農村居家養老服務例子

㈠ 農村老年人更願意選擇居家養老

幼有所依、老有所養，不僅僅是為了生命的延續，更是為了社會的延續。「空巢老人」「孤寡老人」的出現折射出社會「養老難」的問題。面對社會不斷增多的老人，和那些城市年輕人留在農村的父母，如何發展符合實際、方便優質的農村老人養老服務體系？

農村老年人願意選擇居家養老

與城鎮老年人相比，農村老年人的故土、家庭觀念更深厚更強烈。因而，農村老年人更願意選擇 居家養老 。幾千年來，中國農村老年人養老問題的解決，靠的就是家庭成員包括配偶經濟上的供給和生活上的照料，也就是靠傳統的家庭養老。

現代意義的 居家養老 ，同傳統的家庭養老不同。雖然老年人按照自己的意願仍然居住在自己的家庭中，不僅家庭成員（包括子女、配偶以及老年人自己）提供經濟供養和生活照料，而且社區、社會組織、養老服務機構和企業、志願者也為老年人提供生活照料、 醫療護理 和精神慰藉等養老服務，政府則提供相應的政策支持和制度保障。居家養老把社會化的養老服務延伸到家庭，是對傳統的家庭養老模式的創新和超越，本質上是一種社會化養老服務。

農村的空巢老年人所佔比重比城鎮更高。農村空巢老年人中，相當一部分年事已高、體弱多病，甚至處於失能、半失能狀態，他們的日常生活需要別人照料，許多老年人一日三餐、甚至喝口水解渴都成了難題。在家庭成員越來越難以承擔空巢老年人日常生活照料、醫療護理和精神慰籍重擔的背景下，健全留守老年人關愛服務體系，發展社會化養老服務是解決這一問題的主要途徑。從全國來看，絕大多數老年人願意也只能選擇居家養老，農村老年人願意和只能選擇居家養老的比例更高。因此，在農村發展養老服務，重點只能放在居家養老服務上。

農村老人當前最迫切的居家養老服務需求有哪些？

農村老年人的養老服務支付能力低。一方面，農村居民收入水平遠遠低於城鎮居民收入水平。農村居民收入水平低，老年人養老服務的支付能力就更低。另一方面，城鄉老年人的養老金水平差距較大。盡管城鎮居民和農村居民養老金的國家標準是一致的，但實際上各地為城鎮老年人提供的基本養老金要高於農村老年人。而且，老年人的後顧之憂還相當強烈，擔心今後出現難以應對的意外情況，因而有錢也不敢花，要儲存起來。

農村老年人的養老服務需求盡管呈現出多層次、多樣化、個性化的特點，但目前仍然集中在最基本的需求層次。調查發現，醫療保健、休閑娛樂、家政服務和陪同聊天，是農村老年人當前最迫切的居家養老服務需求。社區、養老服務機構開展相關養老服務項目，必須更有針對性，既要考慮到滿足老年人「大眾化」的養老服務需求，也要充分考慮到老年人「小眾化」的需求，充分做到有需求有供給，供需相匹配，以滿足老年人對更加美好生活的需要和嚮往。

探索農村綜合性養老模式

依託行政村和較大自然村，發展兼具日間照料、短期托養、互助式養老為一體的綜合性養老服務機構和設施。在農村，這三類養老服務機構和設施不宜分別設立，以盡可能節約資源，避免人力、物力和財力的重復投入和浪費。年輕人白天要勞作，家裡老人無人照料，日間照料可以為他們的老人提供必要服務，也可以解決目前許多老人的做飯送餐問題。短期托養則可以有效緩解照顧老年人的家庭成員的壓力，使他們得以喘息，所以也被稱之為「喘息服務」。互助式養老，就是年齡小的老人照顧年齡大的老人，身體好的老人照顧身體較差的老人，老人之間互相幫助，共度晚年。

日間照料和短期托養是發展城市 社區養老服務 的重要方式，同樣適合於農村。隨著城鎮化進程的加快，大量農村人口進城，農村出現了大量的空置民房。在行政村和農村小學的合並中，也出現了許多廢棄的行政村辦公用房和學校用房。這些閑置的農家大院、廢棄的行政村辦公用房和學校用房等都是寶貴的資源，通過租賃、轉讓或劃撥，加以改造和修繕，完全可以用作發展日間照料、短期托養和互助式綜合養老服務設施。

