農村養老問題現狀問卷調查問卷

1. 人口老齡化調查問卷，求一個詳細的，問題多點

人口老齡化問題調查問卷

性別：男女
年齡：
來自：城市 農村

1. 你是否關注過人口老齡化問題？
A、經常主動查閱相關信息 B、一般，偶爾關注一下 C、只是聽說過 D.從來不關注

2. 你是否關注過社會養老保險問題？
A、近期經常查閱相關信息 B、一般，偶爾關注一下 C、只是聽說過 D.沒聽說過

3. 你將來可能要負擔幾個老人？
A、0~2個 B、3~4個 C、5~6個 D、6個以上

4. 你可以接受的最低工資為多少？
A、1000`2000元 B、2000~3000元 C、3000~4000元 D、沒想過

5、你打算多少歲結婚？
A、22~25 B、26~30 C、30~35 D、35以上 E、單身

6、你打算多少歲要小孩？
A、24~26 B、27~30 C、31~35 D、35以上

7、你打算要幾個小孩？
A、1個 B、2個 C、3或3個以上 D、不要

8、你對生男生女孩有特殊要求沒？
A、沒有，男女都好 B、一定要男孩 C、一定要女孩

9、你認為中國就業難與人口過多有本質的關系么？
A、有必然聯系 B、有些關系，但並不是決定因素 C、沒關系 D、沒想過

10、人口下降會促進經濟發展么？
A、會，因為好找工作 B、不會，因為勞動力減少 C、沒有必然聯系
附件1：關於人口老齡化現狀下的社會保障的調查問卷
1. 您對於人口老齡化的問題了解多少？（ ）
A.一點也不了解 B.了解較少
C.基本了解 D.非常了解
2.您或您家老人是否參加了當地的養老保險、醫療保障（ ）
A.參加了 B.沒有參加了
C.不知道有養老保障 D.知道但不願參加
3.您對當地的養老和醫保體系是否滿意？（ ）
A.非常滿意 B.比較滿意
C.有些地方滿意，有些地方不滿意 D.非常不滿意
4.當地政府是否為老年人修建了文娛活動場所或提供了鍛煉健身設施？（ ）
A.有，且非常健全 B.有，設施不完善
C.沒有 D.沒聽說過這回事
5.在當地有沒有企業或社會相關組織投資老年人事業？（ ）
A. 有，非常多 B.有，但比較少 C.沒有 D.不清楚
6.本地是否有專門為老年人服務的機構？（ ）
A.有，服務得很周到 B.有，但服務不周到度
C. 沒有 D.沒聽說
7. 您是否與老人居住在一起？（ ）
A.是，住在同一套房子 B.是，住在同一個村
C.不是，一個在農村一個城市 D.不是，老人住在養老院
8.您或您家老人的權益受到侵害時如何解決？（ ）
A.訴諸各類媒體 B.找法律仲裁機構解決
C.採取暴力手段 D.不解決，忍氣吞聲
9.您覺得對於老年人來說物質需求重要還是精神需求重要？（ ）
A.精神需求 B.物質需求
C.二者都需要 D.不知道，沒考慮過這個問題
10．假如你在外地，當逢年過節您怎樣表達對老人的孝敬之情？
A.回家看望老人，且給老人購買各種禮物 B.郵寄禮物給老人
C.給老人打電話問候 D.不聞不問，不管他
11．每一年，您給老人多少零花錢？
A.500-1000元 B.1000元～2500元 C.2500～5000元
D.5000元以上
12.關於進一步發展人員老齡化現狀下的社會保障體系，您認為哪些是行之有效且適合本地（多選）（ ）
A.進一步完善社會保障制度 B.倡導老年人大力消費
C.政府加大對於老年人的生活補貼
D.加大培養服務老年人的專業人才
E. 讓「年輕」老人照顧高齡老人
F. 利用機器人解決老齡人口護理問題

2. 關愛空巢老人調查報告

我國已經進入了人口老齡化快速發展時期。養老問題，尤其是空巢老人問題，已經成為全社會共同關注的話題。下面是我收集的2017關愛空巢老人調查報告，希望對大家有所幫助!

【2017關愛空巢老人調查報告1】

為切實了解全縣農村“空巢老人”基本情況和生活狀況，2017年7月20日至6月3日，根據 “縣委縮小三個差距促進共同富裕的決定”調研精神，對全縣的農村空巢老人情況進行了全面普查，成立了調查小組，組織本局幹部深入到雲龍鎮護雲村、福祿鎮陸坪村分別對77位農村“空巢老人”進行了抽樣問卷調查，摸清我縣農村“空巢老人”的基本情況、了解了農村“空巢老人”的生活狀況。

一、農村“空巢老人”基本情況及生活現狀

通過普查，全縣現有60歲以上老人13.93萬人，佔全縣總人口的15.29 %，其中農村老年人11.98萬人，佔全縣老年人口數的85%。農村老年人中“空巢老人”共有24110戶、37837人，佔全縣農村老年人口數的31.6 %。隨著我縣人口老齡化程度的加劇，獨生子女家庭的子女邁入社會、走出家庭，“空巢老人”家庭將逐漸增加。“空巢老人”比例呈逐年上升趨勢。其結構如下：

1、年齡結構情況：60-79周歲的有36042人;80周歲以上的有1795人。

2、經濟收入情況(人均年收入)：

1500元/年以下的：16985人;

1500元-5000元/年的：18717人;

5000元/年以上的：2135人。

其中現已享受農村低保的人數達到3740人。

3、居住狀況：老人個人獨居的7030戶;夫妻獨居的10605戶;與孫輩同住的6475戶。

4、身體狀況：身體健康的26059人;身患疾病的11778人(其中患重病的1469人)。

5、空巢老人中外出打工(半年以上的)子女人數：44865人。

二、存在的主要問題

(一)生活質量不高

調查發現，我縣農村大多數“空巢老人”生活質量不高，可支配現金少，其主要經濟來源：一是養老保險金80或90元/人•月;二是出售部分自己及配偶力所能及的種、養殖農產品;三是子女給予少量零花錢。省吃儉用，勉強能維持基本生活。

(二)疾病的困擾

據普查反映，患病老人有11778人，占被調查的空巢老人總數的31%。門診醫療費用占據了他們每月支出的大部分，然而農村合作醫療和民政醫療求助只解決了患病老人住院的部分醫療費用，門診費用自負成份較重。特別是1469位患重病的老人，連其基本生活都很難維持，根本無錢醫治， 個別的生病幾年來未就診過。老人通常是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨。

(三)文化程度不高，封建思想根深蒂固

據普查反映，高達80%的農村空巢老人不識字，17%的只有小學文化程度。秉持著“家醜不可外揚”的傳統陋習思想，遇到子女不孝順、侵佔老人個人財產、甚至虐待老人等情況，多數老人寧願逆來順受、息事寧人，也不願意求助於組織和法律途徑來解決。使得有些老人吃不飽、穿不暖，生活特別艱難。

(四)子女外出導致空巢老人孤獨感倍增

由於子女長期外出務工，不能回家探望老人，這很容易讓老人感到孤獨，僅靠電話並不能慰藉老人的心靈。農村“空巢老人”存在心理問題：一是希望孩子們進城打工多賺錢改善生活，二是希望子女也能夠經常在身邊，每逢過年過節，就盼望外出打工子女們能早點回家，享受天倫之樂。子女長期不在身邊，牽掛、擔心子女，難免產生心理失落，湧起孤苦伶仃、自悲、自閉、自憐等消極情感，同時由於自身性格缺陷，對生活興趣索然無味，造成他們心情抑鬱、惆悵孤寂。

(五)子女不孝順，晚年生活特別困難

目前農村流傳“一子晚年享清福、二子晚年較幸福、三子晚年生活就過衍的”說法。多子女老人的贍養問題，子女之間相互推諉，你推我、我推你，老人生活無人照料。子女不孝造成老年人生活特別困難，更有甚者國家給予老人的社保、低保等待遇老人就享受不全，還有極個別虐待老人的。

三、農村空巢老人已享受的政策

1、全部享受了城鄉社會養老保險。

2、全部享受了農村合作醫療保險。

3、3740人享受了農村低保。

4、符合條件的，享受了城鄉醫療求助和臨時困難救助。

5、符合條件的，享受了節日慰問制度。

6、全部享受了政府的有關老年優待項目。

四、進一步做好農村空巢老人工作的思路和對策建議

空巢老人是老年人中的一個特殊群體，其數量和比例正以前所未有的速度快速增長。如何使越來越多的空巢老年人安享晚年，已成為一個亟待解決的社會問題，關繫到全面建設小康社會，構建和諧社會宏偉目標的實現。做好空巢老人的各項服務工作，不僅是貫徹落實科學發展觀在老齡工作中的具體體現，也是新的歷史時期做好老齡工作的要求。針對老年人普遍關心的養老、醫療、生活照料等問題，結合我縣實際，提出如下建議:

(一)把老齡工作納入社會經濟發展整體規劃。

堅持以科學發展觀為指導，以人人共享社會發展成果為目標，把發展老齡事業作為促進全縣經濟和社會事業持續發展的一項重要任務，列入重要議事日程。不斷強化措施，落實工作責任，動員社會各方力量關心支持老齡事業,為老年人事業的發展創造一個良好的發展環境。

(二)大力宣傳貫徹執行《老年法》，加強“孝道”文化宣傳，提高全社會敬老、養老的意識。提倡簽訂家庭贍養協議書。

在全縣開展一次《老年法》的宣傳活動，提高全社會敬老、養老意識。大力開展孝親敬老活動，加強“孝道”文化宣傳，大張旗鼓的宣傳尊老敬老的先進事跡，表彰維護老年人合法權益的先進典型，依法打擊侵犯老年人合法權益的不法行為，維護法律的尊嚴和社會的正義。《老法年》規定“老年人有受家庭贍養與扶養的權利，家庭成員應當關心和照料老年人”，督促子女和其他家庭成員履行贍養扶助義務，提倡簽訂“家庭贍養協議書”，推進家庭贍養工作的進一步落實。維護空巢老人的合法權益，對個別拒絕、逃避履行贍養義務的子女依法進行追究查處。

(三)進一步完善社會保障制度，健全老年人養老保險、社會福利、社會救助機制。

適當提高五保戶供養標准，按照經濟發展和人均收入建立適時增長機制，保證分散供養孤寡老人基本生活水平不下降。對部分空巢老人實行特殊救助。在基本實現應保盡保的基礎上，適當增加低保對象中的困難高齡空巢老人補助金，實行特殊救助辦法;建立農村特困老年人專項救助基金，重點解決空巢老人生活、疾病等特殊困難。

(四)構建老年人醫療保障體系

一是建議有關部門制定出台解決空巢老人就醫困難的具體措施，提高醫葯費新農合報銷比例，特別是門診醫葯費。鼓勵有條件的醫院及社區衛生服務機構建立家庭病床。二是在城鄉醫療求助基金中切塊建立老年醫療救助基金，通過基金會對無力支付醫療費和支付困難的空巢老人給予幫助。三是進一步完善救助機制，對無生活來源、長期患病、久治不愈、喪失生活自理能力的“空巢老人”，要及時把他們納為醫療救助范圍，給予救助。四是農村“空巢老人”由於家中無人照顧，常常會面臨突發性疾病得不到及時搶救，生命受到威脅。建議在鄉鎮街道成立基層老齡組織，村委會建立農村“空巢老人”家庭檔案，組織志願者、身體健康的低齡老人，採取結對幫扶的辦法，解決“空巢老人”的生活照料問題。

(五)做好空巢老人日常生活照料。政府加大基礎設施建設，加快新農村建設步伐，讓分散的農村老人盡是集中居住，廣泛開展關愛幫助空巢老人的宣傳工作，突出對高齡、生活不能自理空巢老人給予特殊關愛，提高人們老齡意識、養老意識和責任意識。建立完善互助幫扶制度，採取鄰里互助，一幫一，志願者包戶，成立專門為老服務隊伍等多種形式，照顧好空巢老人生活。大力開展 “送溫暖，獻愛心”活動。根據空巢老人實際情況，不斷開拓創新敬老互助內容，逐步探索形成關愛空巢老人幫扶長效機制。

(六)抓好“回引工程”，促進農村經濟發展，逐步降低空巢老人人數。制定切實可行的優惠政策，積極鼓勵、引導外出務工人員回鄉創業和務工，逐步降低空巢老人數量。積極興辦公益事業，支持發展老齡事業，解決空巢老人的實際困難，促進經濟社會的健康有序發展，讓城鄉老年人過上真正幸福的晚年生活。

(七)鼓勵、引導和支持社會力量興辦養老機構。為了解決部分收入較高，身邊無子女的農村“空巢老人”以及子女無閑暇照顧老人的問題，政府應統一制定優惠政策，在稅收、土地、城建、金融、水電管理等方面對社會養老事業在政策上給予相應的優惠，吸引非公經濟進入養老事業，創造良好的政策環境，大力興辦農村養老院等養老服務機構，促進社會養老事業的發展。

【2017關愛空巢老人調查報告2】

新津縣空巢老人問題，歸納起來主要是三個方面的問題：生活保障、日常照料服務、精神慰藉問題。針對這三個方面的問題，我縣對城市社區空巢老人的生活狀況與心理健康方面的問題進行了調查與分析，並針對存在的主要問題提出了相應的對策和建議。

通過調查，了解城市社區空巢老人的基本生活狀況及心理健康方面的問題，為社區開展空巢老人關愛服務提供背景資料和依據;另一方面了解社會不同群體對於空巢現象的觀念和態度，探討讓空巢老人生活更幸福的出路 。

一、空巢老人的生活狀況

(一)在生活來源和醫療保障方面

空巢老人大都年輕時候在某企業上班，退休之後享有退休金，其生活來源63.2%來自退休金(只有剩下的極少部分是來自子女負擔和自己的積蓄)，大致在1000-3000元左右，但退休老幹部或者公務員的退休金一般都較高，在2000-4000元左右，部分較貧困的空巢老人享有國家的200-400元不等的低保金。而在醫療費用問題的解決上，有56.1%是來自醫保，但每個月的醫保費用只有90元;29.8%是單位或者街道社區部分報銷;極少部分是由子女負擔的。空巢老人們普遍覺得醫療費用高，生不起大病。

