養老金制度改革的實際情況

A. 養老金制度的變化

以下是養老金制度的變化：
1、養老金制度的建立：20世紀80年代初，中國開始建立社會養老保險制度。在此基礎上，1997年，中國推出了第一個全國性社會養老保險制度——城鎮職工基本養老保險制度；
2、養老金制度的擴大：隨著時間的推移，養老金制度不斷擴大，不僅覆蓋了城鎮職工，也逐漸向農民、城市居民、企業退休人員等群體擴展。2014年，中國推出了新型農村社會養老保險制度，使農民也能享受到養老保險的待遇；
3、養老金制度的改革：隨著人口老齡化程度的加劇和養老金體系的不斷發展，養老金制度的改革也成為一個亟待解決的問題。2019年，中國推出了養老保險制度基金管理辦法，明確了養老金基金的管理和使用規定，為養老金制度的改革提供了有力的支持；
4、養老金制度的調整：隨著經濟形勢的變化和社會需求的不斷變化，養老金制度也需要不斷進行調整絕皮。例如，近年來，中國先後多次提高了養老金的發放標准，以適應老年人生活成本的增加和養老保障的需求。
以下是中國養老金制度的標准：
1、城鎮職工養老保險：城鎮職工養老保險的養老金標準是根據參保職工的繳費年限、工資水平和退休時的年齡等因素計算得出的。通常情況下，城鎮職工在退休後，每個月可以領取基本養老金，最低標准為2021年每月1287元；
2、新型農村社會養老保險：新型農村社會養老保險的養老金標準是根據參保農民的繳費年限和繳費金額計算得出的。通常情況下，農民在退休後，每個月可以領取基本養老金，最低標准為2021年每月96元；
3、企業退休人員養老保險：企業退休人員養老保險的養老金標準是根據參保人員的繳費年限、工資水平和退休時的年齡等因素計算得出的。通常情況下，企業退休人員在退休後，每個月可以領取基本養老金，最低標准為2021年每月1287元。
綜上所述，以上的養老金標准僅是中國養老金制度的情況。不同國家和地區的養老金標准可能會存在差異，具體標准需要根據當地的法律法規和並州差政策規定來確定。
【法律依據】：
《中華人民共和國社會保險法》第十六條
參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或跡攔者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。

B. 養老金制度的變化

改革開放以來，中國養老金制度整體變遷的基本線索是伴隨著計劃經濟向市場經濟的轉型，從以城市居民為對象的國家—單位退休金制度向以全體國民為對象的社會養老保險制度轉變。改革開放以來，中國養老金制度整體變遷的基本線索是伴隨著計劃經濟向市場經濟的轉型明拿，從以城市居民為對象的國悔凱家—單位退休金制度向以全體國民為對象的社會養老保險制度轉變。改革開放以來，中國養老金制度整激前搭體變遷的基本線索是伴隨著計劃經濟向市場經濟的轉型，從以城市居民為對象的國家—單位退休金制度向以全體國民為對象的社會養老保險制度轉變。改革開放以來，中國養老金制度整體變遷的基本線索是伴隨著計劃經濟向市場經濟的轉型，從以城市居民為對象的國家—單位退休金制度向以全體國民為對象的社會養老保險制度轉變。

C. 養老金制度的變化

我國養老保險制度自50年代初期建立以來，經歷了近40多年的實踐，對保障離退休人員的基本生活，穩定社會，促進棗瞎經濟發展起到了重要作用，從傳統的計劃經濟向市場經濟過渡過程中，養老保險制度必須進行重大改革，才能適應我國社會保啟沒障制度發展的需要。

