中國養老金制度改革

Ⅰ 養老金制度的變化

我國養老保險制度自50年代初期建立以來，經歷了近40多年的實踐，對保障離退休人員的基本生活，穩定社會，促進棗瞎經濟發展起到了重要作用，從傳統的計劃經濟向市場經濟過渡過程中，養老保險制度必須進行重大改革，才能適應我國社會保啟沒障制度發展的需要。

80年代中期以來，我國對養老保險制度進行了一系列改革，養老保險費用實行國家、企業、職工個人三方負擔，確定了建立國家基本養老保險、企業補充養老保險、個人儲蓄性養老保險多層次廳旁態的養老保險體系的目標。1993年，養老保險制度進行了重大改革，實行社會統籌與個人帳戶相結合的原則。1997年，國務院決定，在全國范圍內統一企業職工基本養老保險制度。統一仔岩顫制度主要表現在三個方面：一是統一和規范企業和個人的繳費比例。企業繳費比扮源例一般不超過工資總額的20%，個人繳費比例要逐步達到本人工資的8%。二是統一了個人帳戶的比例。個人帳戶一律按個人工資的11%記錄。三是統一了基本養老金計算辦法。規定基本養老保險金主要由兩部分組成：一部分是基礎養老金，按當地平均工資的20%計算，凡按規定繳費且繳費年限滿15年的，都可以享受這項待遇;另一部分是個人帳戶養老金，按退休時帳戶積累額除以120計算。

目前，全國已基念敗本實現了統一制度的目標。同時，大多數省、自治區、直轄市按國務院的要求，實行了基本養老保險省級統籌;原來11個行業的養老保險統籌工作已經移交地方管理。

Ⅱ 中國養老保險制度

法律主觀：

養老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。所謂養老保險(或養老保險制度)是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位後的基本生活而建立的一種社會保險制度。由於中國社會養老制度的改革採取的是漸進方式，使現行的養老保險制度構成復雜，模式復雜，很多地區還存在著農民工養老保險、舊的農村養老保險、計劃生育夫婦養老保險、失地農民養老保險，城鎮企業職工養老保險、新型農村社會養老保險、和城鎮居民養老保險等。世界各地不同國家的養老保險類型制度分類如下：1、儲金型養老保險。儲金型養老保險制度在一批新興市場經濟國家實行，以新加坡、智利等國家為代表，強調自我保障的原則，實行完全積累的基金模式，建立了不同類型的個人養老保險賬戶或「公積金」賬戶。2、國家型養老保險。國家型養老保險制度曾經在大多數計劃經濟國家實行，以前蘇聯、東歐國家為代表。按照「國家統包」的原則，由用人單位繳費，國家統一組織實施，工人參與管理，待遇標准統一，保障水平較高。3、傳統型養老保險。傳統型養老保險以美、德、法等發達市場經濟國家為代表，貫徹「選擇性」原則，即並不覆蓋全體國民，而是臘和棗選擇一部分社會成員參加，強調待遇與工資收入及繳費(稅)相關聯，因此也可稱為「收入關聯型養老保險」。4、福利型養老保險。福利型養老保險以英、澳、加、日等發達市場經濟國家為代表，貫徹「普惠制」原則，基本養老保險覆蓋全體國民，強調國民皆有年金，因此稱為「福利型」或「普惠制」養老保險。5、混合型養老保險。原來實行福利型養老保險的國家，目前大多已經或正在向一種混合型制度轉軌。即福利型養老保險與「收入關聯型養老保險」同時並存，共同構成第一支柱的基本養老保險。英國與加拿大就是這種。

