農村養老人民日報

1. 社區養老服務升級 多措並舉打造老年友好型社會

社區養老，讓老人樂享幸福生活

黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。

當前，養老服務市場供需狀況如何？各地在讓老年人老有所養、生活幸福、健康長壽方面，都推出哪些有效舉措？如何更好促進老齡事業和老齡產業高質量發展？記者進行了探訪。

需求旺盛——

社區養老服務升級趨勢明顯

金秋時節，金桂飄香。走進四川省成都市金牛區怡倍康養老服務中心，古色古香的大門、爬滿綠植的籬笆、開滿鮮花的小院……這個曾經的老舊小樓，如今溫馨舒適，滿滿家的感覺。

這是一個有35個床位的社區養老院，緊鄰社區辦公室。每天早飯後，老人們都會來到院子里或者活動室，在護理員的幫助指導下進行適量運動。下午，養老院還會組織老人們開展唱歌、看電影等豐富多彩的活動。作為一家體現“醫養結合”理念的專業養老服務機構，養老院還定期為老人提供體檢、理療等專業服務。

“很舒適！”談及在這里的生活，80多歲的李振仙老人豎起大拇指，“在家門口養老，彼此都很熟悉，大家在一起有聊不完的話題，而且孩子們來探視也很方便。”老人還提到，在社區組織的敬老尊老活動中，經常有學校的學生、企業志願者參加，讓養老院里有了更多歡聲笑語。

“根據我們統計，社區內有日常生活照料服務需求的老人佔26.7%，需要老年餐服務的佔23%，需要康復理療的佔21.3%。”怡倍康養老服務中心的工作人員介紹，除了常住老人，養老院還對周圍3公里以內的老人開展居家上門服務，深受老人們的歡迎，年累計上門服務達1000餘人次。

第七次全國人口普查結果顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億。人口結構老齡化的趨勢背後，是快速增長的養老生活服務需求。從餐飲到就醫，從護理到保健，從出行到陪診，老年群體對養老服務有著旺盛的需求。

近年來，各地區各部門推出了許多有力有效的舉措，養老保障網越織越密，讓老年人安享晚年，樂享幸福生活。“當前，養老產業的供給內容主要集中在餐飲、護理、保健等基礎養老服務方面，要進一步增強優質、精準的產品供給和服務體系。”星圖金融研究院高級研究員付一夫建議，加強養老產業的供給側改革，注重養老產業的市場細分和老齡群體消費需求的深度挖掘，通過不斷的創新和完善，為老年群體提供多層次、高品質、專業化的養老產品與服務。

供給優化——

完善基礎設施，豐富服務內容，優化養老環境

菜香撲鼻，笑聲陣陣，在黑龍江省哈爾濱市道里區恆大悅府社區助老餐廳，不少老人邊吃邊聊，好不熱鬧。

道里區老齡化率達到24.2%，老齡人口密集，“做飯糊弄、吃飯應付”情況普遍。為此，道里區通過整合社區資源、依託企事業單位食堂、聯合優質餐飲企業等方式，累計建立90餘家社區助老餐廳餐點，實現“15分鍾老年助餐圈”全覆蓋。“優勢在於平價普惠，快捷健康。”道里區民政局局長朱立傑介紹，“政府投一點、社區幫一點、個人掏一點，三方合力共建共享，有效保障餐廳正常運營。”

老年人需求在哪裡，服務供給就跟到哪裡。近年來，不少地方不斷創新養老方式，在完善軟硬體基礎設施、豐富服務供給內容、優化養老環境等方面持續發力，老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的願景成為現實。

老有所養，老年食堂服務暖心貼心。

前不久，浙江省杭州市轉塘街道何家村大食堂開業，大食堂由杭州市西湖區小小生命健康基金會與何家村村民委員會共同創立，針對村裡70歲以上老人免費提供一日三餐，以此促進何家村老年公益建設。該食堂開業後既滿足了老人們的吃飯需求，也成了他們拉家常、解煩惱的新場所。走進山東省沂水縣四十里堡鎮袁家莊村黨支部創辦的“暖心食堂”廚房，只見志願者們正在精心地為村裡的老黨員們准備午餐，營養均衡、軟硬適宜的飯菜，讓老人們倍感溫暖。目前，該縣類似的暖心食堂已經達到23個。