(二)在生活開支和經濟壓力方面

空巢老人們生活開支總體處於中、低等水平，除了害怕生病，大部分空巢老人不覺得有什麼經濟壓力。但部分空巢老人們經濟壓力相對較大。

(三)在生活照顧與子女關系方面

1、在生活照顧方面。因調查的絕大部分是中低齡空巢老人，其生活自理能力較好，調查中87.9%的空巢老人能自己照顧自己。且因被調查的空巢老人有62.1%配偶健在，故在其生病的時候，有39.7%的空巢老人是由老伴照顧，36.2%的是由子女照顧，另有8.6%的是由醫療護理人員照顧。在此基礎上，數據顯示，78.6%的老人不願意住在養老機構，其原因主要有：主觀方面來講，受傳統養老模範影響，入住機構養老的觀念沒有改變，怕別人說，沒有自由，且照顧和伙食也有所欠缺;客觀方面的原因，有的是因為養老機構花銷太大，經濟上無法負擔，有的是因為子女不同意。剩下的21.4%的老人願意住在養老機構，大都認為住在那裡的都是老人，可以聊天做伴，且這部分老人認為養老機構的伙食比自己現在的狀況要好。

2、在與子女關系方面。空巢老人們的子女一般是生活在本地的，只有極少數的生活在外地或者國外。數據還顯示，造成空巢老人與子女分開住是多種原因共同作用的結果。一是同子女相處方面，52.7%的空巢老人是因為與子女的生活方式、價值觀念有差異，為避免造成沖突而與子女分開居住，同樣的47.3%的老人空巢是因為子女學習工作忙，壓力大無暇照顧老人。二是綜合各方面原因，37.9%的空巢老人是因為自己希望獨立生活，還有26.5%的空巢老人是因為子女住房條件緊張等約束而與子女分開居住，而19.2%的老人空巢是因為子女在外地求學或工作需要在異地就業就職，只有9.1%的空巢老人是因為子女婚嫁在異地成家而與子女分開去住，剩下的7.3%的老人空巢是因為子女具備所需物資條件，但贍養老人觀念淡薄所致。

由此我們可以看出，老人與子女分開居住大部分是客觀原因造成的，只有極少數老人是因為自己的主觀原因想自己獨立生活而與子女分開居住的。從調查中我們還得知，空巢老人們的子女很少與其聯系的比率佔37.9%，而空巢老人們經常主動和子女聯系的比率佔44.8%。這說明很多空巢老人迫切希望與子女保持更多的聯系，盡管大部分空巢老人理解並習慣了子女不在身邊。

(四)在社區服務設施與其休閑娛樂方面

1、在社區服務設施上。從調查中我們了解到，在硬體設施方面，社區針對老人們的休閑娛樂設施很少，老人們提到的休閑活動場所主要是公園、廣場之類的，但離老人們生活的社區有一定的距離，身體好且喜歡運動的老人們會去走走，絕大部分的老人們覺得太遠了不想去。另外，城市社區都沒有安裝類似求救門鈴、求助遙控器之類的針對空巢老人在緊急情況下呼叫幫助的系統;而在軟體設施方面，是依靠社區或社會志願者給空巢老人提供服務。大學生為空巢老人提供的志願服務較多，但大部分老人對大學生的服務感到不習慣。問到其原因，空巢老人們表示，因為自己的生活基本上可以自理，不需要大學生提供服務，且大學生提供的服務一般都是打掃清潔之類的。除此之外，還有些老人希望過安靜的生活不希望被別人打擾。

2、在空巢老人的休閑娛樂上。73.2%的空巢老人們的休閑娛樂方式是聊天串門，有60.7%的會在閑暇時間看看電視和報紙書籍，同時，50%的會選擇打太極，散步之類的放鬆方式，還有33.9%的空巢老人喜歡聚在一起打牌，只有極少數的約為1.8%的`空巢老人會選擇出遠門旅遊。

二、空巢老人的心理健康狀況

整體上空巢老人的心理健康程度達到66%，處於中等水平。有約42.4%的老人估計今後的生活無法預料或變壞，34.5%的老人有時感到孤獨，7.1%的老人經常感到孤獨，59.4%的老人感到生活無目的，老人們的總的幸福滿意度為69.4%。其中，空巢老人的心理健康狀況和生活幸福滿意度明顯低於非空巢老人，且受教育程度高的空巢老人其心理健康狀況和生活幸福滿意度明顯高於受教育程度低的空巢老人。

(一)空巢老人的生活狀況與心理健康狀態的關系

1、空巢老人的生活狀況直接影響其心理健康狀況。空巢老人的整體生活狀況處於能基本上滿足需要的水平，因生活困難而產生的悲觀、焦慮、無望等心理問題較少，但這種因為生活得不到保障而影響心理健康狀況的現實還是存在於一部分空巢老人身上。

2、空巢老人的心理健康狀況間接影響其生活狀況，積極健康的心理狀態會促進其生活質量的提高。從我們調查中發現，有相當一部分的空巢老人在與我們的交談中表現得很積極、樂觀、豁達。談到子女不在身邊，都表示很理解;在談到對現在生活的滿意度上，都覺得自己是很幸福的了;而談到未來生活的變化時，都持較樂觀的態度;最大的願望是一直淡然、平靜而從容地生活著。但這部分的空巢老人有個共同的特點，就是受教育程度相對較高。

(二)預計未來空巢發展趨勢

我們針對18歲以上的其他社會群體以及非空巢老人進行了社會調查，以便全面的了解到社會上其他群體對空巢老人現象的看法以及預測未來空巢老人的發展趨勢。

1、 在社會不同群體在對空巢老人的了解程度上。52.8%的人是對空巢老人基本了解的，38.8%的人是對空巢老人幾乎不了解或者完全不了解的，只有8.5%的人是很了解空巢老人的。但同時，有68.6%的人們都表示擔心空巢老人的生活。

2、在中青年群體對待與父母一起生活的認識上。77.2%的人認為自己可以和自己的父母居住在一起，只有22.8%的人覺得自己不能和父母居住在一起。其中，不能和父母居住在一起的原因，1.7%的人是因為自己在外地求學或因工作需要在異地就業就職而不能和父母生活在一起，0.9%的是因婚嫁在異地成家不能和父母生活在一起，5.2%的人是因為父母生活方式，價值觀念有差異，為避免產生沖突與矛盾選擇獨立生活而不能與父母生活在一起，12.4%的人是因為自己學習，工作忙，壓力大，無暇照顧老人，或老人不願加重子女的負擔而不能生活在一起，還有2.6%的人受自身住房條件緊張等條件約束無法與子女或老人同住。

3、在對非空巢老人的調查上。結果顯示，非空巢老人和空巢老人的生活狀況基本相同，但唯一不同的是心理狀況。非空巢老人因為有親人的陪伴而沒有孤獨感，這恰恰是空巢老人多數所面臨的心理問題。非空巢老人大多因為住房條件緊張而與子女居住在一起，老人們同樣享有退休金和醫保之類的社會保障，並且大部分存在“啃老”現象，子女因下崗等其他原因經濟條件不好，老人的退休金不僅要保證自己的生活，有時候還要補貼子女。

4、在對待有老年人家庭將空巢化的現實問題上。調查顯示，75.4%的人表示可以接受現在或將來不和自己的子女住在一起，他們大都表示因為自己比較希望獨自過自由自在的生活，只有12.7%的人認為自己不可以接受現在或將來自己的子女不和自己住在一起，剩下的11.9%的人認為將來的事情不可預測，因而不清楚。

(三)調查結論

1、空巢老人的生活來源以企事業單位的退休金為主，一般都在1000元以上，基本生活需要能滿足，經濟壓力相對較小。但在醫療費用的解決上，雖然每個月90元的醫保佔了一半以上，但只能用於看小病，空巢老人們普遍醫療費用花銷大，生不起病仍成為其最大的擔憂。

2、絕大部分中低齡空巢老人生活自理能力較好，能自己照顧自己;在與子女的關繫上，一半以上的空巢老人的是因為與子女的生活方式，價值觀念有差異為避免沖突或因為子女學習工作忙，壓力大無暇照顧老人而獨自居住的，有相當一部分的子女很少與空巢父母們聯系，老人們迫切希望與子女保持更多的聯系。

3、絕大部分的空巢老人不願意住在養老機構，究其總的原因，從主觀方面來講，觀念未轉變,認為住在養老機構沒有自由，且照顧和伙食也有所欠缺;而從客觀方面來講，有的是因為養老機構花銷太大，無法負擔，有的是因為子女不同意。

4、部分社區針對空巢老人的休閑娛樂及安全方面需要的服務設施很少，空巢老人們的主要休閑娛樂方式是聊天、看電視、打牌，休閑娛樂方式較單調。

5、社區或社會志願者給空巢老人提供的服務較少，而大學生志願者雖然給空巢老人提供的服務較多，但大多是陪同聊天打掃清潔之類的，絕大部分的空巢老人們感到不習慣。

(四)對空巢老人心理健康狀況的分析

1、總體上空巢老人的心理健康狀況良好，其對生活的幸福滿意度處於中等偏上的水平。

2、非空巢老人的心理健康狀況好於空巢老人，受教育程度高的空巢老人心理健康狀況比受教育程度低的空巢老人好，男性空巢老人的心理健康狀況比女性空巢老人好。

(五)對空巢老人生活狀況與心理健康狀態關系的分析

1、空巢老人的生活狀況直接影響其心理健康狀態，生活狀況越差，其心理健康狀態也越差。

2、空巢老人的心理健康狀態間接影響其生活質量，心理健康狀態越好，其生活質量越高。

(六)對預計未來空巢發展趨勢的調查分析

1、社會人群對空巢老人的關注程度較低，對其了解較少。

2、大部分的中青年人目前認為自己可以和父母居住在一起，至於少部分覺得自己不能和父母住在一起主要原因是覺得與父母生活方式，價值觀念有差異，難以與父母生活在一起;次要原因則是由經濟條件及其他客觀因素的限制而導致不能與父母生活在一起。

3、18歲以上的中青年群體絕大部分可以接受現在或將來不和自己的子女住在一起，表示希望將來過自由自在的獨立的老年生活。

三、建議和對策

(一)在子女關懷和照顧方面

1、空巢老人的子女必須盡到經常聯系老人、看望老人，照顧老人，給老人提供生活保障的義務。在這方面，輿論可以監督，社區可以根據空巢老人的具體需要，幫助空巢老人與其子女聯系，比如可以按照為其建立的信息資源庫，定期與空巢老人們的子女聯系，提醒其要慰問父母或者來看望父母等。

2、對於高齡、喪偶、有疾病的空巢老人，子女在經濟條件允許的情況下，應盡量為老人請受過專業培訓的家政護理或保 姆，以盡孝心。

3、子女應支持喪偶空巢老人再婚。對於喪偶的長輩，家庭成員應排除社會偏見和傳統家庭觀念的束縛，支持老人尋找合適的生活伴侶，安度晚年。

(二)在社區服務方面

1、一方面，社區應當建立准確的老人信息庫，特別是“空巢老人信息庫”。信息庫應當包括：老人姓名，年齡，性別，身體狀況，身份證號碼，社會保險號碼，學歷，專業，愛好，電話，子女情況，子女的聯系電話、地址，退休前的供職單位等等。基層政府機關根據社區提供的信息備份，必要時予以核對，並根據信息庫的信息提供相應的公共服務。另一方面，推廣和建立空巢老人信息服務網站，為空巢老人的家屬提供反饋信息的服務。

2、大力發展社區養老服務體系，統籌規劃在每個社區建立多功能的老年服務中心是較為有效的措施，使老年人的一般醫療保健可在社區服務中心解決，同時提供生活照料、醫療護理等服務，實現一條龍式的服務，使空巢老人得到妥善照料;由國家補貼，社區執行，把社區一些下崗職工和閑散人員組織起來，對他們進行培訓，為行動不便、生活不能自理以及高齡老人提供代請保姆、鍾點工、家庭就醫等護理服務;設立呼叫救助系統，使空巢老人的安全隱患問題得到有效預防和控制;鼓勵和接納社區、學校及社會志願者為空巢老人開展關愛服務;在社區多發展老年群體文藝活動組織等，豐富老年人的休閑娛樂方式。

(三)在政府服務方面

解決好空巢老人最迫切最需要的“養”和“醫”的問題。

1、關於“養”的問題，政府要做好健全和完善城市空巢老人的最低生活保障體系的工作，確保空巢老人的基本生活需要得到滿足。同時要增加對社區養老服務資金的投入，另外，要制定相關的規劃和落實有關優惠政策，鼓勵社會力量多渠道、多形式辦社會養老福利事業，與此同時，政府有關的宣傳部門要正面宣傳養老機構的形象，消除空巢老人對養老機構的不良看法。

2、關於“醫”的問題，建立和完善城市醫療保險、城市貧困空巢老人的醫療救助、生活救助制度等基本醫療保障，減輕空巢老人的負擔，使老人們看得起病。而對那些情況特殊，在醫療上特別需要幫助的空巢老人，可以通過社區建立的“空巢老人”的信息資料，篩選出真正因病致貧、因吃不起葯而飽受病痛折磨的人群，然後政府給予救濟。

(四)在社會力量系統服務方面

1、在志願者服務上，社區志願者，比如那些具有奉獻意識，想要發揮余熱，服務社會的中低齡老人可與本社區的高齡空巢老人或其他有需要的空巢老人結成對子，以“老老互助”的方式幫助空巢老人。學校志願者，比如大學生志願者為空巢老人開展有針對性的關愛服務，如心理、法律、醫療等方面的咨詢、文藝匯演等。社會志願者，比如紅十字會、老年人志願者服務協會等一些在老年康復、護理、保健、營養、心理方面的專業人士加入到服務隊伍中，為空巢老人提供專業化的服務。

