農村養老廣播稿

『壹』 關於推進農村養老保障的幾點思考（調研報告）,主要做法+存在問題

關於推進農村養老保障的幾點思考（調研報告）

十九大報告提出“要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”的鄉村振興發展戰略，這既切中了當前鄉村發展的要害，也指明了社保部門在推動鄉村發展道路中的前進方向。2018年，余慶縣社會保險事業局全力貫徹落實十九大精神和習近平總書記重要指示精神，充分發揮社會保障工作職能，堅持農村養老穩步推進，全面譜寫“鄉村振興戰略”新篇章。現將我局在推進農村養老保障（主要表現在推進城鄉居民基本養老保險方面）的具體做法、存在問題、下一步工作措施梳理如下：
一、城鄉居民基本養老保險主要做法
我局著力加大社會保障力度，在政策創新落實、銀行代扣代繳、業務培訓指導、基金運行規范等方面抓好城鄉居民基本養老保險工作。
（一）實施代扣代繳。採取廣發通告、電視廣播、簡訊通知等多種形式積極宣傳保費代扣代繳有關事項，做到鎮村有張貼，政策人人皆知。建立保費征繳進度指導業務，多次召開專題培訓會，深入鄉鎮和村組進行指導培訓，參加松煙、龍溪等鄉鎮的幹部職工會並進行業務指導，用課件的方式進一步對城鄉居民基本養老保險相關政策進行宣傳和講解，現場對幹部提出的疑難問題進行解答，使基層工作人員對政策、操作流程做到應知應會，心中有數，提升業務水平。
（四）保障基金安全。為了確保資金安全和業務規范，我局實行每季度督查一次，由局領導帶隊對鄉鎮的城鄉居民養老保險徵收進度、基金安全、業務經辦流程、檔案管理等工作進行循環督查，對督查出的問題要求及時整改，對存在較大問題的鄉鎮實行通報，並作為年終考核的依據之一。7月中旬，組成檢查組對城鄉居民基本養老保險基金安全、代扣代繳、業務經辦工作開展情況進行督查，進一步發現各鄉鎮在城鄉居民基本養老保險經辦業務中存在的問題，提出整改意見，要求鄉鎮限期整改，全力追回待遇112人，追回資金235610萬元。
（五）強化責任落實。從2017年4月起，實行按月排名凳罩通報。對連續3個月排名在最後3名的，根據《縣人民政府辦公室關於印發余慶縣2017年鄉鎮（街道）人力資源社會保障工作目標管理考核方案的通知》（余府辦函[2017]15號）文件，啟動約談通報制度。同時，規定完成工作進度的時間節點，9月底完成總任務的70%；
10月底完成總任務的90%；
11月底完成總任務的100%。2017年，完成繳費人數145000人，基金徵收1674.52萬元，提前完成市局1300萬任務，完成率128.81%。
二、存在的主要矛盾和問題
雖然目前城鄉居民基本養老保險制度取得了長足的進展，但也存在著不少矛盾和問題。
（一）保障水平較低。養老金水平是城鄉居民基本養老保險制度的核心問題，直接關繫到農村老棗困鬧年居民的生活保障程度。目前，城鄉居民基本養老保險水平偏低且各個地區之間的差異較大。2016年統計數據顯示，北京市城鄉居民基本養老保險待遇平均水平為每人每月481元，其中基礎養老金部分為430元。貴州省城鄉居民基本養老保險只能達到中央確定的基礎養老金最低標准70元。盡管待遇人員可能還有其他收入，但對於60歲以上老人來說，70元/月的養老金只能充當“零花錢。
（二）中青年群體的參保積極性不高。根據調查，發現農村年輕人的參保積極性不高。44歲以下的中青年參保率遠低於45歲以上的參保率。其原因在於年輕人繳費距領取養老金要經過三四十年的時間，時間跨度大，面臨通貨膨脹和養老金貶值風險。同時，中青年群體正處於人生的黃金時期，身體狀況良好，財富積累較快，沒有較強的養老意識和參保意願。此外，低水平的繳費補貼尺畢對年輕群體的吸引力並不大。
三、下一步工作思路及建議
城居保制度的建立和實施是我國養老保險制度發展史上具有實質意義的改革突破，為實現制度的可持續發展，使城鄉居民享受更高水平的養老待遇，建議從以下方面完善城居保制度。
（一）加大政府投入力度，提高養老金水平。養老金水平受到繳費檔次、繳費年限、政府補貼、基金投資收益狀況等因素的影響和制約，如何走出相當於零花錢的養老金水平尷尬困境是“實施鄉村振興戰略”值得關注的問題。一方面要引導有繳費能力的城鄉居民選擇較高的繳費檔次，鼓勵居民早參保、長期繳費。另一方面應繼續加大政府的投入力度，適時提高基礎養老金標准，並增加對居民的繳費補貼，中央政府和地方政府應積極應對，責任共擔， ……

『貳』 農村老年節活動簡報

農村老年節活動簡報範文（通用7篇）

在不斷進步的社會中，人們運用到簡報的場合不斷增多，簡報作為加強領導和推動工作的重要工具，內容必須保證絕對真實、准確。你所接觸過的簡報都是什麼樣子的呢？以下是我整理的農村老年節活動簡報範文（通用7篇），希望對大家有所幫助。

農村老年節活動簡報1

按照xx縣委組織部等13個部門《關於組織開展xx年「敬老月」活動的通知》，我局積極開展「敬老月」活動，現將活動情況總結如下：

一、開展老年維權優待相關法規學習活動

x月組織局辦公室、財務室、局機關工會工作人員認真學習新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》，濾布使之能更好地為退休老幹部提供服務。

x月開展老年法律援助和涉老政策、法律咨詢活動，由局辦公室工作人員向離退休老幹部詳細講解各種涉老政策及日常生活中的防騙技巧。

二、開展敬老愛老宣傳活動

積極利用宣傳單、標語、網路等載體，大力宣傳老齡工作形勢任務、方針政策、法律法規及尊老敬老傳統美德。共印製新24孝行動標准x份，工業濾布懸掛標語3條，開展法律咨詢活動2次。

三、開展走訪慰問送溫暖活動

為把老幹部的工作落到實處，真正從生活上、思想上關心、重視老幹部，重陽節當日，我局領導走訪慰問了離退休老幹部，給他們送去水果等慰問品和慰問金共計x元，悉心了解老幹部的思想、生活情況，身體狀況和生活需求，把關懷和溫暖送到老幹部身邊，並多次囑咐老幹部們注意身體，繼續關心支持xx林業發展。

農村老年節活動簡報2

金秋十月，秋風送爽，為了豐富廣大老年人的文化娛樂生活，使「老有所養、老有所樂、老有所為」落到實處，市商務和經濟合作局積極組織開展了系列慶祝活動。認真開展了系列尊老敬老活動主題活動，既豐富、活躍了老年人的文化生活，又進一步弘揚了尊老、敬老、愛老的傳統美德，把全局尊老敬老活動引向深入。