中國宏觀經濟研究院研究員王蘊說，為老助餐服務是社區居家養老服務的重要內容，從農村到城市，全國許多地區整合多方力量扶持老年“幸福食堂”建設與運營，既為老人提供了便利，也減輕了子女的負擔。

老有所安，智慧養老托起穩穩的幸福。

家住江西省南昌市青雲譜區的77歲老人占榮根摔傷腿後，在社區鄰里中心進行康復治療，白天有社區護工護理，兒子只需下班後接續照顧，這得益於青雲譜區引進的江西慈孝竹居家養老有限公司。該公司是一家專業性養老服務企業，通過“硬體+軟體+服務”的智慧養老模式和一個中心聯動數個社區服務站的運營模式，為老年人提供高質量、全方位的養老服務，運用嵌入式醫養結合的多重養老模式，建立功能完善的智慧健康養老服務平台，該模式深受老年人的歡迎，社區服務站由原來的10個增加至23個。

青雲譜區堅持政府主導、社會參與、全民關懷的工作思路，推行政府購買養老服務，有效提升老年人的生活質量和幸福指數。該區還開發了“青雲譜區智慧養老服務管理平台”，建立60周歲以上老年人個人健康檔案近5萬份，居民可以通過電話、APP預約服務，實現對服務人員管理、服務任務分配、服務質量回訪、服務費用支付等各個環節的統一、規范和監督。

今年2月，國務院印發的《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》提出，“推動‘互聯網+養老服務’發展”“引導有條件的養老服務機構線上線下融合發展，利用互聯網、大數據、人工智慧等技術創新服務模式”。一些地區與養老服務企業積極利用新技術，創新助餐、助醫、助行、助潔等便捷服務模式。美團加大上門履約服務的人力團隊投入力度，通過跑腿、閃購、買葯等業務，支持老年人急需的助餐、助浴、助急、助醫、助行、助潔等服務，構建居家養老服務圈。

質量更高——

多措並舉打造老年友好型社會

近日，在浙江省浦江縣西部山區花橋鄉塘波村的便民服務點內，年過七旬的徐元奶老人正在與工作人員遠程視頻交流辦理過戶業務，她一邊拿著身份證，一邊高興地念叨：“真方便，謝謝了！”今年以來，當地政府部門與國網浦江縣供電公司聚焦偏遠山區老齡人口佔比高、 智能手機 操作不便、語言溝通不暢等問題，自主研發“驛電通”服務平台，放置在各村便民服務點內，通過“一鍵呼叫”等適老化改造，以人工溫情服務破解服務老年人的“最後一公里”。同時，該公司依託此平台，聯合水、氣、網、社保、醫療等服務部門，全方位拓展“服務網”，為老年人提供更全面更便捷的貼心服務。

2020年11月，國務院辦公廳印發《關於切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》，提出優化“互聯網+政務服務”應用、擴大適老化智能終端產品供給等相關舉措。許多地區探索適老化服務舉措，統籌人社、醫保等多家單位，跨行業協同辦理政務與公共服務，助力老年群體共享數字化發展成果。

專家認為，要進一步貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，遠近兼顧、綜合施策，繼續加大制度創新、政策供給、財政投入力度，推動老齡事業和老齡產業高質量發展。

加強改革創新，打造友好社區。成都市金牛區想方設法在社區建設微型養老機構，為老人提供生活照料、康復保健、心理疏導、文化娛樂等多元化服務。通過養老服務站、助餐服務點、老年活動中心(室)等設施，實現了居家養老、康復照料、公益志願等服務“進院落、進家庭”，打通老人居家養老“最後一公里”。貝殼研究院發布的《老年友好社區評價指標體系研究》建議，統籌各方力量，建立以政府為引領、多元主體參與的社區老年服務網路，保障社區老年群體在生活照料、基本醫療、康復護理、安寧療護等方面就近享受便捷的為老服務。

加大財政支持，夯實產業基礎。近5年來，黑龍江省齊齊哈爾市康復輔助器具生產經營服務企業從12家增至76家。“我們優化強化對康復輔助器具的政府購買服務，以社區租賃等形式，推進康復輔助器具在社區居家養老服務中的普及。”齊齊哈爾市民政局養老服務科科長張憲寶介紹，為促進聚集發展，全市大力打造康復輔助器具產業園區，將康復輔助器具產業列為養老製造業的重要組成，納入全市十二大重點產業推進。