2、新聞媒體要多渠道關注和報道空巢老人的生活狀況，及時披露空巢老人的問題，以引起社會的重視;或為空巢老人刊登尋求社會經濟救助的啟事等。

3、社會興辦多層次多樣化的社會養老機構，增加養老機構的數量並提高其服務質量，實現社會化養老與居家養老的有效結合。

(五)在空巢老人自身方面

1、積極調整自己的心態，減少對子女的情感依賴。

2、採取恰當的方式表達對子女的愛，避免一意孤行，把自己的主觀要求和願望全加在子女身上。

3、重新確立自己生活的目標，培養興趣，廣交朋友，積極參與文體和社交活動。

3. 農村居家養老建議【社區居家養老服務的問題及對策建議】

山東社科院人口學研究所調研組

與機構養老相比，社區居家養老是最基本、最重要的養老模式，同時也是我國養老服務業發展的最大短板。推進社區居家養老服務健康發展，是 「十三五」 期間我國養老服務發展的重中之重，對於滿足老年人多樣化的需求，提升社會養老能力和水平具有重要意義。20XX年灶行，山東社會科學院人口學研究所對山東省東、 中、 西部的48個社區及1200名60周歲以上老年人進行了社區居家養老服務專項問卷調查， 調研組認為，當前社區居家養老服務在取得一定成效的同時，仍存在一些問題，並提出了相關對策建議。

存在的主要問題

（一）社區居家養老服務存在供需錯位。老年群體作為異質性群體，存在多元化的養老服務需求。目前，老年人對體育娛樂、上門看病、文化學習和助餐等服務的需求和利用率較高，需求比分別為56.1%、 54.1%、 47.3%和39.7%。隨著年齡增加，老年人對上門看病和助餐服務的需求不斷增加，而對體育娛樂和學習活動方面的需求不斷減少；
男性對於上門看病服務需求最高 （61.5%），而女性則對體育娛樂活動的需求最高（53.3%）。但是，社區居家養老服大清務在供給數量、質量或結構上較為趨同，多以提供日常生活服務為主，缺少專業化的醫療保健和精神文化服務。

（二）社區居家養老服務的醫養資源結合不夠。隨著老年人身體機能的下降、患病幾率的增加，他們對自身健康更為關注，對醫療和日常保健的需求也更為迫切，但目前醫養結合不足導致老年人的需求不能得到滿足，其主要表現有：一是對醫養結合重視不足，78.5%的老年人有1種及以上慢性病，主要是心腦血管疾病和運動系統疾病， 但是只有68.3%的老年人建立了社區健康檔案；
二是缺少專業人才，目前有九成以上的社區缺乏醫療健康服務人員，包括全科醫生和專業護理員；
三是基層醫療機構缺乏執行力度，只能為老年人開展定期體檢、舉辦健康講座等常規服務，上門看病、康復護理、心理咨詢、應急救助等專業性較強的服務無法提供；
四是老年人健康意識相對薄弱，社區健康管理滯後，缺乏正確合理的健康行為和生活習慣引導。

（三）社區居家養老服務的政策扶持力度不足。雖然近年來政府增加了扶持支持政策，但養老服務政策仍滯後於社會經濟發展，主要表現為：一是老年人基本保障水平仍有待提升，目前山東省老年人主要收入來源為退休金（或養老金），平均水平為1863元，城市平均水平為2377元，農村平均水平僅為1343元，購買服務的能力相對不足；
二是城鄉和地區差異明顯，農村地區發展明顯滯後於城市地區，東部地區所享受的各項補貼要明顯高於中西部地區；
三是服務設施不足，雖然老年日間照料中心和農村幸福院的數量增速明顯，但由於運行機制障礙和政府補貼不足導致作用發揮受限；
四是信息平台建設滯後，目前只有10.4%的社區擁有養老服務平台，難以實現老年人需求和養老服務資源的無縫對接。

（四）社會力量參與社區居家養老服務不足。目前，社會組織參與社區居家養老服務發展仍存在一些體制和政策障礙：一是社會組織參與養老服務的政策有待完善；
二是政府購買居家養老服務機制及配套法規不健全；
三是社區居家養老服務監管薄弱。此外，社區志願者和社會工作者與服務對象、服務機構以及社區之間的關系鬆散，聯動性不強。

推進社區居家養老服務的建議

（一）釋放需求，提升社區居家養老服務利用率。一是明確社區居家養老服務的地位，社區居家養老作為社會養老服務體系完善的核心與重點，居家養老是基礎，社區養老是依託；
二是加大服務宣傳力度，充分利用網路、電視、電台、報紙等主要媒體，傳播社區居家養老的政策信息及服務內容，以提高公眾對社區居家養老服務的知曉度和重要性認識；

三是平衡各地區間的經濟差異，提高老年人整體收入保障水平，提升老年人及其家庭的消費意願，擴大服務購買力，通過建立資金補貼方式的動態調整機制，推動老年人潛在服務需求向顯性需求轉換。

（二）提高質量，加強社區居家養老服務的專業性。

一是服務對象精準化，滾辯前通過建立老年人動態評估機制，對老年人信息進行個性化追蹤，為實現服務分類精準供給提供有效支撐；
二是服務內容標准化，通過對養老服務內容重新定位，明確日常生活服務、醫療健康服務和精神文化類服務等三大類服務的不同責任主體；
三是服務組織專業化，將醫療健康類服務納入社區居家養老服務范圍是當務之急，通過大力培育專業化的組織和企業， 實現專業人做專業事；
四是服務平台智能化，基於不同生命周期階段的需要，充分發揮信息網路化服務平台在資源整合、服務轉介、標准化評估方面的功能，引進智能居家養老服務技術手段，以普惠性為目的，切實為老年人提供有針對性的服務。

（三）完善制度建設， 保障社區居家養老服務長效發展。一是政府應進一步完善基本養老制度，明確界定政府職能和部門職責，通過增加保障收入與健全服務體系兩方面，對社區居家養老提供支撐；
二是建立統一的服務質量標准和評價體系，制定出台養老服務設施建設、老年人能力評估、養老服務需求評估等具體標准，並加強對社區居家養老工作的管理和監督；
三是加快服務設施建設，特別是中西部農村地區，鼓勵社區居家養老服務中心和社區嵌入型小型養老機構的發展；
四是鞏固家庭養老的基礎地位，探索建立老年人家庭照顧者支持以及相應的財政津貼等家庭養老政策。

（四）加快人才培養， 保障社區居家養老服務人員待遇。一是政府出台養老人才激勵政策，培養服務人員的為老服務職業理念和職業道德；
二是建立服務人員資質認證體系和持續培訓制度，加強對專業人員的職業規劃和引領；
三是動員社會力量廣泛參與，發揮社會組織、公益團體、志願服務和專業社工的力量，逐步實現社區志願服務規范化和常態化；
四是明確服務標准，為居家養老服務提供規范化考核指標。

（五）改革創新，激發社區居家養老服務的活力。一是政府加大資源投入力度和增強政策優惠導向，通過市場化機制使養老資源得到合理配置和有效利用；
二是樹立大社區、大整合、大服務的理念，以社區服務覆蓋養老服務，真正發揮社區在資源整合、服務生產與轉介中的功能作用；
三是對老年日間照料中心和農村幸福院的功能進行提升，推行 「政府搭建平台、專業化管理、市場化運營、志願者參與」的運營機制。

（六）擴大社區參與，增強老年人的自身價值。一是進一步引導老年人樹立自力更生、老有所為理念，增強通過自身努力提高生活和生命質量的積極性、主動性和責任感；
二是支持老年人才自主創業，開發老年人力資源，重點幫助有意願且身體狀況允許的貧困老年人和其他老年人接受崗位技能和農業實用技術培訓；
三是鼓勵引導老年人參加基層老年協會、老年志願者組織等基層社會組織，讓他們在社區治理創新中充分發揮自身特長，服務社區。

4. 關於養老的調研報告3篇

隨著城市化進程的加快，農村人口的養老隱性問題將顯性化。解決農村人口養老問題將是社會不得不面對的重要任務。為此對於養老作一個 調研 報告 。本文是關於養老的調研報告，歡迎閱讀。

關於養老的調研報告一：

中國是一個人口大國，隨著社會的不斷發展，人口老齡化問題日趨嚴重，老齡人口的過快增長已經給中國社會經濟發展帶來了一些不利的影響。第六次人口普查顯示，我國大陸總人口數已達13.39億，60歲及以上人口佔全國總人口的13.26%，是世界上人口老齡化規模最大、發展速度最快的國家之一。近年來，為了解決各種復雜的老年問題，國家頒布了許多社會福利政策，目的是不斷地完善社會養老保障制度和體系，使老年人群體老有所依、老有所靠。根據這一問題，本公司進行了一次全國范圍內的抽樣調查，以北京和上海兩大城市為例，共有706份問卷，其中北京市有403份，上海市有303份。通過對調查問卷的整理和分析，我們了解到了一些有關養老問題的真實狀況：

1、是否擔心自己今後的養老問題

擔心和不太擔心可以說是各佔一半，有將近43%的人對自己今後的養老問題有所擔心，57%的人不太擔心或尚未考慮養老問題。從所獲得的數據可以看出，在北京上海這樣的一線大城市，人們對自己今後的養老問題並不是很擔憂。一是北京上海的社會保障體系更完善，醫療衛生設施更發達;二是北京上海的養老機構非常多，並且有完善的養老保障制度做後盾;三是在北京和上海工作生活的人要面對的其他方面的問題(譬如說房價問題)比較多，因而養老問題屬於次要;四是北京上海適合年輕人打拚，許多年輕人選擇年老後退居二線城市。

2、選擇的養老方式

在這一問題上，選擇有子女撫養的居家養老、社區居家養老服務以及公立養老機構佔多數，也有少部分人選擇其他的養老方式。總體而言，養老方式的選擇呈現多樣化的趨勢，各種各樣的養老方式給了人們更多的選擇。可見，人們對未來的養老有了更新的認識，不再死守著家庭養老和養老院等單一的養老概念了。同時，隨著北京上海等地社區服務中心的不斷發展和壯大，使得老年人的生活更加豐富精彩。

3、贍養老人的意識

當今的社會，人們的壓力越來越大，不但要考慮自身職業的發展，還要顧及家庭生活的各個方面，同時，生養小孩贍養老人的問題也不容忽視。根據數據顯示，將近一半的人不願意把老人送進條件較好的養老院，尊重父母意願的接近30%。被問及自己未來贍養老人的壓力時，有36%的人認為壓力大，25%的人認為壓力較小，37%的人選擇沒什麼壓力或沒考慮過。可見人們贍養老人的意識日漸淡薄，許多人不願意負起贍養老人的責任，認為贍養老人會加重經濟等各方面的負擔。由於計劃生育導致獨生子女的增多，“4+2+1”模式的家庭越來越多，所以人們將面臨經濟上、時間上等諸多的養老問題。同時，人們對贍養老人的概念也比較模糊，贍養老人不是只把老人養活，二是要悉心照顧老人，周到的考慮老人物質精神上的各種需求和需要。近年來，空巢老人越來越多，他們在精神上的孤獨寂寞是不可想像的。許多空巢老人並不缺少物質上的東西，而需要在精神上給與幫助和照顧。而許多人尤其是年輕人不但沒有贍養老人的意識，甚至還出現了啃老的行為。

養老問題是每個人都需要考慮的問題，也是民生問題，而養老問題所引發的一系列社會問題日趨嚴重。雖然國家一直在加強社會保障方面的工作，但效果並不是很明顯。針對以上調查結果，特提出以下幾點建議：

1、適當延長事業、企業單位人員的退休年限，延長勞動者的工作時間。 2、完善醫療衛生保障體制，使老年人的身心更加健康，鼓勵老年人繼續為社會服務。(如：國外的空姐都是年齡大的人，香港的計程車司機老年人居多。)

3、不斷地開拓更多的養老方式，根據不同的家庭環境和經濟條件，提供不同種類的與之適合的養老方式，有效地節約社會資源，做到因地制宜。(如：日本號召老年人發揮“余熱”，美國提出“家園共享”結伴養老，英國採用異地養老，德國實行養老 保險 “轉攤法”等。)

4、不斷地完善社區服務中心，擴大社會工作者隊伍，支持民間NGO組織的發展壯大，為老年人提供更多的精神娛樂方式。

關於養老的調研報告二：

長期以來，我國農村社會保障始終處於中國社會保障體系的邊緣，農牧民游離於社會的保障網外，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔。隨著市場經濟的不斷深入，特別是非農化與城鎮化進程的加快，農牧民也同樣面臨市場風險和程度同等的生活風險，對社會保障的需求也大大提高，而目前以城鄉屬性分層社會保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農村牧區社會保障制度是全面建設小康社會的需要，本文僅就內蒙古農村牧區養老保障現狀、問題進行了研究探討，並提出了一些建議。

一、內蒙古農村牧區養老保障現狀及存在問題

目前全區參加“農村牧區社會養老保險”計劃的農牧民人數約有85萬人，還不到全區農牧業人口的7%，而90%以上農村牧區人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮工業化進程的加快，農村牧區富餘勞動力不斷向城鎮轉移，農村牧區面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統的家庭養老面臨挑戰，現有的農村社會養老保障制度不能更好的適應當前農村經濟社會的發展。

(一)家庭養老功能日漸弱化，農村老年人賴以養老的主要模式受到挑戰

一是農村牧區人口的老齡化日趨嚴重。據抽樣調查數據顯示，截至2007年底，農村牧區人口中60歲以上老人的比重為6.2%，預計到2010年前後，農村人口老齡化的程度將比現在高出2—6個百分點。

二是農村牧區家庭結構日趨小型化。隨著計劃生育政策的實施，農村牧區家庭結構出現了小型化的趨勢。據抽樣調查統計2006年農村牧區家庭戶均人口下降為3.72人。家庭小型化使農村牧區老年人“養兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現為經濟供養，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨自生活。

