多地養老金並軌方案

Ⅰ 養老金並軌方案公布

法律主觀：

1、所謂養老金並軌，是指對 機關事業單位 工作人員實行和企業職工一樣的 基本養老保險 制度。 2、計算方法：基礎養老金=（全省上年度在崗職工月平均工資×a+本人指數化月平均繳費工資）÷2×繳費年限（含視同繳費年限）×1%； 個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額÷個人賬戶養老金計發月數； 以上兩項之和為每月領取額。注意： 基本養老金 每年7月根據全省統一公布的方案實施年度調整。

法律客觀：

「企業職工基本養老保險省級統籌，實現基礎養老金全國統籌。」人力資源和社會保障部者虧副部長說。社保改革「雙軌制」終將合並統一機關事業單位人員與企業人員在養老、醫療等社會保障方面的待遇「雙軌制」長期以來飽受社會詬病。以養老金為例，「企業退休人員熱熱鬧鬧幾百元、機關退休人員不聲不響幾千元」雖不完全准確，但也反映出這種差距確實存在。十八大報告提出，「要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系」。人力資源和社會保障部副部長介紹，以養老保險制度為例，2008年2月，國務院常務會議討論並原則通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業單位分類改革配套推進。《社會保障「十二五」規劃綱要》提出「在試點的基礎上，積極穩妥地推動機關事業單位養老保險制度改革」。無論是養老還是醫療，很多事業單位包括機關的社會保險制度改革正在穩步推進，其人員與企業職工一樣逐步參加了各類社會保險。隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，「雙軌制」終將合並統一。「下一步，我們將改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度，在推進事業單位分類改革的基礎上，同步推進機關事業單位社會保險制度改革。」人力資源和社會保障部副部長說，「實現企業與機關事業單位各項社會保險制度的有效銜接，實現新老制度的平穩過渡。」養老金建養老金正常調整機制人力資源和社會保障部副部長介紹，自2005年起，國家連續8年較大幅度調整企業退休人員基本養老金水平，2012年調整後企業退休人員月人均養老金達到1721元，與2005年調整前相比較，企業退休人員的總體待豎殲遇水平翻了一番多。待遇雖然連年提高，但由於養老金調整的機制還沒有建立起來，一方面提高幅度難以把握，另一方面每年也讓人覺得「心裡不踏實」，因此從長遠發展趨勢來看，建立企業退休人員基本養老金正常的調整機制勢在必行。「下一步，我們要根據職工工資和居民收入增長以及物價變動等因素，建立完善基本養老金正常調整機制。」人力資源和社會保障部副部長說，「同時，制定和完善城鎮職工養老保險制度和城鄉居民養老保險制度的銜接辦法。」養老保險職工養老保險省級統籌「我們將繼續促進養老保險制度可持續發展，在總結13個做實個人賬戶試點省份經驗做法的基礎上，繼續推動做實個人賬戶。」人力資源和社會保障部副部長說。「下一步，我們要全面落實企業職工基本養老保險省級統籌，實現基礎養老金全國統籌，提高新農保基金管理層次。」人力資源和社會保障部副部長說，「按照黨的十八大報告提出的要求，擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。」城鄉醫保醫保將統籌城鄉目前，在全國大部分地區，覆蓋城鎮居民的醫療保險和覆蓋農村居民的新農合的起付線、報銷比例、葯品目錄、報銷封頂線等都不盡相同。「在醫療保險方面，下一步的主要任務是整合城鄉居民基本醫療保險制度，實現城鄉居民在基本醫療保險制度上的平等和管理資源的共享。」人力資源和社會保障部副部長說，「為此，將建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常首纖神調整機制，合理確定社會保障水平，實現社會保障待遇與經濟社會發展相聯系的持續、有序、合理增長。」人力資源和社會保障部副部長強調，職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新農合在政策范圍內住院費用支付比例要達到75%左右。