80年代中期以來，我國對養老保險制度進行了一系列改革，養老保險費用實行國家、企業、職工個人三方負擔，確定了建立國家基本養老保險、企業補充養老保險、個人儲蓄性養老保險多層次廳旁態的養老保險體系的目標。1993年，養老保險制度進行了重大改革，實行社會統籌與個人帳戶相結合的原則。1997年，國務院決定，在全國范圍內統一企業職工基本養老保險制度。統一仔岩顫制度主要表現在三個方面：一是統一和規范企業和個人的繳費比例。企業繳費比扮源例一般不超過工資總額的20%，個人繳費比例要逐步達到本人工資的8%。二是統一了個人帳戶的比例。個人帳戶一律按個人工資的11%記錄。三是統一了基本養老金計算辦法。規定基本養老保險金主要由兩部分組成：一部分是基礎養老金，按當地平均工資的20%計算，凡按規定繳費且繳費年限滿15年的，都可以享受這項待遇;另一部分是個人帳戶養老金，按退休時帳戶積累額除以120計算。

目前，全國已基念敗本實現了統一制度的目標。同時，大多數省、自治區、直轄市按國務院的要求，實行了基本養老保險省級統籌;原來11個行業的養老保險統籌工作已經移交地方管理。

D. 養老保險制度改革成效

我國城鎮養老保險制度改革大體經歷了三個階段：十二屆三中全會以前的傳統制度階段；80年代中期以後的社會統籌試點及實施階段；1995年3月以後的社會統籌和個人賬戶相結合的階段。在養老保險制度改革的三個階段中，真正具有改革意義的是1995年3月《國務院關於企業職工養老保險制度改革的通知》發布後付諸實施的三項原則規定，其中心內容是養老保險制度從現收現付制向社會統籌和個人賬戶相結合模式轉變。從1997年開始，我國加快了城鎮養老保險制度改革的步伐。這一階段是我國養老保險制度改革發展最快、成效最為明顯的時期。近幾年來，我國城鎮養老保險制度改革的進展主要有以下幾個方面：(1)統一了企業職工基本養老保險制度。1997年國務院發布《關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》後，各地認真組織落實，基本上實現了企業和職工個人繳費比例、個人賬戶規模和基本養老金計發辦法的統一和規范，實現了新老制度的銜接和平衡過渡。1998年，國務院決定將鐵路、電力、郵電、石油等11個行業養老保險統籌移交地方，實行屬地化管理，理順了社會保險管理體制，增強了省級統籌功能，對確保養老金發放起到積極作用。(2)城鎮基本養老保險的覆蓋面不斷擴大。2003年末，全國參加基本養老保險的人數為15506萬人，比上年末增加770萬人，其中，參保職工11646萬人，參保離退休人員3860萬人，分別比上年末增加518萬人和252萬人。全國企業參保人數為13882萬人，比上年增加603萬人，其中，參保職工10325萬人，參保離退休人員3557萬人，分別比上年末增加395萬人和208萬人。基本上做到了養老金按時足額發放。根據黨中央、國務院的要求，各級社會保險經辦機構始終把確保離退休人員養老金按時足額發放作為中心工作，狠抓落實。通過各渠道籌措落實資金、夯實工作基礎、建立月報和重點督查制度，基本上做到了養老金按時足額發放。(3)企業退休人員社會化管理服務工作取得突破性進展。為了進一步減輕企業的社會負擔，各級社會保險經辦機構不失時機地啟動了企業退休人員社會化管理服務工作。勞動和社會保障部在全國確定了100個城市進行試點，分片召開了社會化管理服務工作座談會，並派出工作組進行督導，經過努力，社會化管理服務工作取得突破性進展。2002年，全國有1434萬名企業退休人員實行社會化管理服務，社會化管理率達到40%以上。到2003年末，企業退休人員實行社會化管理人數達到2933萬人，比上年末增加1499萬人，社會化管理率達到84.5%。(5)建立了基本養老金調整機制，企業離退休人員養老金水平不斷提高。