養老金並軌的主要做法

Ⅰ 養老金並軌方案公布

法律主觀：

1、所謂養老金並軌，是指對 機關事業單位 工作人員實行和企業職工一樣的 基本養老保險 制度。 2、計算方法：基礎養老金=（全省上年度在崗職工月平均工資×a+本人指數化月平均繳費工資）÷2×繳費年限（含視同繳費年限）×1%； 個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額÷個人賬戶養老金計發月數； 以上兩項之和為每月領取額。注意： 基本養老金 每年7月根據全省統一公布的方案實施年度調整。

法律客觀：

「企業職工基本養老保險省級統籌，實現基礎養老金全國統籌。」人力資源和社會保障部者虧副部長說。社保改革「雙軌制」終將合並統一機關事業單位人員與企業人員在養老、醫療等社會保障方面的待遇「雙軌制」長期以來飽受社會詬病。以養老金為例，「企業退休人員熱熱鬧鬧幾百元、機關退休人員不聲不響幾千元」雖不完全准確，但也反映出這種差距確實存在。十八大報告提出，「要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系」。人力資源和社會保障部副部長介紹，以養老保險制度為例，2008年2月，國務院常務會議討論並原則通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業單位分類改革配套推進。《社會保障「十二五」規劃綱要》提出「在試點的基礎上，積極穩妥地推動機關事業單位養老保險制度改革」。無論是養老還是醫療，很多事業單位包括機關的社會保險制度改革正在穩步推進，其人員與企業職工一樣逐步參加了各類社會保險。隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，「雙軌制」終將合並統一。「下一步，我們將改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度，在推進事業單位分類改革的基礎上，同步推進機關事業單位社會保險制度改革。」人力資源和社會保障部副部長說，「實現企業與機關事業單位各項社會保險制度的有效銜接，實現新老制度的平穩過渡。」養老金建養老金正常調整機制人力資源和社會保障部副部長介紹，自2005年起，國家連續8年較大幅度調整企業退休人員基本養老金水平，2012年調整後企業退休人員月人均養老金達到1721元，與2005年調整前相比較，企業退休人員的總體待豎殲遇水平翻了一番多。待遇雖然連年提高，但由於養老金調整的機制還沒有建立起來，一方面提高幅度難以把握，另一方面每年也讓人覺得「心裡不踏實」，因此從長遠發展趨勢來看，建立企業退休人員基本養老金正常的調整機制勢在必行。「下一步，我們要根據職工工資和居民收入增長以及物價變動等因素，建立完善基本養老金正常調整機制。」人力資源和社會保障部副部長說，「同時，制定和完善城鎮職工養老保險制度和城鄉居民養老保險制度的銜接辦法。」養老保險職工養老保險省級統籌「我們將繼續促進養老保險制度可持續發展，在總結13個做實個人賬戶試點省份經驗做法的基礎上，繼續推動做實個人賬戶。」人力資源和社會保障部副部長說。「下一步，我們要全面落實企業職工基本養老保險省級統籌，實現基礎養老金全國統籌，提高新農保基金管理層次。」人力資源和社會保障部副部長說，「按照黨的十八大報告提出的要求，擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。」城鄉醫保醫保將統籌城鄉目前，在全國大部分地區，覆蓋城鎮居民的醫療保險和覆蓋農村居民的新農合的起付線、報銷比例、葯品目錄、報銷封頂線等都不盡相同。「在醫療保險方面，下一步的主要任務是整合城鄉居民基本醫療保險制度，實現城鄉居民在基本醫療保險制度上的平等和管理資源的共享。」人力資源和社會保障部副部長說，「為此，將建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常首纖神調整機制，合理確定社會保障水平，實現社會保障待遇與經濟社會發展相聯系的持續、有序、合理增長。」人力資源和社會保障部副部長強調，職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新農合在政策范圍內住院費用支付比例要達到75%左右。

Ⅱ 如何評價「養老金雙軌制」的並軌神話

作者：易芊
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社會保障專業學生，只能從自己僅有的專業知識來答，如果有不對還請指正。
並軌制是將原本就錯誤的制度繼續擴大范圍錯下去。
1.我國現行的養老保險制度是混合型制度，統籌賬戶是DB型現收現付制度，個人賬戶是DC型完全積累制度。但是，現在已經能非常明顯的看得到的問題是，個人賬戶被挪用去補充統籌賬戶，造成空帳運行，根本沒有實現預期的實賬積累政策目標，是一個低效甚至無效的政策設計。
2.之前分軌制，城鎮企業員工所適用的統賬結合制度已經出現問題，例如遼寧試點做實個人賬戶，中央財政補貼幾百億。這種做法難以推廣、難以持續，這時候並軌，把更多人納入這個有問題的體制下，轉軌成本只會更大，個人賬戶空賬運行的規模也只會更大，這部分債務到底誰來承擔？
3. 先行養老保險制度替代率只有40%不到，在沒有其他來源的情況下這個制度內的老人退休後幾乎都直接進入老年貧困狀態。並軌之後，企業員工替代率不會升高，反而去把事業單位、行政單位人員替代率也拉低，這種做法是擴大老年貧困，在沒有人受益的情況下傷害更多人利益。
4.當前養老保險制度改革最重要的不是並軌，是先改善現行制度，把個人賬戶從統籌賬戶中獨立出來，探索做實或者不做實個人賬戶的解決辦法。把現行制度運行效率提高，再去考慮並軌問題。
暫時先說這些，仔細看看如何並軌再來補充