1、廣泛宣傳，營造氛圍突出「關愛老人，服務老人」主題。

為了營造濃厚的讓老年人老有所學、老有所樂、老有所養、老有所為的社會環境，通過多種形式廣泛宣傳，使尊老、敬老、助老、愛老在社會上蔚然成風。全局通過標語、板報等多形式，廣泛宣傳尊老敬老的傳統美德，宣傳尊老敬老的先進典型，宣傳老年人對國家穩定和社會發展的特殊作用。通過宣傳，讓全體幹部充分發揮在家庭美德建設中的特殊作用，真正成為尊老敬老活動的倡導者、實施者和推動者。

2、親民惠民，開展慰問。

為把黨和政府對老人生活的關懷落到實處，進一步弘揚中華民族尊老敬老養老助老的傳統美德，組織開展慰問活動。在重陽節來臨之際，局領導班子成員對離退休幹部職工等17位老人進行了慰問，並准備好了的慰問資金和物資。並為老幹部征訂「晚霞報」與「晚霞日歷」，使老幹部充分享受局機關大家庭的溫暖和厚愛，盡享豐富多彩的晚年生活。

3、組織召開退休幹部重陽節座談會。

為大力弘揚中華民族孝老愛親的傳統美德，增強與老幹部的情感交流，於10月23日下午，組織退休幹部進行重陽節座談。

局領導班子與離退休老幹部一起品茶談心，共話重陽佳節，恭祝老幹部節日快樂，身體健康。並對市招商引資和服務業整體情況和下一步工作思路作了詳盡的介紹。在感謝老幹部對招商引資工作和服務業發展作出貢獻的同時希望老幹部能繼續發揮余熱，積極為商務和經濟合作局的工作出言獻策，為實現「三高三地」目標貢獻力量。

農村老年節活動簡報3

我局歷來十分重視老幹部工作堅持，始終以「三個代表」重要思想為指導，落實科學發展觀，以高度的政治責任感，用愛心、誠心、虛心、耐心去面對每一位老幹部，並把「尊老、敬老、愛老、護老」作為全縣人社隊伍和諧、穩定與發展的一件重要事情來抓。按照縣委老齡辦的安排，我局認真開展了「敬老月」活動，弘揚了中華民族尊老敬老的傳統美德，推動和促進了和諧平安人社建設。

一、加強調研，建立台帳

我局有14名離退休老幹部，其中女同志6名，男同志8名，平均年齡68歲。身體狀況普遍良好，大多居住在市內，子女都在身邊，業餘生活比較豐富。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

利用周五政治業務學習、老幹部專題等會議，利用單位電子顯示屏、黑板報等工具，採取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》、老齡政策法規知識、老年保健知識講座，在全系統弘揚尊老敬老、愛老助老的優良傳統，增強廣大人社幹部職工的老齡意識和敬老意識，營造良好的社會氛圍。

三、開展慰問，注重關懷

人社局黨組在重陽節當天組織人員深入老同志所居住鄉村（社區），廣泛開展看望慰問活動，給予老幹部以情感關懷，人文關愛。關心他們的身體和生活，傾聽他們的意見和呼聲，切實幫助他們解決一些實際困難和問題，讓他們充分感受到組織的關懷和溫暖。

四、進行座談，共話發展

國慶節前夕，人社局退休老幹部與局黨組班子及相關股室負責人歡聚一堂，共話人社創業歷程，共謀人社發展大計，以座談會的形式慶祝「敬老節」。局領導向退休老幹部致以誠摯的慰問和良好的祝福，對退休老幹部為人社事業所做出的貢獻表示了衷心感謝。會上，局長王艷玲代表局黨組向退休老幹部介紹了人社近年來在社保擴面、人事管理、隊伍建設、文明建設等方面所取得的經驗成績，通報了今年以來取得的優異成績，希望老幹部一如既往的關心人社事業發展，發揮余熱，為人社事業獻計獻策，並號召廣大年輕人社幹部繼承和學習老幹部「艱苦奮斗、創業有為、愛崗敬業、奉獻犧牲」的優秀品質和精神。退休老幹部也紛紛發言，對單位長期以來給予老幹部政治上、生活上、精神上的關懷表示感謝，同時也為人社發展提出了諸多好的意見建設。座談會上大家暢所欲言，氣氛輕松、祥和而熱烈。

五、關愛身心，組織採摘

為了使退休老幹部度過一個歡心愉悅的重陽節，進一步放鬆身心，9月28日，我局組織老幹部外出蘋果園考察採摘，針對老幹部身體狀況，精心設計了考察採摘路線，同時確保經費支持，安排專人陪同後勤服務。整個考察活動安排的周密、仔細、安全、愉快，受到老幹部們的歡迎。

六、認真做好其他活動

積極參加縣委、縣政府統一組織的公益性活動，立足本職，多渠道、多途徑，盡力辦實事，努力為社會老年人獻上一份愛心，送上一份溫暖。

通過大力開展「敬老月」活動，增強了全縣人社幹部職工的'老齡意識和敬老意識，營造良好的社會氛圍；通過為離退休幹部辦實事、做好事，獻愛心，在政治上尊重、思想上關心、生活上照顧老幹部，使老幹部老有所養、老有所學、老有所樂、老有所為，讓廣大離退休幹部共享改革發展成果，安享幸福晚年。

農村老年節活動簡報4

為弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德，進一步營造愛老助老的良好社會氛圍，xx社區積極開展敬老月活動，精心組織了一系列敬老愛老活動，把社區敬老愛老活動推向一個新的高潮。現將xx社區敬老月活動總結如下：

一、大力營造宣傳氛圍，增強居民敬老愛老意識。

為了組織好我社區的「敬老月」活動，首先，向街道民政部門匯報了社區開展「敬老月」活動計劃；其次，從實際出發，結合社區特點，開展各具特色的愛老敬老活動；第三，利用社區板報、宣傳欄等各種宣傳形式，大力營造愛老敬老的輿論氛圍，強化了社區的愛老敬老意識。

二、開展系列敬老愛老活動，使活動落到實處。

1、為百歲老人和貧困老人送溫暖。社區居委會工作人員攜帶慰問品和生活用品走訪了百歲老人xxx和貧困老人xxx，把黨和政府的溫暖送到了老人家中。

2、開展健康講座，社區邀請友愛醫院的專家為老年人進行免費義診，組織健康講座，受益人達300餘人，深受老年人的歡迎。

3、開展豐富多彩的老年人文體活動，組織了「xx社區金秋」文藝匯演，參演節目均為社區居民自編自演，有100餘名社區老年人觀看了演出。

4、社區組織青年志願者，對轄區特困、孤寡老年人進行家庭清潔、義務讀報等服務，弘揚了中華民族尊老敬老的傳統美德。

農村老年節活動簡報5

為深入貫徹黨的十九大和全國老齡工作會議精神，弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德，進一步營造愛老助老的良好氛圍，增強全社會的老齡意識和敬老意識，根據省辦的統一安排，8月末，我辦下發了《遼陽市20xx年「敬老月」活動的通知》，詳細制定了一系列敬老活動，讓老年人度過了一個歡樂、祥和的「老年節」，現將活動開展情況總結如下：

一、開展走訪慰問高齡老年人和養老機構老年人活動。

9月23日上午，市政府常務副市長黃之峰在市民政局長、市老齡辦主任隋錫君、市老齡辦副主任陶紅等陪同下來到遼陽市養老院及百歲老人王素蘭家中走訪慰問，並送去了慰問金、慰問品、生日蛋糕及節日祝福，把黨和政府的關愛帶給老人，祝福他們晚年幸福，老年節快樂!