幾年來，國家出台了一系列政策措施，不斷完善養老金調整機制，提高企業離退休人員的養老金水平。企業離退休人員月均養老金水平已從1997年的415元提高到2002年的625元，增長了50%。在歷次提高企業退休人員基本養老金水平時，都注意了向退休早、養老金水平較低的部分人員傾斜，較好地保障了他們的基本生活。(6)完善城鎮社會保障體系試點進展順利。2000年，國務院制定了《關於完善城鎮社會保障體系的試點方案》，並於2001年7月在遼寧省進行試點。試點主要內容是調整和完善養老保險制度，落實在職職工的基本養老保險個人賬戶，為應對老齡化積累部分基金。2001年7月至今，已經取得了重要進展。(7)基本養老保險金征繳工作成效顯著。2003年全國基本養老保險基金收入3680億元，比上年增長16%。其中征繳收入3044億元，同比增長19.3%；各級財政補貼基本養老保險基金530億元，其中中央財政補貼474.3億元。2003年全國基本養老保險基金支出3122億元，同比增長9.8%。期末基本養老保險基金累計結餘2207億元。
但是隨著人口結構的變化和提前步入人口老齡化社會，給我國尚處於在轉型期社會養老保險制度帶來了很大的挑戰，暴露出很多亟待解決的問題：
1.養老保險基金隱性負債負擔沉重
養老保險基金隱性債務產生的重要原因之一是人口老齡化的與日俱增，原因之二是轉軌成本。轉軌成本包括：已經到退休年齡的老人在新制度中沒有履行繳費義務卻要享受領取養老金的權利；已經到中年的職工在新制度建立前沒有履行繳費義務但到退休年齡後要享有法定養老金的權利。由此產生了兩種人的養老金收支缺口，直接構成養老基金的隱性債務。在改革過程中，由於政府沒有明確承擔改革過程中的轉軌成本，傳統退休養老制度與正在建設中的基本養老保險的現實責任便無法劃清。不同地區間，即指老工業基地與新興城市，歷史負擔不平衡，造成各地區的基本養老保險費畸高畸低。如武漢等老工業基地的企業基本養老保險繳費率達到工資總額的24%以上，而深圳特區的企業只要繳納工資總額的6%，高低相差18個百分點。這種不平衡直接惡化了地區之間的競爭環境，同時，老工業基地的歷史負擔因缺乏消化渠道，自我承擔責任只能依靠很高的繳費率，而且還無法滿足離退休人員增長所帶來的養老金需求增長的需要。因此，一些地區只能運用個人賬戶基金來彌補缺口，從而使個人賬戶變成空賬戶，統賬結合的新制度蛻變為空賬運行制度。根據有關部門的統計資料顯示，截止2002年底，國內養老保險金積累的個人空賬規模為4800多億元。如果對未來可能出現的通貨膨脹控制不力，企業繳費沒有大的改善，再加上未來幾十年人口的劇增，就會出現支付難問題，更不可能實現滿足積累養老基金的目標。
2.立法層次不高，約束力不強，法制建設明顯滯後
養老保險實質上屬於國民收入的再分配，具體的制度安排必然牽涉到政府、企業與個人之間的責任分擔和不同社會群體或利益集團的利益調整。只有由代表民意的立法機關來制定法律，才能真正集中體現國家在養老保險方面的意志，並具有至高無上的權威性和強制性。目前我國社會養老保險的宏觀發展戰略基本形成，但建設我國養老保險體系的法律依據還是上世紀50年代的《勞動保險條例》，雖然政府也頒布了一系列的法律法規以及規章和通知等，但這些立法形式政策性較強，經常變動，缺乏法律規范應有的強制性、權威性和延續性。因此，我國的養老保險制度改革和體制建設迫切需要出台一部新的、具有權威性的、強制性的和延續性的《養老保險法》，以明確政府、企業與個人的權利和義務，維護法律的嚴肅性。
3.家庭養老模式受到沖擊
