人均補助水平168元，同比增長15.9%;農村低保5179.6萬人，年標准1136元，同比增長8.8%，月人均補助水平62元，同比增長22%。
向低保審批部門遞交申請低保所需材料：
一、城市低保
1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：
①申請人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補貼；離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金；贍養費、撫（扶）養費收入；各種勞務收入；出租或者變賣家產收入；儲蓄存款；其它收入等。
④家庭財產情況。包括：房產（套數、建築面積）、車輛、注冊企業（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。
2、申請人應提供的證件：本人身份證原件、復印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件；失業證原件、復印件；殘疾證原件、復印件；住院病歷首頁復印件。
3、申請人應提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區居委會調查了解後出具收入證明。
二、農村低保
按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件，是殘疾人的提供殘疾證復印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農村低保條件
(一）申請農村低保待遇條件
申請農村低保待遇應同時具備下列條件：
1、持有本縣農業居民戶口。
2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准（具體詢問當地民政部門）。
（二）申請農村低保所需的材料
1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。
（三）農村居民家庭純收入的計算
農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：
1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。
2、批發零售貿易及餐飲業收入。
3、社會服務業外出務工勞務收入。
4、村組集體經濟分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。
6、遺產或財產繼承所得收入。
7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。
8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。
9、其他應該計算的收入。
（四）有下列情況之一的不予享受農村低保待遇
1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外）。
2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。
（五）農村低保待遇申請審批程序
1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，並提供有關證明材料。
2、初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。
3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對於符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。
4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。
附官方說詞：
目前我國正在積極推行社會救助體系，以便幫助更多需要幫助的人。目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什麼？
低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。其是我國社會救助重要內容之一，主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。
哪些人可以享受低保？
根據我國《社會救助體系暫行辦法》規定，共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，可以申請享受低保。
如何申請低保？
在我國申請低保手續比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。
低保標準是多少？
最低生活保障標准，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的（回答問題者註：你所在地區的標准咨詢當地民政局）。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力，將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區，第一類地區城市低保與農村低保都是650元，第二類地區城市低保與農村低保都是550元，第三類地區城市低保為520元，農村低保為386元，第四類地區城市低保為410元，農村低保為260元。
殘疾補貼：
困難殘疾人生活補貼，此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金，城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上，再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神，低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%－40%發放生活補貼，低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼，同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼，家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼，城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標准發放。逐年提高，逐步實現統一城鄉補貼標准。
《意見》明確，殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核，按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准，採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。
低保的取消
1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經查明後取消。
2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等，家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。
3、保障對象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。
4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。
5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。
6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。
7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。
8、低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。
9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上。

