① 養老保險全國統籌實施細則什麼時候公布
2022年九月份。
國家在2022年九月份正式公布了養老金實現全國飢晌統籌的相關政策。今年重點推進中央調劑金制度的落實飢肢飢，加快推進包括企業年金和第三支柱在內的多層次養老保險制度改革。
企業職工基爛返本養老保險全國統籌，資金在全國范圍內互濟餘缺，有利於發揮基金的規模效應，增強支撐能力。
② 企業職工基本養老保險全國統籌已於什麼時候起正式實施
◇實行職工基本養老保險全國統籌,可以統一退休職工基本養老金的確定和調整方法,從而實現地區之間參保職工基本養老金權益的平等
◇參保人數及其年齡結構、性別結構等宏觀信息,參保者個人的收入狀況、繳費情況等微觀信息,將得到准確核定
◇實行職工基本養老保險全國統籌是一項重大工程,要做到「全國一盤棋」,實現制度成熟定型、健康運行,還需要創造一系列必要的條件
職工基本養老保險全國統籌,已於今年1月1日正式實施。
職工基本養老保險制度,是惠及面廣、所需資金量大、社會關注度很高的社會保險項目。從1997年建立以來,該制度不僅為退休職工提供了有效的老年收入保障,也為國家的經濟體制改革作出了積極貢獻。
由於採用地方統籌的管理模式,現行職工基本養老保險的制度框架全國統一,但具體政策在地區之間存在一定差異,這就導致地區之間存在社會保險權益差異和制度運行成本差異。
經過多年准備,我國制定了職工基本養老保險實行全國統籌的具體實施方案。這就意味著,職工基本養老保險制度經過25年的運行,迎來了全國統籌時代。
社會保障領域重大事件
職工基本養老保險是社會保障體系中的重要項目,關繫到每個勞動者年老之後的基本收入來源和基本生活保障,影響著用人單位的勞動力成本和勞動者的當期可支配收入,從而影響勞動力市場。
近年來,中央決定把這一制度的統籌層次從省級提高到全國,這是我國社會保障領域的重大事件,將對國家的經濟發展和社會進步產生積極影響。
有益於職工基本養老金權益平等。根據現行規則,退休職工的基本養老金計發辦法是全國統一的,但具體政策存在差異。例如,「中人」過渡系數等參數的具體設置存在地區差異,遺屬待遇和喪葬補助金等也有差異;養老金調整方面,各省每年基本養老金平均增幅大體相同,但與基本養老金絕對額、繳費年限掛鉤的方式等具體辦法各不相同。
這些地區間的差異折射出了參保職工基本養老金權益的差異。實行職工基本養老保險全國統籌,可以統一退休職工基本養老金的確定和調整方法,從而實現地區之間參保職工基本養老金權益的平等。
有益於建設全國統一大市場。為完善社會主義市場經濟體制,中央提出加快建設全國統一大市場,社會保障制度也應與之相適應。此前,雖然職工基本養老保險費率逐漸統一,但由於繳費基數確定方法不同,各地用人單位實際繳費負擔也不同,反映出各統籌地區之間的勞動力基礎成本不同。有關部門制定了關於基本養老保險關系轉移規則,但由於缺乏統籌地區之間的利益協調機制,基本養老保險關系轉移依然不順暢,直接影響著勞動力的自由流動。這些問題,歸根到底都與統籌層次低直接相關。
職工基本養老保險實行全國統籌,將有效解決這些問題,促進全國勞動力市場一體化,促進勞動力資源優化配置,從而促進全國統一大市場的形成,促進區域之間均衡協調發展。
有益於職工基本養老保險制度優化。實行全國統籌後,職工基本養老保險制度運行將進一步規范,待遇計發與調整和籌資規則將全部統一,基本養老保險關系轉移難等問題將得到有效解決。在此基礎上,國家可以進一步明晰職工基本養老保險制度的職責定位,優化制度設計和運行機制,不斷增強其可持續性和制度運行效率。
全國統籌效應積極
近年來,從中央到地方積極推動職工基本養老保險全國統籌,積極效應不斷顯現。
提高參保信息的准確度。全國統籌之前,各統籌地區之間信息互不連通,導致職工基本養老保險的部分參保信息不準確,影響著參保者權益的准確核定和相關部門的決策。例如,勞動者跨地區流動就業時,部分勞動者的基本養老保險關系沒有及時轉移,可能導致同一勞動者在多個統籌地區參保的情況,有可能影響全國參保人數統計的准確度。
實行全國統籌之後,職工基本養老保險將採用同一信息系統,可避免重復統計等現象,參保人數及其年齡結構、性別結構等宏觀信息,參保者個人的收入狀況、繳費情況等微觀信息,將得到准確核定。這可以有效保障參保者的合法權益,還將為相關政策研究和決策提供重要參考。
提高待遇和繳費的規范化程度。基本養老金待遇和繳費是職工基本養老保險制度的核心要素。這一制度早期實行縣級統籌為主,後部分地區逐步提高到省級統籌,因而其待遇確定與調整以及繳費規則,在實踐中存在較大的地區差異,盡管最近幾年這些規則逐步接近,但地區之間的差異仍然客觀存在。
實行全國統籌之後,職工基本養老保險將逐步採用統收統支的方法。在基金支出方面,將實行關於基本養老保險待遇支付的統一規則,各地必須按照統一的基本養老金計發、調整和發放規則,以及其他項目的支付規則。在基本養老保險費徵收方面,社會保險部門將與稅務部門共同制定,關於繳費基數確定的統一規則和需要在特定時期執行的費率,各地必須嚴格執行,尤其是隨著稅務部門徵收社會保險費的工作職責全部到位,相關工作的規范化程度將持續提高。