隨著整體收人水平的提高和社會結構的變遷，中國傳統大家庭文化發生了改變。例如，根據第五次人口普查結果，平均每戶家庭人口為3.44人，比第四次人口普查的3.96人減少了0.52人，比第三次人口普查的4.41人減少了0.97人。在有一個65歲以上老人的家庭中，16%為單身老年戶。在有兩個老人的家庭中，42%為一對老夫婦單獨生活戶。傳統家庭觀念受到挑戰的另一個表現是，由於與以往的多子女家庭相比較，獨生子女受到父母的更多的嬌慣，形成自我中心的性格，成年後承擔贍養老人的自然人感大大降低。此外，由於實行了幾十年國家通過企業包攬職工的養老保險制度，在養老制度轉型的條件下，許多家庭沒有養老保險計劃，甚至沒有意識到對養老進行充分的儲蓄。
四、深化城鎮養老保險制度改革的關鍵措施
1.彌補隱性債務，做實個人賬戶
彌補養老保險基金隱性債務不僅資金需要量大，而且影響深遠。實踐證明，試圖用養老統籌基金償還歷史債務是行不通的，政府應該承擔這個責任，可行的方式包括出售部分國有資產、發行長期專項債券、財政支出等手段。在彌補隱性債務的基礎上，將目前養老保險個人賬戶逐步做實，達到積累的目標。將個人賬戶基金和社會統籌賬戶基金分開管理，通過不同的組織機構，按照不同的管理方式分別實施，這樣既可以明確政府和個人在養老問題上各自承擔的責任，同時也避免了社會統籌與個人賬戶之間的資金挪用。此外還要求個人賬戶基金採用完全積累制，只有到個人退休時才能使用。
2.不斷探索新的養老保險基金投資方式和領域
在目前基金規模不大、基金運營管理機制不健全、資本市場不成熟等現實條件下，採取以購買國債為主的政策具有合理性，但也有必要探索與資本市場相結合的養老保險基金投資方式和領域。允許養老保險基金進行適當的投資組合，適當放寬投資領域。據在煙台、上海等地的調查，目前養老保險基金的增值率一般在5%左右，高於同期銀行存款利率，除去管理費用，仍有一定的積累結余。若適當放寬投資領域，可進一步提高盈餘率。同時，可以嘗試推行投資委託代理制，將部分養老保險基金委託給專門投資機構進行投資，可以提高積累資金的增值率，也促進了資本市場的發展。值得注意的是，社會保險行政管理部門與基金管理機構要同投資主管部門及投資機構加強溝通與協作，但也應當保持社會保險管理部門自主性和獨立性，因為養老保險基金作為最重要的社會保險公共後備基金，安全性的維護仍然是最重要的，也是社會保險管理部門的基本職責所在。
3.加強社會養老保險法制化建設
工業化國家及許多發展中國家在建立和改革社會養老保險制度時，通常都是以立法機關制定或者修訂相關法律、法規為先導，以管理部門制定相應的實施細則為條件，然後才具體組織實施。我國社會養老保險立法已比西方發達國家晚了100多年，從人口老齡化加速發展的趨勢來看，加快我國社會養老保險立法步伐顯得比歷史上任何時候都更加重要和緊迫。當前我國應該盡快頒布《社會養老保險法》、《社會保險法》、《基本養老保險條例》等法律法規，使社會養老保險制度建設和改革進一步走上法制化和規范化的軌道。
4.積極推進城鎮養老保險信息化建設
全面啟動「金保工程」，建立覆蓋轄區內各城市全部參保人員和單位的集中式資源資料庫，市域網延伸到業務經辦窗口和相關服務機構。完成社會保險數據中心建設，實現省一市聯網和中央一省互聯，網上傳輸養老保險費用監測數據，建成全國網雛形。
5.在制度安排上重視家庭保險的基礎作用
養老是個人、家庭和社會的共同責任。家庭保險不僅符合中國數千年的歷史文化傳統，而且是中國社會的現實格局。可以通過相關福利政策的實施來維護甚至放大家庭保險的功能，如對家庭養老提供政策優惠乃至補貼等。比如台北市將2002年定為珍愛家庭年，並通過家庭減壓政策、家庭健康政策、家庭擴散政策等一系列政策來補充和擴大家庭保險的不足，就受到了市民的歡迎並取得良好的效果。因此，在制度安排上要重視家庭保險的基礎作用，選擇適當的家居方式並且進行家庭內部收入轉移，使之成為基本養老保險的重要補充，同時也彌補了我國在較長時期內保險低水平與覆蓋面有限的不足。
求採納為滿意回答。

