㈠ 冒領養老金，主動全額退還。還要追責嗎 2009年我丈夫被判刑。2012年4月份達到退休年齡。我幫
主動退還，應該沒有什麼法律責任的吧，如不放心，建議通過 網路詢問 法律咨詢貼吧中的律師看看
㈡ 退休後為什麼每年都要養老金資格認證
特斯拉股票是比較不錯的，但是存在的問題就是非常不穩定。特斯拉股票的最高點來到了每股900元，但是從現在這種情況上來看的話，特斯拉現在每股只有600多元。從特斯拉股票的價格來看的話，是從2019年年底的時候，它的股價開始慢慢的上漲。在那個時期，也經歷過一次腰斬。只不過到了後來的時期，特斯拉的股價是直線上升的。現在特斯拉的總市值已經超過6500多億，它的換手率也比較低。從現在的情況來看，特斯拉已經有一個反彈的需求了，在前段時間的時候，特斯拉的股票甚至降到了500多元一股。那個時候就是階段性的低點，然後接下來就會反彈。特斯拉這只股票還是非常不錯的，是從事於這種新能源汽車的產業。而結合當前的這種情況上來看，新能源汽車無疑是時下最熱門的行業之一，有非常多的企業都想要去做自己的新能源汽車，很多傳統的互聯網公司也在加入新能源汽車的製作與籌備之中，在這樣的大趨勢之下，特斯拉作為新能源汽車的龍頭企業，它的發展更是節節高升。投資角度上來看的話，特斯拉雖然說有投資的這種價值，但是它本身的波動是非常高的。從長期的視角上來看，特斯拉的股票是非常值得去購買的，只是他的這種每股價格還是比較貴的。相對於比亞迪這樣的新能源企業來說，特斯拉投資的價值顯然並沒有那麼高。作為一個龍頭企業，它的這種股票的發展顯然已經透支了以後幾年發展。如果說接下來特斯拉的業績一直持續上漲的話，那麼它確實還可以再創新高，但是這個情況是很難去預測的。所以特斯拉股票從整體上來說還是非常不錯的，只是也非常的不穩定，它的股價價格波動也很大，需要承擔非常多的這種風險，才可以去購買特斯拉的股票。
27-近來，寧波一小學召開家長會，別出心裁地提出「讓爸爸參加」，引發人們對這種家校溝通方式的一系列思考：參加家長會的媽媽為何會比爸爸多？爸爸的缺席會對孩子產生負面影響嗎？「祖輩家長」與老師難溝通的問題該怎麼化解？傳統的到校參加家長會是不是過時了？在vv
㈢ 2016年陝西養老金計算公式，什麼是城鄉居民基本養老保險
2016年陝西養老金計算公式,什麼是城鄉居民基本養老保險
一、2016年陝西省退休工資怎麼算
1、參加城鎮企業職工基本養老保險的人員，退休後均計發基本養老金。
2、「統賬結合」後參加工作且繳費年限累計滿15年的人員，退休後按月發給基本養老金，基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。「統賬結合」前參加工 作，本意見實施後退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金和過渡性調 節金。
二、2016年陝西省退休後養老金怎麼發放
1、基礎養老金月標准以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。計算公式為：基礎養老金=(參保人員退休時當地上年度在崗職工月平均工資 本人指數化月平均繳費工資)&pide;2×繳費年限×1%
2、個人賬戶養老金月標准為個人賬戶儲存額除以計發月數。計算公式為：
個人賬戶養老金=參保人員退休時個人賬戶累計儲存額&pide;計發月數
3、過渡性養老金月標准以本人指數化月平均繳費工資為基數，「統賬結合」前的繳費年限每滿1年發給1.2%。計算公式為：
過渡性養老金=本人指數化月平均繳費工資×統賬結合前的繳費年限×1.2%
4、過渡性調節金以當地現行標准為基數，2006年至退休的按一定比例計發。2015年及以後退休的，不再發給過渡性調節金。
三、2016年陝西省基本養老金的計算公式
以社保中的養老金為例，基本養老金的計算公式如下：
基本養老金=基礎養老金 個人賬戶養老金 過渡性養老金=退休前一年全市職工月平均工資×20%(繳費年限不滿15年的按15%) 個人賬戶本息和&pide;120 指數化月平均繳費工資×1997年底前繳費年限×1.4%。