Ⅲ 養老金「並軌」 機關事業單位「中人」怎麼辦

養老金「並軌」 機關事業單位「中人」可以由國家財政補貼。

張開雲說，「並軌」之後最大的難題是，如何對待機關事業單位里的「中人」？

社保領域講究「老人」、「中人」、「新人」。所謂「老人」是已經退休的人員，按照「老人老辦法」的原則，已經從機關事業單位退休的人員將肯定按照現有的核發模式發放養老金。

所謂「新人」，是指在實施養老保險制度之後進來的人員。按照一般制度設計原則，這些新人顯然要遵從新制度的安排，因為參加工作之前，都已明了這些制度。

所謂「中人」，指現在還在機關事業單位工作的人員，他們還沒退休，突然實行新制度，以前按在職工資90%發放的養老金預期被打破了，如何對待這些人？「中人」們存在的一個大問題是：長期沒交或者只交很少的社保金額，個人賬戶錢很少，如何提高他們的退休待遇？

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，對「中人」參加養老保險後的個人賬戶「空賬」問題，國家一定會想辦法逐步解決。對統籌賬戶部分,機關和全額撥款的事業單位,由財政補貼,雖然還這筆舊賬是巨大的財政負擔,但相對會好一些,而對於差額撥款和自收自支事業單位,這個窟窿怎麼填?此外,個人賬戶更是個大難題,「你讓一位工作30年的公務員,補齊過去30年的養老金個人賬戶,是一件非常困難的事情,這不是一個小數目。因此只能是視同繳納,由財政補貼全部或者大部。」

張開雲說，從社保運作的基本原理來看，個人補繳個人賬戶，也是應該的。「我現在最不擔心的是全額撥款機關事業單位，我最擔心的是差額撥款的事業單位，假如這些單位沒有錢，誰來保障這些單位的職工養老待遇？

養老金「並軌」的消息一出，在社會上引起了很大的反響。普通老百姓拍手稱快，認為體現了公平；有些公務員卻感覺一下子難以接受。多位專家分析認為，養老金並軌後，公務員退休金肯定要降低一些，但降幅不會很大，即使有很大降幅，也會通過職業年金彌補。但也有專家認為，從制度上並軌了,不一定能從結果上並軌。

機關和事業單位一起並軌可以減少阻力。

「機關與事業單位同步推進養老制度改革，這種做法並不讓人意外。」張開雲說，2008年，國務院選擇在廣東、重慶等地試點事業單位養老保險體制改革，一些人瘋傳養老金會下降，導致大學里一些教授要提前辭職，引人不安。這次試點還沒開始就結束了。「對事業單位養老金改革試點，國家一直想推，但一直難以推進，主要是阻力大。」

張開雲說，之前將機關事業單位養老金改革試點從事業單位開始，而事業單位的主體是中小學以及高校老師，他們的議論容易引起輿論關注。

很多人覺得，一下子對近1000萬機關職工、2700萬事業單位職工同時進行改革，社會壓力會更大。對此，國家行政學院竹立家認為，這顯示了中央深化改革的決心，「恰恰相反，一起改要比分步改阻力更小，因為大家都一樣，沒有什麼好比的。」

張開雲說，「五個同步」是「一個統一」的配套措施，都是為了配合機關事業單位建立與企業相同基本養老保險制度而配套設立的。因為有五個同步措施，給人留下想像空間，「從這些措施看，中央已意識到改革的壓力，通過多種措施緩解這種壓力。」

「並軌」後能拉平養老金水平。

在很多專家看來，其實，對普通老百姓來講，只要能拉平養老金水平，養老金是否「並軌」並不重要。

張開雲分析認為，短時間內拉平不現實，但可以肯定，公務員養老金必須比現在的水平降，不然，並軌就沒有意義了。

養老金計算方式復雜，很多人並不能算出自己養老金的真實數額。張開雲說，每個人繳費年限、工資水平都不一樣，最終發放的養老金額度肯定不一樣。假如機關事業單位要建立與企業相同的養老保險制度，那就會人人平等，嚴格按照制度辦事，根據每個人繳費情況確定養老金水平。

Ⅳ 養老金並軌：公務員養老金會減少嗎

養老金「並軌」 工資會漲嗎？待遇會降嗎？
終於「並軌」了！

得知養老金並軌，廣東陽春的余佩霞說：「終於盼到這一天了。」她盼望通過養老金「並軌」，把自己的養老金提上去，提高晚年生活質量。

記者采訪發現，養老金「並軌」的消息一出，在社會上引起了很大的反響。普通老百姓拍手稱快，認為體現了公平；有些公務員卻感覺一下子難以接受。多位專家分析認為，養老金並軌後，公務員退休金肯定要降低一些，但降幅不會很大，即使有很大降幅，也會通過職業年金彌補。專家認為，與企業年金不同，職業年金的推廣力度會很大。

羊城晚報記者 尹安學

問題：為什麼要「並軌」?