三是土地養老功能弱化。家庭聯產承包責任制後，農牧民擁有了土地使用權，但沒有所有權。這不利於農村老年人利用土地所有權的置換為養老提供一定的保障。由於土地比較收益不斷降低，土地在農牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進一步降低了土地的保障功能，農牧民難於完全依賴土地實現養老保障。

四是農村牧區勞動力流動的增強，迅速變化的外部環境，弱化了家庭的內聚力，也淡化了孝敬老人、贍養父母的傳統觀念。

(二)農村社會養老保險制度發展滯後，不能適應經濟社會發展的需要

一是農村牧區社會養老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持。”但是在實際操作中，由於欠發達地區的經濟基礎薄弱，根本無法兌現集體補助和國家給予的政策支持，絕大多數普通農牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村牧區社會養老保險實際上是一種強制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現“社會保險”，也未體現“社會共濟”，名不符實的“養老保險”使農牧民難以接受和認同。

二是保障水平低。民政部門實施的《基本方案》考慮到農村牧區發展條件的差異，規定了農民交納保險費時，可以根據自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費。但是由於農村牧區經濟發展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農牧民對農村牧區社會養老保險制度缺乏信心等原因，大多數地區農民投保時都選擇了保費最低的檔次。這樣低標准、短周期的資金周轉難以達到養老保障作用。

三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農村養老保險地區的情況看，農村社會保險機構只在縣級以上才設立，鄉鎮還沒有健全機構，行政村也沒有設立代辦員，專業人員更是寥寥無幾。由於技術落後，管理混亂，還出現了個別違規操作的挪用和擠占行為。

四是經費短缺，工作開展困難。根據《基本方案》規定允許從基金中提取3%的管理費來彌補業務經費的不足，很多經辦部門就是依靠這筆費用來維持日常的業務工作。而在實施過程中，很多地區的同級財政從未劃撥過農保工作的專項經費，致使工作開展的難度加大。

另外，隨著我區工業化、城鎮化的快速發展，農村牧區大量集體土地被徵用，大批農民工進城務工，失地農牧民和進城務工農牧民的養老保障問題日益突出。尤其是失地農牧民，由於征地的安置補償機制不健全、社會保障缺位，其中相當多的人成為“無地、無業、無社會保障”的“三無”人員，直接影響了被征地農民的切身利益和社會穩定。失地農牧民問題已經成為一個比下崗工人問題更為嚴重的社會問題，各級政府和社會各界應給於更多地關注。

二、建立和完善我區農村牧區養老保障的政策建議 1.提高對農村牧區養老問題和完善農村社會保障體系重要性的認識。這主要指各級政府和村民委員會應當對農村養老問題有一個正確的認識,決不能將養老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨,勢不可擋,家庭養老勢單力薄,難以為繼。我們必須對農村養老保障體系建設保持足夠清醒的認識。多年來將老年社會保障視為城鎮居民的專利,這不符合社會保障的公平價值原則，這與全面建設小康社會重點在農村和農民的發展思路相背離。因此,我們要充分認識建立農村養老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機,萬萬不可持無關緊要的態度。

2.鞏固和完善家庭養老機制。家庭養老是我國傳統的養老方式,是與傳統大家庭和以家庭為單位的小生產相聯系的一種方式,也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現代的生產生活方式使家庭養老受到嚴峻挑戰,社會養老成為現代必不可少的養老方式。但是家庭養老並不是就要消亡,相反,它還是一種很重要和最主要的養老方式。這是由我國處於社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經濟基礎還比較薄弱,國家不可能拿出足夠的資金用於養老方面,而且,中國人傳統的親情養老,不管社會如何發展,也無法取代。因此,家庭養老仍具有強大的生命力,不會被社會養老完全代替。在目前我們應積極培養、發展和完善它。要積極建設和宣傳新的養老觀,鼓勵和支持簽定養老 協議書 ,充分發揮老年協會組織對強化家庭養老的重大作用,加大執法力度,對不贍養老人的子女嚴格執法等等。

3.堅持因地制宜與自願的原則，避免農村牧區養老保險制度的“一刀切”。我區地區差異大，受經濟發展水平、經濟承受能力、保險意識等方面的制約，短期內讓農牧民普遍參加社會養老保險條件不成熟。要避免強迫農牧民參加的做法，杜絕“好心辦壞事”。因為這不僅增加了農牧民的負擔，而且也不可能持久。只有堅持自願原則，並通過政府補貼、集體補助與政策引導，才能使這項工作健康持續地運行。要鼓勵有條件的地區先搞，以點帶面，在 總結 成功 經驗 的基礎上，再逐步推進。

4.繼續探索多種形式的農村牧區養老保障制度。從目前的農村牧區情況看，單憑任何一種保障都不能承擔如此重任，必須多種保障手段綜合運用，這才是解決農村牧區社會養老的有效途徑。應當允許各地區積極探索多種形式的社會化養老保障制度。2008年我區將全面啟動農村牧區居民最低生活保障制度，這一制度是為收入難以維持農村牧區最基本生活標準的人群而建立的社會救濟制度，克服了傳統的社會救濟制度存在的救濟范圍窄、標准低、隨意性大的弱點，使社會救濟有了普遍的適應性。農村牧區居民最低生活保障制度的實施無疑是對農村牧區養老的有力補充，對此各地要高度重視、精心組織、落實資金，盡快把農村牧區低保工作全面推進。2005年國家將我區列為全國農村部分計劃生育獎勵扶助試點省區，參加試點的11個盟市、98個旗縣，共有9342人領取了獎勵扶助資金。對此各地區要予以高度重視，通過農村牧區部分計劃生育家庭獎勵扶助制度來提高農村牧區養老的保障能力，由於我區各地區財政收支狀況各不相同，對此各地要認真落實資金，本著實事求是、合理負擔的原則，劃分地方各級財政資金分擔比例，建立獎勵扶助資金發放的安全快捷通道，堅持資金封閉運行、社會化發放的原則，確保資金到戶到人。

5.切實做好失地農牧民養老保障工作。地方各級政府和有關部門要充分認識做好被征地農民社會保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將被征地農牧民養老保險納入重要議事日程，切實結合本地區實際制定被征地農牧民養老保險實施辦法，確保被征地農牧民的合法權益。對城市規劃區內的被征地農民，應根據當地經濟發展水平和被征地農民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養老保障辦法。對符合享受城市居民最低生活保障條件的，應按規定納入城市居民最低生活保障范圍。有條件的地區可將被征地農民納入城鎮職工養老保險參保范圍，通過現行城鎮社會保障體系解決其基本生活保障問題。對城市規劃區外的被征地農民，凡已經建立農村社會養老保險制度和實行農村最低生活保障制度的地區，要按有關規定將其納入相應的保障范圍。沒有建立上述制度的地區，可由當地人民政府根據實際情況採取多種形式保障被征地農民的基本生活，提供必要的養老，並將符合條件的人員納入當地的社會救助范圍。

關於養老的調研報告三：

住得最差的是老人，穿得最破的是老人，吃得最不好的還是老人……。我村總人口1070人，其中60歲到70歲的老人有73人，70歲到90歲以上的老人有33人，其中孤寡老人16人。從小到大令我耳濡目染的是老人遭受兒媳唾罵，無人養老的事件屢見不鮮，讓人心痛。老人為子女忙碌一生，到頭來卻落得無人養老，遭人嫌棄……於是，我針對壩上老農的養老問題作了調查，調查報告如下：

一、農村養老問題現狀

無兒無女的老人怎樣養老?針對這個問題，我對本村孤寡老人周占富進行了采訪。周占富，男，64歲，無兒無女、雙目失明，不從事任何勞動，生活完全靠別人給養。從談話中得知他的8畝口糧田已被弟弟耕種，每年弟弟給他兩袋麥粒兒，最多300斤。除了大隊每年給的4袋麵粉，再無其他收入。當問及這些東西是否夠吃時，周老漢哽噎了，“餓不死就可以了!”這就是他隨後的回答。而她的醫療保障也只不過是撿破爛換來10塊錢的止痛片。我為這樣的回答而心痛，但傷心存疑惑：縣里有養老院，村支部為什麼不將他送到那裡呢?

帶著這樣的問題，我又采訪了村支書張守玉。他說，我們縣是貧困縣，我們村是貧困村。村裡的收入甚微，全村的孤寡老人的麵粉目前就將村支部的收入花去一大半，那麼多人的養老費哪裡掏得出呀，國家頒布了減負政策，也不敢往人頭上均攤啊，再說村民們也不同意嘛，村裡管的也只能這么多了。

有兒有女的老人怎樣養老?針對這個問題，我又走訪了村裡的馮瑞蓮老人。馮瑞蓮，女，80歲。在農村80歲已是高齡，而她的養老問題卻成了全村人的話柄。她有5個兒子1個女兒，當她被問及關於養老問題時，老人就一個勁兒的哭，不作任何回答;當再問及關於兒女的贍養問題時，老人就開始裝聾了，回答了一些不相乾的話。我想老人的兒女很是不孝順，老人受了很大的委屈，但又顧及面子或是怕子女們知道自己說他們的壞話便難以啟齒。對她的了解卻是從旁人口中得知的。老人的口糧地讓給二兒子種了，當她拿著口袋向二兒子要糧食的時候，遭來的總是二兒媳的一頓臭罵;再去其他的幾個兒子那裡，得到的卻是同樣的結果，還怪她把地給別人種了。老人有兩個兒子住在城裡卻很少回來看望她，沒辦法只好去了總給自己臉色看的女婿家。吃的問題是解決了，可是老人每天還得干繁重的 家務活 ，打掃家，喂雞、豬，做飯……樣樣離不開她啊。溫飽問題好不容易才解決，更不用提醫療費了。當然有的老人兒女好些，可是老人的醫療問題卻得不到保障，往往是病了無人管。父母為子女操勞一輩子，到頭來無人養老，或是看臉色活著，為什麼呢?

二、農村養老難的原因分析

首先，其實無論老人有無兒女，養老難的原因是一樣的——農村人口素質低。沒 文化 使得媳婦女婿們不懂得愛屋及烏，沒有愛心，也使得村民們毫無同情心，我們的禮儀之邦禮儀何在?沒有文化使得人們不知親情的可貴，不知友情、鄉情的重要，使得人們不知什麼是同情。人需要的不僅是物資的供應，還需要兒女的理解、關愛，以及心與心的交流。無知讓老人們的這點需要成為奢求，不可得;無知也讓鄉親們變成了吝嗇鬼，捨不得掏出均攤在自己頭上的幾十塊錢……硬是變成了魯迅筆下麻木不仁的人了。人口素質低下已是農民養老難的根本原因。

其次，農村經濟落後，這是直接原因。我村以農業為主，牧業為輔，土地貧瘠，又沒有草坡，農業收入微乎其微，全村幾乎家家入不敷出。如果家裡再供個高中以上的學生，就得靠借貸度日了。用一位農民的話來說就是“我連自己都顧不過來，哪裡顧得上我老媽呀!”

是啊!如果真是這種情況，即使是有孝心可也無能為力啊。難怪媳婦見了婆婆就像見了仇家似的， 是貧窮讓人變成了吝嗇鬼。

第三，國家的分配製度不公平。建國初期，為了推進工業的發展，國家頒布了好多有利於工人的政策，其中一條就是工人退休之後可以向國家領取退休金。我們不得不承認：最受苦、受累的是農民;經濟收入低，地位最低還是農民。農民同樣會退休，但不會領取退休金，所以靠的依舊是田地、兒子啊!農業是國家的根本，民以食為天，農民做著最平凡但又最根本的貢獻，農民老了之後卻得不到最起碼的生活保障，這就是不公平。如果農民也可以領取退休金，那些老人就不必為衣食而擔憂了，更不會擠在兒女屋檐下忍氣吞聲了。

三、如何解決農村養老問題

針對以上原因，我們可以採取相應的 措施 。我們都知道 教育 與經濟一環緊扣一環，一環影響一環。科技是第一生產力，所以我們要實實在在落實物資文明與精神文明兩手抓，兩手都要硬，實踐“三個代表”創建和諧農村氛圍。我國一部分地區、一部分人民已經先富起來了。現在先富的人和地區要充分發揮他們的帶頭作用。各鄉政府的基層幹部、黨員更應該發揮領導作用，積極地為農民拓出一條致富路。

在分配製度上，國家應盡快地做出調整。現在國家雖然也頒布了一些有利於農民的政策，收效卻甚微。國家干預經濟，提高了農產品的價格，而工業產品的價格也相應得提高了，所以，農產品的價格相對沒有改變多少。國家連續降低了3個百分點的農業稅，農民的農業負擔減輕了，可這點負擔分攤到每個人的身上也沒幾個錢，效果也不明顯。希望國家的經濟專家們同時考慮到宏觀調查市場的經濟作用，探索出一條直接有效且明顯的提高農民經濟收入的通道。

今年農村已在統計年過六旬的老人，據估計要給予這一部分人最低生活保障金。雖然，這制度尚未落實，但人心已是一片沸騰。希望國家盡快實施並將此制度改為農民退休金制度，相信這一制度的落實會成為農民歷史上的一大進步。

我地區現行的養老方式仍然是家庭養老，既由子女向自己年老的父母提供經濟支持、日常照顧及精神上的慰藉，其存在可以從經濟和社會兩個層面上認識。

現階段我國的經濟發展還不高，也不平衡，尤其是在我村，經濟水平極低。農村老人的經濟來源都靠中青年的兒女，在中青年的兒女中，“重小輕老”的現象還是很嚴重的，小的還沒錢照顧呢，何況老的?有些老人的兒女因生活瑣事，不履行贍養義務;有些老人的兒女惡性攀比，“你不管，我也不管!”結果誰也不管這些老人。這樣不僅老人經濟困難，同時也給老人帶來了精神方面的痛苦。

