用農村集體土地做養老

① 集體土地能承包來修養老院嗎

你先要符合建設規劃和土地利用總體規劃，然後辦理建設用地批准書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，征地也是要的。

② 北京市集體土地上建養老院是否合法

興建非營利性鄉（鎮）村養老服務設施可以依法使用集體建設用地。對營利性養老機構建設用地，按照國家對經營性用地依法辦理有償用地手續的規定。
《土地管理法》第四十三條規定：「任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外」。依照此規定，集體建設用地有四類用途：一是宅基地，二是鄉鎮企業用地，三是鄉（鎮）村公共設施建設用地，四是鄉（鎮）村公益事業建設用地。非營利性鄉（鎮）村養老服務設施用地屬於公益事業建設用地的范疇，所以，如果興建為本集體經濟組織內部成員使用的非營利性鄉（鎮）村養老服務設施，當然可以使用集體建設用地。
《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）進一步明確，要「切實加強農村養老服務」，要求「依託行政村、較大自然村，充分利用農家大院等，建設日間照料中心、托老所、老年活動站等互助性養老服務設施」。

③ 非本村集體成員能用本村的集體建設用地建養老院嗎

可以，通過公開招標或轉讓等方式，取得土地使用權。
一、農村土地，只有本農村集體經濟組織成員才有（無償的）承包權；
二、其他人，可以通過本村組織的公開招標等進行承包，或者從村民手中通過轉包的方式承包。
三、《農村土地承包法》的相關規定：
1、第五條：
農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。
2、第十五條：
家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。
3、第十八條：
土地承包應當遵循以下原則：
（一）按照規定統一組織承包時，本集體經濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利，也可以自願放棄承包土地的權利；
4、第三十二條：
通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。
5、第三十四條：
土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式。
6、第四十六條：
荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標、拍賣、公開協商等方式實行承包經營，也可以將土地承包經營權折股份給本集體經濟組織成員後，再實行承包經營或者股份合作經營。
7、第四十七條：
以其他方式承包農村土地，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先承包權。
8、第四十八條：
發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府批准。
由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的，應當對承包方的資信情況和經營能力進行審查後，再簽訂承包合同。
9、第四十九條：
通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地，經依法登記取得土地承包經營權證或者林權證等證書的，其土地承包經營權可以依法採取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。

④ 養老服務設施用地能否使用集體土地

問：李某欲興建養老院，經多方考察，看中城市邊緣環境清靜、空氣清新的一塊農村土地。是否可以使用農村集體土地興建養老院？

答：我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制，也就是說，我國土地包括國有土地和集體土地，這兩種土地分別有不同的用途。依照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規規定，養老服務設施用地使用集體土地包括以下兩種情形：

（1）興建非營利性鄉（鎮）村養老服務設施可以依法使用集體建設用地。《中華人民共和國土地管理法》第四十三條規定：「任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。」依照此規定，集體建設用地有四類用途：一是宅基地，二是鄉鎮企業用地，三是鄉（鎮）村公共設施建設用地，四是鄉（鎮）村公益事業建設用地。非營利性鄉（鎮）村養老服務設施用地當然屬於公益事業建設用地的范疇，所以，如果興建為本集體經濟組織內部成員使用的非營利性鄉（鎮）村養老服務設施，當然可以使用集體建設用地。《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）進一步明確，要「切實加強農村養老服務」，要求「依託行政村、較大自然村，充分利用農家大院等，建設日間照料中心、托老所、老年活動站等互助性養老服務設施」。依據《中華人民共和國土地管理法》和國務院文件，國土資源部下發的《養老服務設施用地指導意見》第九條再次明確規定：「農村集體經濟組織可依法使用本集體所有土地，為本集體經濟組織內部成員興辦非營利性養老服務設施。」《中華人民共和國土地管理法》第六十一條對包括養老服務設施在內的鄉（鎮）村公益事業建設需要使用土地的情況，明確了土地的申請、審核、批准主體、程序、許可權和條件。

（2）其他興建非營利性養老服務設施需要集體建設用地的，需要有集體建設用地流轉政策和相應的養老政策支持。《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）明確：「民間資本舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。」國土資源部下發的《養老服務設施用地指導意見》第九條再次明確：「民間資本舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構可以依法使用農民集體所有的土地。」這些規定都為下一步集體建設用地流轉指明了方向，但是，要想落到實處，還需要集體建設用地流轉的具體政策出台才行，這樣才能做到「依法」使用農民集體所有的土地。

全國人大常委會於2015年2月27日審議通過《關於授權國務院在北京市大興區等三十三個試點縣（市、區）行政區域暫時調整實施有關法律規定的決定》，即在這33個試點縣（市、區）暫時調整實施土地管理法、城市房地產管理法關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度的有關規定。這一決定的作出，為這些地區非營利性養老服務設施使用集體建設用地掃清了法律上的障礙。

綜上，依照目前的有關規定，李某所在地如果屬於全國人大常委會批準的33個試點，則可以在最新政策引導下通過集體經營性建設用地入市來實現使用集體建設用地興建非營利性養老服務設施的目的；如果不屬於此范圍，則只能與農村集體經濟組織聯合為本集體經濟組織內部成員興建非營利性養老服務設施。

⑤ 養老項目如何利用集體建設用地

非營利性養老地產的土地取得方式

《土地管理法》第43條規定：「任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是……興辦……鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。」據此，如所開發的非營利性養老地產可認定為「鄉(鎮)村公共設施和公益事業」的，則可以直接使用集體土地進行開發建設。

營利性養老地產的土地取得方式

《土地管理法》第43條規定：「任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉鎮企業……經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的……除外。」據此，如以興辦鄉鎮企業的形式開發建設養老地產的，也可以直接使用集體土地。

如何申請集體建設用地？

《土地管理法》

第六十條農村集體經濟組織使用鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業的，應當持有關批准文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批准許可權，由縣級以上地方人民政府批准;其中，涉及佔用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

按照前款規定興辦企業的建設用地，必須嚴格控制。省、自治區、直轄市可以按照鄉鎮企業的不同行業和經營規模，分別規定用地標准。

第六十一條鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設，需要使用土地的，經鄉(鎮)人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批准許可權，由縣級以上地方人民政府批准;其中，涉及佔用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

⑥ 農村老人沒退休金、養老難題多，「以房養老、以地養老」可行嗎

隨著新農村建設，土地資源不斷減少，農村房屋和農村土地的價值不斷增加。對農村老年人來說，實行「以房養老、以地養老」的模式是可行的。這至少可以提高農村老年人的生活水平。一輩子住在農村的農村老人既不能適應城市生活，也不能接受城市生活的快節奏，不能融入城市生活，或者不願打擾孩子，願意住在農村。

住房是農民的私有財產，濃縮了他們一生的勞動和汗水。如果沒有人養老，也沒有人繼承，農民是可以抵押他們的房屋和土地作為養老保障，解決他們對無養老金養老的擔憂。

⑦ 村集體建設用地可以辦養老院嗎

這個是抄允許的村集體的建設用地是可以辦養老院的，嗯，你這個養老院也要看是什麼性質的，是私人性質還是公益性質的？另外是以誰的名義還是以村集體的名義，而是以個人名義，還是以公司的名義，具體的你要去當地鄉鎮政府去咨詢。

⑧ 農村自留田能建養老院嗎

可以建，但是要通過有關部門規定，才能使用田地的建設