解答：「雙軌制」有違社會公平

一位退休人員告訴記者，國家連續提高企業退休人員養老金，現在每月拿到手的養老金已經不錯了。在廣州，月入四五千元養老金並不少見。「但大家意見很大，一提起養老金『雙軌』制就有些氣憤，為什麼，還不是因為不公平，憑什麼機關不交養老金，退休後還要拿高額退休金？」

「養老金的制度設計，最忌諱不公平。」華南農業大學社保系主任張開雲說，「雙軌」制民憤這么大，很大程度是因為不公平，企業員工都繳費，為什麼唯獨機關事業單位不交，退休後還能按在職工資的90%拿？

國家行政學院竹立家教授認為，國家下決心推進養老金「並軌」，回歸了養老保險的本來面目：誰繳費、誰受益；繳費越多，繳費時間越長，受益越大。

問題：並軌後養老金降低，工資會不會漲？

解答：機關和事業單位人員很可能漲工資

在廣東省直機關工作的小汪告訴記者，4年前報考公務員，老爸給他說的最多的就是公務員有保障，特別是退休金高。「但突然聽到這個消息，一下子還不能接受，不知道未來能拿多少錢。」小汪說。

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞說，單純從基本養老金賬戶來看,機關和事業單位工作人員能拿到的養老金的確會變少,因為以前退休後是財政支付,標准比較高。此次改革中的一個「同步」是,養老保險制度改革與完善工資制度同步推進,隱含的意思就是,作為改革的配套和潤滑措施,可能會給機關事業單位人員漲工資。

「在並軌之前,很可能會給機關事業單位工作人員漲工資。」唐鈞推測稱,一旦納入社會保險制度,機關和事業單位人員也需要從自己工資中扣除一部分養老金,存入其個人賬戶,這勢必導致公務員拿到手的工資變少了。為了平穩過渡,有關部門很可能會在改革之前,給機關事業單位人員適當漲工資,使扣除個人繳納部分之後,拿到的工資能與之前基本持平。

問題：「並軌」之後能拉平養老金水平嗎？

解答：短期內拉不平，但肯定可以

在很多專家看來，其實，對普通老百姓來講，只要能拉平養老金水平，養老金是否「並軌」並不重要。養老金「並軌」後，能拉平養老金水平嗎？

華南農業大學社保系主任張開雲分析認為，短時間內拉平不現實，但可以肯定，公務員養老金必須比現在的水平降，不然，並軌就沒有意義了。

養老金計算方式復雜，很多人並不能算出自己養老金的真實數額。張開雲說，每個人繳費年限、工資水平都不一樣，最終發放的養老金額度肯定不一樣。假如機關事業單位要建立與企業相同的養老保險制度，那就會人人平等，嚴格按照制度辦事，根據每個人繳費情況確定養老金水平。

問題：為什麼機關和事業單位一起並軌？

解答：一起改革可以減少阻力

「機關與事業單位同步推進養老制度改革，這種做法並不讓人意外。」張開雲說，2008年，國務院選擇在廣東、重慶等地試點事業單位養老保險體制改革，一些人瘋傳養老金會下降，導致大學里一些教授要提前辭職，引人不安。這次試點還沒開始就結束了。「對事業單位養老金改革試點，國家一直想推，但一直難以推進，主要是阻力大。」

張開雲說，之前將機關事業單位養老金改革試點從事業單位開始，而事業單位的主體是中小學以及高校老師，他們的議論容易引起輿論關注。

很多人覺得，一下子對近1000萬機關職工、2700萬事業單位職工同時進行改革，社會壓力會更大。對此，國家行政學院竹立家認為，這顯示了中央深化改革的決心，「恰恰相反，一起改要比分步改阻力更小，因為大家都一樣，沒有什麼好比的。」

張開雲說，「五個同步」是「一個統一」的配套措施，都是為了配合機關事業單位建立與企業相同基本養老保險制度而配套設立的。因為有五個同步措施，給人留下想像空間，「從這些措施看，中央已意識到改革的壓力，通過多種措施緩解這種壓力。」

問題：「並軌」後，「中人」怎麼辦？

解答：可以由國家財政補貼

張開雲說，「並軌」之後最大的難題是，如何對待機關事業單位里的「中人」？

社保領域講究「老人」、「中人」、「新人」。所謂「老人」是已經退休的人員，按照「老人老辦法」的原則，已經從機關事業單位退休的人員將肯定按照現有的核發模式發放養老金。

所謂「新人」，是指在實施養老保險制度之後進來的人員。按照一般制度設計原則，這些新人顯然要遵從新制度的安排，因為參加工作之前，都已明了這些制度。

所謂「中人」，指現在還在機關事業單位工作的人員，他們還沒退休，突然實行新制度，以前按在職工資90%發放的養老金預期被打破了，如何對待這些人？「中人」們存在的一個大問題是：長期沒交或者只交很少的社保金額，個人賬戶錢很少，如何提高他們的退休待遇？

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，對「中人」參加養老保險後的個人賬戶「空賬」問題，國家一定會想辦法逐步解決。對統籌賬戶部分,機關和全額撥款的事業單位,由財政補貼,雖然還這筆舊賬是巨大的財政負擔,但相對會好一些,而對於差額撥款和自收自支事業單位,這個窟窿怎麼填?此外,個人賬戶更是個大難題,「你讓一位工作30年的公務員,補齊過去30年的養老金個人賬戶,是一件非常困難的事情,這不是一個小數目。因此只能是視同繳納,由財政補貼全部或者大部。」