社會養老雖然初見端倪，但不是主流。社會福利體制還不健全，社會保障體系的框架還沒有搭建起來，加之尊老敬老、孝敬老人的中華傳統美德也在日趨喪失，老農的養老問題不容忽視。

綜觀這兩個層面，還是社會的物質文明建設和精神文明建設。二者是相輔相成、互相影響的，所以我們得繼續堅持黨的基本路線，堅持四項基本原則，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。只有這樣我們才能從根本上解決問題。

對於此次調查，雖然調查范圍有局限性，但是對我自己而言是感受頗深。首先，我初步了解到“從群眾中來，到群眾去”的群眾思想，自己在社會上發現問題、分析問題、解決問題的進程中都在無形的用運馬克思主義原理，從而加深了我對馬克思主義的認識。其次，我認識到中國的農村老人養老問題是不容忽視的大問題，如果任由農村的老人像現在這樣生活下去，不僅是中國人性的退化，也是社會不和諧、不穩定的重大因素。最後，我覺得自己是真正以主人翁的地位來發現問題，並絞盡腦汁的思考解決問題的措施。雖然現在我還是一名學生，但是我將在以後的學習中努力提高文化水平，培養道德品行，為社會主義現代化建設奉獻自己微薄之力。

5. 農民工養老保險問卷調查

農民工學習需求調查報告
一、引言
1、調查的目的和意義
隨著我國工業化、城鎮化進程的加快，越來越多的農村富餘勞動力轉移到城市或鄉鎮企業就業，這部分人稱之為「農民工」。目前農民工已成為我國產業大軍中的一支主要力量，但隨著科技的進步，各單位對用工的要求越來越高，農民工因長期缺少學習，難以滿足崗位的要求。通過選擇合適農民工作為調查對象，了解其學習需求，從而探索電大開展為農民工服務的新途徑，為農民工的培訓就業和自主創業提供學習的平台，為社會的發展作出貢獻。
2、調查對象
本次調查圍繞「農民工學習需求問卷」的問題，調查了4名生活中有接觸和聯系的農民工，調查對象分布在沿海及中部地區，均符合調查規定的條件。
3、調查時間
2010年4月中旬
4、調查方法
此次調查主要採用個人問卷調查方式進行。
二、調查內容
1、農民工劉順華，女，32歲，農業戶口，初中學歷，政治面貌群眾，已婚有子女，共有家庭成員4人，工作地域直轄市，工作單位：個體企業，稅後月收入為1500-2000元人民幣，願意繼續學習，希望通過參加短期培訓來繼續學習，學習內容為計算機應用，學習方式：當地政府組織的短期培訓。目前最關心的問題:一是打工掙錢，改善家庭生活條件；二是勞動報酬及時足額發放；三是返鄉創業的優惠政策。
2、農民工陶白軍，男，30歲，農業戶口，文化程度高中，政治面貌團員，已婚有子女，共有家庭成員5人以上，工作區域：中部地區，工作地域:地級市，工作單位：黨政機關，稅後月收入1500-2000元，不願意繼續學習，目前最關心的問題：一是打工掙錢，改善家庭生活條件，二是擴大工傷、醫療、養老保險覆蓋面；三是法律服務和法律援助。
3、農民工譚擁軍，男，34歲，農業戶口，文化程度高中，政治面貌群眾，已婚有子女，現有家庭成員4個，工作區域：中部地區，工作地域：省會城市，工作單位：民營企業，稅後月收入1501-2000元以上，願意繼續學習，希望通過參加短期培訓來繼續學習，學習的內容為計算機應用及汽車維修，學習方式：電大組織的短期培訓，目前最關心的問題：一是子女上學與就業；二是租購住房；三是盡快制定和實施農民工的養老保險轉移接續辦法。
4、農民工羅永明，男，38歲，農業戶口，文化程度高中，政治面貌群眾，已婚有子女，現有家庭成員3個，工作區域:沿海發達地區，工作地域:直轄市，工作單位：從事個體企業，稅後月收入2500-3000元，願意繼續學習，希望通過參加短期培訓來繼續學習，學習的內容為市場營銷，學習方式為：高等職業技術院校組織的培訓，目前最關心的問題：一是子女上學與就業；二是盡快制定和實施農民工養老保險關系轉移接續辦法；三是返鄉創業的優惠政策。
三、調查結論
通過以上問卷調查可以得知：他們在都年富力強，在30-40歲之間，但學歷相對較低，大多是初中、高中文化，缺乏一技之長，就業的基本技能相對較低，月收入也不高，大多在1500-2000元/月，家庭負擔比較重，所以大多是希望能多掙點錢來改善家庭生活條件，改善子女就讀的條件，同時希望今後的生活更有保障，這一現狀在我國農民工當中非常普遍，分析其原因，主要有以下幾方面：
1、基礎教育特別是農村的基礎教育投入不夠。我國是人口大國，有14億人口，其中農業人口佔70%。教育作為強國的基礎，在我國的投入比例相對是比較低的，只佔總GDP的3.48%，而在教育的投入方面，大多集中在高等教育的投入，而基礎教育的投入又集中在城市，所以，農村的基礎教育無論從資金投入還是師資力量的投入，都相對比較弱，從而在農村從小所接受的教育是很有局限性的。
2、職業教育還沒有普及。在我國農村，大多數是自主擇業，政府通過職校或其他短期培訓的方式，培養就業技能和就業本領還做得非常不夠，其主要原因：一是農村人員的觀念沒有轉變，讀書無用論在農村仍占相當比例，同時在就業技能方面，大多局限仍在泥工、木工、油漆工等，這就導致不會花錢送子女去參加技能培訓；二是政府在這方面重視和引導不夠。關於農村人口的就業，傳統一直是自主擇業，政府在這方面沒有太多的作為，也沒有引起重視，從而在縣鄉一級很少有農民工技能培訓的學校或課程，對職業教育的重視和投入也不夠，只是充分發揮現有職校的作用。
3、我國的社會保障體系尚不夠健全。醫療保險，工傷保險，養老保險等社會保障體系因我國人口眾多，涉及面廣，人員身份錯綜復雜，加上我國財力有限，推廣社會保障措施沒有配套等多方面原因，從而導致現有社會保障體系並不十分健全。特別是在農村，農民工方面，還處於在剛剛起步階段，目前農村的養老保險涉及的面窄，標准較低，而農民工在外務工很多並沒有按政策購買養老保險，規范的省購買了養老保險，但在養老保險關系的轉移和接續的手續並不完善，導致很多農民工對購買養老保險心存疑惑。因社會保障的不健全，農民工對今後的生活保障心存擔憂。
4、支持農民工自主創業的優惠政策尚未出台。在我國為解決下崗職工的就業和創業方面，出台了很多的優惠政策，但在對待農民工這方面，尚未出台相關優惠政策支持和扶持農民工的就業和創業，並沒有充分調動農民工創業的積極性，沒有企業的積極性。
四、建議與思考
在科技高度發展的當今世界，沒有科技進步我國是很難立足於世界之林，而科技的進步是需要靠教育，需要通過教育來培養大批高科技人才和適應社會發展的社會主義建設者，而農民工是當前產業大軍中的一支重要力量，也是今後我國社會主義事業建設中不可或缺的一支力量。對當前農民工的政策來分析，是非常令人擔憂的。很多農民工在現實生活中，採取一切機會去培訓，去努力提高自身的綜合素質，提升自己的就業技能和創業本領，但這僅只是一少部分，如果離開了社會的支持，政府的引導和政策扶持，大多數農民工是難以實現培訓和就業的，就我國目前的國力而言，無法一下子來解決農民工的問題，無法做到來支持每一個農民工去搞創業，搞科研，但我們可以整合社會資源為那些都為學習，需要技術的農民工提供優惠的條件和扶持政策，下面我想結合調查的情況和我國當前的實際，就如何加強農民工的學習和創業等方面提出以下觀點和看法：
1、加大農村基礎教育的投入。教育強國是我國的一項基本方針，但還不能落在口號上，而要落實到實際行動中，要增加教育和投入比例，特別是要加大農村基礎教育，改善現有的教育基礎設施，提高農村教育工作的政治待遇和經濟待遇，能讓教育人才安心在農村工作，從而讓農村的孩子受到良好的學習教育，有較好的素質，這樣才能從根本上長遠的解決農民工的問題。
2、整合資源，充分利用職教資源加強農民工職業教育和培訓。我國現有中等職業技術教育學校的1.5萬所，高等院校1100餘所，這是一個非常豐富的教育資源和教育基地，我們只要整合資源，加以利用就是農民工繼續學習的非常好的載體。當前就是如何制定好政策，並給了一定的經費支持，引導這些職業技術學校加入學習農民工的教育和培訓中來，如在開設班級時，加強與用工單位的聯系，有針對性開設現實工作中需要的工種、課程，這樣既可以解決農民工的就業問題，又可解決用工單位缺人的問題，在資金支持方面可通過以政府投入的方式來解決，如職業技術學校每培訓1名農民工給予一定的經濟補償，這樣，可以大大提高職業技術學校多與農民工培訓的積極性。如果充分調動了職業技術學校的積極性，農民工的培訓和教育問題就會得到有效解決。
3、教育資源實現重心下移，開設鄉鎮農業學校。我國的教育資源公布是及不均衡的，主要集中在大中城市和縣城，鄉鎮一級的教育資源非常匱乏，大多數鎮沒有開設農業學校，開設了的也沒有充分利用，成為一種擺設，只有把重心下移到基層，並真正組織利用好，才能將教育培訓做到位。特別是當前農村普遍存在中小學生生源減少，很多校舍被閑置，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一種長效性的基層教育基地和培訓網路。在城市，要以各街道為單位，成立農民工之家，利用社區大講堂等形式，讓農民工有活動和學習的場所和機會。
4、加大政策的扶持力度。對進城務工的農民工，政府不但要以生活上給予關照，更要從政策的制定上給予其優惠政策，鼓勵其自主創業，變農民工被動學習為主動學習。一是要落實其子女就讀的政策，國家三令五申要求實地妥善解決農民工的子女就讀的問題，各地也出台了有關政策，但在現實生活中，在落實的過程中，仍存在這樣或那樣的問題，從而沒有使農民工從心裡上融入到城市中來。二是創業的優惠政策。在城市中，為解決下崗職工的培訓問題，有關培訓單位每培訓1名下崗職工，可以享受國家一定的補助，在一些技能培訓方面，只是象徵性的收點費，而農民工不能享受這一優惠政策，另外，下崗職工創業方面可享受稅收方面的優惠政策和小額擔保貸款，而農民工則不能享受，要充分調動農民工創業的積極性和參照下崗職工這方面的優惠政策。
5、進一步完善社會保障體系。在現有社會保障體系的前提下，加強對農村社會養老保險的研究力度，從而出台相應的政策，特別是在對待進城務工人員的養老保險方面，要嚴格按政策落實，在各省份之間要建立一種有效的接轉程序，從而解決農民工的養老問題，讓農民工紮根在城市，安心的工作，安心為城市的發展做好服務。
總而言之，要把加強農民工的教育作為我國現行教育的一個重點和難點來抓，通過解決這個問題來緩解或解決城鄉教育資源長期失衡的現象，教育要面向農民工，為其創造更多的教育培訓機會，教育要面向未來，使其成為提高農民工技能和素質的主渠道，成為提升全民素質的重要組成部分。