王蘊表示，要堅持政府、企業、家庭、個人共同參與、各盡其責，圍繞老年人衣食住行、康復護理等需求壯大老年用品產業，豐富服務選擇，不斷打造老年友好型社會，進一步提升老年人獲得感、幸福感、安全感。

人民日報記者 齊志明 宋豪新 張藝開

2. 2022年養老金「18連漲」已確定，「適度上調」的幅度有多大

適度上調的幅度在3%~4%左右。

養老金的問題是一個巨大的話題，之所以會這樣說，主要是因為我們的人口老齡化問題在進一步加劇，我們所需要贍養的老人數量也在進一步提高。在這樣的情況之下，我們在不斷提高養老金的金額，通過這樣的方式給老年人更好的生活保障，老年人也可以享受到切實的福利待遇。

一、2022年的養老金將會出現18連漲。

在2022年之前，我們的養老金已經出現了17連漲的跡象，養老金的每年漲幅都會達到5%以上。在2022年的時候，各個地方的養老金將會有至少3%~4%的漲幅，老年人的權益將會進一步加強，有些地方的老年人甚至可以每個月領到近萬元的養老金。

3. 農村老人的養老困境怎麼辦

關於農村老人的養老困境怎麼辦？我可以肯定的和農村的老農民說，我們農村老農民的養老問題得到解決就在明天。

人民日報是代麥的黨中央和國家的聲音，人民日報已經是明確的說：要正式開始探討農民退休的可行性實操方法，文章還明確指出，《農民為國家作出了重大貢獻，他們的養老必須得到保障》。

讓農民和城市老人一樣，老有所養，老有所依，農民以前不需要退休，是因為農民到了老齡以後，就把土地交給了孩子來耕種，但是現在隨著 社會 的發展，農村越來越重視教育問題，即變孩子沒有高學歷，也有多門技術，也都走出農村，走入城市，現在導致很多農民年齡大了，還要下地勞作，十分幸苦。

作為這次人民日報文章正式提出，讓農村六十五歲的農民退休，現在已經是正式開始正在探討的過程中，也就是說農村老農民的養老問題，得到解決就在明天，我們農村的老農民已經是有了希望。

作為這次人民日報文章正式提出，讓農村六十五歲的老農民退休，就是黨中央和國家對農村老農民的親切關心，並且還實事求是的對農村老農民的過去進行了總結，特別是對我們農村老農民過去對國家的貢獻付出得到了肯定。這就是我們農村老農民的養老問題的最好解決方案。所以農村老農民老有所養，老有所依的問題得到解決就在明天。

30.40.50後老農民一輩子辛勞，為新中國的建設和發展做出了重要貢獻。這是任何人都沫殺不了的。現在他們老了干不動了，也沒有趕上國家的社保政策，所以老農民最有資格享有養老金。農民日報說出了老農民的心聲，相信國家和政府不會忘記那個年代的老農民。

農民也是中國人，理應和城鎮的工人一樣享受退休制，他們也有權享受國家發展的紅利，共同富裕，共同奔小康，農民養老問題不解決，這些說法都不成立，養老問題都不能解決，叫什麼共富裕。

誰告訴你老人不願意到城裡去？兒子城裡的房子都是老人買的，老人一輩子的心血給兒女買房，買車，給彩禮現在結婚了就不管老人了，這就是現在很多農民年輕人的做法，你們自己看看吧，農村人進城，座公交車，不讓座，說自己累，看看二三十年前，年輕人座公交車很多人是不座的，有老人上車，馬上就有幾個年輕人起來讓座，再看看現在的農村年輕人連自己的父母都不想養，不知道你們是吃什麼長大的根畜生差不多，

農村老人數量大，國家若有財政能力，應解決60代前出生的老人給予一定的養老金也是應該的。這代人在新中國成立後，為一窮二白的工農業建設立下了汗馬功勞，辛苦一生，為 社會 主義建議作出了極大們貢獻。