Ⅱ 養老金並軌的對策建議

養老保險事業是一項關系著百姓切身利益的大事，盡管由於歷史等原因形成的退休養老金「雙軌制」與當時我國的國情相符合，但「雙軌制」所導致的弊端也越來越明顯。因此，進行退休養老金雙軌制改革是大勢所趨。改革並不就是簡簡單單地由雙軌並為單軌，而是一個循序漸進探索的過程，可以在借鑒國外成功改革經驗的基礎上，結合我國實際在如下方面努力。
（一）建立合理的養老保險法律體系，強制實行全民統一的養老制度。盡管國務院連續8年給企業退休職工增加養老金，但是如果不解決「養老金雙軌制」這個根本問題，那就會導致許多企業退休職工長期生活在貧困底線。據了解，一位擁有40多年工齡、享受政府津貼的專家級人才，退休後養老金卻是他在政府機關退休的大學同學的四分之一。這就導致年輕人工作的積極性降低，引發社會效率低下，社會生產力水平降低等一系列社會問題。現在的問題實質不是理論爭論，而是利益調整。關鍵不是「提辦法」，而是「下決心」。一方面，政府本是政策的制定者和執行者，公務員養老理應帶頭改；另一方面，與企業工人、事業單位員工相比，公務員數量最少。現在事業單位養老金改革難以推進的背後其實是機關單位養老制度改革滯後在「拖後腿」。為了公平，機關事業單位的社保改革應該堅持企業社保改革的方向，建立合理的的養老保險法律體系，強制實行全民統一的養老制度。應該說，現在公務員養老制度改革不缺經驗，缺的是決心，改革總會有陣痛。
（二）建立多元養老機制，大力加強社會基本養老。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善多元養老機制。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型社會養老保險制度。養老金的成分也可以進一步細化。在這一點上，荷蘭經驗值得借鑒。我國可以結合自身國情，確立不同比例的資金來源，按照國家提供基本保障、個人賬戶為主體、「企業年金、公務員職業年金、集體經濟的分紅和土地保障」為增益、個人積蓄和家庭互助為補充的養老資金體系。通過各方努力，確保養老金的資金安全和資金來源，以充分發揮多元養老機制保障來源、優化渠道、增益基礎、促進和諧的作用。
（三）改革我國現行退休制度，適時提高法定退休年齡。養老金的問題不是孤立的問題，它反映出退休制度甚至是社會保障制度設計上的缺陷和不足，而適度改革我國現行的退休制度則很有必要。這一點，可以向歐洲許多國家學習。法國、德國的退休年齡都從65歲提高到67歲，在很大程度上都減輕了國家的財政負擔。我國也應該適時提高退休年齡。有研究表明，中國目前的退休年齡如果各提高5歲的話，當前退休人口會減少1000萬，在支付水平不變的前提下，養老金的支出可以減少1/3。另外，國家還可以建立彈性退休制度。允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入方面具有某種彈性、較為靈活的退休制度。比如在知識經濟領域工作的人，退休年齡可以適當延長一些；從事體力勞動的人，退休年齡則可以適當提前。這樣為每位勞動者根據自己的具體情況選擇合適的退休年齡留出了充足的空間，這也與世界退休制度的發展趨勢相符合。
（四）穩步推進養老金入市，通過多元投資提高養老金保值增值能力。隨著我國步入老齡化社會，養老壓力日益增大，單純地依靠財政投入解決養老資金來源已經捉襟見肘，因此通過多種投資渠道積極穩妥地增加養老金的資金源十分必要。這也是世界各國對養老金保值增值的普遍做法。據2010年社保基金年度報告顯示，2010年社保基金逆市取得4.23%的投資收益率成立以來十年間，社保基金年均投資收益率高達9.17%。養老金如果能夠穩步入市，既可以實現自身的保值增值，又可以提振股市信心，促進市場穩定健康持續發展。但是股票市場是一個高風險的市場，養老金入市必須建立起嚴密的管理體制和投資機制，防止養老金本金流失。此外，還可以通過對部分資金投入運營的方式來增加基金的收入，利用社會保險基金進行投資，購買國債或者存入國有商業銀行等。這樣一來，國家長期建設需要的資金也能解決一部分。在進一步規范國內資本市場的前提下，積極開拓基本養老保險基金的投資市場，可以有選擇地以一般投資人身份投資上市流通股，將養老保險基金的投資方向著眼於建設周期較長、有穩定回報的長期投資領域。也可以有選擇地投資於優良的企業債券或基本建設債券，以真正發揮長期資金的優勢，創造大的經濟效益。經濟效益的提高，不僅將直接對國民經濟產生良好的影響，同時又間接實現了基金收入的穩步增加。
（五）努力消弭行業養老差別，縮小退休養老金差距。繼續穩步提高企業退休人員基本養老金，逐漸縮小企業和機關、事業單位養老待遇的差距，緩解退休養老金「雙軌制」的突出矛盾。國家要對企業的利潤分配進行指導和調控。各地政府應當適當地組織當地企業將一定規模的企業利潤直接轉為養老基金。對於經營困難的企業，政府可以予以政策支持，幫助企業走出困境，以提升企業經濟效益的方式保障養老金的支付安全。在當前的經濟領域中，出於競爭的需要，企業往往將更多的資金投入到再生產之中，忽視了企業員工的基本權益訴求，這一趨勢應當得到及時遏制。即便是剛剛起步的中小企業，也應該在條件允許的范圍內保證員工的合法權益，最大程度地保障養老金的支付安全。