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6. 簡單的人口老齡化的調查

經國家統計局批准，全國老齡工作委員會辦公室組織實施，並委託中國老齡科研中心具體承擔《中國城鄉老年人口狀況追蹤調查》任務。此次調查是在2000年首次進行《中國城鄉老年人口狀況一次性抽樣調查》的基礎上，組織全國20個省、自治區、直轄市開展的。本次追蹤調查的標准時點為2006年6月1日零時。抽樣調查結果中個人問卷的有效樣本為19947人，社區調查問卷為2874份。本次調查按國家統計局2005年全國1%人口抽樣調查數據加權後的結果，具有較高的科學性、可信性和代表性。通過調查，全面了解了近年來我國城鄉老年人基本狀況的變化和老年人養老保障與服務需求的增長情況，也深入掌握了城鄉老齡事業發展過程中存在的問題，為黨和國家研究制定社會經濟發展規劃和老齡事業發展規劃以及相關的法律、法規和政策提供了科學的依據。現將調查情況報告如下：
一、本次追蹤調查的主要數據結果
以下公布的為本次調查經加權處理後的數據（截至2006年6月1日零時）。
1、老年人口基本背景情況
（1）老年人總數及城鄉分布
60歲以上老年人口總數為14657萬人（按國家統計局公布的數字，到2006年底增長為14901萬人）。其中城市老年人3856萬人，佔26.3%，農村老年人10801萬人,佔73.7%；按戶籍分類，非農業老年人口4019人，佔27.5%，農業老年人口10619人，佔72.5%。
（2）老年人性別和年齡結構
老年人口中，男性佔48.9%，女性佔51.1%，女性老年人略多於男性老年人。
按照年齡結構分組，全國60-64歲老年人佔全部老年人的比例為30.3%， 65-69歲佔25.5%，70-74歲佔20.6%，75-79歲佔13.1%，80歲及以上佔10.5%。
（3）老年人口的教育程度
從受教育程度上看，城市沒上過學的老年人佔16.4%，私塾佔2.4%，小學佔34.1%，初中佔23.9%，高中（中專）佔15.9%，大專以上佔7.3%；農村沒上過學的老年人佔51.4%，私塾佔4.1%，小學佔34.7%，初中佔8.3%，高中（中專）佔1.3%，大專以上佔0.2%。農村老年人口的受教育程度明顯低於城市。
2、老年人家庭結構及居住意願
（1）老年人家庭戶結構
城市老年人獨立居住的比例佔49.7%，其中獨居戶佔8.3%，夫妻戶佔41.4%，與其他家庭成員一起居住的佔50.3%；農村老年人獨立居住的佔38.3%，其中獨居戶佔9.3%，夫妻戶佔29.0%，與其他家庭成員一起居住的佔61.7%；城市空巢老人家庭增加較快，農村中與其他家庭成員共同居住的老年人比例明顯高於城市。
（2）老年人居住意願
城市老年人願意與子女住在一起的為37.2%，無所謂21.0%，不願意的為40.8%；農村老年人願意與子女住在一起的為54.5%，無所謂24.0%，不願意的為20.5%；農村老年人更傾向與子女生活在一起。
（3）願意入住養老機構比例
城市地區老年人中願意入住養老機構的佔16.1%，平均每月可承擔費用為710元；農村地區老年人中願意入住養老機構的佔15.2%，比城市略少，但平均每月可承擔費用僅為121元，對比城市則有巨大落差。
3、老年人收支情況及養老保障覆蓋率
（1）老年人領取退休金（養老金）的比率
城市老年人為78.0%，農村為4.8%。城市享受退休（養老）金的老年人平均月退休金為990元；農村684元。
（2）老年人平均年收入和支出情況
城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔的醫葯費平均885元；農村老年人平均年現金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔的醫葯費平均287元。
4、老年人健康和醫療保障狀況
（1）老年人健康狀況自我評估
城市老年人認為自己健康狀況很差的佔4.2%，較差的佔15.6%，一般的佔52.3%，較好的佔22.9%，很好的佔5.0%；農村老年人認為自己健康狀況很差的佔5.8%，較差的佔20.7%，一般的佔50.4%，較好的佔19.2%，很好的佔3.9%。城市老年人自我評價的健康狀況好於農村老年人。
（2）醫療保障覆蓋率
城市老年人享受各類醫療保障的佔74.1%，不能享受任何醫療保障的為25.9%。農村老年人享受各類醫療保障的有44.7%，不能享受任何醫療保障的為55.3%。可見農村老年人缺醫少葯、看病難、看不起病的現象還很嚴重。
5、老年人生活自理能力及照料、服務需求
（1）生活自理能力
城市老年人生活能夠完全自理的佔85.4%，能部分自理的佔9.6%，完全不能自理的老年人佔5.0%；農村老年人生活能夠完全自理的佔79.0%，能部分自理的佔14.1%，完全不能自理的老年人佔6.9%。城市老年人生活自理狀況好於農村老年人。
（2）日常生活照料需要
城市老年人中認為自己日常生活需要照料的為9.9%， 79歲以下的老年人中認為自己日常生活需要照料的佔6.7%，而80歲以上則為33.1%；農村老年人中認為自己日常生活需要照料的為9.3%， 79歲以下的老年人中認為自己日常生活需要照料的為7.5%，而80歲以上則佔30.4%；高齡老人需求明顯高於總體水平。
6、老年人的幸福感與生活滿意度
城市老年人中感覺幸福和比較幸福的佔56.9%，差不多的佔39.4%，較不幸福的佔3.7%；農村老年人中感覺幸福和比較幸福的佔33.1%，差不多的佔56.2%，較不幸福的佔10.7%；城鄉差異明顯。
城市老年人對自己生活滿意的佔56.8%（非常滿意的10.5%），一般的佔32.3%，不滿意的佔10.9%（很不滿意的4.3%）；農村老年人對自己的生活滿意的佔42.0%（非常滿意的5.0%），一般的佔45.5%，不滿意的佔12.5%（很不滿意的4.1%）；城市老年人對生活的滿意度好於農村老年人。
7、基層老齡工作和為老服務狀況
調查的1000個城市居委會（社區）中，66%有老年人活動場地，77%舉辦過健康知識講座，49%定期組織老年人體檢，77%組織老年人文化娛樂活動，67%組織志願者服務，81%開展過普法宣傳；在調查的1000個村委會中，30%有老年人活動場地，31%有老年人活動室，24%舉辦過健康知識講座，48%開展過普法宣傳，21%定期舉辦老年文化娛樂活動，22%有為老年人服務的工作人員。
調查的320個城市街道中，有77%開展過面向老年人的健康知識講座，有56%組織老年人定期體檢，有82%開展過普法宣傳，有69%組織過志願者服務，有85%開展過慰問老人活動；在調查的320個鄉鎮中，有53%能為老年人提供法律援助，有41%能為老年人減免相應收費，有72%能為特困老年人提供生活補貼，有49%能向特困老人提供醫療救助。
本次調查所涉及的80個城市老齡工作部門都組織發放了《老年人優待證》；在80個縣老齡工作部門中，有72%組織過為老年農民提供農副業技術服務

二、城鄉老年人基本狀況的變化與改善（2000年至2006年）
將2000年和2006年兩次調查結果進行比較分析，可以看出我國城鄉老年人基本狀況發生了一定程度的變化，老年人基本生活狀況也有了比較明顯的改善與提高。基於調查數據，做出以下幾點基本判斷：
1、老年人口規模及其社會人口學特徵發生顯著變化
從2000年到2006年底，我國60歲及以上的老年人口從1.26億增長到1.49億，占總人口的比例也從10.2%提高到11.3%；全社會的老年撫養系數從15.7%增長到16.4% ；80歲及以上的高齡人口從1199萬增長到1619萬 ，增加了35.0%，占老年總人口的比例從9.2%增至10.7%，年齡結構的高齡化趨勢越來越明顯。
我國城鄉老年人的受教育水平發生了顯著變化，城市未上過學的老年人比例從2000年的26.7%下降到2006年的16.4%，同期農村從60.7%降到51.4%；城市老年人初中及以上文化程度的比例從2000年的39.7%提高到2006年的47.1%，農村同期從5.6%提高到9.8%。
2、養老保障和收入水平提高，基本生活有保障
城市老年人享受退休金（養老金）的比例由2000年的69.1%上升到2006年的78.0%，年平均收入從7392元提高到11963元，增長了61.8%；同期老年人年收入低於當地最低生活保障線的比例由2000年的4.9%下降到2006年的3.5%；認為自己經濟有保障的比例由74.7%上升到80.5%；
農村老年人享受退休金（養老金）的比例由2000年的3.3%上升到2006年的4.8%，年平均收入同期從1651元提高到2722元，增長了64.9%。同期老年人年收入低於當地救助標準的比例同期由31.9%下降到23.9%。絕大多數老年人基本生活得到保障。
3、老年人醫療保障得到一定改善
近年來社會普遍反映看病難、看不起病的問題較為突出。黨和政府通過不斷建立和完善各類醫療保障制度、醫療救助制度和推進醫療衛生體制改革，使老年人醫療保障狀況得到很大改善。2000年到2006年，城市老年人各種醫療保險覆蓋率從51.6%上升到74.1%，沒有享受任何醫療保障的老年人比例從48.4%降為25.9%；農村推行了新型合作醫療制度，老年人的基本醫療保障同期也從8.9%上升到44.7%，沒有享受任何醫療保障的老年人比例從91.1%降到55.3%。比較而言，農村醫療保障覆蓋率雖然上升很快，但城鄉間差距仍很顯著。
4、老年社會福利和社會救助不斷發展
各項養老社會化服務，在城市都有較大提高，在農村也有一定程度的提高。
從2000年到2006年，城市老年人享受各種社會福利補貼和社會救助的比例由16%上升到19.3%，農村老年人則由15%上升到19.7%；城市老年人領取老年優待證並享受各種優待的比例由40.5%上升到63.9%，享受到特困救助的城市老年人由1%上升到2.4%，得到政府救助的農村老年人比例從5.4%提高到8.9%。
城市社區增加了老年人活動室和托老所，覆蓋的老年人分別由51.2%和11.7%上升到70.8%和31.2%；城鄉社區都增加了運動健身場地，提高了覆蓋老年人的比例，城市由41.7%提高到64.5%；農村則由10.6%提高到18.4%；
5、老年人居住和生活環境改善
老年人現居住的房屋產權屬於老年人自己或配偶的比例，在城市由67.6%上升到75.4%，在農村由38.8%上升到56%；對自家住房狀況不滿意的比例，城市由22.3%下降到15%，農村由21.6%下降到15.1%；
居所附近提供家政服務所覆蓋的老年人比例，城市由45.6%提高到68.2%，農村由3.6%提高到6.8%；附近有提供上門護理服務所覆蓋的老年人比例，城市由36%提高到55.1%，農村由3.6%提高到8.2%；城市社區提供老年人飯桌或送飯服務的覆蓋率由7.6%提高到19.5%。城鄉老年人居住區的各項服務設施進一步規范和便利，社區服務功能得到加強和改善。
6、老年人社會參與水平逐步上升
調查顯示，城鄉老年人在參與社會經濟活動、參加社區活動、表達群體訴求等方面的意識和的能力在逐步增強。從2000年到2006年，城市老年人參加各項社會公益活動的比例由38.7%上升為45.1%；農村老年人了解集體經濟狀況的比例從11.9%上升到18.8%；願意與周圍有困難的老人聊天解憂的老年人比例，城市同期由50%上升到60.7%,農村的升幅不大，從66.1%升為67.5%；願意參加社區組織的老年人活動的比例，城市同期由56.4%上升到66.2%，農村從54.0%上升到61.4%；城市中願意代表老年人向上級組織反映實際問題和心聲的同期由52.7%上升到65.5%。
城市老年人繼續工作和再就業的比例不是很高，但他們參與市場經濟活動的能力增強，很多人仍以各種方式更加活躍地參與指導生產、參與投資、炒股等社會經濟活動；農村老年人很多仍在以各種方式經常性地參與經濟活動，堅持干農活的佔45.5%，比2000年多1.2個百分點；務工、做生意的佔5.4%，比2000年多2.5個百分點, 增加了近1倍。