1、企業在職職工的基本養老金=基礎養老金 個人賬戶養老金 過渡性養老金=退休前一年全市職工月平均工資×20%(繳費年限不滿15年的按15%) 個人賬戶本息和&pide;120 指數化月平均繳費工資×1997年底前繳費年限×1.4%。
2、「新人」的基本養老金=基礎養老金 個人賬戶養老金。基礎養老金按本人退休時上年本市職工月平均工資的20%計發，個人賬戶養老金按本人賬戶儲存額除以120計發。
註：由於客觀原因，全國某些城市的計算標准可能有所不同。
四、2016年陝西省企業退休職工養老金怎麼算
根據最新的養老金計算辦法，職工退休時的養老金由兩部分組成：
養老金=基礎養老金 個人賬戶養老金
個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額&pide;計發月數(計發月數根據退休年齡和當時的人口平均壽命來確定。計發月數略等於(人口平均壽命-退休年齡)X12。目前50歲為195、55歲為170、60歲為139，不再統一是120了)
基礎養老金 =(全省上年度在崗職工月平均工資 本人指數化月平均繳費工資)&pide;2×繳費年限×1% =全省上年度在崗職工月平均工資(1 本人平均繳費指數)&pide;2×繳費年限×1%
式中：本人指數化月平均繳費工資=全省上年度在崗職工月平均工資×本人平均繳費指數
拓展閱讀：
陝西基本養老保險之城鄉居民基本養老保險政策問答
1什麼是城鄉居民基本養老保險?
城鄉居民基本養老保險是著力解決城鄉居民「老有所養」的重大舉措，是繼實現「種地不交稅、上學不付費、看病不太貴」之後，實現「養老不犯愁」的又一重大「民生工程」。城鄉居民基本養老保險採取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，社會統籌與個人賬戶相結合的方式，對符合參保條件並按規定參保繳費的人員予以養老保障的新型社會養老保險制度。
2哪些人可以參加城鄉居民基本養老保險?
凡具有陝西省行政區域內戶籍、年滿16周歲(不含在校學生)、未納入行政事業單位編制管理、未參加城鎮職工基本養老保險等其他社會養老保險的城鄉居民，可在本人戶籍所在地自願參加陝西省城鄉居民基本養老保險。
3如何參保?
凡符合參保條件的城鄉居民，由本人或委託人持本人二代身份證、戶口簿原件及復印件(一式三份)、近期(半年)一寸正面免冠彩照(4張)到戶籍所在地村(社區)城鄉居民社會養老保險協辦員處或戶籍所在地勞保事務所辦理參保登記手續。
4城鄉居民基本養老保險的繳費標準是多少?
陝西省城鄉居民社會養老保險個人繳費標准為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，參保人員可自主選擇繳費檔次。
5財政對參保繳費如何補貼?
年繳費100元到200元的補貼30元;年繳費300元的補貼40元;年繳費400元的補貼45元;年繳費500元的補貼60元;年繳費600元(補貼65元)至900元的，每提高一個繳費檔次，補貼增加5元;繳費1000元的補貼100元;繳費1500元的補貼150元;繳費2000元的補貼200元。繳費補貼由省和市縣各承擔50%。新的繳費補貼標准從2014年1月1日起執行。對重度殘疾人，由省級財政為其代繳全部最低標準的養老保險費。對其他困難群體繳費是否實行補貼，由市縣政府確定，所需資金由市縣承擔。
6享受城鄉居民基本養老保險待遇應符合什麼條件?
凡具備下列條件之一，可享受城鄉居民社會養老保險待遇：從陝西省各市(區)開展城鄉居民社會養老保險工作之日起，年滿60周歲並符合參保條件的人員，可按月領取基礎養老金。截至陝西省各市(區)開展城鄉居民社會養老保險工作當日，年滿45周歲、不滿60周歲人員，須按年繳費至年滿60周歲(含補繳，累計不超過15年)，從年滿60周歲或補繳次月起，按月領取基礎養老金和個人賬戶養老金。截至我省各市(區)開展城鄉居民社會養老保險工作當日，45周歲以下人員按年度繳費，且繳費年度在15年以上(含補繳，累計不少於15年)，從年滿60周歲或補繳次月起，按月領取基礎養老金和個人賬戶養老金。
7城鄉居民社會養老保險待遇如何計算?