鼓勵發展「上門」養老服務

一是要發揮村民自治組織的作用，村民自治組織最了解本村老年人的具體情況，最清楚誰家需要什麼樣的幫助，村民自治組織要把服務本村老年人作為本身應承擔的職責。

二要引入社會力量和民間資本，發展居家養老服務機構，提供農村老年人迫切需要的諸如洗衣做飯、洗澡清潔、陪同上醫院、代購日用品葯品、打針用葯、維修傢具電器等服務。居家養老服務是一項微利行業，甚至很難贏利，行政村和政府相關部門應該在土地、稅費等方面提供必要的支持。對政府「兜底」的老年人和困難老人，村集體和政府部門還可以通過購買服務和提供必要補貼的方式，支持居家養老服務機構的發展，解決這些老人的養老問題。

三是大力發展農村養老敬老尊老志願服務組織。共青團、農村中小學，以及當地機關事業單位和企業，都應該支持各類養老敬老尊老志願服務組織的發展，支持志願服務組織開展各類力所能及又適合居家老人需要的上門志願服務。

建立「接地氣」的農村養老機構

提倡和鼓勵民間資本、愛心人士和社會組織舉辦面向農村老年人的小型微型和家庭式養老機構。農村養老服務機構面向的主要是中低收入的農村老年人，要為農村老年人提供方便可及、價格合理的養老服務。政府及其相關部門要在土地、資金等各方面提供更多的扶持，鼓勵民間資本、愛心人士和民間組織舉辦面向農村老年人的這類養老機構，就近就便為農村老年人提供入住服務。

小微型和家庭式養老機構的發展，一方面，可以為解決農村留守婦女等剩餘勞動力的就業問題創造機會；另一方面，可以為老年人提供就近、收費低廉的養老服務，為老年人提供一種家庭式的養老氛圍，能夠根據老年人的特點提供更多的個性化服務。

總之，解決農村父母的養老問題，要綜合施策、多措並舉，還需要社會各界的共同努力。為了更好地滿足億萬農村老年人的養老服務需求，我們要努力走出一條實實在在「接地氣」的符合農村實際、符合農村老年人實際，供需相銜接、質優價廉、方便可及的農村養老服務發展之路。

㈡ 什麼是居家養老居家養老服務對象與服務形式是什麼

居家養老服務是指政府和社會力量依託社區，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是我國發展社區服務，建立養老服務體系的一項重要內容。

居家養老服務的對象主要是「三無」老人，其費用主要由政府負擔。一些地方鼓勵老年人自己購買服務，對此政府給予適當補貼。

日間照料服務是指通過居家養老服務中心，為老年人提供生活照料、康復保健和精神慰藉服務。上門照料服務則是由服務人員上門為居住在自己家中有部分生活能力但又不能完全自理的老人、長期生病卧床及無子女或子女不在身邊的空窠老人提供照料服務。

和合式服務是將志趣相投的老人組合在居家養老服務中心提供的專門場所，讓老年人可以發揮自身興趣和特長，緩解身心，擴大交際面。

居家養老服務的內容包括生活照料類、醫療保健類、法律維權類、文化教育類和體育健身類。生活照料類為老年人提供一般照料和特殊照料的服務，醫療保健類為老年人提供康復保健、心理衛生、臨終關懷、健康教育等醫療服務，法律維權類為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法維護及維護老年人贍養、財產、婚姻等合法權利的服務，文化教育類為老年人提供老年學校、圖書閱覽、書法繪畫、遠程學習培訓等服務，體育健身類為老年人提供活動場所、休息健身設施、健身團隊等服務。

居家養老服務中心的制度保障措施包括制定居家養老服務發展規劃、加大政府投入力度和合理配置資源、貫徹落實支持居家養老服務的優惠政策、建立和完善社區居家養老服務網路、加強服務隊伍建設、積極培育和發展居家養老服務組織、建立居家養老服務管理體制和切實加強對居家養老服務工作的領導。制定發展規劃時，各級政府應緊密結合本地實際，科學地研究制定本地城鄉社區發展居家養老服務規劃，並把它納入當地經濟社會發展總體規劃和社區建設總體規劃中，統籌安排，推動居家養老服務快速健康發展。

各級政府應轉變職能，隨著經濟發展和社會進步，逐步加大投入，研究制定「民辦公助」的政策措施，鼓勵和支持社會力量參與、興辦居家養老服務業。各級政府要統籌考慮居家養老服務設施建設、隊伍建設和運營管理等問題，合理配置資源。有條件的地區可針對性地設立專項資金，開設資助項目，探索適應當地特點的居家養老服務模式。

建立和完善社區居家養老服務網路時，要按照當地社區建設規劃和老年人實際需要，協同各個部門，整合資源，在城市社區和大部分農村鄉鎮建設綜合性居家養老服務中心、居家養老服務站點等基礎性服務設施，大力推動專業化的老年醫療衛生、康復護理、文體娛樂、信息咨詢、老年教育等服務項目的開展，構建社區為老服務網路，為老年人提供就近就便的多種服務。吸引生活自理的老人走出家門到社區為老服務設施接受服務和參加活動；對生活不能自理的老人則採取派專人上門包護，滿足老年人生活照料、醫療護理、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。