三、城鄉老齡事業發展面臨的嚴峻挑戰
1、日益嚴峻的人口老齡化趨勢對經濟社會發展的壓力不斷增大
我國60歲及以上老年人口規模龐大，佔全球老年人口的21.4%，居世界首位，約相當於整個歐洲60歲及以上老年人口的總和。且老齡化增長速度快，年均增長率高達3.2%，幾近總人口增長速度的5倍。根據《中國人口老齡化發展趨勢百年預測》結果 ，2010年老年人口將達1.74億，占總人口的12.8%，2020年進一步增至2.48億，佔17.2%，呈加速增長之勢。老年人口數量劇增必然要對養老保障制度和為老服務體系的建設提出新的更高的要求。
日益嚴峻的人口老齡化和高齡化加速的趨勢，對我國經濟社會發展的壓力是巨大的，特別是2030年以後將進入最嚴峻的時期。那時人口紅利期也將結束，人口總撫養比和老年撫養比雙雙沖高，經濟和社會發展將面臨前所未有的壓力。
2、全社會的養老和醫療保障制度不完善，老年人的基本生活權益亟需作出妥善的制度安排
數量劇增且規模巨大的老年群體，最首要最直接的需求就是養和醫的基本保障。調查表明，從2000—2006年，城鄉老年人在養老保障的選擇上發生了較大變化，把參加社會養老保險作為養老意願首選的比例，城市由23.4%升至50.3%，農村由5.1%升至11.8%；而優先選擇依靠子女養老的比例同期均有大幅度下降，城市由52.3%降至18.4%，農村由80.8%降至64.6%。這不僅反映出傳統的養老觀念正在改變，而且更表達出老年人對社會養老保障的期望。可實際上我國的養老保障制度目前還處於建立過程中，不僅覆蓋面窄，而且保險金額較低，特別是廣大農村基本上還被排除在制度保障的范圍之外。調查表明，城市老年人養老金（退休金）保障覆蓋率2000年男性為85.6%，女性為53.6%，2006年男性為89.1%，女性為64.6%。而農村則僅有4.8%的老年人享有養老金保障；城鄉老年人尤其是農村老年人收入的總體水平和增長幅度仍然偏低。城市中有近20%的老年人年收入處於不足4600元的低水平，低於城市老年人年均中位收入的50%，並且仍有135萬城市老年人的收入低於當地的最低生活保障線；農村中有27%的老年人年收入處於不足750元的低水平，低於農村老年人中位收入的50%，並且仍有2160萬農村老年人收入低於農村困難救助的水平。調查中農村老人非常擔心沒有生活費來源的同期從12.4%升至14.2%。
從我國老年人2000—2006年消費結構的變化程度上也能反映出老年人收入偏低的狀況。消費主要還是以溫飽為主。2000年城市老年人日常生活支出在消費結構中佔63.3%，農村老年人佔77.2%；到2006年以日常生活支出為主的消費結構沒有發生太大的變化，仍分別佔64.2%和75.5%。
醫療保障方面，城市老年人的醫療保障離全覆蓋尚有較大差距，而農村則不足一半。2000年到2006年，城市中的男性老年人享有醫療保障的比例從67.3%增加到82.9%，女性從36.9%增加到65.9%；農村中的男性老年人享有醫療保障的比例從10%增長到44.2%，女性從7.9%增長到45.2%；2006年城市老年人醫療費支出（已扣除非本人承擔醫葯費）在消費結構中佔8.8%，農村老年人更佔到10.7%；農村老年人中非常擔心生病時沒錢醫治的比例同期從17%上升到了20%。基層醫療衛生資源仍然比較匱乏，城市社區居委會中，有59%缺乏全科醫生，56%缺乏護理指導人員，49%缺乏護理員，38%缺乏照料人員，34%缺乏志願者。農村村委會和自然村在這些方面更是亟待建立和加強。這說明建立切實保障全社會老年人的醫療保障制度還任重道遠。
3、老年人的長期專業護理和社區照料服務需求迅速增加，而社會的為老服務體系還未能真正建立健全起來
老年人對多種多樣的養老服務需求也在日益增長，不僅失能老人對長期照料和專業護理的需求十分迫切，而且眾多居家養老的老年人對社區服務和社區照顧的需求也更加強烈。
就長期照料和專業護理的服務需求來講，近年來城鄉日常生活完全失能或部分失能老年人的相對量雖然變化不大，但絕對數量和規模卻明顯增加，隨之而來的需求也急劇增長。
2000—2006年，隨著高齡老人和「空巢」老人的增多，城市由2000年的42.0%上升到2006年的49.7%，農村同期由37.9%微升至38.3%；城鄉老年人日常生活需要全護理和照料的比例已由6.6%升至9.8%,其中城市由8%升至9.3%,農村由6.2%升至9.9%；全國目前完全失能的老年人由799萬增加到940萬，其中城市由154萬增加到194萬，農村由645萬增加到746萬；部分失能老年人同期由1461萬增加到1894萬，其中城市由260萬增加到370萬，農村由1201萬增加到1524萬。由此使得家庭和社會對失能老人長期照料與護理的責任明顯加重。城鄉願意到養老機構長期住養的老年人總量增加，按照調查測算，對機構養老床位的潛在需求量從2000年的1821萬張上升到2006年的2261萬張。但我國社會養老機構現有的床位數僅為149萬張，與此相差甚遠，尚不及需求的1/12。
相對於少數在機構養老的老年人，居家養老的是絕大多數。當由家庭成員無法承受全部或部分老年人照料服務時，必然期待著社會及社區提供照料服務和指導，以彌補家庭照料功能的不足或缺失。城市老年人對熱線服務、老年飯桌（送飯）等服務的需求分別上升了6.1和3.5個百分點，農村老年人非常擔心需要時沒人照料的從11.3%升至13.4%。這些都給以社區為依託的老年人長期照料和社會為老服務提出了更高的要求。可是我國社區服務和社區照顧的發展狀況且很不樂觀，調查表明，城市社區居委會中，有老年人活動場地的佔66%，農村村委會中則僅有30%設有較為簡陋的老年人活動場地，31%設有老年人活動室；城鄉社區中能夠提供家政服務所覆蓋的居家老年人比例，城市為68.2%，農村僅為6.8%；城市社區提供老年人飯桌或送飯服務的覆蓋率僅為19.5%；能夠提供上門包護服務所覆蓋的老年人比例，城市為55.1%，農村僅為8.2%。
所有這些都表明，在我國尤其是農村地區，面臨著老年人長期照料的嚴峻挑戰，建立包括生活照料、文化娛樂、健康護理和精神慰籍在內的全方位的社會化養老服務體系迫在眉睫。
4、老年人的心理問題和精神需求需要引起全社會的嚴重關切
在物質生活不斷提高之後，老年人的精神生活能否改善顯得尤為重要。總體上，我國老年人的心理和精神狀態是健康積極的，而且還在不斷改善中；但是，我們依然要看到他們還有許多的心理和精神健康的問題需要得到關注和重視。
調查表明，城鄉老年人感到自己越來越跟不上社會發展的比例到2006年時仍高達73.6%，只比2000年下降1.2個百分點，並且單就農村來講，這個比例反有上升；目前，常感孤獨的老年人，在城市為18%，農村為30.9%；特別是不喜歡結交朋友的老年人比例五年來有所上升，城市從2000年的20.4%上升到2006年的23.0%，農村同期從26.8%升至29.8%；有過自殺念頭的老年人，在城市佔2.6%，農村為4.9%。
這說明老年人在心理和精神健康方面需要關懷、輔導的要求迫切，社會有義務幫助他們積極面對生活、積極參與社會、促進代際和諧。
總之，調查中反映出的老年人在相關自身養老問題上的種種擔憂，一方面表明了在我國經濟社會快速發展形勢下，老年人對社會主義市場經濟體系建設給傳統養老模式帶來的沖擊還未完全適應，另一方面也反映出我國在養老保障制度和為老服務體系建設上存在的嚴重滯後和明顯缺陷。這些問題正是我們學習貫徹十七大精神，全面落實科學發展觀，認真執行《中國老齡事業發展「十一五」規劃》，努力構建社會主義和諧社會所要不斷著力研究和解決的重點課題，也是我國老齡事業努力創新和發展的不竭動力。
四、發展城鄉老齡事業的政策性建議
1、加快建立和完善保障城鄉老年人基本生活權益的社會保障制度
我們要按照十七大的要求，在建設「以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充」的社會保障體系的過程中，把廣大老年人的養老保障問題擺到重要位置，當前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的「養」和「醫」的問題，把城鄉養老保險、最低生活保障和城市醫療保險、農村新型合作醫療制度以及城鄉貧困老年人的醫療救助、生活救助制度真正建立健全起來。在此基礎上，再逐步發展和完善遺屬保險、護理保險、以房養老等新的保證措施，使城鄉老年人都能盡快做到最基本的老有所養，病有所醫。
2、努力構建城鄉兼顧、全方位的社會為老服務體系
要在加強養老服務機構、設施建設和加強為老服務與管理等方面下工夫，構建覆蓋城鄉全體老年人的為老社會服務網路，真正建成以居家養老為基礎、社區照顧為依託、機構供養為補充的具有中國特色的養老服務體系。要堅決貫徹十七大精神，「縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化」，加快推行公共財政政策，加大政府對老齡事業特別是農村和邊遠地區老齡事業的投入，按照社會福利社會化、城鄉一體化的發展思路，加快城鄉老年院舍及專業護理機構、社區養老服務機構和為老服務網點、文化娛樂場所、健身場所及路徑等設施的建設，為滿足老年人的多種服務需求奠定堅實的物質基礎。當前亟需要把「愛心護理工程」的建設擺上日程，盡快為眾多失能老人提供專業化的長期照料和護理服務。同時還要加強對各項為老服務內容的設計推行、服務過程的控制監督和服務結果的評估檢查等項管理，在管理體制、運行機制和隊伍建設等方面大膽創新，實現服務質量的全員管理和全過程式控制制，保證老年人的多種服務需求都能得到有效的滿足。
3、全力推動邊遠落後地區和廣大農村老齡事業的跨越式發展
調查顯示，我國大部分老年人生活在農村，但農村的老年社會保障和為老服務卻處在一種相對缺失的狀態，一些邊遠地區和貧困地區更是處於保障水平低下、服務幾近空白的狀態。要從根本上改變這種狀況，中央財政須加大對廣大農村和邊遠地區老齡事業的投入，加大轉移支付的份額，增加資源分配的傾斜力度，把這些邊遠地區、貧困地區老年社會保障和服務設施建設的責任更多地擔負起來，特別是把農村老齡事業發展納入國家經濟和社會發展規劃，列為社會主義新農村建設的重要內容，予以重點照顧和扶持，盡快縮小城鄉二元體製造成的巨大反差，逐步達到構建和諧社會所要求的城鄉協調、地區協調發展的目標。當前亟需結合農村社區建設的開展，把鄉鄉鎮鎮建有五保敬老院和老年福利服務中心、村委會建有老年活動室及為老服務站、基層普遍建立老年協會並開展志願互助服務活動提到關注民生的高度抓緊辦好，使農村老年人也能共享經濟社會發展的文明成果。
4、建立健全老年法律法規和政策體系，為老齡事業發展創造良好的法制和政策環境
要結合老齡化發展趨勢和市場經濟條件下養老形勢和任務的變化，認真開展應對人口老齡化發展戰略研究，在市場化、全球化的大背景下，從影響國家經濟建設、政治建設，推動文化建設、社會建設的高度，深刻揭示人口老齡化帶來的沖擊和影響，把握機遇，科學地提出迎接人口老齡化挑戰的國家戰略。要認真地研究制定和完善老齡事業發展的法律、法規和政策體系，依法保障老年人的各種合法權益。當前要全力推動《老年人權益保障法》的修訂與完善，同時積極協調有關部門推進養老、醫療、福利、救助、社區服務等老年保障法規、政策的制訂、修訂與完善，全面認真地抓好貫徹落實，為老齡事業的發展創造更加良好、寬松的法律政策環境。

7. 關於農村老人養老保險的調查報告作業

農村老年人生活狀況調查報告
——山東省新泰市西洛村調查
劉洋
目前，我國60歲以上的老年人口有近1.3億，而我國是一個農業大國，農民群體是我國最大的人口群體，所以農村老年人口也是我國最大的老年人群體。近年來，人口老齡化的速度在逐步加快。因此，關注我國農村老年人口，了解他們的現狀，積極解決他們生活中存在的問題，對我國經濟發展，建立和諧社會具有十分重要的意義，也是我們大學生關注社會、參與社會所應該做的。
一、現狀描述
山東省是我國的第二大勞務輸出省，所以當年輕人外出打工時，留下的老年人的生活狀況就更是我們所應該關注的，也是值得調查的。西洛村位於山東中部、泰沂腹地，北依五嶽獨尊的泰山，南臨孔子故里曲阜，東接山東半島沿海城市。它所在的新泰市是山東省的30強縣市之一。西洛村總人口288人，60歲以上老人有36人，佔到總人口的8%。為了能夠准確地了解該村老年人的生活狀況，我利用寒假時間進行了調查。調查以訪談形式為主，輔之以問卷。
（一）該村老年人的健康及醫療狀況
調查發現,該村36位老人中,有21位老人身體健康,基本上不怎麼生病,佔到了老人總數的58.3%，有9位老人身體比較差,時有小病發生,佔到25%,而餘下的6位老人有病在身,久治不愈.而這些老人的病主要集中在關節炎，風濕病，高血壓，等。通過調查，我們可以發現：有近78%的老年人在感到身體不舒服時，會立即找醫生。這說明他們中的大多數人健康意識較強，但也有兩成多的老年人在感到身體不舒服時，選擇扛不過去時再找醫生。他們中除一部分是自信自己身體很好，頭痛感冒扛一下就過去了，不用找醫生外，也有部分人是因為家裡經濟拮據，現在醫葯費用高，看不起病。有近80%的老年人平時是找村裡的醫生看病，有15.8%的老年人平時在鄉衛生院看病。可見，村裡的醫生和鄉衛生院擔負著大多數農村老年人平時看病就醫的重任。但有近30%的老年人認為他們村的醫療條件比較差或很差，村裡醫生少，好醫生更少。大量無學歷甚至未經過培訓的人員充斥著鄉村衛生人員隊伍，農村老年人所接受的醫療服務質量不容樂觀。村裡老年人得了病所花的錢，有80%以上的老年人是自己出一小部分，兒女們出大部分或完全由兒女們出。可見該村老年人在醫療上能夠花多少錢，主要取決於兒女們的經濟狀況。他們自己沒有積蓄或積蓄很少。但是在訪談中我們也了解到，近幾年，該村好多人都買了醫療保險，平時看病所花的錢可以報銷近50%，這一舉措對他們好多人是受益非淺的。調查發現，該村老年人買醫療保險的有31人，佔到了老人總數的86.11%，大大提高了該村老人有病及時就醫的比率。
（二）該村老年人住房及經濟狀況
在對36位老年人的調查中我們發現,其中有30位老人有自己的住房,佔到了70%,他們中大多數人對自己目前的住房狀況感到很滿意或滿意。他們的房子大多是改革開放後由自己或自己跟兒女們一起修的。有近三成的老年人沒有自己的房子，跟兒女或其他親戚住在一起，主要是跟兒子住在一起。當有不止一個兒子時就在幾個兒子家輪流住。他們多則在一個兒子家住一年、半年，少則三個月、一個月。住多長時間由家庭會議根據老年人的健康狀況決定。他們中有一半以上的人有過因住房問題而挨媳婦罵或看媳婦臉色的經歷。他們中大多數人很想或想擁有屬於自己的房子，對自己目前的住房狀況感到不很滿意或不滿意。調查還發現,他們中的大多數人基本沒有或有很少的經濟來源.他們生活消費所需的費用，一小部分是自身勞動所得，大部分是子女的資助。
（三）該村老年人養老狀況
根據我們的調查與訪談，我們了解到，在該村所有被調查的老人中，有97.3%的老人依靠家庭養老，也就是說他們中的大部分都是由子女提供生活費用，或者依靠自己微薄的儲蓄與繼續勞作維持生計，而只有2.7%的老人是靠退休金養老的，也就是說只有一位老人不是依靠家庭養老的。由於農村中分家情況比較普遍，子女成立新的家庭後與父母家庭之間在經濟上相互獨立。即使在一些家庭，相當數量的老人與成年子女雖然名義上沒有分家並住在同一所房子裡面，但他們仍然是靠自己的勞動來維持生存。實際情況也表明，,除因身體原因而完全喪失勞動能力的情況外，大多數農村老人都參加力所能及的勞動以獲得必要的生活資料。對老人的經濟上的「反哺」往往只體現在老人完全喪失勞動能力、生病需子女照顧等情況中。前面提到該村有比較高的醫療保險投保率，令我們感到欣慰。但是當對該村老人養老保險進行調查時我們發現，該村投了養老保險的老人只有2.7%，也就是那位以退休金養老的老人，他是西洛村所在鄉鎮礦工廠的退休老幹部，退休前單位里統一買的養老保險。除此之外沒有一位老人投了該保險。這一結果另我們吃驚不已。我們了解到，曾有人上門推銷過養老保險，但是對於該保險，老人們參保投保意識淡薄，在投保問題上思想顧慮重重，怕政策不穩，怕加重他們的負擔。可見，農村養老保險在西洛村還是一片空白。
（四）該村老年人精神文化生活狀況
調查發現，在36位老人中，幾乎沒有一位老人經常參加體育鍛煉，他們的健身意識和自我保健意識並不強。只有不到10%的該村老年人經常讀書看報，這主要：經濟原因。很少有農村老年人訂報刊雜志，而村裡訂的報刊雜志主要是給幹部們看的；在目前的農村老年人群體中識字的並不多；有部分老年人是因為年紀大了，眼睛老化，看不清楚書上的字。但是他們中看電視、聽收音機的比例達到了91%，這是他們獲取外界信息的主要渠道。經常打牌下棋的該村老年人所佔的比例並不大，而他們打牌下棋的場所主要是附近某戶人家的大門底下。同時我們了解到，幾乎沒有老年人參加過村裡組織的老年活動。村裡也幾乎沒有組織過老年人的文化活動。該村也沒有老年人文化娛樂活動設施。我們可以看出：有將近一半的農村老年人經常感到孤獨、寂寞。可見，該村老年人的精神文化生活還很薄弱，村委會在提高老年人精神文化生活方面還有許多事要做。
二、啟示與建議
通過上述對西洛村老年人的生活現狀描述和分析，我認為，要提高農村老年人的物質和精神文化生活，使農村老年人老有所養、老有所樂，就必須進一步發展農村經濟：從上述的描述與分析中，我們能看得出，不管是老年人的醫療問題還是養老問題，還是精神生活問題，都需要良好的經濟作為支撐、作為前提。經濟搞上去了，農民的生活富裕了，農村老人的生活質量自然也就提高了，許多問題也隨之解決了。其次要進一步發揮村委會的作用：多關注村裡老人們的生活情況，不忽略精神生活情況。多舉辦老人們的活動，積極鼓勵老人的參與。而且要有必要的老人活動場所和設施。同時多對村裡中年及少年進行關於孝敬老人的宣傳和教育。讓老人的老年生活真正的幸福起來。最後，要積極地提高農村社會養老保險投保率，同時加強農村醫療衛生工作，完善合作醫療制度，改善農村的醫療服務。以次減輕子女贍養負擔，同時讓老人在養老問題上由被動變為主動，也讓老人有病及時就醫，提高生活質量；當然，說了這么多，還是需要國家政策的支持和扶持的，沒有國家政策的支持，可以說一切都是白話，所以我認為，國家的政策應該是最為重要的。
二十幾天的調查終於結束了，雖然調查的是我的鄉里鄉親，但平日里卻沒有很多的了解，更談不上關心，即使見面了，也只是點頭微笑。然而，隨著調查的逐步進行，給我心裡的震撼也越來越大。家家都有一本難念的經，每位老人都有著不同的生活和不同待遇，但他們絕大部分生活地不好，這一點卻是相同的，了解了他們的生活讓我覺得難受和心痛。
調查中曾遇到一位阿姨，當和她談到對公婆的養老問題時，她問我：「當一塊石頭從上面掉下來砸到腳時，你的眼睛是先看下面還是先看上面？」我沒有多想就脫口而出「當然是下面」，因為我覺得這個問題很簡單，而且大多數人都會這么回答。這時阿姨說：「對啊，人人都會這樣，總是先看下後看上，對孩子，對老人就是這樣，總是往下疼，後往上疼。」我無語。
從調查的第一天直到最後一天，我的心都在起伏不平，但是有一點讓我更加地堅定，那就是，我一定會好好地孝敬我的父母。無論在任何時候任何情況下，我絕對不會只疼下而不疼上，絕對不會讓辛辛苦苦養育自己的父母在老年吃任何一點點苦，受任何一點點罪。同時我也非常地希望我村的爺爺奶奶們能盡快過上幸福的生活，有一個美好的晚年。雖然多了點，但你可以自己刪，給分吧