緩解中央財政的補助壓力。從各地職工基本養老保險基金歷年的收支情況看,部分地區基金收支有盈餘,部分地區基金收不抵支。為了彌補困難地區的基金收支缺口,中央財政20多年來一直對職工基本養老保險基金進行補助,且額度不斷增加。為了調劑地區之間的基金餘缺,2018年起,我國建立了職工基本養老保險基金實行中央調劑制度,為實行全國統籌奠定了基礎。
實行全國統籌之後,如果基金收支有盈餘的地區未來繼續保持盈餘,並且基金收支有缺口的地區缺口不再擴大或者擴大不多,則基金盈餘地區的資金將被用於彌補缺口。中央財政的補助壓力將有所緩解。
扎實推進全國統籌
實行職工基本養老保險全國統籌是一項重大工程,要做到「全國一盤棋」,實現制度成熟定型、健康運行,還需要創造一系列必要條件。
進一步健全各級政府的責任機制。職工基本養老保險由地方統籌轉為全國統籌,將帶來各級政府之間責任關系的變化。
實行省級統籌時,省級政府對於本省(自治區、直轄市)的職工基本養老保險基金收支平衡承擔最終責任。所以,各地在基金支出方面除了執行中央統一政策之外,可能會根據本地實際情況進行微調,在基金徵收方面有一定自主性,基金收支難以平衡的省份還會有財政對基金的補助。
實行全國統籌之後,各地必須統一執行中央政策,在基金支付方面各地不再擁有自主權,但也可能導致部分地區在基金徵收方面的工作鬆懈,從而影響基金收入。所以,必須建立清晰的中央和地方政府支出責任分擔機制,壓實各級政府的執行責任。
明晰並統一工資的含義和核定方法。繳費基數是影響職工基本養老保險基金收入的重要因素。從20多年實踐看,各地職工基本養老保險繳費基數存在不實的情況,一個重要因素是工資統計缺乏統一易行的計算口徑。因此,應當由稅務、統計和社會保險等部門共同研究,進一步明晰工資的含義、計算方法及統計規則,為准確計算職工基本養老保險乃至整個社會保險繳費基數奠定基礎。
同時,應科學確定職工平均工資的演算法。職工平均工資是確定部分參保人員繳費基數、基本養老金待遇的重要指標,但要注意統計范圍的匹配問題。即職工平均工資計算的統計范圍與職工基本養老保險制度覆蓋范圍是否一致。如果職工基本養老保險全國統籌暫時僅針對企業,則職工平均工資的統計范圍,應該剔除國家機關和事業單位正式在編人員。
妥善處理轉製成本和歷史債務。全國統籌意味著,職工基本養老保險制度獨立運行、基金獨立核算,因而必須釐清責任算清賬。明確轉製成本由政府承擔,並通過財政預算、國有資本劃轉等途徑充實職工基本養老保險基金,償還歷史債務。
健全基本養老保險精算制度。作為長期性的制度安排,基本養老保險必須有精算平衡機制。實行全國統籌之後,職工基本養老保險將是一個制度獨立運行、基金自求平衡的社會保險項目,因而必須提高科學化水平,更加重視其精算制度建設,明確精算工作的職責。一是制度設計的精算事務,包括制度改革、制度轉換、制度整合和重大政策調整等,以科學的人口統計分析為基礎,進行政策模擬。二是籌資分析,包括費基、費率、財政補助和繳費人群及變化趨勢分析等。三是基金支付分析,包括給付對象、待遇標準的趨勢分析。四是結余分析,包括結餘量、結余原因、結余規模適度性分析。
持續完善優化制度。改革只有進行時。實行全國統籌之後,仍需在至少三個方面不斷深化基本養老保險制度改革。一是明確職工基本養老保險制度的職責,是為保障工薪勞動者退休之後具有購買基本生活資料的能力,因此應擺正該制度在老年保障體系中的職責定位和在多層次養老金體系中的職責定位。二是按照保基本原則,增強制度的互助共濟性。三是逐步降低群體間基本養老金的待遇差距。
③ 2022年幾月份養老金全國統籌
1月。按照黨中央、國務院決策部署，從2022年1月開始實施養老保險全國統籌，全國統籌制度實施以後，將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制，中央財政對養老保險的補助力度不會減小，保持穩定性和連續性，在此基礎上，地方政府的支出責任將更加明確，各級政府的責任都將進一步壓實。
④ 養老保險全國統籌什麼時候開始實施
養老保險全國統籌具體從2022年1月起開始實施。因為在2022年2月22日人力資源和社會保障部舉行2021年第四季度新聞發布會，會上相關工作人員表示按照黨中央、國務院的決策部署，從今年1月開始，實施養老保險全國統籌。全國統籌制度實施後，將在全國范圍內對地區間養老保險基金當期餘缺進行調劑，用於確保養老金按時足額發放，這就在制度上解決了基金的結構性矛盾問題，困難地區的養老金發放更有保障。我們將會同有關部門加強全國統籌調劑資金的管理，確保基金安全、調撥順暢。
法律依據：《中華人民共和國社會保險法》 第五十八條 用人單位應當自用工之日起三十日內為其職工向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。未辦理社會保險登記的，由社會保險經辦機構核定其應當繳納的社會保險費。自願參加社會保險的無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，應當向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。國家建立全國統一的個人社會保障號碼。個人社會保障號碼為公民身份號碼。