各(市)縣區老齡辦也組織走訪慰問了百歲老人及養老機構老人。送去米、面、油等生活用品，祝福老人們節日快樂，健康長壽。「敬老月」期間，全市各街道、各社區相繼開展了「關愛老人、構建和諧」等主題活動，走訪慰問轄區敬老院，到百歲老人、「三無」老人、孤寡老人、特困老人家中，了解他們的生活狀況，幫助他們解決生活方面的困難，讓轄區廣大老年人充分感受到黨和政府的關懷和溫暖。

二、廣泛開展「敬老月」活動，動員全社會力量傳承敬老愛老正能量

敬老月」期間市及各縣(市)區廣泛開展了敬老愛老活動。9月30日市委常委、常務副市長黃之峰通過《遼陽日報》發表了「人間重晚晴，殷殷寸草心」致全市老年朋友的慰問信。充分體現了市委、市政府對老年人的關愛。

為了進一步加大新聞媒體的宣傳力度，9月30日遼陽廣播電視台新聞廣播開辦了一檔《夕陽正紅》老年人節目，指在宣傳我市各級老齡工作和為老服務典型事跡，發揮新聞廣播的傳播作用。10月1日和2日市老齡辦與市電視台攜手製作了《守望夕陽情滿金秋》慶祝「老年節」電視專題片，並在《遼陽新聞》節目中多次報道我市開展「敬老月」活動，宣傳弘揚敬老愛老的正能量。

三、開展基層老年協會促進工程，召開基層先進老年協會表彰暨經驗交流會

為了深入貫徹落實《全國老齡辦關於加強基層老年協會建設的意見》和《遼陽市老齡事業發展「十二五」規劃》精神。繼續開展基層老年協會促進工程，加大協會老年協會建設力度，建立健全組織機構和人員配置，提高城鄉老年人的養老水平和生活質量，充分保障老年人的合法權益，使我市老齡事業健康發展和社會和諧穩定。9月5日，市老齡辦召開了《全市基層先進老年協會表彰暨經驗交流會》。會上，7個先進基層老年協會做了典型經驗發言，同時表彰了11個先進基層老年協會。

四、基層老齡組織開展有特色的群眾性老年節活動。

白塔區各街道、社區組織社區工作者積極參與文明城市和文明社區建設。組織開展「社工」為老志願服務活動。組織社區工作者開展居家養老、醫療康復、心理健康、老年活動、知識講座等活動。同時，就近就便積極參與社區治安管理、市場管理、秩序維護、衛生清潔、文化宣傳、環境督導、民事調解、青少年幫教等工作，組織開展為困難老人開展多種形式的生活救助和照料服務。

宏偉區鵬程園社區舉辦「九九重陽節，濃濃敬老情」迎重陽慶祝活動。9月29日中午時分，鵬程園社區邀請轄區四十餘位老年朋友參加慶祝活動。首先由社區成員向老年人送上了誠摯的祝福；隨後又開展了一系列形式多樣的小游戲，如貼鼻子、模仿秀、跳棋、打撲克等，大家一起參與，活動場上充滿了歡聲笑語；最後，社區全體工作人員和老年朋友一起合唱了許多革命和愛國歌曲，使社區老年人以一種健康、愉快的方式度過了自己的節日。

燈塔市開展了老年權益法講座，特請高中退休教師金永德同志講解老年權益法，傾聽老年人心聲，解答老年人所提出的各種問題，深受老年群眾的歡迎。遼陽電視台、遼陽日報等新聞媒體對街道、社區開展活動情況進行了報道。

五、深入開展《老年法》的宣傳教育活動。

組織各街道、社區和相關成員單位深入學習、宣傳新修訂的《老年法》，把宣傳《老年法》與「關愛老人，構建和諧」結合起來。弓長嶺區開展了新「老年法」的宣傳教育，9月19日共設10個宣傳點，進行宣傳，共發宣傳材料1500份，發放新「老年法」500本，利用電台、電視台宣傳了老年節的活動。各街道、各社區在組織開展「敬老月」系列活動同時，加大了宣傳力度，通過懸掛「尊老為德、敬老為善、助老為樂、愛老為美」等樣式的宣傳標語、宣傳橫幅以及社區展板等，在全市營造了「養老、敬老、愛老、助老」的良好氛圍。

農村老年節活動簡報6

為了進一步加強我鎮老齡工作，我們以「三個代表」重要思想和黨十九大精神為指導。堅持「黨政主導，社會參與，全民關懷」的工作方針，堅持執政為民和以人為本的原則，根據的規定，按照酒泉市老齡委對「敬老月」活動工作的統一部署，我鎮老齡委辦公室發動機關、學校、衛生院和各村組，扎扎實實地開展敬老月活動，精心組織了一系列敬老愛老活動，把全鎮敬老愛老活動推向一個新的高潮。現將我鎮敬老月活動總結如下：

一、提高認識，宣傳到位

為了組織好 「敬老月」活動，充分體現金塔鎮老年人的精神風貌，鎮老齡委辦公室首先擬定了「敬老月」活動具體實施方案。從金塔鎮實際出發，開展如送溫暖到貧困老人、送醫至五保老人、開展老年法宣傳咨詢等各具特色的愛老敬老活動，得到了鎮領導的高度重視和大力支持；其次利用板報、宣傳欄、宣傳標語等各種宣傳形式，大力營造愛老敬老的輿論氛圍，強化了全社會的愛老敬老意識。

二、求真務實，工作到位

敬老月期間，全鎮各村、駐鎮各單位積極主動為老年人辦好事、實事，工作到位不走過場。

1、為貧困老人送溫暖。鎮領導對敬老月活動高度重視，在黨委政府的大力支持下，鎮民政辦走訪慰問困難老人20餘人，把黨和政府的溫暖送到了貧困老人家中。

2、慰問80周歲以上老人。鎮政府選派專人，將慰問品送至老人家中，讓老人們切實感受到政府的關懷。

3、關愛分散五保人員。鎮政府對分散五保中六十周歲以上老年人開展了慰問工作，將慰問金及時送到了老人手中。

4、開展健康講座。鎮衛生院在農閑時節，為老年人進行免費義診，組織健康講座，受益人達500餘人，深受老年人的歡迎。

5、深入開展「青少年愛老義工活動」，發動全鎮中小學生，在「敬老月」期間，走訪慰問孤寡老人和貧困老人，為老年人表演節目、剪指甲、梳頭等一些力所能及事情，進一步培養青少年愛老敬老的思想品德。