張開雲說，從社保運作的基本原理來看，個人補繳個人賬戶，也是應該的。「我現在最不擔心的是全額撥款機關事業單位，我最擔心的是差額撥款的事業單位，假如這些單位沒有錢，誰來保障這些單位的職工養老待遇？」
「不過，國家顯然考慮到公務員養老金待遇落差，這次特別提出要建立職業年金。」張開雲說，要同步建立職業年金，可見推廣之迅速、急切，「可以預見，公務員以後退休金將分為兩部分，一部分是從社保局領取的養老金，另一部分是職業年金，最終領取的養老金不會很低。」
記者了解到，所謂職業年金,是指公職人員的補充養老保險,這部分由其所在的機關或事業單位繳納。職業年金是職工工資的延期支付,這種延期支付的目的是為未來的退休養老做准備,以避免基本養老保險不足時所帶來的生活水平的下降。
職業年金與企業年金性質相同，當年因企業退休金低，國家鼓勵企業建立企業年金。不過，企業年金不是強制性的，完全靠企業自願繳納,也沒有固定的標准和比例。從目前的情況來看,給職工繳納年金的企業非常少,一般的企業不具備這樣的財力,又沒有強制措施。
「我個人認為,大家不要對這個養老金並軌抱太大希望,從制度上並軌了,不一定能從結果上並軌。並軌後,公務員和事業單位工作人員的退休金未必會變少,企業人員跟他們的退休金差距不一定能縮小。」中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，建立職業年金後，如果所在單位是全額撥款單位，職業年金由財政全額補貼,這是有保障的。「因此,並軌後,公務員的職業年金會在很大程度上彌補養老金的減少。」（尹安學）
權威人士談養老金「並軌」
關於公務員工資
西南政法大學勞動與社會保障法教授熊暉：在全面實現養老並軌之前，公務員工資可能實現普漲。但是大幅上漲可能性不大，主要是為了覆蓋社保支出部分。
中國人民大學教授鄭功成：實施養老「並軌」並不意味著機關事業單位人員工資必然上漲，但卻是調整工資制度的好機會。國家應支付改革的初始成本，即適當增加一次工資，以消減改革初期帶來的陣痛，促使制度平穩轉型。
關於職業年金
西南政法大學教授陳步雷：這是為了減少改革阻力，旨在給出預期，給總數接近4000萬的機關事業單位人員吃下「定心丸」。建立職業年金就是為了補充待遇降低的部分，因此改革後機關事業單位職工養老待遇不會出現明顯下降。
鄭功成：改革後機關事業單位人員基本養老金那部分肯定會減少，但加上職業年金，總體待遇應該不會有太大變化。
關於職業年金來源
熊暉：養老保險目前個人繳費是小頭，基金支付和財政補助才是養老金構成的大頭，而國家應該在制度轉軌期間承擔這部分轉製成本，建立起職業年金最為關鍵，這部分應該會由財政資金和自收自支的事業單位雙重投入。
鄭功成：這次改革的關鍵是如何建立穩妥的「中人」過渡辦法，讓老人和新人之外的「中人」養老問題得到妥善解決，同時也應當解決好機關事業單位中編制內外員工的現實權益差距問題。
陳步雷：對於「中人」，應該建立基本養老保險和強制性職業年金雙支柱的養老保險制度。也就是說，機關事業單位工作人員的基本養老保險制度實行統籌基金與個人賬戶相結合的籌資模式，按60％的替代率（養老金與在崗工資之比）進行制度設計；同時，建立強制性的職業年金制度，職業年金的替代率以現有待遇不降低為要求，大致按照替代率的20％至30％進行設計。
養老金制度發展歷程
2014年
機關和事業單位與企業養老金「並軌」方案通過
1997年
國務院發布《關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，明確了企業和個人分別應當承擔的養老金繳費比例
1991年
出台了《國務院關於企業職工養老保險制度改革的決定》，決定逐步建立起基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度
1986年
《國營企業實行勞動合同制暫行規定》發布，邁出了建立社保制度的第一步
1982年
《關於建立老幹部退休制度的決定》出台。公職人員和職工的養老金開始分離，「雙軌制」逐漸歸來
1958年
《國務院關於工人、職員退休處理的暫行規定》出台，工人和公職人員的養老標准統一，「雙軌制」暫時退出歷史舞台