有下列情況的可能會遭民政局拒絕審批：
1、有兒女做生意,開店鋪的.只要你有兒女在農村做生意,不管是開小賣部還是小葯店,只要是做了那麼一點生意,不管生意好壞,老人是不能申請低保的,如果是低保,兒女做了生意低保就會被取消.
2、兒女在城裡買房買車的.如果你的兒女在城裡有錢買房甚至還買車,你是申請不到低保的,條件那麼好還申請低保叫那些真正貧困的人,情何以堪.
3、因為建房造成家庭貧困的.現在農村人都流行蓋房,小洋樓,這無疑是一筆巨大的開支如果因為蓋樓房或者兒子結婚造成家庭困難,也是不能享受低保待遇的.
4、有地有勞動力,但不種地的.這指的是好吃懶做的農民,郵遞但不想處理,嫌棄幹活累,也不出去打工,沒有吃喝,家裡窮得叮當響,但主要原因是懶,形這種懶得出格的人,也沒有資格享受低保.
5、家裡有人吸毒賭博或者高消費的,吸毒賭博者都是惡性,也是無底洞因為這些原因造成的貧困是不值得同情和救助的,如果採用弄虛作假騙取低保,這也是違法的.
6、兒女當幹部有贍養能力的.有些兒女,明顯有贍養能力的,但藉助職務之便,給父母辦理了低保,這都是不允許和被清理的對象.
7.擁有機動車輛、船舶和大型農機具的家庭（不含殘疾人專用代步車輛）；
8.擁有兩套以上產權住房並且住房總面積超過當地住房保障標准面積兩倍的家庭；
9.有高額價值收藏品的家庭；
10.家庭成員有出國工作(包括勞務輸出)、學習、經商的；
11.有經商、辦企業或僱傭他人從事各種經營性活動的家庭；
12.自費安排子女借讀、擇校、進入私立學校就讀的家庭；
13.申請城鄉低保之前一年內或者享受城鄉低保期間，購買商品房、興建或者購買非居住用房、裝修住房並且裝修水平明顯高於當地城鄉低保標準的家庭。
人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞
2014年12月，已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。
不該「吃」的亂「吃」，一年多查糾150萬餘人。
青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底，全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節省財政資金2.2億元。
違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。
根據相關規定，低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾，主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而，就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源，也被一些「官保保」盯上。
盡管近年來清理力度不斷加大，違規低保仍一茬茬地再現。2013年，內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人，其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後，又有13.9萬違規低保被清退。
一些「官保保」更是財迷心竅：河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺，全都是從困難群眾那裡收集而來，用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺，把存摺放在民政部門託管，給了張景華可乘之機。
從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農村的全面覆蓋，低保制度經歷了10多年的發展，為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之網」。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了「官保保」手裡，令人痛心。
基層部門「欺上騙下」，「末梢腐敗」頻現監管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》，根據該辦法，鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。
然而，本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」，既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。
根據規定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調查－民主評議－審核審批－資金發放－動態管理。然而，在這個流程中，常常會出現不嚴格按照制度執行的情況，有的只是走走過場，甚至出現篡改、歪曲的現象，滋生腐敗。
——不予受理，申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額，在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說，其他貧困戶即使申請也不會有迴音。
——缺乏調查，公示不明。部分官員用各種手段不公開信息，把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬；還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。
——你來我批，矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命，不深究申請材料的真實性，使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便，採用冒簽他人名字的方式，26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元，並作為個人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。
——一保「終」生，較少復查。根據規定，當家庭人口、收入和財產狀況變化時，低保家庭應報告，上級部門應復核。然而，一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理，頻現「死人吃低保」事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金，而其子是當地民政部門幹部。
暢通監督機制以清理「官保保」
「低保這個事情上，基層幹部的權力太大。」 中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中，基層幹部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權，無視規章制度，把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋，反倒會「惹惱」基層幹部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。
針對低保不公現象，各地多次開展清理違規低保行動，並集中整改。記者發現，不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動並非長久之計，「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為，當前的低保流程嚴重缺乏監督，既沒有監督主體也沒有監督機制，使得國家補助沒有給到應給的補助對象，困難群眾的利益難以得到保護。
調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為，要使得「官保保」問題得到長效解決，需要建立暢通的監督渠道，建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處，群眾的舉報要即時受理，嚴格追究相關人員責任，發現一例，查處一例。」
「可以把權力更多地交給群眾。」朱啟臻表示，對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起，讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則，完善監督機制，使低保信息公開透明。」
低保的法律法規
《社會救助暫行辦法》
第六十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；
（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；
（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；
（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成後果的；
（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的；
（六）不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的；
（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六十七條 違反本辦法規定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十八條 採取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
低保戶死亡政策：
從《關於進一步深化殯葬改革規范殯葬管理工作的通知》查詢到，基本殯儀服務內容包括遺體接運（含抬屍、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服務，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等服務標准。「比如免除普通殯葬車遺體接送費用、三天內普通冷藏櫃遺體存放費用等。」對低保戶可以減免。
減免的辦理程序：符合減免政策的親屬，向死者戶籍所在地民政辦申請，按要求提供死亡證明、低保證等相關材料。報經區縣民政局審批後，到殯儀館辦理基本殯葬服務費減免手續。
關於廉租房（低保房）政策資料：
低保房是百姓社會的口頭語，指代廉租房（或公共租賃房）和經濟適用房兩種社會福利性住房。
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）的規定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後統稱為公共租賃住房。
經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃，用地一般實行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經批準的收費實行減半徵收，出售價格實行政府指導價，按保本微利的原則確定。
由於是社會福利性住房，因此兩種住房的申請均需達到一定資格，由政府部門審批、搖號後獲得。
在新增城鄉低保審辦過程中，嚴格執行「三書、四表、兩記錄」制度。
三書：是指申請人低保申請書，申請人家庭收入、財產狀況的承諾書，申請人家庭經濟狀況核查授權委託書。三書的目的是進一步明確在申請人授權的情況下民政部門進行信息比對。民政部門掌握申請低保家庭成員的收入狀況和財產狀況，在了解申請人家庭經濟狀況的同時，也對申請人的誠信申報進行評價。
四表：是指申請人家庭經濟狀況核查表、最低生活保障審核審批表、近親屬備案表、低保對象動態管理表。四表的目的是對符合低保條件的申請對象，在家庭經濟狀況核查情況、近親屬是否有民政工作人員情況、家庭成員經濟條件變化情況進行備案，程序齊全後審批。
兩記錄：一是指民主評議記錄。需村代表、民政助理、鄉鎮分管領導、鄉鎮主要領導組成的低保評議小組簽字的記錄；二是公示記錄：是指鄉鎮對評議的結果在村級、鄉鎮明顯位置公示，要有圖片。除此之外還要有申請人的收入證明、土地證明、勞動能力鑒定。

低保申請書範文
低保申請書
××鎮××村(居)委：
申請人×××，性別(男、女)，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××，本家庭戶籍為××市(縣)××鎮(鄉),現常住××市××鎮(鄉)×村(居)×組。
現因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入僅××元，致使家庭異常困難，月(年)收入還不能維持基本生活，生活十分拮據。
為此，需申請(城市)農村最低生活保障待遇,以解決目前基本生活遇到的困難，望批准!
特此申請
申請人：×××
申請日期:× 年× 月×日

E. 過渡期養老保險是從哪一年至哪一年啊

過渡期養老保險是2014年開始到2024年。各省落實養老金並軌方案的過程中，多省都提出設立年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發辦法對比，保低限高。

對於2014年10月1日改革前退休的「老人」及改革後參加工作的「新人」來說，此次養老保險制度改革對養老待遇的影響不是很大。

對於2014年10月1日前參加工作、改革後退休的「中人」，尤其是改革後10—20年內退休的人員來說，其養老金待遇可能會出現一個「窪地」。設立10年過渡期可以在一定程度上彌補這樣的「窪地」。

(5)武漢養老金將並軌新聞擴展閱讀：

隨著「中人」逐漸退休、「新人」越來越多，過渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居於主體地位，體現了平穩過渡的改革方針。

對此，專家表示，通俗來講，「中人」退休後待遇將由基礎養老金、個人賬戶養老金、職業年金和過渡性養老金四部分組成。並軌時職工的年齡越大，在其實際領到 的退休金中，基本養老金佔到的比例就越小，過渡性養老金佔到的比例就越大。

過渡期結束後，「中人」養老待遇會因人而異，但是差距不會太大。因為到時候不僅職工的基本養老保險個人賬戶有了一定 的繳費積累，而且養老金還隨著待遇調整機制會不斷上調，再加上累積的職業年金，幾項相加之後的養老金絕對額可能還會增加。