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E. 養老金雙軌制是什麼

第一 養老抄金雙軌制就是單位和個人繳納分別不同的部分

第二 同時還有就是商業保險和社會保險相互補充的方式來繳納這樣更好的服務到相關的個人

第三 同時你還可以咨詢下相關的企業或者相關的部門做個了解和說明 電話是12333

第四 網上回答五花八門 只有當地解答最權威 最准確

第五 祝福你工作順利 事業發達 生活安康 家庭幸福

F. 養老金制度的變化

第一，實施漸進式延遲退休。

延遲退休的風聲，從2012年到2022年已經吹了10年了。按照國家的規劃會在十四五期間落地，如果按照一項法律的進程完善的話，差不多今年就能夠看到養老金調整方案的徵求意見稿了。

不過，也不用過於擔心延遲退休會立即對大家造成太大的影響，延遲退休的基本原則是小步慢走、彈性實施、分類推進、統籌兼顧。尤其是彈性實施的政策，目前江蘇省、山東省已經在實踐延遲退休政策，沒有造成不好的影響。

第二，提高領取養老金的最低繳費年限。

相信很多人都知道，按照最低基數繳費15年的基本養老保險領取養老金，投入收益比是最高的。別看繳費15年剛退休每月只可以領取1000元左右的養老金，但退休以後的養老是供養到去世為止，養老金會還會年年增長，去世以後還會有喪葬補助金和一次性撫恤金待遇，這也造成了養老保險基金巨大的收支壓力。因此國家將伴隨延遲退休一起，逐步提高領取養老金的繳費年限，一方面增加養老保險基金的收入，另一方面也會降低參加養老保險的投入收益比。

第三，完善個人賬戶養老金計發月數制度。

目前，我們個人賬戶養老金計發月數是依據2000年的城鎮居民人均預期壽命推算的，而且這些年來個人賬戶記賬利率制度也進行了很大的完善，因此國家會進一步完善個人賬戶養老金的計發月數制度，讓個人賬戶養老金的收支更加科學。

第四，推動養老保險全國統籌。

隨著我國經濟社會的快速發展，我國就業人員的跨省流動越來越頻繁，全國實施統一的養老保險制度的需求也越來越迫切。從2022年開始，企業職工基本養老保險全國統籌制度正式推動，未來幾年將會進一步加深統籌層次和力度。最終的目標還是要形成全國養老保險的繳費費率、繳費基數、計發基數、待遇項目和待遇調整內容的全面統一。屆時各個地方之間的養老金水平差異將會逐漸縮小，相同繳費、相同待遇將會很快實現。

第五，建立病殘津貼制度。

近年來繳費基數在不斷提高，參保的負擔也越來越大。一些人會疑惑，萬一參加養老保險後沒有收入能力了，怎麼辦？如果是說確實是因病非因工失去勞動能力，國家在社會保險法中已經明確要建立病殘津貼制度。目前國家已經在廣東、寧夏等多個地區進行實踐，這一病殘津貼制度的享受是沒有退休年齡限制的，這也會大大增加養老保險制度對於社會群體參保的吸引力。

總體來說，養老保險制度的發展和完善造成影響的人群主要是改革開放以後，在較好經濟生活條件下成長起來的年輕人。現在他們還年輕，相信會有充足的時間和能力做好准備的。

G. 養老保險改革

法律分析：《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》的規定。

法律依據：《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》 我國養老保險制度改革進行了20多年，雖然形成了覆蓋全社會的養老保障體系，但是存在急於擴大覆蓋面、忽視制度可持續性的突出問題。有必要對過去養老保險制度改革的成績與問題做一個全面的審視和回顧，有利於從總體和規范的視角對未來幾年我國養老保險制度改革和管理做出科學、合理的判斷和展望。