Ⅳ 養老金並軌的對策建議

養老保險事業是一項關系著百姓切身利益的大事，盡管由於歷史等原因形成的退休養老金「雙軌制」與當時我國的國情相符合，但「雙軌制」所導致的弊端也越來越明顯。因此，進行退休養老金雙軌制改革是大勢所趨。改革並不就是簡簡單單地由雙軌並為單軌，而是一個循序漸進探索的過程，可以在借鑒國外成功改革經驗的基礎上，結合我國實際在如下方面努力。
（一）建立合理的養老保險法律體系，強制實行全民統一的養老制度。盡管國務院連續8年給企業退休職工增加養老金，但是如果不解決「養老金雙軌制」這個根本問題，那就會導致許多企業退休職工長期生活在貧困底線。據了解，一位擁有40多年工齡、享受政府津貼的專家級人才，退休後養老金卻是他在政府機關退休的大學同學的四分之一。這就導致年輕人工作的積極性降低，引發社會效率低下，社會生產力水平降低等一系列社會問題。現在的問題實質不是理論爭論，而是利益調整。關鍵不是「提辦法」，而是「下決心」。一方面，政府本是政策的制定者和執行者，公務員養老理應帶頭改；另一方面，與企業工人、事業單位員工相比，公務員數量最少。現在事業單位養老金改革難以推進的背後其實是機關單位養老制度改革滯後在「拖後腿」。為了公平，機關事業單位的社保改革應該堅持企業社保改革的方向，建立合理的的養老保險法律體系，強制實行全民統一的養老制度。應該說，現在公務員養老制度改革不缺經驗，缺的是決心，改革總會有陣痛。
（二）建立多元養老機制，大力加強社會基本養老。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善多元養老機制。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型社會養老保險制度。養老金的成分也可以進一步細化。在這一點上，荷蘭經驗值得借鑒。我國可以結合自身國情，確立不同比例的資金來源，按照國家提供基本保障、個人賬戶為主體、「企業年金、公務員職業年金、集體經濟的分紅和土地保障」為增益、個人積蓄和家庭互助為補充的養老資金體系。通過各方努力，確保養老金的資金安全和資金來源，以充分發揮多元養老機制保障來源、優化渠道、增益基礎、促進和諧的作用。
（三）改革我國現行退休制度，適時提高法定退休年齡。養老金的問題不是孤立的問題，它反映出退休制度甚至是社會保障制度設計上的缺陷和不足，而適度改革我國現行的退休制度則很有必要。這一點，可以向歐洲許多國家學習。法國、德國的退休年齡都從65歲提高到67歲，在很大程度上都減輕了國家的財政負擔。我國也應該適時提高退休年齡。有研究表明，中國目前的退休年齡如果各提高5歲的話，當前退休人口會減少1000萬，在支付水平不變的前提下，養老金的支出可以減少1/3。另外，國家還可以建立彈性退休制度。允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入方面具有某種彈性、較為靈活的退休制度。比如在知識經濟領域工作的人，退休年齡可以適當延長一些；從事體力勞動的人，退休年齡則可以適當提前。這樣為每位勞動者根據自己的具體情況選擇合適的退休年齡留出了充足的空間，這也與世界退休制度的發展趨勢相符合。
（四）穩步推進養老金入市，通過多元投資提高養老金保值增值能力。隨著我國步入老齡化社會，養老壓力日益增大，單純地依靠財政投入解決養老資金來源已經捉襟見肘，因此通過多種投資渠道積極穩妥地增加養老金的資金源十分必要。這也是世界各國對養老金保值增值的普遍做法。據2010年社保基金年度報告顯示，2010年社保基金逆市取得4.23%的投資收益率成立以來十年間，社保基金年均投資收益率高達9.17%。養老金如果能夠穩步入市，既可以實現自身的保值增值，又可以提振股市信心，促進市場穩定健康持續發展。但是股票市場是一個高風險的市場，養老金入市必須建立起嚴密的管理體制和投資機制，防止養老金本金流失。此外，還可以通過對部分資金投入運營的方式來增加基金的收入，利用社會保險基金進行投資，購買國債或者存入國有商業銀行等。這樣一來，國家長期建設需要的資金也能解決一部分。在進一步規范國內資本市場的前提下，積極開拓基本養老保險基金的投資市場，可以有選擇地以一般投資人身份投資上市流通股，將養老保險基金的投資方向著眼於建設周期較長、有穩定回報的長期投資領域。也可以有選擇地投資於優良的企業債券或基本建設債券，以真正發揮長期資金的優勢，創造大的經濟效益。經濟效益的提高，不僅將直接對國民經濟產生良好的影響，同時又間接實現了基金收入的穩步增加。
（五）努力消弭行業養老差別，縮小退休養老金差距。繼續穩步提高企業退休人員基本養老金，逐漸縮小企業和機關、事業單位養老待遇的差距，緩解退休養老金「雙軌制」的突出矛盾。國家要對企業的利潤分配進行指導和調控。各地政府應當適當地組織當地企業將一定規模的企業利潤直接轉為養老基金。對於經營困難的企業，政府可以予以政策支持，幫助企業走出困境，以提升企業經濟效益的方式保障養老金的支付安全。在當前的經濟領域中，出於競爭的需要，企業往往將更多的資金投入到再生產之中，忽視了企業員工的基本權益訴求，這一趨勢應當得到及時遏制。即便是剛剛起步的中小企業，也應該在條件允許的范圍內保證員工的合法權益，最大程度地保障養老金的支付安全。