法律客觀：

中國政府大力推進多層次養老保險體系建設，在按規定參加基本養老保險的基礎上，有條件的企業可為職工建立企業年金。二十一世紀前二十年，是中國養老保險事業發展的關鍵時期。國家將繼續完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。中國已經進入老齡社會，老齡化速度快，老年人口規模大，本世紀三十年代人口老齡化將達到高峰。為保障老年人的基本生活，維護老年人合法權益，中國政府不棚粗斷完善養老保險制度，改革基金籌集模式，建立多層次養老保險體系，努力實現養老保險制度的可持續發展。加強城鎮職工基本養老保險制度建設改革城鎮企業職工基本養老保險制度。1997年，中國政府統一了全國城鎮企業職工基本養老輪拆保險制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合。企業職工達到法定退休年齡(男性職工60周歲，女性幹部55周歲，女性工人50周歲)，且個人繳費滿十五年的，退休後可以按月領取基本養老金。基本養老金主要由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，基礎養老金月標准相當於當地上年度職工月平均工資的20%左右，個人賬戶養老金月標准為本人個人賬戶(比例為本人工資的11%)累計儲存額的1/120。國家參照城市居民生活費用價格指數和職工工資增長情況，對基本養老金水平進行調整。2003年，企業參保退休人員月平均基本養老金為621元。擴大基本養老保險覆蓋范圍。中國的基本養老保險最初只覆蓋國有企業和城鎮集體企業及其職工。1999年，中國把基本養老保險的覆蓋范圍擴大到外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工。省、自治區、直轄市根據當地實際情況，可以規定將城鎮個體工商戶納入基本養老保險。2002年，中國把基本養老保險覆蓋范圍擴大到城鎮靈活就業人員。2003年，全國基本養老保險參保人數達15506萬人，其中參保職工11646萬人。開展完善基本養老保險制度改革試點。2001年，中國政府開始進行完善基本養老保險制度改革試點，主要包括：逐步做實個人賬戶，實現部分基金積累，探索基金保值增值辦法;改革基礎養老金計發辦法，將基礎養老金水平與職工參保繳費年限更加緊密地聯系起來，職工參保繳費十五年後每多繳費一年增發一定比例的基礎養老金;統一靈活就業人員的參保繳費辦法，繳費基數統一為當地職工平均工資，繳費比例統一為20%。在遼寧省進行試點的基礎上，2004年將試點范圍擴大到吉林、黑龍江兩省。探索改革機關和事業單位退休制度。中國的國家機關和事業單位工作人員實行不同於企業的離退休養老制度。2003年，機關事業單位有離休人員67萬人，退休人員931萬人。二十世紀九十年代起，部分地區開始探索改革機關事業單位退休制度，進行離退休費用社會統籌的改革試點。2003年底，參加社會統籌試點職工1199萬人，離退休人員258萬人。多渠道籌集基本養老保險基金在人口老齡化加速、退休人員不斷增多的背景下，中國的基本養老保險基金支付壓力越來越大。為確保基本養老金按時足額發放，中國政府通過多種渠道籌集基本養老保險基金。實行企業和職工共同繳費。企業繳費一般不超過企業工資總額的20%，具體比例由省、自治區、直轄市人民政府確定;職工個人按本人工資的8%繳費。城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險，由個人按當地社會平均工資的18%左右繳費。2003年，全國企業基本養老保險征繳收入總額為2595億元。增加財政對基本養老保險基金的補助。國家規定，各級政府都要加大調整財政支出結構力度，增加對社會保障的投入。2003年，各級財政補助基本養老保險基金544億元，其中中央財政補助474億元。建立全國社會保障基金。2000年，中國政府決定建立全國社會保障基金。全國社會保障基金的來源包括：國有股減持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批准以其他方式籌集的資金及投資收益。全國社會保障基金由全國社會保障基金理事會負責管理，按照《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》規定的程序和條件實行市場化運營。全國社會保障基金是養老保險等各項社會保障得以實施的重要財力儲備，2003年底已積累資金1300多億元。推進養老保險管理服務社會化中國企業過去要負擔本企業退休人員基本養老金的發放和人員管理工作。為保證退休人員基本養老金按時足額發放，減輕企業社會事務負擔，政府積極推進基本養老金社會化發放。2003年底，企業退休人員基本養老金全部實現社會化發放，已有84.5%的企業退休人員實現社會化管理服務。為全面提高社會保險管理水平，適應勞動力轉移流動中社會保險關系接續的需要，中國政府自2003年起開始實施"金保工程"，目標是實現社會保障信息的全國計算機聯網運行。目前已初步實現養老保險信息的中央和省級的聯網。 建立多層次養老保險體系 近年來，中國政府大力推進多層次養老保險體系建設，在按規定參加基本養老保險的基礎上，有條件的企業可為職工建立企業年金。企業年金費用由企業和職工個人共同繳納，實行基金完全積累，採用個人賬戶方式進行管理。企業年金基金實行市場化管理和運營。2003年，已有近700萬人參加了企業年金計劃。此外，國家還鼓勵開展個人儲蓄性養老保險。 二十一世紀前二十年，是中國養老保險事業發展的關鍵時期。國家將繼續完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，逐步做實個人賬戶。將符合條件的城鎮從業人員全部納入基本養老保險。建立健全省級養老保險調劑基金，在完善市級統籌基礎上逐步實行省級統籌。 建立多層次養老保險體系近年來，中國政府大力推進多層次養老保險體系建設，在按規定參加基本養老保險的基礎上，有條件的企業可為職工建立企業年金。企業年金費用由企業和職工個人共同繳納，實行基金完全積累，採用個人賬戶方式進行管理。企業年金基金實行市場化管理和運營。2003年，已有近700萬人參加了企業年金計劃。此外，國家還鼓勵開展個人儲蓄性養老保險。二十一世紀前二十年，是中國養老保險事業發展的關鍵時期。國家將繼續完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，逐步做實個人賬戶。將符合條件的城鎮從業人員全部納入基本養老保險。建立健全省級養老保險調劑基金，在完善市級統籌基礎上逐步實行省級統籌。

Ⅲ 2021養老金制度改革

2021養老金制度改革三大改革點：
1、基礎養老金實現17連漲板上釘釘；
2、養老金業務全部經由社保卡辦理；
3、養老金省級統籌全部完成。
眾所周知，逐步調整與完善養老金制度，並加快推動社保制度改革是近些年來國家努力的一個方向。而且，為了讓更多的年輕人意識到社保的重要性，以及讓更多退休職工及農民享受到政策紅利，幾乎每年各地的養老金標准都會有所上調。
2020年疫情肆虐，但各地均上調了基礎養老金的發放標准實現了16連漲，為退休人員的晚年生活提供了更切實的保障。而到了2021年，養老金連漲的習慣不會就此中斷，像甘肅、山東、江蘇等省份已經陸續公布2021年城鄉居民基礎養老金的上調方案。不出意外的話，其餘省市詳細的調整方案也將會在近期陸續公布，預期上漲幅度為百分之三到百分之五。
社保卡可以應用到的場景其實比較多，比如買葯、住院治療、乘坐地鐵和公交、金融賬戶取款等等。以往，不同地區辦理養老金業務的處理方式不同，有的是直接發放現金，有的發放到存摺。而自2021年開始，所有的養老金發放業務將全部經由社保卡辦理，即通過社保卡領取養老金。
養老金省級統籌即同一個省份內養老保險業務實現統收統支，進行統一化管理。而之所以要實現養老保險省級統籌，最主要的目的還是要確保養老金能夠足額按時發放，同時利於均衡各地的養老金負擔。而且，養老金省級統籌完成之後，同一個省份內養老金的發放周期是一樣的，基本不會再出現晚發或者不發的情況。
《中華人民共和國社會保險法》第十五條 基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成。
基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。