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8. 空巢老人的調查報告與調查問卷

空巢老人的調查報告與調查問卷

在某些事情不明真相時，我們需要帶著創新精神去開展調查，最後用調查報告將調查成果展示出來。如何把調查報告做到重點突出呢？下面是我為大家收集的空巢老人的調查報告與調查問卷，希望能夠幫助到大家。

一、調查長安區空巢老人的目的

（1）隨著社會的發展， 我國的老齡化問題越來越嚴重，尤其是"空巢"老人的問題更是值得人們關注。他們有的沒有兒女，孤苦無依；有的想念自己的子女，卻可能遠隔天涯或因工作忙碌沒有在身旁；他們渴望溝通交流，卻找不到能夠訴說的對象；他們希望能夠融入社會，然而他們能做的越來越少。空巢老人孤獨、寂寞，生活中有許多困難與不便，需要獲得精神上的慰藉，需要得到社會的關注關愛。

（2）通過此次對長安區周邊社區空巢老人的走訪調查，能使我們提高自身的社會實踐能力，增強我們對空巢老人這一弱勢群體的認識與關注，提高我們自身尊老愛老的意識，更好的為我們身邊的空巢老人獻出愛心。

二、關於調查長安區空巢老人的背景及意義

（一）調查長安區空巢老人的背景

隨著我國人口生育水平持續下降和老年人口平均期望壽命不斷延長，我國人口年齡結構老化也日趨明顯，我國老年空巢家庭數量也呈上升之勢。所謂空巢家庭，是指子女長大成人後從父母家庭中相繼分離出去、只剩下老人獨自生活的家庭。可以預料，空巢家庭將逐步在我國城市地區成為主要的家庭形式之一。因此，我們需要了解長安區空巢老人的生活基本狀況，分析影響長安區空巢老人生活質量提高的因素，進而實現長安區的進一步和諧構建。

（二）關愛長安區空巢老人的意義

關愛空巢老人，是科學發展、以人為本的具體體現；是建設和諧社會的必然要求；是國家、社會、家庭和每個公民的應盡責任；是科學發展、以人為本的具體體現；是建設和諧社會的必然要求，是國家、社會、家庭和每個公民的應盡責任。孝敬老人是中華民族的傳統美德，空巢老人的問題需要社會各界的關注，作為新一代大學生，我們更要起到帶頭作用，為社會奉獻自己的一份愛心，一份力量。

三、當前空巢老人生活現狀及存在的問題

（一）經濟條件相對較差

城鎮空巢老人生活條件相對好些，大部分的老人家庭靠退休金，10%左右靠社會救濟，9%左右為其它來源。而農村空巢老人收入來源少，經濟非常拮據，生活條件相對較差，他們的生活簡陋，穿的都是好多年前的衣服，吃的大部分都是自家種的糧食和蔬菜，平時也很難吃上一次肉，逢過年過節，人來客往，生活才有所改善。並且大多農村青壯年都外出打工，但無奈收入菲薄。

（二）身體健康狀況堪憂

在空巢老人中長年患病的比率高達70%—80%，雖然大部分老人都參加醫療保險，但報銷比例很低，到醫院看病又需要支付昂貴的費用，老人通常都是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨。更多老人是怕給兒女添負擔，每次病痛發作，吃一些廉價的止痛葯，隱瞞自己病情不說，寧願自己受苦，也不願給兒女找麻煩。子女外出謀生通常是一年回來一次，也沒有太多錢給父母看病，往往是心有餘而力不足。

（三）隔代教育心理負擔重。

如果僅僅照顧孫輩的生活起居，只是增加老人的生活壓力，增加勞動強度。但對小孩的教育卻增大老年人的心理負擔：一是因為老年人沒有足夠的精力教育小孩，二是老年人普遍文化程度不高，識字不多，無法輔導小孩學習。如果小孩比較調皮，老年人根本無法管教。同時，當前科技飛速發展，手機、網路等各種負面的信息都對孩子造成一定影響，不少老年人都對管理小孩力不從心。

（四）安全問題存在隱患

由於空巢老人年齡較大，行動不便，極易成為犯罪分子實施犯罪的對象。針對老年人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為也較多，使得老年人的人身安全和生活穩定受到一定影響。同時，一些老人身體素質差，身體狀況一旦出現危險信號，身邊又沒有親人在，很容易出事，每年空巢老人因心肌梗塞、腦血栓等急性病搶救不及時病逝的都有十幾至幾十例。

四、關愛長安區空巢老人實踐內容

（1）走訪了長安區部分社區，如鑫園小區、君悅花園、金堆城小區等，看望了這些社區的空巢老人，幫助他們做一些力所能及的事情。如打掃房間、清洗衣物、為老人購置一些日常生活用品。陪他們聊天，散步，傾聽並了解空巢老人的內心想法。

（2）根據空巢老人的經濟狀況、日常生活狀態、健康與醫療問題、心理狀態、娛樂活動等方面做了問卷調查，共計18個題目。調查問卷共計100份，回收有效問卷100份，並且全部回收的問卷有效。問卷回收後，我對問卷進行了認真的整理和統計分析，對每個指標進行加總，並計算出各項比重。

五、調查長安區空巢老人的結果

經過對所有有效問卷進行統計分析、歸納整理，結果顯示他們面臨的主要有以下三個方面：

（一）經濟沒有足夠來源，生活拮據。

調查中我們發現65%的空巢老人沒有收入，35%有經濟收入。他們的經濟收入很低，月平均收入普遍低於500元，而沒有經濟來源的空巢老人的日常生活費用則全部來自子女的供養。60%的空巢老人表示看病就醫是家庭支出最大項，空巢老人的消費水平相對較低，就事實而言，很多空巢老人的飲食都不能滿足身體營養需要，住所也十分簡陋。

（二）日常生活難以自理，行動不便

在被調查的空巢老人中，70歲以上的老人居多，佔了總數的1/3，然而隨著年齡的增長，他們的生活卻越來越難以自理。在調查中顯示18%的空巢老人生活完全不能自理，42%的空巢老人生活能部分自理，生活能完全自理的只有40%，而當他們需要照料時，他們的的子女大多在外地務工或定居，老伴也同樣年邁或纏綿病榻。

（三）心理孤獨難受，終日難以釋懷。

在本次調查的'時候我發現將近一半的老人常有壓抑、焦慮、煩躁感，沒有安全幸福、舒適滿足感，幸福指數偏低。所調查的社區中有室外活動場所的很少，只有少數規模較大的社區有比較完善的活動器材，所以老人的文體娛樂公共設施較少。他們平時的娛樂方式主要集中在散步、聊天、打牌。所以，空巢老人的精神壓力無處宣洩，導致他們心理缺乏安全感。從與子女溝通的頻率上來看，只有少數的空巢老人與子女溝通頻繁，因此空巢老人的情感慰藉較貧乏。

六、 體會

在這次社會實踐調查中，我感觸頗深，接觸了自己身邊的空巢老人，深切的體會了他們目前的處境；我也收獲了許多，我覺得不僅是完成了一次社會調查，更是從中獲得了一次品德的升華，還鍛煉了自己的實踐能力和社會交際能力。在今後的日子裡，我要讓身邊的人了解到空巢老人的難處，不讓空巢老人也成為我們父母的代言詞。許多大學生身在異鄉上學，不能隨時感恩自己的親人，但是我們可以把這份愛給更需要的空巢老人們，給這樣一個弱勢群體。讓我們相信，也堅信，祖國的明天會更美好！

空巢老人調查問卷

1、您的性別？

A、男 B、女

2、您的年齡？

3、您是否有老伴：

A、有 B、沒有

4、您之前了解什麼是「空巢」老人嗎？

A、了解 B、不了解 C、了解一點點

5、您每月生活費是（）元。

6、現在您的生活有保障嗎？

A、有 B、沒有 C、基本保障

7、您生病了就醫是否方便？

A、方便 B、比較方便 C、一般 D、不太方便

8、看病有無醫療保障或優惠政策？

A、有 B、沒有 C、很少

9、您平常的生活中主要的娛樂方式是？

A、看電視 B、散步 C、打麻將 D、出去旅遊 E、無娛樂方式 F 、其它

10、你對現在的生活狀況是否滿意？

A、滿意 B、不滿意 C、一般滿意 D、比較滿意

11、您平時有沒有經常感到心情失落，孤寂，食慾減低，睡眠不足

A、經常 B、偶爾 C、從不

12、您現在對兒女最大的心願是？

A、保證父母的經濟來源 B、與父母多聯系

C、盡量選擇離家近的工作，方便照顧父母 D、其他

13、不能和兒女生活在一起的原因是？

A、經濟原因 B、家庭成員的關系處理 C、生活習慣 D、其他

14、你是否希望和兒女一起生活？

A、希望，可以享受晚年 B、不希望，不想拖累兒女 C、無所謂

15、您是否願意幫助兒女帶小孩？

A、願意 B、不願意 C、力不從心 D、無所謂

16、您認為政府和社會針對老人最應該做的是：

A、建立健全社會保障制度，讓老年人生活無憂 B、完善社會志願服務組織體系 C、豐富老年人生活 D、其他

17、您和外出兒女的聯系方式：

A、電話 B、書信 C、 不聯系 D、其他

18、您認為您現在的生活應該怎麼改善？提出您的建議。

空巢老人

空巢老人，一般是指子女離家後的中老年人。隨著社會老齡化程度的加深，空巢老人越來越多，已經成為一個不容忽視的社會問題。 當子女由於工作、學習、結婚等原因而離家後，獨守「空巢」的中老年夫婦因此而產生的心理失調症狀，稱為家庭「空巢」綜合症。

隨著我國經濟的發展，老齡化問題日益突出，其中「空巢老人」現象尤其引人關注。2012年10月29日，首屆全國智能化養老戰略研討會介紹，空巢老人比例很大，到2050年，我國臨終無子女的老年人將達到7900萬左右，獨居和空巢老年人將佔54%以上，空巢老人的養老問題，也再次引發關注。

2022年1月4日，《中共中央、國務院關於做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中提出：健全基層黨員、幹部關愛聯系制度，經常探訪空巢老人。

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9. 新型農村養老保險調查問卷

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

市縣（市、區）問卷編號：________農村低收入居民家庭情況普查入戶調查表鄉（鎮、街道辦事處）：行政村：戶主姓名：身份證號：家庭成員及家庭收入情況：姓名與戶主關系年齡性別健康狀況職業狀況2006年純收入（元）小計種植養殖加工勞務贍養費其它合計註：健康狀況欄包括3個選項（1．健康2．重病3．殘疾）家庭人口：2006年家庭總收入（元）：2006年人均純收入（元）：收入低的主要原因：□1.病□2.殘□3.年老體弱□4.缺少勞動力或勞動能力低下□5.被征地□6.生存條件惡劣或連年受災□7.其它原因現有住房間房屋狀況：□1.需修繕□2需重建□3.可正常使用房屋種類：□1.磚瓦房□4.已由政府救助重建□2.土坯房是否優撫對象:□1.是是否加入新型農村合作醫療：□1.是□2.否□2.否是否殘疾人家庭:□1.是是否加入農村養老保險□1.是□2.否□2.否是否享受低保：□1.是當地農村低保標准（元）：□2.否年享受低保金額（元）：調查員：備注調查日期：2007年月日