Ⅵ 退休金雙軌制的解決措施

人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，國家已採取多種措施，積極推動養老「雙軌制」所導致的不合理差距問題的解決：
1、從2005年開始，連續9年提高企業退休人員基本養老金水平。對反映差別較大的企業退休高級職稱科技人員，在這幾年調整待遇的過程中一直給予傾斜。同時，對退休早、養老金偏低的高齡退休人員的照顧，已形成機制。
2、推進事業單位養老保險制度改革試點。2008年國務院確定山西、浙江等5個省市開展事業單位養老保險制度改革試點。但事業單位分類人事制度、工資制度、財政體制改革與之緊密相連，需要同步推進。
3、加快推進企業年金、職業年金等補充養老保險制度發展，進一步提高職工在退休後的生活水平。 2012年8月16日，深圳市人力資源和社會保障局與深圳市財政委員會共同頒發《深圳市事業單位工作人員養老保障實行辦法》，決定對《辦法》實施後新進入深圳事業單位並受聘在常設崗位的工作人員也試行社會養老保險加職業年金的養老保障制度。《辦法》從2012年8月25日起試行，有效期5年。
此次改革將改變現行的以在職工資為基數核定退休費並由財政現收現付的做法，實行基本養老保險與職業年金相結合的社會養老保障制度。納入改革范圍的人員，其養老金由基本養老保險金和職業年金構成。考慮到引進高層次人才的實際情況，原深圳一些機關事業單位在編在崗且未實行養老保障制度改革，通過直聘、選聘方式進入深圳市事業單位常設崗位的人員，暫實行老的退休制度。 人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，並軌」的大方向是明確的。人社部正在抓緊研究養老保險頂層設計方案，將在適當的時候廣泛徵求社會各界的意見，方案成熟後，所涉及的各項改革舉措將逐步實施。

Ⅶ 一年一年的盼，企事業已退休的老人什麼時候並軌呢

企事業退休人員的工資，並軌不並軌不是關鍵。都是退休人員，不管企業事業幹部、工人、職員工齡一樣工資領取的標准應該一樣，這才是問題所在，如現在有的事業單位退休人員，拿到手中的退休金有一萬元，工礦企業有的退休工資只拿三、四千元，就是接上五道軌，到了也是差六、七千元，這個軌接來接去有啥意義。

如果要公平公正，應該是同工齡同酬，雖然說不能完全平等，但工齡一樣退休金基本上不能相差懸殊。

你不知道嗎？企事業單位養老金已經並軌了，而且是同步上漲了。

大家好，我是社保專家思之想之，一年一年的盼，企事業退休老人什麼時候並軌呢？

養老保險已經並軌

其實企業職工和機關事業單位職工養老保險已經並軌了。

從2014年10月1日開始，機關事業單位養老保險制度改革，公務員、事業單位人員也要跟企業職工一樣，繳納養老保險了。

而且養老金的計發要跟企業職工一樣，包括基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金。

所以，企業機關事業單位養老保險已經並軌了。

養老金連續5年同步上漲

而且，企業和機關事業單位退休人員的養老金已經在同步上漲了。

從2016年開始，企事業單位退休人員的養老金第一次同步上漲，到2020年已經是連續第5年同步上漲了。

按照人社部和財政部4月17日下發的《關於2020年調整退休人員基本養老金的通知》，今年繼續採取定額調整、掛鉤調整和傾斜調整的方式，實現企事業單位退休人員養老金調整辦法的基本統一。

也就是說，企業退休人員和機關事業單位退休人員養老金調整適用的辦法是一樣的，已經是一視同仁，沒有區別了。

當然，由於按照現在的養老金調整方案，主要是與繳費年限、養老金水平掛鉤，是多繳多得長繳多得，養老金水平高的人，養老金漲得更多。

而事退人員由於之前雙軌制 歷史 原因，養老金基數高，所以會漲得多，很多人這是不合理的，

所以，建議各地參考和實施江蘇省這些年的做法，就是讓企業退休人員的養老金漲幅比事退人員養老金漲幅更高一些，這樣才能縮小差距，促進 社會 公平。

說上企事業單位養老金並規估計有十幾二十年了吧，到現在為止，事業單位交養老金也有幾年了，從這個層面講算是並規了。但從養老金這方面看，並規似乎遙遙無期，老百姓看到的雖然說已十五連漲，但差距卻越來越大，高的越來越高低的越來越低。從每年國家出台的調整養老金的規定看，必然會造成養老金差距拉大。定額調整沒問題，但就以上年養老金基數乘以1.5%這一條，6000與2000的養老金各漲多少一目瞭然，差距能不拉大嗎？

我是山西醫學院畢業分配到企業職工醫院工作的，2010年退休後當年工資1900元，經過這些年的養老金連漲，到2019年底工資3923元。

我不知道分配到事業單位（地方醫院）並同年與我一齊退休的同行現在工資是多少？實在不好意思去問別人，大概差距小不了。

每年國家宣布養老金上漲的消息時，都會在網上引起不小的議論。企事業之間養老金的差距問題是人們說的最多的話題。不過這些議論並沒有改變現狀，當然我們理解國家的困難，畢竟我們現在的生活還可以過得下去。

有人在網上提出限高提低的建議我認為還是可以的。不過在限高提低時把年齡也考慮進去才比較合理。比如一個人他已90歲，養老金6000不算高，另一個人他剛60歲，養老金也是6000元，那麼他的養老金就算高了，應於限漲。

社會 財富的公平合理分配是 社會 穩定的重要部分。雖然說企事業單位之間養老金不合理的存在是多少年積累形成的，是錯綜復雜的。但只要有關部門把養老金的公平合理真正重視起來，盡快解決這一問題應該不是什麼難事。