養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。其中個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額&pide;139。養老待遇的計算公式為：基礎養老金【(個人繳費 政府補貼 利息)×繳費年限】/139。
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漣水機關保險處嚴把養老保險基金「出口關」
為加強養老保險基金規范管理，促進基金健康運行，目前，漣水機關保險處採取有效措施嚴把養老保險基金「出口關」。
一是加強待遇領取資格認證，把好養老保險基金「出口關」。主要與公安、民政、財政部門進行密切配合，建立參保人員信息定期核對機制，杜絕重復領取等欺詐、冒領養老金違規行為，防止基金流失；二是嚴把待遇核定關，待遇核定嚴格履行審核審批手續，確保養老保險待遇不多支、不少支；三是按月向財政部門報送待遇支付計劃，並通過養老金的社會化發放，保證領取人員及時足額享受到養老保險待遇。
㈣ 老人去世後冒領養老金的人也死了這個錢怎麼追回
人都死了，沒辦法退回。
㈤ 濰坊退休人員社保認證
退休職工領取基本養老金資格認證，是以各區社會保險中心組織，建議直接咨詢負責基本養老保險金發放的社會保險經辦機構。下面，提供高新區的規定，供參考。
濰坊高新區社會保險社會管理中心
《關於2016年度企業離退休人員領取養老金資格認證工作的通知》
為維護企業離退休人員切身利益，防止冒領養老金現象發生，現就做好2016年度企業離退休人員養老金領取資格認證工作通知如下：
一、認證對象
2015年12月份前（含12月份）辦理離退休手續的人員。
二、認證期限
2016年6月1日至2016年8月31日
三、認證方法
1.屬於濰坊特鋼集團（聯系電話：0536-7679297，聯系人：湯丹）、匯勝集團（聯系電話0536-7528105，聯系人：朱靜靜）兩單位的離退休人員（包含遺屬），由單位統一組織進行資格認證。
2居住在濰坊市區內其他單位離退休人員（包含遺屬）本人持身份證到濰坊高新區政務服務中心社保中心8號窗口進行養老金領取資格認證。
3.居住在濰坊市區外的人員填報《異地居住離退休人員領取養老金資格協助認證表》（表格可到[email protected]郵箱下載，密碼：8883062），本人持身份證、認證表到當地社保經辦機構協助認證後寄回我中心。
收信人：濰坊高新區政務服務中心（社會保險事業管理中心8號窗口李曉傑）
收信地址：濰坊市健康東街與金光路交叉口東
郵編：261061
3.確因行動不便無法親自前往高新區社保中心窗口進行認證的企業離退休人員（包含遺屬），可與高新區社保中心聯系（聯系電話：8886771）社保中心另行通知進行認證。
四、逾期未認證人員
從2016年9月份開始暫停發放養老金直至認證後次月補發。
2016年5月30日
擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"
㈥ 企業退休人員每年到有關部門做什麼
進行領取基本養老保險資格認證。
江門市社會保險基金管理局
《關於開展2016年度企業離退休人員基本養老金領取資格認證工作的通知》
江社保函〔2016〕85號
各市、區社會保險基金管理局：
為切實做好我市企業離退休人員基本養老金領取資格認證工作（即養老保險年審、退休年審），有效防範冒領養老金行為的發生，保障社保基金安全，結合我市實際情況，現就我市開展本年度離退休人員領取養老金資格認證的有關事項通知如下：
一、認證時間
我市基本養老金的年度領取資格認證時間為2016年3月1日－5月31日。
二、范圍和對象