⑤ 實現基本什麼全國統籌實施漸進式延遲法定退休年齡
實現基本養老保險全國統籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。
《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二_三五年遠景目標的建議》最終提出將健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。通過推進社保轉移接續，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。最終實現了基本養老保險全國統籌，然後實施漸進式延遲法定退休年齡。
11月3日，新華社受權發布《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二_三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》提出，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。推進社保轉移接續，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。實現基本養老保險全國統籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。發展多層次、多支柱養老保險體系。
基本養老保險全國統籌
今年10月，在國務院政策例行吹風會上，人社部養老保險司司長聶明雋介紹，今年前三季度，企業養老保險基金運行總體平穩，甚至還好於預期。從基金收支看，總收入2.1萬億元，總支出2.8萬億元。雖然短期收入低於支出，但基金累計結余仍達到4.5萬億元。
但近年來，隨著一些地區老齡化社會的加劇，各地養老保險的收支情況差異較大，當期收不抵支的省份數量有所增加，加快基本養老保險全國統籌成為社會關注的焦點。
2018年6月，國務院印發《關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，文件明確，在現行企業職工基本養老保險省級統籌基礎上，建立中央調劑基金，對各省份養老保險基金進行適度調劑，確保基本養老金按時足額發放。
基本養老保險基金中央調劑制度也被認為是全國統籌的過渡政策，上解比例從3%起步逐年提高至今年的4%。
對於《建議》中提出的實現基本養老保險全國統籌，中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，要實現全國統籌的前提是先實現省級統籌，按照國家的要求是今年底要實現省級統籌。目前，全國已經有26個省份和新疆生產建設兵團實現了基金省級統籌，而從省級統籌向全國統籌過渡，預期2022年左右能夠實現全國統籌。
房連泉進一步解釋，實現全國統籌之後，資金將全國統收統支，要進行統一的制度安排，統一參數、統一費率等，這個難度還是比較大，最大的難點是會涉及中央和地方關系的協調，現在的發展方向是要理清中央和地方的事權和財權。
法律依據：
全國人民代表大會常務委員會關於批准《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》的決議
第一條 全民所有制企業、事業單位和國家機關、人民團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休：
（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續工齡滿十年的。
（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年的。本項規定也適用於工作條件與工人相同的基層幹部。
（三）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。
（四）因工緻殘，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。
《中華人民共和國社會保險法》
第十六條 參加基本養老保險的個人，當達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。
參加基本養老保險的個人，在達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。
⑥ 社保養老什麼時候可以實現全國統籌
2022年1月實現仔數全國統籌。企業職工基本養老保險的基金收畢戚升入由單位和職工個人繳納的基本養老保險費、基本養老保險基金利息收入、委託投資收益、財政補貼和其他收入等構成。2021年，企業職工基本養老保險基金收入約4.4萬億元，基金支出約4.1萬手老億元，基金運行總體平穩。