三、依法維權、保障到位

在「敬老月」活動期間，我們開展了《老年法》的宣傳教育活動，強化全社會維護老年人合法權益的意識，鎮政府確定專人接待老年人信訪，發揮調解組織的作用，解決贍養、繼承等家庭糾紛5件，最大限度維護了老年人的合法權益。

我鎮將繼續堅持「敬老宣傳月」期間的好做法、好經驗，不斷提高為老服務水平，積極做好老齡工作。在市、縣老齡委及縣民政局的領導和支持下不斷開拓創新、求真務實，努力開創本鎮老齡工作的新局面。

農村老年節活動簡報7

青島團市委結合社會熱點，在重陽節期間組織開展「朝霞重晚情，與愛同行促和諧」主題志願活動，組織動員各級團組織、志願者組織集中開展敬老、助老志願服務。基本情況如下。

一、認真謀劃、周密部署

一是團市委、市志願者協會聯合市老齡辦共同下發了《關於集中開展敬老志願服務活動的通知》，在全市面上啟動敬老志願服務月活動。

二是召開區市志願者工作會議，就敬老月活動作專題部署，確保各個區市敬老志願服務活動精彩不斷。

三是對各區市、各志願者組織開展的志願服務活動進行面上調度，積極協調新聞媒體，宣傳敬老志願服務活動。

四是支持綠飄帶志願服務隊、蒲公英志願服務隊等民間志願服務團隊開展敬老志願服務活動。

五是聯合市老齡辦、青島廣播電視台共同開展「閃亮紅星愛心助老和空巢老人做個朋友」第二季活動。通過一系的扎實的工作推動，實現了敬老志願服務活動面上有部署、點上有活動、媒體有動靜，老年人得實惠。

二、精彩紛呈、各具特色

敬老月期間，各級團組織、志願者組織圍繞活動主題，因地制宜，創新形式，本著貼近實際、貼近基層、貼近老年人的原則，積極搭建為老年人送溫暖、獻愛心、辦實事的平台，扎扎實實為老年人解決實際困難，切切實實讓老年人感受到黨和政府以及全社會的關懷和溫暖。10月18日，市南區開展「關愛老人心攜手送溫情」活動，組織青島曲藝社和海博文化傳播有限公司的青年志願者用精湛的技藝表演了變臉、魔術、小丑表演、相聲、二胡等節目，為社會福利院的老人送上了一道豐盛的視覺盛宴。

市北團區委積極動員社會各界、敬老企業為老年人提供捐助，為高齡、殘疾、特困和失能老年人購買電視、輪椅、拐杖等亟需用品。膠南團市委組織心理咨詢專家，深入鄉鎮、村落、社區等，開展心理減壓、心理撫慰等活動，切實解決空巢老人面臨的心理問題。青島港委以團支部為單位，採取「一對一」、「一對多」、「多對一」等形式，將志願者與離退休老同志或者孤寡老人結為志願服務活動對子，提供各種志願服務。10月21日，嶗山區開展「三心暖夕陽真情系空巢」志願服務活動，與空巢老人結成幫扶隊子，組織志願者用「愛心」解決老人的生活困難，用「誠心」給予老人心理撫慰，用「真心」幫助老人享受各種待遇和權利。

10月20日，綠飄帶志願服務隊攜手海博計程車公司紅飄帶車隊帶領獨居老人秋遊。10月21日，團市委、市老齡辦、青島廣播電視台聯合舉辦「閃亮紅星，愛心助老，和空巢老人做個朋友」第二季活動，走訪看望了四方區南山社區的50位空巢老人，為老人送上節日的問候和溫馨的禮物。

三、下一步工作打算

重點做好兩方面工作，一是繼續指導、鼓勵和支持基層志願服務團隊長期開展好敬老志願服務活動，努力將敬老志願服務活動打造成為全市具有較高知名度的志願服務品牌;二是將敬老志願服務月中發現的好的工作案例和工作運行機制認真總結提煉，努力將敬老志願活動由短期工作項目固化為長效工作機制。