俗話說:養兒女防老，栽樹望蔭涼。無兒無女或兒女條件有限的就成了問題。國家支持各地辦的養老院、敬老院是有效切實的好辦法。

希望國家重視這點，不要推說現在國家能力有限這些話，因為農民是偉大的，不是低級的。只有農民感到幸福，這個國家才真正幸福。

解決農村老人的養老問題，確實是一大難題，但是只要國家出政策，各地政府同心合力，適當為30、40、50、60年代的老農給予一定的生活補貼不是很難！

一是，克服懶惰、消極的情緒，積極主動繳納養老保險或者社保，為自己的養老買單。

二是，尊崇中國人「養兒防老」的優良傳統，應該由兒女們每月（季）給付贍養費。拒絕給付贍養費的，可以向當地人民法院起訴他們，要求按月（季）給付。

三是，如果兒女們都已經死絕啦，可以去村委會申請孤寡老人的補助金或者殘疾人補助金。

農村老人的養老在國家的政策和法規沒有完善好的時候 ，農民老人還是靠自己養老，只要能動老人就想辦法也要活下去 。

4. 農村70歲以上老人可享受政府什麼樣的政策

各地政策不同，以西安為例：

根據西安市人民政府辦公廳關於印發調整全市高齡老人生活氏山緩保健補貼標準的通知》（市政辦發【2012】113號）和《陝西省高齡老人補貼管理暫行辦法》（陝老齡辦發【2012】52號)的規定，凡戶籍在雁塔轄區，年齡在70周歲以上者（含70周歲），均可領取高齡補貼。

其標准為70-79周歲老人每人每月50元，80-89周歲老人每人每月100元，90-99周歲老人每人每月200元，100周歲以上（含100周歲）老人每人每月360元。

凡具備享受高齡補貼資格的老年人，憑本人居民《身份證》和戶口本原件及復印件三份及近期免冠兩寸照片三張向其戶籍所在地的社區居委會(村委會)提出申請，填寫《西安市高齡老人生活保健補貼申請登記表》，一式三份。

高齡老人委託親屬或其他人員辦理申請的，須提供本人的委託書和受託人的身份證原件和復印件（兩份）。對無身份證號碼或年齡信息有異議的申請人。

還須出具戶籍所在地公安派出所戶籍證明。委託近親屬或其他人員辦理申請手續的，還須提供本人委託書及受託人的身份證明原件及復印件三份。

(4)農村養老人民日報擴展閱讀

農村老人養老問題：

伴隨著經濟社會發展，大量農村青壯年流入城市，農村「空巢老人」越來越多。他們對自己面臨的養老問題的擔心與日俱增，對未來的生活透露出憂慮和迷茫。

調查中發現，農村「空巢老人」成因主要有四種情況：一是子女進城務工經商，二是考學入職外地，三是子女結婚出村或離鄉，四是無子女。

但無論哪種原因，有相當多一部分老人的最終養老還是離不開農村，老有所依的問題還需要在農村解決。但是，新形勢下的新情況，已經對我國「依靠子女、居家養老」的傳統觀念形成了沖擊。

因而，適應新情況，找到解決農村養老問題的科學方式方法，是擺在我們面前的一個緊迫而重要的民生課題。

針對建好農村養老院和發揮好其作用，村委會主任建議重點做好下列工作：

一要鼓勵村級主辦，因地制宜建院。集體經濟較好的村，以集體收入支持建設，建補貼型或完全福利型的養老院；集體經濟薄弱的村，以村民自助互助、集資、引資等方式，建互助型或合作型養老院。

二要加強政府引導、規劃和運行補貼。根據各地農村不同的經濟條件，拿出相應的物力和財力，分類規劃、分類補貼，推動農村養老建設均衡發展。

三要把新農村建設和農村養老院建設一並考慮，把農村養唯前老院建設與鄉村標准化衛生室建設相結合，與村民文化活動場所建設結合起來，盡量統籌農村老人「有所養」「有所醫」「有所樂」。四要出台激勵政策，吸引和鼓勵各類經濟組織、社會公益組織參與農村養老院建設和發展。

五要規范農村養老保險金制度的執行，落實「個人繳費、集體補助、政府補貼」，最終讓保險金為農村養老院良性運轉提供支持。六要加強傳統美德和新農村生活理念教育，使農村老人放棄傳統的「養兒防老」觀念，安心快樂地享受晚年。殲模