Ⅲ 養老金並軌最新進展

養老金改革是很多朋友都非常關心的問題，養老金並軌制度的實施，直接影響了國家公職人員的養老金發放，從今以後公職人員不再享有特殊待遇，而是和普通的企業職工一樣領取相同水平的養老金。關繫到百姓收入的事，勢必會引起社會關注，下面為大家介紹關於養老金並軌最新進展。
自從養老金並軌制度改革啟動後，有數千萬國家公職人員將繳納養老金。我國實行的養老金制度改革，讓手持公家飯碗的公職人員與企業職工站在了同一水平線上，領取同樣水平的養老金，另外還涉及到一午多萬退休人員的養老金也面臨著下調的棚晌影響，國家公職人員的養老由國家管變成了社會管。
隨著包括陝西鏈嫌鋒、青海、吉林、遼寧的內的26個省份分別出台了機關事業單位養老保險的並軌方案，養老金改革正式進入了啟動實施階段。國務院發文決定對機關事業單位工作人員的養老保險制度進行改革，相關單位將實行社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度，費用由單位和個人共同承擔，這項改革標志著存在了近二十年的雙軌制養老金制度的終結。
以養老金調整為例，根據人社部、財政部的通知，從1月1日起調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，同比上調5.5%左右。按照目前養老金並軌最新消息顯示，已有山東、四川、上海、福建、江蘇、黑龍江、吉林、遼寧、山西等19個省份陸續公布實施辦法。按照國務院工作部署，在今年年底之前，各省級地區都應當出台實施方案，隨後組織實施。
此次並軌制度實施後參加工作且繳費年限累計滿15年的人員，在退休後按月發放基本養老金，主要包括基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分。在並軌制度實施前參加工作的人員，退休且繳費年限累計滿15年的，在發放基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，還會發放過渡性調節金和渡性養老金。
此外，養老金計算標准也由身份級別轉為依據參加社會勞動的時間進行均等分配。盡管根據養老金並軌最新消息顯示，養老金並軌已定，但是還是很多人擔心養老金將會出現缺口者告問題。不過目前國家正在積極的對養老金政策做出相應的調整和彌補，相信大家在擔心的問題很快就能得到解決。

Ⅳ 國務院對退休人員提出的並軌方案己提交全國人大討論:1.對所有退休人員

國務院對退休人員提出的並軌方案己提交全國人大討論:1.對所有退休人員, 國務院對退休人員提出的並軌方案是什麼樣的？

企業退休人員提出的並軌方案:

1.全國所有退休人員一視同仁，養老金的計發只按工齡和年齡，工齡每年一百元，二十年2000，三十年3000.四十年4000.不足十五年的按十五年計算。

2.以法定退休年齡為准，每超過一歲增加100元。以後隨年齡增加，養老金自然增長。

今年將實現兩類人員調整辦法的完全統一:

根據國家統一部署，今年我省將繼續同步統籌調整機關事業單位退休人員和企業退休人員基本養老金，這也是我省企業退休人員基本養老金的第13連調。我省調整工作將在7月底前落實到位。

根據國家要求，今年我省機關事業單位退休人員和企業退休人員基本養老金調整辦法完全統一。這是繼去年首次實施兩類人員基本養老金同步統籌調整之後，在推進兩類人員基本養老保險制度並軌上又邁出了重要一步，也進一步夯實了建立和完善覆蓋全體參保人員的基本養老保險待遇合理調整機制的基礎。

當前經濟發展已步入了中高速發展的「新常態」，近幾年，GDP增速、職工平均工資增長率、居民消費價格指數等都呈下降趨勢。今年國家依然決定按照5.5%的比例上調退休人員基本養老金，充分體現了黨中央、國務院和省委、省 *** 對廣大企業退休人員的關心。

國務院對退休人員作出並軌方案是真的嗎

您好！機關事業單位的養老保險和企業的養老保險已經於2015年10月1日開始正式並軌，當然是真的啦！接下來的問題是要逐步縮小機關事業單位退休員工的養老金金額與企業退休員工養老金金額的差距。調整的基本思路是逐步提高企業退休人員的養老金金額，而不是降低機關事業單位退休人員的養老金金額。謝謝閱讀！

國務院對退休人員並軌轉型新政策

【事業單位養老金並軌時或考慮不補繳 此前視同繳費】人社部發言人悶汪李忠表示，在企業養老保險制度改革時，對職工過去參加工作而未實際繳費的年限，將視同繳費年限處理。這可以作為機關事業單位養老保險制度改革時解決同類問題的一個思考。目前改革總體運行平穩。
據7月1日開始實施的《事業單位人事管理條例》作出的最新規定，「事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇」，但問題是，我國現有事業單位111萬，事業編制3153萬人，根據「老人老辦法、新人新辦法」的方案，已退休的職工按原有模式領取退休金，新進職工進入社會保險，大量的「中間人」成了最大難題。如果繳滿社保15年才能在退休後領取相應養老金，絕大部分「中間人」之前並未螞漏仔繳納社保，由此產生了補齊社保的問題。
排除個人補繳的部分不說，僅單位所要補繳的20%部分的資金是由財政補貼還是單位自籌，對兩者來說都是巨大的負擔。經測算，目前事業單位「中間人」所要補繳的社保資金至少5萬億，如由 *** 兜底，而地方 *** 根本沒有充分的支付能力，最終負擔可能都會轉到中央財政。如果由中央財政和事業單位共同負擔，同樣存在兩者之間比例劃分難題，而且一旦要求事業單位自籌資金，其最終必然令其抬高服務費用，折磨民眾的看病貴、看病難、上學貴、上學難等社會病症將更為加劇。當一項改革的負擔最終轉移到普通百姓身上時，已完全失去了意義。