依託城市社區信息平台，在社區普遍建立為老服務熱線、緊急救援系統、數字網路系統等多種求助和服務形式，建設便捷有效的為老服務信息系統。

要加強服務隊伍建設，鼓勵各類職業培訓機構對居家養老服務人員開展職業技能培訓，考試合格發給相應的職業資格證書。認真實施專業社會工作者職業水平評價制度，科學界定居家養老服務中職業社會工作者的崗位和職責，加強對社工專業人才的吸納與培養。同時，加強居家養老服務人員的職業道德教育，改善和提高服務隊伍的整體素質。

要大力發展社區居家養老服務志願者組織，鼓勵和支持社區居民和社區單位等為居家的老年人提供多種形式的養老服務。

要逐步改善和提高居家養老服務人員的地位和待遇。緊密結合社會工作者職業水平評價制度的實行，為居家養老服務的專業人員落實相應的物質待遇；對符合條件的從事居家養老服務人員，要按規定享受相應的就業再就業扶持政策。

要積極培育和發展居家養老服務組織，按照政府職能轉變以及與企業、事業、社團分離的原則，對居家養老服務中能夠與政府剝離的服務職能都要盡可能交給社會組織和非營利機構去辦，交給市場和企業去辦。各級政府應積極培育、規范管理各類居家養老服務機構，鼓勵居家養老服務機構發展連片輻射、連鎖經營、統一管理的服務模式。

要建立居家養老服務管理體制，各地政府應加強對居家養老服務工作的管理和監督，建立相應工作機制。在區、街道（鄉鎮）和社區（村）建立居家養老服務中心、站點，受政府委託負責本轄區居家養老服務的實施和管理，其主要職責是：建立老年人信息庫，發布老年人服務需求信息和社會服務供給信息，對享受政府補貼的居家老人進行資格評估；對居家養老服務人員相關資格進行審查，接受服務對象的服務信息反饋，檢查監督服務質量。承擔政府委託的其他養老服務事項。

要切實加強對居家養老服務工作的領導，各級政府應充分認識新形勢下發展居家養老服務的重要性，把它列入政府工作議程，並根據本意見的精神，抓緊制定符合當地實際的政策措施。各有關部門要加強配合，積極支持居家養老服務的發展。各級老齡工作委員會辦公室要認真履行綜合協調職能，配合相關部門，積極推動居家養老服務工作的開展。

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㈢ 老年人養老主要有哪幾種方式

1、居家養老

居家養老方面，目前我國市場還相對空白。據艾瑞研究院信息，目前居家養老有三種模式：家人和保姆模式、中介模式、專業居家護理模式。

第一種，家人和保姆模式。

隨著1979年之後出生的獨身子女一代的父母的老去，「4-2-1」的家庭結構的轉變，加上背井離鄉工作和996潮流的盛行，目前為止養老的主力軍——子女單獨承擔老年人居家養老的模式是不現實的。

但大部分保姆來自農村地區，年紀偏大，其本身就面臨著贍養年邁父輩和凳鋒撫養孫輩的重責，因此離開崗位的可能性很高。加上保姆臟累且社會地位低，下一代不願意從事這樣的工作，這可能會導致保姆新生代斷層。

第二種，中介模式。

目前，市場上已經出現了不少護工公司，主要通過中介模式向老年人提供居家護工。特別是和中國目前發達的互聯網平台潮流結合，通過網上平台提供護工信息，節約成本。

但是由於我國對護工服務標准和服務商提供責任沒有明確界定，作為中介商的護工公司不僅難以掌控護理人員的素質和質量，尤其是互聯網平台模式，發生任何事故，更加難以界定責任和問責。

第三種，專業居家護理模式。

即提供公司培養的專業護理人員。相較於前兩種模式，護理的專業度得以保障，適當會提供護士和康復師。針對手術後康復期以及需要適當生活輔助的健康或者半自理老年人。

但成本較高，人才培養和獲得具有一定難度。同時不適用於需要24小時照料陪護的老年人。

2、社區養老

社區作為老年人大部分時間在此度過的主要根據地，能在老年人熟悉的環境中鑲嵌「養+醫+護」一體的養老服務，宣傳健康教育和疫病預防等教育工作的同時，方便銜接居家護理，無障礙設施改造，緊急救援和轉診以及滿足老年人精神需求等服務。

這些服務將主要由開發商采購，和政府的一些補貼，開芹粗汪發商通過依託社區提供更好的養老服務銜接，拿物業費轉化成一部分居民養老的費用。然而雖然不少開放商已經提出了相關的新概念，目前提供的服務仍較為基礎，社區養老的模式仍在摸索階段。