『叄』 淺談如何做好鄉鎮農村社會養老保險工作

我從事農村社會養老保險工作（以下簡稱農保工作）已經多年，勞動保障所成立後，鄉里的領導繼續安排我分管農保工作。面對2005年的農保工作任務，我感到壓力還是很大的，怎樣完成今年的農保工作任務呢！針對這個問題淺談一下自己的一些觀點。 一、首先爭取鄉鎮領導的支持。領導的關心支持既是我們工作的動力，也是我們農保工作的關鍵，更是我們完成農保工作任務的前提。因此，我們必須向領導匯報好全縣勞動工作會議精神，匯報好勞動保障所2005的農保工作任務，在領導的關心支持下制定好具體的、切實可行的工作措施，把農保工作擺上議事日程是完成與做好農保工作的第一步。 二、求真務實，狠抓落實。 農村社會養老保險工作是一項長期復雜的系統工程，專業性、政策性很強，連貫性很強。新形勢下的農保工作要求更高，任務更艱巨，工作更復雜。要想實現今年的任務目標，必須付出艱苦的努力，辛勤的勞動。因此我認為，在鄉鎮從事農保工作的同志，必須進一步改進工作作風，發揚求真務實的精神，站在講政治、講大局、講奉獻、講穩定的高度，把農保工作擺上重要議事日程，不推諉，不等靠，樹立早抓快上的思想，積極主動地研究和制定工作計劃，做到目標明確，責任到位，服務到位。 三、進行廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。農民是農村的主體，也是農保工作的主體。只有把廣大農民的積極性充分調動起來，才能使農保工作真正落到實處。發揚「走千家萬戶，道千言萬語，吃千辛萬苦」的農保精神，深入基層，深入村隊，深入農戶，服務到家門，把宣傳、解釋、測算、養老金發放等工作真正說到農民的心坎里。通過講政策，算細帳，講利益、講好處，讓農民們能夠透徹地了解參加養老保險後能夠解決自己的什麼問題，認識到參加農村社會養老保險確實有好處，確實能夠解決實際問題，群眾才會有積極性，才能分清楚眼前利益和長遠利益的關系。宣傳力度要到位，宣傳方式要靈活。採取標語、廣告、廣播，街頭咨詢、散發傳單、製作圖版等各種宣傳方式和新聞媒體大造聲勢，採取一切可以採取的形式讓廣大人民群眾知道農保工作的目的和意義，在鄉鎮主要街口要道刷寫農保宣傳標語，真正形成立體式、全方位農保宣傳陣勢，不斷擴大農保影響。利用大集等場合對農保政策、知識進行宣傳，做到農保政策家喻戶曉。只有把農村社會養老保險的政策、好處宣傳的家喻戶曉，人人皆知，農民群眾才能自覺行動，積極的擁護支持和參加農村社會養老保險。 四、引導群眾分清社會保險與商業保險。現在社會上的商業保險五花八門，弄得人們眼花繚亂，因此我們更有必要向老百姓做好宣傳工作，向他們解釋清楚，哪些是屬於以盈利為目的、以契約形式確定其法律關系的、具有企業行為的商業保險；哪些是福利性的、政府組織引導的、不以盈利為目的，採取低標准入保、高標准受益的農村社會養老保險，消除老百姓的模糊認識，一定要把工作做細，做好，真正做到家喻戶曉，人人皆知，我們的工作才能抓住實效，取得成績。 五、引導農民不要把參加農保，理解成是亂收費。從根本上說，農村社會養老保險是福利而不是負擔。農民在有組織、有管理、有保障的前提下，自願交納農村社會養老保險費則是個人收入的延期消費。這不僅不是農民負擔，而且與亂收費、亂集資、亂攤派的「村提留」、「鄉統籌」有著本質的區別。一是農民參加養老保險全部記入個人帳戶。年老後領取養老金，多交多領，少交少領。所有權屬於農民個人，權益關系十分清晰。二是農民所交保費的增值和安全還得到國家政策的優惠和法律的保護，從而使農民所交納的保費不但沒有減少，還得到明顯高於銀行存款利率的增值；三是從交費標准上看，從幾元錢開始的不同檔次可供農民根據自己的經濟狀況自主選擇，標准比較低，交費方式比較靈活。因此，農村養老保險是已經解決了溫飽並略有節余的農民群眾能夠承受的，這不會形成農民負擔，反而是農民的福利，是農民自己解決養老問題的一個有效辦法和途徑。 六、要把握重點，穩步推進，分類指導，方法科學。鄉鎮農保工作需要把握重點，講求辦法，在全面推進鄉鎮農保工作中，需要根據各村、各戶的不同情況來開展工作。選准重點，以重點帶一般，堅持因村制宜，分類指導，比如在相對富裕的村，可以採取集體入保的辦法，在經濟發展相對較弱、發展不平衡的村，可以選擇大戶、富戶，在計劃生育的典型村，可以選擇獨生子女戶和純女戶拓展工作，還可以探討各村隊幹部參保的優惠政策，達到樹立一點，輻射一片的目的。 七、加強學習，克服畏難發愁情緒。客觀地講，開展農保工作，徵收農村養老保險費難度是有的，幹啥工作都是如此，沒有輕松的工作，要把難度相當大的農保工作能夠推進到位，就是靠的我們對工作高度負責的精神、多年來在工作中形成的一種素質，畏難發愁是不行的。 八、引導農民改變「養兒防老」傳統觀念，樹立靠「社會養老」、「自身養老」的意識。從長遠看，隨著計劃生育政策的長期推行，家庭養老資源逐步減少，供養能力逐年下降，傳統的家庭養老方式將受到前所未有的挑戰，在這種形勢下，只有發展社會養老才是解決家庭養老問題的根本途徑。引導農民趁自己年輕有勞動能力的時候,為自己投一份養老保險,爭得養老的自主權，在喪失勞動能力時,就會安度自己的晚年。因為將來如果子女能履行贍養義務,參加養老保險可以使自己的生活更加充裕;當家庭保障不充分時,養老保險可以提供另一經濟補償;當家庭保障功能失效時,養老保險可以向他們提供生活必須的費用,確保他們晚年的基本生活。農民改變農村傳統的「養兒防老」的觀念後，還可以降低農村計劃生育的難度，會為今後農村的社會進步、農業的全面發展和農民的美好未來起到不可低估的作用，可以有力地推動農村社會的文明進步。 總之，農村社會養老保險工作是黨和國家高度重視和關心的重大問題，也是農民群眾關注的熱點問題，它涉及到農民的切身利益，關繫到農村的發展，也關繫到農村的穩定。在新形勢下做好農村養老保險工作，不僅有利於解決農村存在的深層次問題，而且還有利於我縣社會保障體系的建設。我們一定要抓住我縣農村社會養老保險工作起步早，參保面廣，群眾基礎好的優勢，深刻理解新形勢下農保工作的新任務，新內容，新要求，切實轉變思想觀念，提高認識水平，改進工作作風，加強學習，提高掌握政策，運用政策的水平，提高對農村社會養老保險工作的認識，把農村社會養老保險工作做實、做強、做大。

『肆』 農民養老問題一直備受關注，農村老人真的有選擇嗎他們到底該怎樣養老

農民養老成為我們一大難題，種一輩子地，沒有一份工作，沒有交養老保險。到了60歲該怎麼辦，成為大家最關心話題。這也是社會問題，我們都說再農村養兒防老，這也就是農村重男輕女主要原因。其實現在農村生活好多了，我們農村養老不再是問題，就看我們老人怎麼想這個問題，我們思想怎麼改變。

農村老人第一種可以選擇養老方式，就是給子女帶孩子，子女去上班賺錢。如果我們老人思想覺悟高一點，幫兒子或者女兒帶孩子，一起到城裡生活。這樣養老方式是最佳選擇方式，我讓認為帶孩子雖然累一點，但是一家人住在城裡，接受新鮮事物，看看繁華都市。陪伴孫子孫女長大，看是幫助孩子，實際上是幫助自己，我特別支持這樣養老方式。孩子上學，我們做做家務。平時可以在公園鍛煉身體，把我們過成城裡老人養老模式，這種最好方式。

我們年輕人在城裡打工，奮斗到35歲左右 可以考慮回家陪父母，把我們知識和能力用於發展家鄉，讓家鄉富起來，幫助我們老人解決經濟問題，給他們希望。城裡是好，但是我們父母在家，需要我們，小時候父母含辛茹苦把我們養大，現在我們要回報父母養育之恩。回家就是更好陪伴父母。這樣願望也是父母期望，與城裡繁華都市相比，不如回家，和父母一起變老。

『伍』 淺析農村空巢老人養老問題思考

淺析農村空巢老人養老問題思考

隨著中國現代化進程和老齡化的發展，空巢老人現象日益凸現。空巢家庭是新出現的現象和社會問題，已經引起了學術界的重視。相對於城市裡的空粱家庭，農村空粱家庭的老人可利用的養老資源更少，養老保障問題更為嚴重，也更容易被忽視。建立和完善以農民養老保障和醫療保障為重點的農村社會保障體系，能夠促進農村和社會協調、可持續發展，同時也是「以改善民生為重點的社會建設」的重要方面。以下是我整理的淺析農村空巢老人養老問題思考，歡迎閱讀收藏。

人口老齡化是人類經濟社會發展到一定階段後的產物，是21世紀中國人口發展的主旋律。當今的中國，人口老齡化加速發展已是不爭的事實，它所帶來的最直接、最現實的問題，就是高齡、失能老人養老問題，尤其是農村空巢老人的養老問題尤為突出。2009年年初，全國老齡辦發布的《農村空巢、類空巢家庭老人狀況報告》表明，全國農村老年空巢和類空巢家庭共3288萬戶，占農村老人家庭總戶數的48.9%;空巢、類空巢家庭中的老人共4742萬人，佔全國1. 08億農村老年總人口的43.9%。