國務院新制定退休人員退休金發放標准提請人大討論搜銀是真的嗎

除了上海今年上漲的養老金已發到退休人員和北京、天津、浙江將在9月底前把今年增加的養老金發放到位以外，其他各省（自治區、直轄市）的執行方案尚未明確。各地的人社廳正在制定實施細則並抓緊報批，養老金增加部分從2016年1月補起。

國務院企業退休人員増加退休金?…

今年的10％

國務院向人大提交退休方案

國務院對退休人員提出的並軌方案己提交全國人大討論:1.對所有退休人員一視國務院對退休人員提出的並軌方案己提交全國人大討論:1.對所有退休人員一視同仁，養老金的計發只按工齡和年齡，工齡每年一百元，二十年2000，三十年3000.四十年4000.不足十五年的按十五年計算。2.以法定退休年齡為准，每超過一歲增加100元。以後隨年齡增加，養老金自然增長。如:老王，工齡35年，年齡
65歲，應發養老金為:35*100=3500元+超過法定退休年齡五年5*100=500元合計4000元。以後每增加一歲就增加100元。3.從2017年一月一日起全國所有退休人員含公務員，事業單位，企業退休人員等均以此方案計發養老金。高的拉下來，低的漲上去，填平補齊。這才是真正的並軌。

企業退休人員 *** 國務院

不要信謠傳謠，網警已經辟謠。上海市2016年養老金調整已經於6月5日劃入退休人員賬戶。以下是網警微信辟謠。
【#網警辟謠#】近日，網上流傳一則消息要求廣大群眾於5月23日上午9點到某市某 *** 機關門口 *** 呼籲教育公平，並稱「公安出動警力引導 *** 」。經核實，公安機關既未接到相關 *** 的合法申請，也未批准相關申請，更不會出動警力引導 *** 。#網警提示#對於擾亂社會治安秩序的行為，我們將依法嚴肅查處。
造謠許多都是別有用心的，挑撥社會矛盾，必須提高警惕。

並軌後公務員退休待遇 2017退休人員怎樣並軌

經濟發達、財政狀況好的地區，機關事業單位退休人員待遇調整幅度相對較高、調整頻率較快，而一些欠發達地區機關事業單位退休人員待遇可能多年不調一次。有的省份，相鄰的兩個市，機關事業單位退休人員待遇調整幅度和頻率有很大差別。

請問：國務院2016年對調升退休人員退休費的文件下發沒有？

還沒有公布2016年養老金方案。
企業退休人員養老金十二連調大局已定。2016年以來，國家人社部一直沒有公布了2016年企業退休人員養老金調整方案。社會上對能否進行十二此調整議論紛紛。
3月5日，國務院總理在人大 *** 工作報告中，明確表態，2016年繼續調整退休人員待遇，確保養老金足額發放。所以，養老金上調已是定局，只等待正式文件下發後執行。