11牟年年盼，月月想，總把企事業退休實行並軌放不下，這是可以理解的，但何時並軌，卻讓人難以置信，能自圓其說的就是，無風不起浪，既然有些浪花，可信的是，只不過是早一天晚一天的問題了。最好的等待，就是放下長線，等，那一天不會很遠，自信點，相信這個政策，說不定就能在二0O一上半年實現。國家的每一個政策的聞世都是經歷了反復上上下下地討論驗證，最後才落地的。等著吧，這項政策，也風聲了幾年了，真的很快會落地，等待是有希望的。這只是個人的推猜，僅供參考，和安慰。致謝了！

企事業退休金懸殊即使是並軌了，企業也無法攆上事業的退休金的，企業退休工資那麼低，事業的高的懸殊，怎麼算並軌。並不並軌只是表面現象，實際把企事業退休金距離拉近才是關鍵，就說並軌了，還不能實現企事業退休金平等的，要有一段過渡時期，到那時也很難實現企事業退休金拉平的可能。

企業是攆不上事業的退休金的，你還能把高的事業退休金拿下來，填補企業的不足嗎？就是每年事業退休工資不上漲，只有企業在漲，企事業退休金這么懸殊，就是企業的年年上漲，那也很難攆上事業退休金的。

所以，別盼並軌不並軌了，只要企業和事業的養老金差距縮小，能跟上物價的上漲，企業這些退休金也就知足了。就是並軌了，眼前還達不到企事業退休金差距不懸殊，需要一段過度時期，我們還不知道能不能等到那一天呢？

還的好好保護自己身體，爭取多活幾十年吧，多開幾十年退休金比什麼都強。

退休金高的享受著富裕生活，但是不去愛護自己的身體，每天大魚大肉的吃著，也不是什麼好事。企業退休金少吃著粗茶淡飯，相對壽命也長，不就攆上退休金多的事業退休金了嗎？知足為快樂，好好活著吧。

並軌，已經並軌了，企事業單位2014年就宣布並軌了，只是退休時的計算方法不同，行政事業單位養老金高些，由於基數不同，比方企退人員現在每月養老金拿2000元，行政事業單位的人員每月養老金拿4000元，都上調5%，企退人員每月能提高只有100元，而行政事業單位就能每月增加200元，差距只會越拉越大。

去年調整養老金時，江蘇等地就做得比較好，總的還是百分之五，但給企退人員的比例就比行政事業單位的高一些，這就能緩解一下企事業單位兩者之間差距的進一步擴大，對企業退休人員也是一種安慰和照顧。

不管你是年年盼還是月月想，企事業退休人員之間的差距都是難以消除的。其實，別差距那麼大，能逐年縮小一點，企退人員也是能夠接受的。有人說，社保的原則就是多繳多得，長繳多得，企退人員當時單位繳費就低，所以退休時拿的就少，這是完全說不過去的，行政事業單位在2014年並軌前一毛錢沒繳過，只是視同繳費，哪來的高低之分一說。企退的人員，只能盼今年各地都能像去年江蘇省那樣，向企退人員傾斜一點就不錯了。

企業退休老人年年盼望著養老金同機關事業退休人員〈並軌〉。

實際上於2014年7月巳實行了〈並軌〉。只是制度上並了，而養老待遇並沒並。在〈並軌〉前，兩者之間養老金待遇平均相差一倍以上。近幾年雙方還執行原來的工資政策，盡管兩者近些年每年上漲養老金都按5%比例，機關事業退休人員基數高漲的就多，而企業退休人員基數低漲的就少，兩者差距越漲越大。這合理嗎？

調整退休人員養老金應該以縮小差距為主，提低限高。不能越漲越大吧！

企事業退休金什麼時候並軌是一個不存在的問題，因為這個問題在2014年已經解決了，從那時起，公務員、事業單位職工也和企業職工一樣需要繳納養老金。現在的問題是企業單位和事業單位退休職工的養老金差距太大，而且養老金隨著一次次的同比例上調，這個差距不僅沒有縮小，還有拉大趨勢，而這種差距是由 歷史 原因形成的。

公正和公平是世界主流價值觀，許多國家和地區已經實現了官員和農民在養老金上的平等，這是全人類追求的共同目標，是不可阻擋的發展趨勢。但是我國人口眾多，地域差異大， 歷史 遺留問題眾多，解決起來恐怕不是一朝一夕的事，但是有一代人的時間應該夠了吧。

我來回答一下這個問題。

在我國，能夠正常辦理退休手續的人，無非就是參加了城鎮職工 社會 保險的參保人。具體地說，分為三大類人群：黨政機關、事業單位工作人員，各種類型的企業職工和靈活就業人員。

其中：黨政機關、事業單位工作人員，就是所謂的體制內工作人員。他們都是國家雇員，在公職崗位工作，工資福利待遇也由各級政府財政部門負擔。這在《 中華人民共和國公務員法 》《 事業單位人事管理條例 》中都有非常明確的規定。

就目前的 入職門檻 來說，不論是公務員崗位、機關工人，還是事業單位的管理崗位、專業技術崗位、工勤崗位，都設置了很高的入職門檻，想進去工作的人非常多，但在 凡進必考 的政策環境下，最終能夠謀取一個公職崗位，是一件很難很難的事情。就企業來說，情況就非常復雜。要進入國營大公司，也有很高的門檻。對於大量的中小企業來說，入職門檻就比較低，或者很低。

