遼寧失地農民養老保險困難

1. 失地農民養老保險的政策解讀

失地農民養老保險成為熱點問題，對於各地出台的失地養老保險政策，許多農民存在疑問，以下是該政策的相關熱點問題解讀。
一、哪些失地人員不在失業保險參考范圍內？
因非依法征地導致失去土地的人員不屬於失地農民范圍；享有土地承包經營權但所承包土地被其出租、轉租者也不屬於保障范圍；失地農民被錄用為國家機關事業單位工作人員，參軍入伍後轉為軍官、享受城鎮職工基本養老保險的人員，也不在保障范圍。
二、以往的被征地農民如何參保？
2007年12月18日以前，征地時享有第二輪土地承包權的農村集體經濟組織成員，本著自願的原則，可參照本細則以村（居）為單位，經市農村社會保險經辦機構審定後，按參保時當地繳費標准繳納基本養老保險費，享受相應待遇。
三、繳費標準是如何確定的？
被征地農民月繳納基本養老保險費標准以征地方案批准當日當地城鎮居民月最低生活保障標准為准。
四、被征地農民基本養老保險遵循什麼原則?
遵循自願參保，保障水平與經濟社會發展水平相適應，個人、集體共同負擔與政府扶助相結合的原則。
五、被征地養老保險金如何領取？
養老金實行社會化發放，參保人員在到達規定年齡的當月，本人持《被征地農村居民養老保險手冊》及公民身份證、銀行存摺（工行、農行、郵政）到社保處辦理相關手續，新參保的村由社保處統一下村發放。
七、如何辦理個人賬戶退還手續？
1、退休死亡，由辦理人員攜帶辦理人身份證原件、殯儀館火化發票原件、所在村委會證明（需寫明死亡時間和辦理人姓名）。
2、在職死亡，由辦理人員攜帶辦理人身份證原件、殯儀館火化發票原件、所在村委會證明、《被征地農村居民養老保險手冊》。
3、戶籍遷出，由遷出者攜帶本人身份證原件、《被征地農村居民養老保障手冊》、遷出地村委會證明、遷入地派出所戶籍證明或戶口冊。
4、已參加城鎮企業職工基本養老保險的，由本人攜帶《 城鎮職工養老保險手冊》、身份證原件、《被征地農村居民養老保險手冊》辦理退還手續。

2. 沈陽市蘇家屯區失地養老保險金標准為啥全國最高

失地農民基 本養老保險執行個人繳費、集體補助和政府 補貼的原則。

1998年12月31日前全部失去土地的失地農民，個人參d 保和集體補助繳納當期繳費標準的60%、政府補貼40%；1999年1月1日以後至試點方案實施以前全部失去土地的失地農民，個人參保和集體補助繳納當期繳費標準的70%，政府補貼30%；試點方案實施後全部失去土地的失地農民，個人參保和集體補助繳納當期繳費標準的80%，政府補貼20%。

年齡不同繳費年限不同與城鎮職工基本養老保險統一確定最低繳費年限不同的是，試點方案中，失地農民養老保險參保人繳費年限與參保人年齡有著直接關系，分為3個標准。男60周歲、女55周歲及以下人員參保，最低繳費年限為15年；男60周歲、女55周歲以上至男70周歲、女65周歲人員參保，最低繳費年限以15年計，每增加1周歲減繳1年；男70周歲、女65周歲以上人員參保，最低繳費年限為5年。

3. 失地農民養老保險的存在問題

（一）失地農民再就業比較困難失地農民本身綜合素質較低，有一技之長或文化程度較高的農民仍是少數，大多數缺乏非農勞動技能、年齡偏大、思想觀念落後。農民在失去土地後，一部分從事著勞動強度大、技術含量低、工資待遇少的工作，其勞動所得很難養家糊口，生活處境艱難；另有大部分農民處於失地又失業的困境。如何解決失地農民的就業、保障問題，直接關繫到社會的和諧穩定。（二）全國性的失地農民養老保險制度尚未建立目前，絕大多數地方政府採取一次性支付安置補償金的方式讓失地農民自謀職業，沒有對失地農民的生活、就業、社會保障作出合理的制度安排。全國性的失地農民社會養老保障制度尚未建立，各地養老保險制度形式各異，失地農民大多採取自願原則選擇養老保險形式。由於對養老保險政策一知半解，許多失地農民並未參加社會保障。農民失地後的社會保障問題沒有解決或解決不到位的現象嚴重。（三）失地農民養老保險制度保險性不強征地過程中的安置方式隱含著一定程度的意志強制，如強制性地扣留農民的土地徵用補償費，或徵用補償費由村級集體組織提留，缺乏長遠考慮且容易滋生腐敗，不能有效地保障養老救濟。另外，農民養老保險存在統籌層次太低、續保不能及時銜接的問題。農民在征地補償款用完或發放不到位時，拿不出錢辦保險，其後顧之憂無法得到有效解決，失地農民已經成為一個弱勢群體和被邊緣化的群體。目前，有關失地農民的社會養老保險在實際運行過程中缺乏有效的監督管理機制。由於操作過程隱含著一定程度的意志強制，當農民權益受損時，缺乏暢通、有效的權利救濟機制。（四）征地行為沒有統一的市場交易規則目前的征地補償安置政策具有較強的計劃經濟和強制色彩，在土地升值加快的背景下，農民沒有與政府平等商議土地價格的「話語權」，補償標准並未隨土地的增值而增加。土地補償的方案和標准由政府制定，補償款分配不平等，存在私下交易、暗箱操作的現象。沒有統一的市場交易規則，濫用征地權，補償款被層層盤奪、層層截留，造成土地收益分配機制扭曲，導致農民土地權益受損。