Ⅳ 養老金並軌的解決方案

「我們各方面的制度漏洞太多，社會保險方面的制度漏洞太多，如果我們不把這些制度的漏洞堵上，提供一些有約束，有激勵的機制的安排，包括管理的方式，給多少錢也會吃光。」在召開的中國發展高層論壇上，財政部部長樓繼偉表示。
社保資金沒有形成全國統籌、投資保值體系不健全、事業單位改革拖後腿等問題，一直是社保體制難以跨越的障礙，彌補這些缺陷的直接辦法就是財政補貼。
以2011年為例，企業職工養老保險基金當期結余約為4000億元，但當年養老金財政補貼2200多億，還有1800億元的非正常繳費收入。如果剔除財政補貼和非正常繳費收入，正常繳費只能僅僅抵消支出。
由於地區之間養老金結余情況不同，發達地區如廣東等地盈餘巨大，絕大部分西部地區仍處於收不抵支的狀態，主要依靠財政補貼。
養老金尚未實現全國統籌，廣東等省份的余額，不能轉移給西部收不抵支的省份，財政必須要拿出兩千多億來補貼分割的養老制度，主要流向那些當期收不抵支的省份。
「這兩千億看起來補貼了西部省份，但本質上是補貼給了養老保險制度本身，實際上是留在了少數幾個盈餘大戶省，年復一年存在下去的。」社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示。
長期以來社保重融資補貼，輕投資保值增值的管理方式，使得補貼從1998年的24億到2011年的2272億；從佔GDP的0.03%到0.42%，結余中，相當一部分來自於財政補貼。
一方面是財政累計對收不抵支地區萬億元補貼，另一方面，發達地區社保金躺在銀行內縮水。沒有解決保值增值問題，銀行利率跑不贏CPI，就意味著社保資金一直在縮水，而且養老金的基數越大，縮水越多。
據相關人士透露，按照方案設計，在提高社保統籌層次上，將逐步實現企業職工基本養老保險省級統籌，基礎養老金全國統籌。
2012年，全國社會保險基金滾存結余達到3.6萬多億元，業內人士預計，到2013年末將達到4.09萬多億元。社保基金規模日益巨大，如果不通過改革填補自身的漏洞，未來財政對社保補貼力不從心。
「國家一定要加快這一制度的全國統籌步伐，為基金集中管理並有效投資創造條件，盡快制定專門的投資法律或法規，否則，基金貶值的風險將持續擴張。這就是我為什麼一直在呼籲重視基金貶值問題的原因。」全國人大常委、中國人民大學社保研究中心主任鄭功成表示。
根據財政部預算報告，在社保基金累計結余增加的同時，2013年全國社保基金當期收支結余將比2012年下降1000億，據相關人士介紹，主要是企業職工基本養老保險金收支結余的下降，養老金的支付額將大幅增長。
無論是養老還是醫療，很多事業單位包括機關的社會保險制度改革正在推進，人員與企業職工一樣參加了各類社會保險。
隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，「雙軌制」終將合並統一。2013年的中央預算安排中，社會保障和就業支出繼續增長，按照10%左右的標准繼續提高企業退休人員基本養老金水平，為不同制度下的養老金並軌，打下基礎。
「從長遠看，由政府財政補貼的社保制度不可持續，各個參數都需要調整，否則將存在嚴峻的財務風險，必須改革。」鄭秉文表示。
據悉，在調整企業社保制度的同時，解決雙軌制方案的關鍵，在於如何實現企業與機關事業單位各項社會保險制度的有效銜接，實現新老制度的平穩過渡。
根據國務院2015年發布《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》後，各省份陸續出台實施辦法，對繳費和待遇、改革的范圍、改革前後待遇銜接、基金管理、養老保險關系轉移接續、職業年金等政策進行了明確。
根據安排，機關及參公管理單位、行政類、公益一類二類事業單位及其編制內的工作人員參加機關事業單位養老保險。單位按本單位參加機關事業單位養老保險工作 人員的個人繳費工資基數之和的20%、個人按本人工資收入的8%繳費。同時建立職業年金制度，個人、單位分別按基本養老保險繳費基數的4%、8%繳費，全 部計入職業年金個人賬戶。
此外，各地實施意見對於改革范圍也作出界定。要求按照機關事業單位編制管理規定確定參保人員范圍，編制外人員應依法參加企業職工基本養老保險。對於編制管理不規范的單位，要先按照有關規定進行清理規范，待明確工作人員身份後再納入相應的養老保險制度。
對於資金的籌集問題，各地的方案表述基本一致，均要求積極調整和優化財政支出結構，加大社會保障資金投入，確保基本養老金按時足額發放，同時為建立職業年 金制度提供相應的經費保障。雲南等地更進一步明確，機關事業單位養老保險制度改革所需財政資金，納入同級財政預算，按行政隸屬關系和現行經費保障渠道解 決。
不過，由於各地實際情況的差別和省級以下地區具體貫徹意見擬訂進度的不同，啟動改革實施工作的時間也將有所差別。
值得注意的是，本次改革實行「老人」老辦法、「中人」中辦法、「新人」新辦法。相對於「新人」（辦法實施後參加工作的）和「老人」（本辦法實施前為編制內 工作人員且已經退休的），改革前參加工作、改革後退休且累計繳費年限滿15年的「中人」的待遇如何過渡成為社會關注的焦點。
對此，各地實施辦法均明確提出，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，依據「視同繳費年限」長短發給過渡性養老金。不過，對於過渡性養老金的具體計發等問題，一些地區尚未給出具體過渡辦法，未來或將另行制定。
事實上，在城鎮職工基本養老保險制度建立過程中，相關政策也作出了過渡期的安排，對改革中的「中人」，從社會統籌基金中支付過渡性養老金。目前隨著「中人」逐漸退休、「新人」越來越多，過渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居於主體地位，體現了平穩過渡的改革方針。