1、基本形成覆蓋城鄉的基本養老保險體系。養老保險是社會保險體系中最主要的險種，也是事關全體國民養老的大事，特別是隨著人口老齡化的日益提高，健全養老保險制度成為社會保險制度改革重中之重。上世紀九十年代建立了「社會統籌與個人賬戶相結合」的城鎮企業職工基本養老保險制度，近幾年陸續建立了農村新型養老保險制度和城鎮居民養老保險制度，事業單位基本養老保險制度也在五個省試點，除公務員基本養老保險制度未改革以外，基本形成覆蓋全社會的養老保險制度體系。體現了我們黨執政為民的理念和讓全體人民分享改革成果的思想。

2、企業職工基本養老保險基金征繳、發放等管理體系初步建立。從八十年代探索企業職工養老保險社會統籌辦法以來，國有企業職工養老金最初是由工會征繳和發放的；1997年實現「社會統籌和個人賬戶相結合」以來，企業職工養老保險由勞動社保部門的社會保險基金管理機構征繳和發放，並委託銀行和郵局等機構發放給個人；進入21世紀很多地方探索地稅部門代征，大多數地方實行主管部門征繳與地稅部門代征相結合，大大提高了基金征繳率。同時，進一步健全了養老金由銀行和郵局按照個人社會保險號碼簽發的社會保險金領取卡社會化發放機制，方便了群眾領取養老金和其他社會保險金。近年來先後建立的農村新型養老保險制度和城鎮居民養老保險制度也採取了發放社保卡到銀行和郵局領取的方式。

3、企業職工基本養老保險制度社會統籌層次逐步提高。企業職工基本養老保險制度改革初期實行縣市統籌，多數省、自治區實行了省級統籌，只是統籌辦法不一樣，有的只上劃基金調劑權，有的則設立養老保險基金垂直管理體系，將發放和彌補的責任都集中到省一級。盡管問題不少，但基本上解決了省內的基金調劑和平衡問題。擴大統籌范圍，實際上是為了增強養老保險基金的調劑能力與可持續性，提高養老保險基金的抗風險能力，解決因歷史和經濟發展不同地區的基本養老保險基金收支平衡問題。而現行的農村新型養老保險制度和城鎮居民養老保險制度基本上都是以縣、市統籌為主，存在統籌范圍過小、抗風險能力低的突出問題，亟待提高和擴大統籌范圍，比如市級統籌和省級統籌。

4、養老保險基金監管制度逐步建立和健全。不僅在社會保障主管部門成立了基金監管監管，出台了監管條例，定期對基本養老保險基金收支和結余的情況進行監督檢查，確保基金收支的規范和結余資金的安全。同時，財政部門和審計部門也不定期的進行基本養老保險基金收繳、使用和投資運營情況的檢查。通過加強內部監管和外部監管，使基金的安全得到加強。

H. 養老金雙軌制是什麼意思

養老金「雙軌制」是指不同用工性質的人員採取不同的退休養老金制度。

養老金「雙軌制」是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物，隨著改革開放的不斷深入，「雙軌制」的弊端越來越明顯，同等學歷，同等職稱，同等職務，同等技能，同等貢獻的人因退休時的單位性質不同，退休金也不同，企業比政府機關和事業單位的養老金低兩三倍。

從總體上說，退休養老金雙軌制是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。這是因為我國城鎮養老保險的改革是從企業開始的，企業先實行了社會化，而機關和事業單位仍然是單位管理，在這個過程中，就形成了一個差距。

具體說來，我國城鎮養老保險制度改革以及「退休養老金雙軌制」的形成主要有三個階段。

一是傳統型養老保險制度的建立階段（1951-1978年）；

二是對養老保險制度實行社會統籌的探索階段（1978-1991年）；

三是社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度的實踐階段（1991年至2014年）。

2015年1月14日，國務院發布《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，機關事業單位實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，由單位和個人共同繳費。這標志存在了近20年的養老金「雙軌制」的終結，近4000萬機關事業單位人員將和企業職工一樣繳納養老金。