本次基本養老金領取資格認證的范圍和對象是：截止2015年12月仍在我市領取基本養老金的企業離退休人員。
三、認證辦法
基本養老金領取資格認證採取常規認證與異地協助認證方式相結合，特殊認證和新增的自助指紋年審方式作為必要的補充。
（一）常規認證
居住在江門市的企業離退休人員，本人持身份證原件及社會保障卡到各市（區）鎮街道人力資源和社會保障機構、「邑門式」服務中心和社保經辦機構等辦理認證手續。落實好首辦工作制度，即離退休人員到任一網點辦理認證，各經辦網點應主動辦理；相關經辦部門在協助認證或辦理退休手續時，應積極告知和引導離退休人員每年如期按規定辦理認證手續。
（二）異地協助認證
1.省內居住認證。居住在省內其他城市（地區）的我市企業離退人員按照《廣東省基本養老金領取資格協助認證辦法》就近前往居住地各社保經辦機構及郵儲網點通過廣東省認證協作系統辦理認證手續。或者由戶口或居住地街道、社區管理機構、公安部門以及社保經辦機構協查認證，由離退休人員將已驗證的《江門市離退休人員異地年審通知書》或者開具的健在證明寄回基本養老金領取地社保經辦機構。
2.國（境）外居住認證。對國（境）外居住的離退休人員，提供由我駐外使領館出具並公證的本人健在證明；居住在尚未與我國建交的國家的，須經駐該國並已與我國建交的使領館認證或憑當地公證機構的證明；居住在香港、澳門地區的離退休人員，必須提供由當地工會聯合會或民政總署及各區民政署提供的生存證明書；居住台灣地區的離退休人員，憑當地公證機構出具的健在證明辦理領取基本養老金的資格認證手續，可通過委託他人或郵寄方式送達其養老金領取地社保經辦機構。
（三） 特殊認證
我市八十周歲以上（含八十周歲）或其他因殘疾、疾病的離退休人員，確需委託他人辦理協助認證手續的，提供本人、受託人的身份證或社會保障卡以及街道、居委會或公安部門開具的健在證明；若離退休人員住院期間的，還可提供醫院住院證明；對上述人員，有條件的地區應採用上門探訪方式或服務委託外包辦理上門年審服務。
（四）自助指紋年審
2014年起我市已逐步開通、完善社保卡自助服務終端領取養老金資格年審指紋認證功能，已通過個人指紋信息採集的離退休人員，可在社保卡自助服務終端機進行自助指紋年審。
四、其他事項
（一）做好群眾宣傳告知工作。退休年審是社保常態工作之一，也是群眾眾所周知的社保義務。今年仍將群眾宣傳作為切入口，除採用在社保年審認證網點張貼公告、戶外LED宣傳屏等常規宣傳平台，應積極拓展新渠道，充分利用各社保經辦機構的官方微信、微博及門戶網站等傳播力較強的新興媒介；有條件的市（區）還可藉助當地電視、電台及報刊等受眾范圍廣的傳統媒介進行宣傳。對於近兩年新增的自助指紋年審，各市（區）加強宣傳、指引和協助，積極引導參保人採用就近基層年審、自助年審方式，減少前台經辦的壓力。
（二）在經辦離退休人員基本養老金領取資格認證時，認真審驗，嚴格按規定錄入離退休人員的聯系信息資料，有聯系信息變更的，及時更新。
（三）逾期未辦理養老金資格認證的，我市將從2016年7月起暫停發放基本養老金，待其補辦認證後再按規定恢復發放並從停發之月起補發其基本養老金。
（四）對不具備領取基本養老金資格的離退休人員，除停發基本養老金外，應重點審查其領取基本養老金資格的喪失時間，依法追回非法領取的基本養老金。
江門市社會保險基金管理局
2016年2月23日
㈦ 中國社會保險事業發展報告
中國社會保障改革面臨四大問題與五大挑戰
（本文摘自中國社會保障學會組織編寫、鄭功成主編、人民出版社2016年2月出版的《中國社會保障發展報告·2016》之總報告）
作者：全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成
在充分肯定「十二五」期間社會保障領域取得重大進展的同時，還必須看到，由於受到多種因素的制約，我國社會保障體系建設仍然處於滯後狀態，並面臨著必須妥善應對的諸多問題與挑戰。