各種跡象表明，空巢家庭將是21世紀我國老人家庭的主要模式，空巢老人們的生活和精神狀態巫待社會關注。而農村空巢老人問題已成為新時期農村老齡工作面臨的新課題、農村社會關注的新焦點。如何化解他們的養老困境，已成為一個帶有普遍性的急需解決的社會問題。

一、農村空巢老人面臨的問題

農村空巢老人因身體狀況、社會的原因，在經濟、情感、方面處於弱勢地位，這使得他們面臨許多亞待解決的困難與問題。

(一)勞動和經濟負擔較重。農村相對於城市來說，經濟發展水平較低，隨著城市化以及化進程的加快，而大量農村青壯年進城務工，使農村人口老齡化狀況日益嚴重。2007年12月，全國老齡辦發布的《中國城鄉老年人口狀況追蹤調查》顯示，到2006年底，中國60歲及以上的老年人口已增加到1. 49億，占總人口比例11.3%。城市的純老戶(空巢戶)為49.7 %，其中，單身孤老戶8.5%,夫妻戶41.4%，與其他家庭成員一起居住的佔50.3%;農村的純老戶38.3%，其中，單身孤老戶9. 6%，夫妻戶29.0%，與其他家庭成員一起居住的佔61.7%。所以，農村空巢老人無論是在數量上，還是經濟條件、外部環境方面，其所面臨困難遠遠超過了城市空巢老人。雖然，青壯年外出務工的收人高於種地收人，但他們對留守老人的經濟支持往往很有限，以至於大部分老人還要靠勞動來維持生計。特別是那些男性老人，不得不重新承擔起繁重的農活和家務，他們參加勞動的比例高達80%。同時，外出打工的子女多數也將承包的土地交由父母耕種，這樣一來無疑加重了農村空巢老人的勞作負擔。本該頤養天年的他們，真可謂苦不堪言。

(二)農村空巢老人的身體狀況令人擔憂。伴隨年齡的增長，老人的身體機能衰退，健康狀況明顯下降，患病率也隨之上升。據，農村空巢老人的患病率，較城市空巢老人要高出許多，健康狀況差的佔27.2%，患慢性病的佔65.5 %，長年患病的比率高達70%- 80%，很多人還是多病纏身。更嚴重的是，他們沒有退休金和養老，57. 8%的人未享受任何形式的醫療保障。盡管很多地方實行了農村醫療合作，空巢老人參加了新型農村合作醫療，可仍有不少人連補償起付標准線以下的費用也負擔不起。同時，農村老人普遍有「拖」病的心理，他們一方面抱怨醫院收費太高，每次病痛發作，吃一些廉價的止痛，隱瞞自己病情不說，寧願自己受苦，也不願給兒女找麻煩;另一方面也是出於節儉，捨不得花錢看病，對待小病他們總是一拖再拖，得了大病就乾脆不治了。尤其是那些慢性病患者，面臨「保了飯碗保不了葯丸，保了葯丸保不了飯碗」的兩難境地，遇上病情突發，家中無人，又會錯過治療時機，導致難以治癒的嚴重後果。

(三)缺乏幸福感，孤獨無助。中國老齡科學研究中心的一項表明，目前我國獨居老人約1004萬人，困難的佔52.4%，需要照料但無人照料的佔18.4%，經常感到孤獨的佔53.6%，感到不幸福的佔21%，有過自殺念頭的佔7. 5 %。在獨居的和沒有配偶的老人中，感到孤寂的比例更高。在，青壯年很多是夫妻雙雙外出謀生，加劇了農村家庭的空巢化與老人的養老難問題。外出的青壯年把小孩接去一同生活後，留守老人不但在生活上受影響，連起碼的精神慰藉也沒有了。留守的老人，長期獨處，生活意義不明確，和外界接觸越來越少，心裡話沒處敘說，有時間沒事可打發，更談不上享受大家庭的天倫之樂，最容易產生孤獨感。加之，農村精神生活單調，「蹲牆根、找樹蔭、聊聊天、看」成了很多老人的生活軌跡。至於空巢老人，更難有所精神寄託，大多過著「出門一把鎖，進門一盞燈」的寂寥生活。他們迫切需要思想交流、溝通，更需要親情的慰藉。

(四)隔代導致負擔過重。據，不能與父母外出同行的農村兒童比例高達56. 17% ,6一16歲的農村留守兒童人數已達到200()萬人。這些孩子正處在成長的關鍵期，由於不能得到父母在思想認識及價值觀念上的幫助，很容易產生各種、心理方面的問題。農村的青壯年大多在外務工維持生活，孫子輩的讀書、教育任務也就全部落到爺爺、奶奶和外公、外婆的身上。照顧孫子輩的生活，已經加重了老人的生活壓力，而對小孩教育他們感到心理負擔更重。這主要是因為，他們識字不多，無法輔導小孩的學習，擔心小孩學習成績上不去。現在的農村、通訊已有很大改善，電視、網吧到處有，孩子在外的時間一長，又擔心他們發生一些意想不到的事情。加之，又是隔代教育，孫子輩也不好管，很多孩子性格孤僻，時不時還惹禍上身。為此，老人們總覺得管小孩力不從心，教育不好又怕兒女們埋怨。

(五)照料服務供求矛盾突出。目前，我國農村空巢老人生活部分不能自理、完全不能自理的佔20%，約948萬人;;7. 5%的老人需要照料，在他們當中，11. 3%的老人得不到照料，比非空巢老人高8. 4個百分點。空巢老人主要靠配偶照料，佔52.3%，國家、集體、養老機構上門服務的僅佔2.9%。在廣大的農村，老人一直是由家庭提供其養老保障的，而子女外出的結果是老人需要照料時子女的缺位。在留守老人中，無人照料、無配偶照料佔了相當高的比重。空巢家庭老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照料起居，也沒有足夠的經濟能力請保姆來代勞。同時，他們中的大多數人，不能獲得相對穩定的經濟支持以化解疾病風險和恢復身體健康。當前，孤身老人暴病無助的情況，在各地呈現出日益上升的趨勢，貧病交加、悄然離世的悲劇時有發生。在步人老齡化的今天，這些悲劇在給我們敲響警鍾:必須切實重視和解決老人養老問題，尤其是空巢老人的養老問題，否則，建設和諧社會也就無從談起。

總之，農村空巢老人間題，已是一種不容忽視的社會現象，它關繫到千家萬戶。能否妥善地解決這些問題，是建設新農村、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要課題。

二、農村空巢老人問題出現的原因

(一)社會的變遷改變了家庭的各種關系。改革開放以來，大量的農村中青年進城務工，造成許多農村老人留守家中無人照顧，這樣就導致了空巢家庭的出現。化和城鎮化的快速發展，一方面直接帶來了經濟發展以及個人收人的提高，客觀上有利於增強對老年保障的經濟支付能力;另一方面直接改變了單一的生產方式，促使更多的青壯年子女在外尋求發展機會。他們離家的半徑在延伸、時間在延長，業緣關系的強化導致家庭關系鬆弛和血源關系淡化，從而推動代際分居傾向。而農村新建住房的層出不窮，為分居創造了客觀條件。