3、機構養老

養老機構主要分為地產模式，護理院和養老服務機構三大模式。

地產模式中養老地產醫護養的服務鑲嵌弱，具有很強的地產屬性，高端養老社區主要針對高凈值老年人群，即「高知，高幹，高管」，這也意味著能夠承受的人群有限，加上重資產性，導致開發商很難快速擴張，基本聚焦一線城市，因為大部分地區沒有足夠的富裕人群去填補如此胖大的醫療和社區服務。

護理院主要針對需要長期護理的老年人，利潤較薄，極度依賴政策，因此民營佔比極小。目前養老服務機構中醫療收入佔比較小，但可以預計未來醫養結合的養老機構將會成為主要趨勢。總體來說，養老服務目前容易陷入專業能嫌仔力不足，定位不清晰，而導致的尷尬境地，提供的服務和市場需求非常不匹配，在未來將會發生非常巨大的變革。

02
獨居是老年人的主流居住形態
據貝殼研究院發布調研數據顯示，隨著家庭結構趨於小型化和核心化，老年人與子女同住的比例逐漸下降，65.5%的老年人選擇獨立居住，僅26.8%的老年人當前居住狀態是與子女同住，甚至在80歲及以上高齡群體中，老年人獨立居住比例達48%。

難道養兒真的不能防老？到老了還不是得自己住、還是得靠自己？

事實上，老年人高獨居比例的表面原因是其認為自身身體好，喜歡自由，更根本的原因則是養老觀念的變化。在經歷了住房條件的改善和健康狀況的提升，他們不再僅僅滿足於生存型、基本保障型居住需求，開始逐步追求自由、品質的老年生活。

03
「養兒防老」的時代已過去
「養兒防老，積谷防飢」，在社會保障體系不完善的情況下，大家理所當然想著多生幾個孩子來照顧自己老去的生活，這也是我們祖祖輩輩最普遍的養老觀念。

但以60後70後為代表的初代新老年人，親歷了新中國建立後曲折的歷史進程：成長階段教育的缺失，全面改革開放、經濟觀念的轉變，獨生子女政策，智能手機全面觸網......

從「我老了，我沒用，國家養老，養兒防老」到「年齡只是個數字，獨立自主，積極准備」；

從「由家人共同決策，基本沒有自我空間」到「自己說了算，一定要自我獨立空間」；

從「生活以家庭為主的傳統家庭觀念」到「需要時會照顧父母和子女的開放觀念和獨立關系」；

初代新老年人不斷擁抱新變化，「養兒防老」的觀念在慢慢淡化......

㈣ 農村老年人如何養老

農村老年人的養老方式

一、居家養老為主

農村老年人多數選擇居家養老，依靠家庭養老和社區支持相結合的方式。這種方式讓老年人在熟悉的環境中生活，更容易獲得心理滿足和社會認同感。

二、加強家庭養老支持

家庭成員應給予老年人足夠的關心和支持，包括物質和精神層面的支持。政府可以推行相關政策和補貼，鼓勵子女與老人同住或提供定期照料，同時推廣尊老敬老的文化觀念。

三、發展農村養老服務設施

農村應加強養老服務設施建設，如建立養老院、照料中心、衛生服務站等，為老年人提供專業照料和醫療服務。同時，推進農村公共服務均等化，確保老年人享受到基本的養老服務。

四、推廣互助養老模式

鼓勵農村老年人之間開展互助養老，通過鄰里互助、志願服務等形式，實現資源共享和互助共贏。這種模式能夠增強老年人的社會參與感，減輕家庭和社會的養老壓力。

五、重視老年人的經濟保障

農村養老問題的核心是經濟保障。應提高農村養老金的水平和覆蓋面，確保老年人的基本生活需求。此外，鼓勵老年人參與適度勞動，增加收入來源。

六、加強農村醫療保障

建立健全農村醫療保障體系，提高基層醫療服務水平，確保老年人能夠享受到基本的醫療服務和健康保障。同時，普及健康知識，提高老年人的健康素養和自我保健能力。

農村老年人的養老問題是一個復雜的系統工程，需要家庭、社區、政府和社會共同努力，構建一個全方位、多層次、可持續的農村養老服務體系。通過加強家庭支持、發展服務設施、推廣互助模式、重視經濟保障和加強醫療保障等措施，逐步解決農村老年人的養老問題。

㈤ 農村養老服務，如何實現離家不離村

咱們農村，自古就有鄰里互助的優良傳統，做為村幹部，應該引導這種優良傳統的發揚光大，組織身體健康的、比較年輕的老年人，對體弱多病的老年人，提供幫扶2014年，呼瑪鎮申請建設幸福大院，他們採取分批選址建院、無償循環使用、民主自治管理等辦法，四年間共建成21棟92戶幸福大院，107名符合條件的老人入住。