（一）社會保障改革與制度建設中存在著四大問題
1.社會保障發展理念出現迷霧。當前有一種令人擔憂的現象是：在制度變革過程中往往因過度關注經濟指標而迷失社會保障制度建設應當追求的社會公平、分配正義與文明進步目標，因過度關注個人得失與崇尚利已而忘記社會保障制度建設應當堅守的互助共濟與公益本色，因過度關注當下與短期應對而忽略社會保障制度發展應當重視的歷史經驗與長久的穩定預期，因過度關注局部與細節問題而罔顧社會保障制度實踐應當發揮的完整功能與綜合效應，還有期望政府包辦一切的「泛福利化」思潮和主張個人自我負責的「反福利」等極端取向。一方面，一些人不是正視中國社會保障供給總量依然不足、保障水平總體依然偏低、保障權益結構依然失衡等客觀事實，而是渲染所謂「福利病」、「福利國家病」、「福利陷阱」和社會保險財政崩潰論調，主張限制甚至削減公共福利、基本養老保險採取大賬戶制、社會醫療保險實行商業保險化等等，這些主張可能動搖社會保障互助共濟與公益制度的根基，背離國民共享發展成果和走共同富裕道路的國家發展取向。另一方面，公眾對社會保障制度的期望越來越高，不僅要求持續提高養老金、醫保等社會保障待遇，而且要求免費醫療、普遍性福利的呼聲高漲，一些地方亦將福利項目作為短期政績工程，這種現象並不罕見。在反福利與泛福利思潮並存且各有市場的條件下，必然直接影響人們對社會保障制度的認識與評價，也會對制度變革產生復雜的影響，它還會掩蓋現行制度安排中的結構失衡、權益不公等問題，導致政府與市場及個人責任邊界不清，造成社會保險與商業保險職能紊亂，從而不利於社會保障體系建設的健康發展。在國家發展理念已經清晰的背景下，中國急切需要走出社會保障發展理念的迷霧。
中國社會保障改革面臨四大問題與五大挑戰
2.缺乏科學的頂層設計。中國的社會保障改革，是伴隨經濟領域的漸進改革而採取自下而上、局部試驗的方式來推進的，盡管這種策略激發了地方的改革創新積極性，但缺乏統籌考慮與頂層設計的改革必定陷入改革方案五花八門、改革舉措莫衷一是的泥潭，並且會在制度不成熟、不理性的條件下形成和固化利益分割的格局，進而形成制度整合的巨大阻力，當前多項社會保障項目面臨難以深化改革的現實，已經充分證明了這一點。首先，宏觀層面缺乏對完整社會保障體系的頂層設計。在政策層面迄今仍未見到對整個社會保障體系發展目標及應持發展理念的清晰界定，仍未見到對社會保障體系及其主要制度安排的結構與功能進行合理定位。以社會救助、社會保險、社會福利三大基本制度體系為例，就必須有合理的功能定位與責任分工，從而必須站在超越上述單一制度體系之上的視角來通盤考慮；再以多層次保障體系而論，也必須通盤考慮政府主導的法定保障制度與市場機制、社會機制主導的補充保障之間的合理分工與協同，既要確保社會保障體系的物質基礎通過對市場機制、社會機制的利用不斷壯大，又不能違背市場規律與社會組織運行規律。中國多層次體系建設提出了多年並採取了多種舉措，但因缺乏頂層設計與協同推進，迄今仍是停留在紙面上的空中樓閣。其次，中觀層面缺乏對基本社會保障制度類別的頂層設計。以老年保障為例，現實中就缺乏對老年人的經濟保障、服務保障、精神保障的統籌考慮與頂層設計，養老服務、老年護理及關乎老年人尊嚴的文化服務、社會參與、臨終關懷、殯葬事業發展的滯後，正在日益影響著數以億計老年人的生活質量。再以醫療保障為例，盡管「三醫」聯動是醫改的最大共識，現實中各地醫改仍是各部門分割推進、各地區分散試點，結果無法找到全面深化醫改的縱橫交錯著力點，也就無法實現「三醫」之間的良性互動和同向集中攻關，甚者還造成了醫療、醫保、醫葯之間的效果對沖。再次，微觀層面對各個社會保障項目的頂層設計仍然欠缺。養老保險、醫療保險、最低生活保障等重要保障項目都採取了各地試點先行、漸次推進的策略，也均留下了「摸石頭過河」的深刻痕跡，存在著責任失衡、層次不清晰、管理體制與經辦機制欠合理、與相關制度之間缺乏協同等缺陷，這些缺陷均涉及到復雜的利益關系。兒童福利、殘疾人福利等項目更是還未有過系統考慮與設計，等等。因此，「十三五」期間的社會保障頂層設計任務異常艱巨。