(二)的老齡化和少子女化，使過去幾代同堂的情況越來越少。20世紀七八十年代以來，生育率有了明顯的下降趨勢，優育觀念逐步形成，使農村產生出大批的少子女家庭和獨生子女家庭。家庭規模縮小，也使得代際重心發生傾斜，「寵幼厭老」的現象有所抬頭。有人預測，到21世紀的三四十年代，城市裡的獨生子女父母年老後可能有60% 70%與已婚子女不住在一起，而農村中的獨生子女父母年老後可能有30%與已婚子女不住在一起。目前，上世紀七八十年代出生的一代人現在已進入青壯年期，在一般情況下，他們婚後與父母同居的時間縮短，結婚時、婚後一二年就與父母分家的情況多起來，致使農村現代家庭結構以夫妻關系為主導，婚姻重於血源，更多的復合家庭則分化為空巢家庭與核心家庭。

(三)現代價值觀念的沖擊加劇。在的轉型期，現代人的價值觀念對傳統家庭的沖擊很大，有「萬事孝為先」的傳統受到了挑戰。在經濟浪潮面前，年輕一代更看重經濟關系，家庭成員的地位不再是依靠年齡和經驗，而是獲取經濟資源的能力、對政策制定的影響力和關系網路。而所有這些，恰恰是農村空巢老人相對缺乏或日益減少的資源。這就間接促使了家庭成員角色的重新定位，進一步加劇了空巢家庭的產生。現代家庭結構的變化、核心家庭的增多、現代的普及，不同程度地影響了農村空巢老人所生存的社會。村莊輿論與壓力日趨減弱，農村家庭中老人的家長地位正在消失甚至已經消失。地位的缺失又更加導致處境的惡化，使這些空巢老人「弱上加弱」。

(四)老人長期養成的生活觀念難於改變。一些進城務工的年輕人，在城市購買了房子，也樂意把父母接到身邊一起「享福」。但城市生活是一種與鄉土生活完全不同的生活方式，很多農村老人很難適應城市的生活。城市高層的單元套房、相對淡薄的人際關系，使得一部分老人對久居的農村生活充滿懷念。也有的農村老人雖然希望與子女居住在一起，但覺得雙方在生活方式、價值觀念方面存在差異，為避免共同居住與子女產生沖突而選擇返回農村居住。總之，對於大多數農村老人來說，他們更傾向於選擇留在農村。所以，除了那些進城務工尚無多少發展的大量青壯年的父母而外，即便是那些在城裡站住了腳的少數青壯年的父母，也一樣多半會不得不自守農村的「空巢」。

三、解決農村空巢老人養老問題的建議

切實解決農村空巢老人的養老問題，使他們老有所養，是應對中國人口老齡化挑戰的一項重要任務，也是構建和諧社會的一項重要內容。從根本上說，空巢老人養老問題的解決，需要政府各部門、社會各界的長期協調和配合。

(一)加快推進農村社會養老，逐步實現農村養老的社會化。社會化的養老方式，是與現代化社會相適應而有效分散風險的制度。目前，農村老人還在很大程度上依賴家庭贍養，而子女的外出務工並不能帶來良好的經濟援助，這就意味著留守的空巢老人如果單純依賴家庭養老則有著較大的風險和不可預見性。農村養老保險試推行十幾年來，盡管目前還有不少困難，在實際運行中也遇到了挑戰，但只要在經驗教訓、結合農村實際情況的基礎上加以不斷調整和完善，農村的空巢家庭老人就逐漸能從其中受益。

(二)加強農村社區引導，發揮社區為空巢老人提供生活照料和精神慰藉的作用。在農村，鄰里交往頻繁，人際關系比較親密，在這樣的基礎上形成的社區具有較強的凝聚力。社區成員能較好地被動員起來實行養老互助，實現養老資源的優化配置和合理利用，可以在空巢老人的.養老保障上發揮巨大的積極作用。例如，為不能(不願)出門的老人提供鍾點工、保潔、送飯、洗澡等日常生活照顧和生活護理方面的服務;建立社區家政服務站，幫助他們進行調適，維護身心健康，擺脫空巢綜合症的陰影;可以安排人員為不能自食其力的、身體患病的空巢家庭老人干農活，給他們提供飲食、住宿方面的照料;組織社區衛生服務部門，定期深人空巢家庭內部，進行健康檢查，為老人建立健康，有針對性地提供醫療保健護理，定期為老人進行健康、護理、上門巡診、設立家庭病床，提供、診斷、治療、鍛煉等服務，減少到醫院就診給其生活帶來的不必要的麻煩;可以採取大眾傳媒手段如廣播、報刊雜志或舉辦娛樂活動等豐富空巢老人的精神生活，以減少他們的孤獨感，幫助他們建立健康行為。

(三)重視家庭贍養，弘揚尊老愛幼的優良傳統，倡導良好的風尚。家庭養老是我國的傳統養老模式，今後在仍佔主要地位。各級政府要大力倡導敬老養老之風，弘揚傳統美德，表彰敬老養老先進，譴責不盡孝道行為。讓「家家有老人，人人都要老」的理念深人人心，使子女應承擔的贍養和照料老人的義務落到實處。當然，我們強調家庭養老，其主體內涵是子女盡到贍養的義務，而在養老形式上正日趨多元化，不能簡單地將「居家養老」看作是家庭養老，或將「敬老院養老」看作是社會養老，因為兩者只是養老地點的形式問題，而並沒有說明養老的支持來源。在子女格盡贍養義務的前提下，「分而不離」也是一種值得重視的家庭養老模式，但要分住的子女「常回家看看」，幫助父母做點家務，溝通情感，照料生活。此外，要在各中、小學中開展孝敬主題教育活動，從小培養孝敬父母以及尊老、敬老傳統美德。

(四)提高農村空巢老人的社會適應能力，擴充他們的社交領域，鼓勵他們積極參與社會活動。許多老人沒有自己的愛好，不願意參加社會活動和公益活動，這只能增加自己的寂寞和孤獨感，這對自己的身心健康也沒有任何好處，所以晚年培養自己的愛好、豐富自己的生活很重要。空巢家庭老人閑暇寂寞的時間較多，可以鼓勵他們從事自己感興趣的社會活動，增設適合老人的活動場所和設施，還可以大力組織青年人群體和低齡老人群體為高齡老人群體服務以實現互動，這對於保持不同年齡空巢老人的身心健康愉快有著積極作用。