對此，專家表示，通俗來講，「中人」退休後待遇將由基礎養老金、個人賬戶養老金、職業年金和過渡性養老金四部分組成。並軌時職工的年齡越大，在其實際領到 的退休金中，基本養老金佔到的比例就越小，過渡性養老金佔到的比例就越大。「改革不是一蹴而就，畢竟有很多人在機關工作多年，如果一下退休金少很多，可能 會引發社會問題，同時也會給改革帶來更大阻力。職業年金和過渡性養老金可以充當平滑劑的作用，填平改革前後養老金待遇鴻溝，實現平穩過渡。」上述專家說。
人社部社會保障研究所所長金維剛認為，過渡期結束後，「中人」養老待遇會因人而異，但是差距不會太大。因為到時候不僅職工的基本養老保險個人賬戶有了一定 的繳費積累，而且養老金還隨著待遇調整機制會不斷上調，再加上累積的職業年金，幾項相加之後的養老金絕對額可能還會增加。
對於過渡期的時間究竟有多長的問題，多地在實施辦發中提出設立10年過渡期，並在過渡期內實行新老待遇計發辦法對比，「保低限高」。如北京市提出，過渡期 內，新辦法（含職業年金待遇）計發待遇低於老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標准發放，保持待遇不降低，新辦法計發待遇高於老辦法待遇標準的，超出的部分分年度按比例予以限制。
未來隨著改革推進，各類人群的養老待遇也將平穩過渡。過去機關事業單位人員退休待遇與 職務職級關聯較大，今後新人退休待遇更多地會與工資水平、基金運營等因素發生關聯，制度公平的實現將為以後進一步消除待遇差距提供可能性，並為最終實現養 老金待遇公平化奠定基礎。 從五個方面推動機關事業單位養老保險「雙軌制」改革，一是統賬結合，二是實行單位和個人繳費，三是改革基本養老金計發辦法，四是改革基本養老金待遇調整辦法，五是建立職業年金。
2008年初，國務院通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期開展試點工作。2009年1月，人社部正式公布了《事業單位養老保險制度改革方案》，對這項改革路徑給出清晰勾畫。
近6年過去，由於受多重因素限制，各試點省市進展緩慢。
一位接近決策層的人士對《財經國家周刊》記者表示，過去幾年，一直是人社部一家主要倡導和推動這項改革，其他部委並沒有太多實質性的回應。
在上一輪地方改革試點中，並沒有明確改革後養老金水平是否變化，只籠統提到要建立職業年金，沒有具體細節和收入彌補措施。
此項改革的目標是將80%-90%的養老金替代率下調至50%左右。養老金替代率是指勞動者退休時的養老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動者退休前後生活水平差異的基本指標之一。
上述接近人社部的人士表示，未來的改革方案重在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，來適當調整公務員和事業單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前後職工的基本生活水平。
改革方案還包括，同步推進機關和事業單位的養老保險改革，以免造成機關和事業單位職工之間的群體分化和新的社會不公；並且要將機關和事業單位職工納入統一的職工基本養老保險制度；機關事業單位的基本養老保險繳納，也按照企業職工的模式推進，應明確是由用人單位和職工雙方依法繳費。 延遲退休政策的信號一經釋放，就引發這樣那樣的爭論。「增加艱苦崗位工作人士的工作時長」、「加劇就業緊張形勢」等反對聲音迭起。但不少社保專家認為，隨著人均壽命不斷增長、受教育年限持續提高，延遲退休是維系養老金制度正常運轉的必然選擇。
《決定》為上述爭論給出了基調，提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策，這也是這項政策第一次寫進中央文件。
參保人延遲一年退休，中國可減少養老金支出490億元，並可增加繳費230億元，相當於多收入720億元，如果推遲5年退休，就能增加3500億元，按照2011年全國平均水平計算，足夠支付2000萬人一年的養老金。
所謂漸進式延遲退休年齡有三方面內容，第一是有一個預告期，提前幾年告知社會；第二要分步驟，可能會考慮從現在規定的退休年齡最低的群體開始；第三，要「邁小步」，以「一年提高幾個月」這樣的方式，一步一步來，用較長的一段時間逐步完成平滑過渡。
推行延遲退休政策的第一步，應先對提前退休的現象予以規范。
現行男性60歲退休、女幹部和科技人員55歲退休，以及女工人50歲退休的政策，是從1951年起開始實行的。在過去多年，為配合國有企業改革和經濟結構調整，國家先後出台了一系列提前退休政策，最低標準是女性40歲便可以辦理提前退休。
人社部門的數據顯示，中國居民的實際退休年齡比法定年齡還要低不少。由於現實中實行了一些提前退休政策，中國居民領取養老金的平均年齡僅有53歲，其中男性大約為56歲，女性還不到50歲。
退休年齡過低並不意味著給年輕人騰出了更多就業崗位。在退休人員中，繼續在崗從業的超過了20%。
在規范提前退休之後，第二步則應把女性的退休年齡推遲。可以先將女工人的退休年齡與女幹部、事業單位的女職工統一起來。然後再將女性的退休年齡整體提高，縮小與男性退休年齡之間的差距。「根據國際經驗，男女退休年齡差兩歲是比較合適的。」上述人士表示。
最終形成的方案並不會對所有人採取一刀切的辦法。金維剛透露，政策對不同的群體將會產生不一樣的影響，還會針對特殊群體出台相應的妥善安排。記者從人社部社保研究所了解到，延遲退休政策的出台還沒有時間表，也沒有形成具體方案，仍處於研究討論階段。
如果現在開始啟動，那麼每年可能延後退休兩三個月，對人們不會有太大影響。但如果再過幾年啟動，那時的老齡化問題更為嚴重，也許每年就要延後六七個月了。「調整來得越晚，對社會沖擊越大。」