3.公平性不足與效率不高並存。一方面，盡管社會保障在「十二五」期間已初具普惠全民的特色，但公平性不足仍然各項社會保障制度的共性。養老金待遇在機關事業單位與企業退休人員之間的差距依然巨大，醫療保險的城鄉分割、群體分割背後實質上是待遇差異，以最低生活保障為核心的社會救助制度在城鄉之間、地區之間差異偏大，即使較為單純的政府救災同樣在災種之間、受災地區之間、災民之間存在著差異，等等，這些差異帶來的結果就是社會保障制度並不公平，使得其在解決一些社會問題的同時，亦引起部分群體不滿。除了社會保障權益存在不公現象，還有承擔義務方面亦具有不公平性。如養老保險繳費，廣東等地區繳費偏低，基金結余多，保險待遇高；而東北地區繳費高，基金結余少，保險待遇低；這種地區差異完全是由於制度的地區分割導致的結果。另一方面，社會保障實踐中的浪費與低效現象驚人。在醫療保險中，職工基本醫療保險因個人賬戶的存在導致45%以上的資源處於低效狀態，嚴重損害了這一制度的互助共濟功能，也造成統籌基金負擔日益沉重。由於醫院的營利性與醫葯供應失范，醫療服務過程中過度診斷、過度檢查、過度用葯幾乎是一種普遍現象，醫療衛生資源與醫保基金浪費驚人，醫療保險中還存在著醫患合謀侵蝕醫保基金的現象。《人民日報》就曾披露，在貴州部分地區，侵蝕醫保基金的手段有農民「被住院」、無病當有病治、虛增患者住院天數、假用葯、假手術、過度檢查、小病大治、重復收費、未提供服務而收費（空收費）、把本不屬於報銷范疇的手術治療費用列為報銷范圍並由醫患雙方分享等，這種現象並非個案。在養老保險中，由於制度的地區分割，在部分地區養老保險基金不足當年支付的同時，全國累計結余的基金卻高達3萬多億元，但受無法集中運營和投資政策的限制，每年處於貶值狀態，損失同樣驚人。由於現行制度規范不嚴密、監管不到位、技術手段不完善，實踐中的許多漏洞亦讓冒領養老金、騙取低保待遇等現象不乏罕見。還有社會保障管理體制尚未完全理順，經辦機制分割，亦造成了行政資源的浪費。因此，制度欠公平與缺乏效率，是必須引起高度重視並需要認真應對的重大問題。
4.責任不清與責任失衡。現行社會保障制度幾乎都未能切實釐清主體各方的責任，政府責任的邊界均缺乏明確界定，中央政府與地方政府的責任還沒有明確劃分，可供市場主體與社會組織作為的空間具有不確定性。這種狀態帶來的結果，就是政府的責任與壓力會持續加重，而市場主體、社會力量卻又無法順利進入並發揮應有的作用。最典型的莫過於災害保障，在許多國家擔綱主力的商業保險在我國自然災害損失補償中幾乎可以忽略不計。在現行制度的責任分擔中，養老保險的單位繳費率為20%、個人為8%，醫療保險的單位繳費率為6%、個人為2%，反映的是單位責任大、個人責任小；在城鄉居民醫保中，政府補貼相當於個人繳費的3倍以上，反映的是政府責任大、個人責任小；在社會救助中，中央政府承擔著主要責任，地方政府責任小；等等。這種責任分擔失衡的格局，必然動搖社會保障制度發展的理性，很容易產生壓縮福利與擴張福利的極端取向。
（二）新時期社會保障改革與體系建設面臨著五大挑戰
1.制度公信力不足。例如，全國基本養老保險基金積累日益增加，但許多人卻在懷疑這一制度的可持續性，以致越來越多的人擔心領不到養老金，不參保或停保或者盡可能少繳費的現象有蔓延之勢。再如2013年國務院出台發展養老服務業的重要政策文件，結果被媒體與公眾簡化成「以房養老」並被進一步演繹成政府要推卸責任。還有小步漸進延遲退休年齡、醫療保險終身繳費等政策思路出台均遭遇多數人質疑與反對，等等。所有這些，反映的其實是公眾對社會保障制度的不信任感在增強。如果公眾對社會保障制度喪失信心，也就喪失了認同和參與的積極性。因此，信任危機與預期不穩是必須妥善應對的巨大挑戰。