(五)加大投人，制定扶持規劃。一是財政要加大對老齡工作經費的投入，大力發展老齡事業，努力為老人安享晚年生活創造條件。二是加大對鄉鎮、村(組)社區財政支持力度，切實改善工作條件，不斷完善服務功能，大力提高服務質量。三是要進一步提高村(組)社區幹部、工作人員待遇，確保各項工作有人做、願意做，提高工作積極性，激發工作熱情。空巢老人家庭問題是一個涉及家庭、社區、社會、政府以及個人多方面的綜合性問題，需要家庭、社區、社會、政府以及個人共同的努力。面對迅速發展的老齡化趨勢，僅依靠居家養老也是不夠的，還應該在積極推廣居家養老的基礎上，適當發展福利設施，如興建敬老院、特別護理老人院，開展臨終關懷項目，建立老人活動設施，來滿足老人的不同需求。此外，政府還需要進一步完善社會保障制度，使農村空巢老人也能享受到良好的照顧和關愛。

(六)建立各類社區民間組織，為農村空巢老人營造溫暖的家庭氛圍。對農村空巢老人來說，物質生活的困難是一個方面，而精神空虛和孤獨感的問題也是值得重視的另一個方面。所以，一方面，要發揮老人協會作用，利用這一平台，組織老人開展鄰里互助、互相結對等活動，讓一些談得來、相互信任的老人結成互幫夥伴，彼此交流，增進感情，減少精神空虛和孤獨感;同時更應整合社會資源，組織發動青年志願者，為空巢老人開展聯誼幫扶，解決他們日常生活中的難題，減輕他們的孤獨感。另一方面，要充分發揮社區服務功能，利用社區老年活動中心可以建立老年聊天茶吧、老年真情關愛熱線、老人健康教育基地，對一些社區還未建立老年秧歌隊、老年健身公園的應積極向上爭取資金盡快建立起來，以滿足他們多樣化的精神文化需求，為空巢老人安度晚年創造良好的人居。

農村空巢老人是社會中相對脆弱的群體，他們很難依靠自己的力量解決養老問題，需要廣泛動員全社會力量共同參與，才有可能實現他們安享晚年的願望。筆者認為，只要全社會共同努力，為農村老年人營造一個良好的贍養環境，農村空巢老人將不再是一個沉重的話題。

四、農村空巢老人產生的背景

1、人口老齡化加劇

人口老齡化趨勢是我國近年面臨的嚴峻的社會問題。自21世紀以來，伴隨人們經濟生活條件的提高與醫療衛生事業的不斷發展，人均壽命普遍提高，由於我國計劃生育政策的影響，人口增長呈現「低出生率、低死亡率、低自然增長率」的格局，核心家庭與主幹家庭成為主流，聯合家庭的數量減少，老年人口比重持續上升。相比之下，農村人口老齡化程度更甚於城市，相關空巢老人群體的養老問題值得我們深思，未來的「空巢家庭」數量持續增加。

2、城鎮化、工業化的不斷發展

在當今社會，由於城鎮化與工業化進程加快，城鄉間經濟水平差異不斷拉大，城市中二、三產業的發展需要大量的勞動力，吸引農村勞動力不斷向城市進行轉移。自二十世紀八十年代起，對於戶籍制度的管轄有所放寬，農村人口的流動更加便利，中青年人口更容易在城市駐足，日積月累，形成農村老人留守，子女在城市務工的局面。此外由於城鎮在醫療衛生、教育工作等方面的便利條件，農村人口務工後多選擇定居的方式在城市紮根，迴流人口較少，兩級分化嚴重，空巢老人數量自然不斷增長。

3、社會風氣與個人觀念沖擊

隨著時代的發展，傳統的「孝道」觀念受到了沖擊，農村人口對於老人的贍養觀念也在逐漸改變，代際間的交流減少，傳統的家長地位受到削弱。有些農村老人為了不給子女添麻煩甚至選擇自己主動搬出去居住，形成「空巢老人」的格局，度過獨立、自由的晚年。同時，子女外出務工後，與老人間的「代溝」加大，面對面互動和交流的機會少，由於社會流動也導致了子女與父輩在價值觀念、思維方式和行為習慣的隔閡，職業工作也由勞作轉向不同領域的勞動行為，子女弘揚孝道的觀念削弱，受社會拜金主義、享樂主義與個人主義的影響增大，許多子女不但不主動贍養老人，反而把這種事當作負擔，逃避自身應當承擔的責任與義務。

縱觀我國農村空巢老人產生的局面，也分「主動」與「被動」兩種情況。「主動」情況是出自老人的個人意願，這種情況下他們一般具有一定程度的生活自理能力、且獨立收入條件相對較好。「被動」情況下的老人則在收入與居住條件等方面尚存不足。

五、農村空巢老人所面臨的養老問題

1、物質經濟條件低下

與城鎮空巢老人群體相比，農村空巢老人人均年收入與消費水平都相對低下。此外，我國農村空巢老人的合法收入多為個人勞動所得，兼帶打零工、編織、拾廢品等行為，子女供養比與政府補貼相對佔比低，在子女無法贍養的情況下，老人的勞動能力逐漸減弱，收入降低，更存在生活質量下降、病痛纏身等綜合問題，個人較早進入其生命周期的下降期，缺乏有效的手段維系個人生活。農村空巢老人經濟壓力大、勞動強度高，綜合自身條件，屬於社會弱勢群體，面臨形勢嚴峻。

2、醫療衛生條件落後

縱然近年來農村醫療衛生事業有所發展，但和城鎮相比還存在一定差距。由於長期從事高強度的勞動活動加上其後的影響，農村空巢老人群體或多或少都存在一些疾病，需要盡快得到有效醫治。但是，在鄉村地區，醫療設施缺乏、有關人才不足，相關體制不健全，使得農村空巢老人群體在看病方面存在一定難度。現行的農村醫療保障需要不斷完善與發展才能滿足相關群體的需求。

3、心理慰藉問題

由於文化娛樂條件相對不足，愉快的精神生活對於農村空巢老人群體來說至關重要。我國傳統文化中就有「養兒防老」一說，老人們普遍渴望「子孫滿堂」的生活，但往往卻只能一個人獨守空房，與子女間的交流稀少，與鄰居間又缺乏溝通，個人心理健康狀況不佳，缺少精神寄託，存在很大的壓力，也會影響到現實生活。

4、個人生活問題

老人群體在晚年時身體狀況不佳，需要細致的照顧。由於個人獨自生活，空巢老人群體在面臨摔倒、生病等突發情況時的應對能力差，安全隱患突出。並且其人身財產也得不到有效的保障，如面臨違法犯罪事故時缺乏有效應對能力，尋求救助方面的手段也較睏乏，更缺少文化娛樂項目，精神寄託不足。

綜上所述，我國農村空巢老人養老問題的原因多在於城鄉間經濟發展不平衡，就業崗位的數量與限制致使子女長期務工難以歸家，醫療衛生條件較差引發「看病難，治病難」等問題，老年人自我養老意識也薄弱，與子女溝通少，綜合下來形成不利局面，也需要政府。個人與社會的多方幫扶，否則不僅不利於我國農村經濟發展，影響相關消費水平，也不利於社會主義和諧新農村建設。