Ⅵ 2022-2023年養老金並軌方案出爐

自從今年初國務院印發了《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(以下簡稱《決定》)後，各省都在加快推進養老保險制度改革進程，10月份更是有多地密集公布養老金並軌實施意見和辦法。據不完全統計，目前已經有至少13個省份公布了養老金並軌方案。在過渡性養老金發放問題上，地方對中央方案進行了細化，堅持保低限高。
進程:至少13省公布方案
10月27日，人社部新聞發言人李忠在第三季度新聞發布會上透露，機關事業單位養老保險制度改革穩步推進，全國機關事業單位養老保險制度改革方案的備案工作已完成。
自國務院的《決定》發布之後，四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、湖南等地陸續出台了養老金並軌方案。進入10月後，各地進程明顯加快，雲南、甘肅、陝西、湖北、天津、黑龍江等地相繼公布了養老金並軌實施意見和辦法。截至目前，據不完全統計，向社會公布了養老金並軌方案的省份至少已達13個。
各省的實施辦法大體與國務院改革方案保持一致，即從10月1日起，機關事業單位實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。基本養老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳納基本養老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。
差異:繳費基數有不同
雖然各地都按照國務院的《決定》，統一規定了單位與個人繳納基本養老金的比例，但是對於個人繳費工資基數的確定，各地的規定卻有所差異。
例如，黑龍江、天津、湖南、甘肅、福建、吉林、雲南等省市明確規定，機關單位個人繳費工資基數包括:本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(艱苦邊遠地區津貼、警銜津貼、海關津貼等)、規范後的津貼補貼(地區附加津貼)、年終一次性獎金。而上海則在實施辦法中明確，個人繳費基數按本人上年度月平均收入確定。
個人繳費工資基數如何確定是各省機關事業單位人員非常關心的問題，陝西省某事業單位工作人員周女士表示，這次改革中，自己最關心的事情就是繳費基數是多少。周女士任職18年，月收入5020元，其中基本工資只有1700元。「要是按照1700元的工資繳費，那可就虧了。」周女士說。
關於各省個人繳費工資基數計算方案不同的原因，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文分析說，「兩個辦法各有千秋，其中，分項合計的辦法要簡單一些，個人也沒有什麼意見。如果依據本人上年度月平均收入來確定，那麼，如果今年漲工資了就會出現一個缺口，就是說基數縮小了，這樣，就也許有人會有意見。」
「中人」:多地設立10年過渡期
各省落實養老金並軌方案的過程中，養老金待遇會不會下降成為各地機關事業單位工作人員普遍擔心的問題。對此多省都提出設立10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發辦法對比，保低限高。
對於10月1日改革前退休的「老人」及改革後參加工作的「新人」來說，此次養老保險制度改革對養老待遇的影響不是很大。但是，「對於10月1日前參加工作、改革後退休的『中人』，尤其是改革後10—20年內退休的人員來說，其養老金待遇可能會出現一個『窪地』。」鄭秉文說，「設立10年過渡期可以在一定程度上彌補這樣的『窪地』。」
此前，國務院在相關《決定》中已經明確，對改革前參加工作、改革後退休的人員，實行過渡性措施。
多地在養老金並軌實施意見和辦法中都對中央的決定做出了細化，黑龍江、陝西、山東、福建、吉林、甘肅、天津、雲南均明確提出設立10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發辦法對比，保低限高。