2.地區發展不平衡。從理論上講，社會保障應當是縮小地區差距和促進地區均衡發展的重要制度安排，而現實中卻往往表現為屈從地區發展差距，有的制度在某種程度上成為固化甚至放大地區發展差距的負面因素。例如，珠江三角洲、長江三角洲是改革開放最早、經濟最發達的地區，它吸引了中西部地區大量年輕的農村勞動者，在養老保險制度地區分割的條件下，這些最發達的地區因勞動隊伍的年輕化而出現繳費低且養老保險基金大量結余的現象；東北地區發展滯後，退休人員多，年輕勞動力外出多，結果繳費率高還出現收不抵支的財務危機。這種發達地區負擔輕、待遇高，欠發達地區負擔重、待遇低的格局，無疑與地區間的協同與均衡發展目標相悖。因此，如何利用社會保障制度來促進地區之間的協同、均衡發展，顯然是「十三五」期間必須明確回應的問題。
3.人口老齡化。中國是世界上人口老齡化速度最快、規模最大且家庭保障功能因少子高齡化而持續弱化的國家。老齡化對社會保障的影響最為直接，它不僅需要適時調整制度結構與財力投入結構，而且需要更多類型的專業人才和更具人文關懷的各種公共服務，還會導致養老保險繳費人數下降和待遇領取人數上升，增加養老保險制度的財政壓力。調查表明，養老問題已成為牽涉面最廣且公眾反映日益強烈的重大民生問題，而各地事實上還未做好充分的准備。養老金雖已實現制度全覆蓋，但責任分擔失衡、互助共濟弱化、多元並舉格局並未形成，其不確定性損害了人們的安全預期。養老服務業雖在發展，但供給總量依然嚴重不足，供需脫節現象普遍，正面臨著「誰來為中國老人養老」的質疑。此外，能夠滿足老年人精神保障訴求的社會機制缺失，對老年人的人文關懷與精神慰藉還未真正納入制度安排。面對數億老年人持續高漲的民生訴求和錢從何來、誰來服務的疑慮，如果不能盡快完善社會保障制度及相關服務，必定導致老年人群體生活質量下降，造成整個社會民心不安。因此，老齡化的挑戰具有嚴峻性。
4.福利剛性增長與政府財力增長減緩的矛盾。「十二五」期間社會保障公共投入規模急劇放大，年均增長在15%以上，有的項目投入增長在20%以上，直接帶來了各項社會保障制度待遇的顯著提升，而城鄉居民還在期盼著養老金繼續提高、個人疾病醫療負擔持續減輕、各項社會福利事業能夠持續發展。然而，伴隨經濟發展進入新常態，國民經濟增速已從上世紀的二位數下降到一位數，近年來更從8%以上降到7%左右，財政收入增幅也從曾經的20%以上降低到個位數。因此，國家財政收入增速減緩與國民福利快速增長已成為現實矛盾。在這樣的背景下，如何優化現行社會保障制度安排，如何調動市場力量與社會力量參與，以便確保整個社會保障制度的物質基礎不斷得到壯大，無疑是一個巨大的挑戰。
5.大規模的人口流動。中國目前的流動人口規模在2億至3億之間，數以億計的人口處在缺乏歸屬感的、不穩定的流動狀態，對社會保障制度構成了又一重大挑戰。是讓社會保障制度追隨流動人口不斷轉移接續，還是降低人口流動性、促進安居樂業來適應社會保障制度，是「十三五」時期需要做出政策權衡的重要問題。
綜上，中國社會保障改革的任務遠未完成，各項社會保障制度均未成熟，「十三五」期間面臨的深層次問題和重大挑戰較前一個時期更加嚴峻，能否合理化解前述四大主要問題、妥善應對五大挑戰，將直接決定著能否如期實現新型社會保障體系的成熟、定型。
（本文摘自中國社會保障學會組織編寫、鄭功成主編、人民出版社2016年2月出版的《中國社會保障發展報告·2016》之總報告）
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