與入職門檻相對應的是工資福利待遇以及養老金的區別。 根本的制約因素在參保繳費環節 。所有體制內工作人員的 社會 保險待遇，都由本人和本級財政部門嚴格按照政策規定辦理，既不允許超標准繳費，當然也不允許按60%的比例繳納，一切依法依規辦理。對於企業職工來說，情況也十分復雜。國營大公司、外資企業、壟斷性企業按最高標准300%繳納 社會 保險並不鮮見；嚴格按100%的比例繳納 社會 保險的企業也很多；還有大量的企業出於用工成本的考慮，千方百計、挖空心思按照政策允許的最低比例60%繳納 社會 保險的情況十分普遍；甚至一些小型企業、小微型企業根本就沒有參加 社會 保險，或者只繳養老保險，不繳醫療保險。 在參保繳費上的這種投機取巧、先天不足，從根本上決定了一部分企業退休職工，退休時的養老金肯定將比較低 。

從工齡這個角度談 ，由於高度穩定，體制內工作人員的工齡大多數都在35年以上，41-42年工齡的人並不鮮見。對企業職工來說，也是高度復雜化。干一輩子的很多，幹了十幾年的也不少見，還有很多人達到法定退休年齡時，卻因為未達到累計繳納 社會 保險15年的最低要求而發愁。如果在企業只幹了不到20年，要和事業單位退休人員享受相同的養老金，那就奇了怪了。憑什麼呢？

我國的 社會 保險法明確規定，按 多繳多得、長繳多得 原則核定養老金。更明確的是： 在職時個人和單位繳費越多，養老金越高；交費時間越長，養老金水平越高。繳費金額高低、交費時間長短和養老金的高低是正比關系，因果關系。在職時的繳費是前「因」，退休時核定的養老金是後「果」。沒有在職時的高標准繳費，自然不可能也不應該有退休後的高額養老金 。這是自然而然的結果。可是， 有些退休之後的企業職工，從來閉口不提其所在的企業和本人是按什麼標准繳費的，又繳了多長時間的 社會 保險，不提繳費這個前「因」，卻要求養老金這個後「果」和事業單位退休人員一樣高，坦率地說：這是標準的耍流氓行為 。永遠別忘了：公職人員的身後老闆永遠是各級財政部門，企業職工的身後老闆只能是企業，這兩者之間有著本質的區別。也就是說： 企業職工的養老金高低本質上由企業自身決定的；而且體制內工作人員的養老金高低則是國家政策統一決定的 。

另外，現在的輿論場上，還有一種時髦的說法，好多人都說：體制內工作人員從2014年10月才開始由個人和財政部門繳納 社會 保險，而企業職工己經在多年前開始繳納 社會 保險。這個問題其實非常簡單：2014年10月之前的工作年限，用 視同繳費年限 這個概念就徹底地解決了；沒有實際繳費的工齡，依然由各級政府的財政部門負責補齊。 給誰幹活，找誰要錢，天經地義，這樣做合理、合情、合法 。有些人卻一直盯住這一點不放，只能說是非常無知的。另外， 機關事業單位所繳納的 社會 保險基金和企業職工所繳納的 社會 保險基金，是完全分開管理和核算的，根本就不存在所謂的互相擠占基金的可能性 ，這一點請大家一定要弄清楚。否則，就只能憑空想像，亂說一通。

從根本上說， 本人在職時是什麼身份，退休後自然就享受什麼待遇。羨慕嫉妒恨、害紅眼病，說什麼機關事業單位退休人員的養老金成了養子金、養孫金，人家合理合法獲得的退休金，怎麼花是人家個人的私事，你管得著嗎 ？

題主問： 一年一年的盼，企事業己退休的老人什麼時候並軌呢 ？如果問的就是養老金的差距，那可以肯定地說： 永遠不會並軌，事業、企業退休人員養老金的差距也永遠存在，也只是在國家的宏觀干預下，這種差距會慢慢地、逐步地有所縮小 。要領一樣高的養老金，永遠沒有可能，僅此而已。至於說一年又一年的盼，也只是一些非常無知的人抱著吃大鍋飯的心理，想著佔一點便宜，肯定也只能是白盼一場，一點兒用都沒有。這是百分之百確定無疑的事。 企業退休人員養老金之所以低，不過是其就職的企業按低標准參保繳費的自然結果而己，總體上就完全不可能改變，也根本無法改變 。

什麼叫並軌？這個概念你弄不懂一天早晚天天喊並軌有什麼意思！

我們國家有高層領導，有公務員，有高級工程師，有中科院院士，軍隊高級將官指戰員，教師，醫師，領航員等。他們退休能和你初，高中攵化的工人，集體企業業主，員工，商業財貿人員退休並軌嗎？

怎麼並？！你告訴我！

那些高層人物，高 科技 人才，和你初，高中生工人退休並軌，簡直就是夢幻！

舉一個例子，一個高級橋梁建造師月薪兩三萬徼退休金很多退休後他退休金就高，你一個小企業員工每月工資兩三千肯定退休金繳的少，你說給我聽聽怎麼個並法。