Ⅶ 2021-2022年養老金並軌最新消息：退休待遇不降低

今年年初，國務院印發了《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，要求各地出台養老金並軌的實施意見和辦法。截止到本月，我國共有13個省份向社會公布了養老金並軌方案，在多數方案中都提出設立10年過渡期，確保養老金並軌後退休人員的待遇不會降低。
13個省份已公布養老金並軌實施意見和辦法
截止到10月份，我國已有13個省份公布了養老金並軌實施意見和辦法，它們分別是雲南絕稿、甘肅、陝西、湖南、湖北、天津、黑龍江、四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林。從這些省份已公布是實施辦法來看，養老金的繳費標准與國家規的標准一致，即機關事業單位都按照本單位工資總額的20%繳費，個人按照本人繳費工資的8%繳費。但是對個人繳費工資基數的缺點，各省份也存在差異，如雲南省的繳費工資基數包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(艱苦邊遠地區津貼、警銜津貼、海關津貼等)、規范後的津貼補貼(地區附加津貼)、年終一次性獎金。而上海則在實施辦法中明確，個人繳費基數按本人上年度月平均收入確定。
此外，在退休待遇方面，多數方案都設立了10年過渡期，確保退休待遇不降低。
養老金發放待遇不會降低
為了保持養老金待遇水平被降低，許多地方實施意見都設立了十年過渡期，在過渡期內，機關單局宏攔位職員的養老待遇按照以下方法發放:
1.新辦法(含職業桐胡年金待遇)計發待遇低於老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標准發放，保持待遇不降低;
2.高於老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員(2014年10月1日至2015年12月31日)發放超出部分的10%，第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發放超出部分的100%。過渡期結束後退休的人員執行新辦法。

Ⅷ 養老金如何並軌

法律分析：一、社會統籌與個人賬戶結合

根據安排，機關及參公管理單位、行政類、公益一類二類事業單位及其編制內的工作人員參加機關事業單位養老保險。單位按本單位參加機關事業單位養老保險工作人員的個人繳費工資基數之和的20%、個人按本人工資收入的8%繳費。同時建立職業年金制度，個人、單位分別按基本養老保險繳費基數的4%、8%繳費，全部計入職業年金個人賬戶。

二、「中人」將從社會統籌基金中支付過渡性養老金

相對於「新人」（辦法實施後參加工作的）和「老人」（本辦法實施前為編制內工作人員且已經退休的），改革前參加工作、改革後退休且累計繳費年限滿15年的「中人」的待遇如何過渡成為社會關注的焦點。在城鎮職工基本養老保險制度建立過程中，相關政策也作出了過渡期的安排，對改革中的「中人」，從社會統籌基金中支付過渡性養老金。目前隨著「中人」逐漸退休、「新人」越來越多，過渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居於主體地位，體現了平穩過渡的改革方針。

法律依據：《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》 三、實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。基本養老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人工資超過當地上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數；低於當地上年度在崗職工平均工資60%的，按當地在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數。個人賬戶儲存額只用於工作人員養老，不得提前支取，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，免徵利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

Ⅸ 2024年養老保險並軌政策

我國對於退休老人之後的退休生活一直以來都非常關注,自從推出養老金制度之後,越來越多的人開始注重社會養老保險的繳納。大家都知道,在繳納社保這方面,私企的職工跟事業單位的員工繳納比例是有一些不一樣的。
而在領取養老金時,事業單位的職工往往還可以額外領取一份職業年金,私企員工往往是沒有的。而最近有不少人都在聊養老金並軌的事情,養老金並軌是什麼意思?並軌後80後養老金怎麼算?
一、2024年公務員養老金並軌是什麼意思?
1、雙軌
大家都知道,機關單位和企業工作單位的退休機制是有一些不同的。正常來說,公務員在繳納養老保險的時候,繳納比例要麼很高,要麼乾脆不交,反正是一定會有養老金的。而企業退休人員則需要按時繳納社保,才能在退休之後領取一定的養老金,這就是養老金雙軌機制。
2、並軌
根據相關機構的消息顯示,從2024年10月份開始,機關事業單位養老金制度的十年過渡期將會結束。
也就是說,從2024年的下半年開始,機關單位的退休人員在計算養老金的時候,計算方式將會更新。它採用的是累計繳費年限平均繳費指數,和社會平均工資來計算養老金的待遇。
也就是說,在並軌之後,機關單位的工作人員是否能夠領取到養老金,需要按照繳費年限、繳費基數、工齡等來掛鉤,跟普通企業單位的工作人員沒有什麼區別了。
但是從實際情況來看,其實也有一定的區別。
因為在現實中,很多企業,沒有嚴格的按照本人的實際工資基數,來建立社保的繳費基數。從而降低了最終的平均繳費指數,那麼自然企業單位的養老金還是很低。
而機關事業單位的養老金繳費基數往往很高,所以退休後的養老金相對來說還是比較高的。
二、並軌後80後養老金怎麼算?
養老金並軌後,社保養老金計算就跟城鎮職工一樣了,按照這個公式:月基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金;基礎養老金=(全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資)/2*繳費年限*1%。
總的來說,參加工作的時間越晚,越接近2014年10月這個時間點,年限就越短,過渡性養老金越少。
其實養老金制度早就開始並軌了,在2024年之後,養老金並軌的實際情況不會有明顯變化。這也是為什麼每年的公務員大軍如此龐大的原因之一。