職業養老金實務與立法

1. 國家養老保險的政策和規定

2018年養老保險政策及規定：

1.繳交比例方面：企業繳費額=核定的企業職工工資總額×20%;職工個人繳費額=核定繳費基數×8%(目前為8%);根據職工本人上一年度月平均工資的22%繳納。

2.個人繳費全部和單位繳費的3%計入個人養老帳戶，單位繳納的19%劃轉為社會統籌，而新政策將單位繳費的3%也劃入社會統籌用來解決養老空帳問題。

3.個體勞動者(包括個體工商戶和自由職業者)繳費額=核定繳費基數×18%。

其中：繳費比例分作以企業參保和以個體勞動者參保兩類：各類企業按職工繳費工資總額的20%繳費，職工按個人繳費基數的8%繳費。職工應繳部分由企業代扣代繳。

4.個體勞動者包括個體工商戶和自由職業者按繳費基數的18%繳費，全部由自己負擔。核定繳費基數則以本省上年度職工社會平均工資(簡稱省社平工資)為基準。

5.企業職工凡工資收入低於省社平工資60%的，按60%核定繳費基數;高於省社平工資60%的，按實際工資收入核定繳費基數，但是最高不得高於省社平工資的300%。

6.個體勞動者可以在省社平工資以上至300%的范圍內，自主確定繳費基數。

7.單位必須按照規定為員工繳納養老保險，不繳納屬於違法行為。

(1)職業養老金實務與立法擴展閱讀

中國社會養老保險體制構架按照人口類型可分為城鎮企業職工養老保險、機關事業單位養老保險和農村養老保險三大部分。中國最初的社會養老保險制度即是城鎮養老保險制度。國家機關事業單位人員的養老保險制度是從鎮職工養老保險制度中分離出來的，其後，在制度變革過程中又經歷了合並和分離的過程。

2014年12月23日，第十二屆全國人大常委會第十二次會議上關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告中明確，推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。養老金「雙軌制」矛盾將從制度和機制上得以化解。

2. 現代養老金制度包括哪些內容

現代養老金制度包括以下內容：

1、第一層次是基本養老保險；

2、第二層次是企業補充養老保險；

3、第三層次是個人儲蓄性養老保險；

4、第四層次是商業養老保險。在這種多層次養老保險體系中，基本養老保險可稱為第一層次，也是最高層次。我國的養老保險由四個層次或部分組成。

基本養老保險以保障離退休人員的基本生活為原則。它具有強制性、互濟性和社會性。它的強制性體現在由國家立法並強制實行，企業和個人都必須參加而不得違背；互濟性體現在養老保險費用來源，一般由國家、企業和個人三方共同負擔，統一使用、支付，使企業職工得到生活保障並實現廣泛的社會互濟；社會性體現在養老保險影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大。

基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成。基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。

個人養老金制度，業內並無統一定義，一般是指政府鼓勵個人向專門的賬戶進行繳費，個人依據自身風險收益特徵，選擇相應的、符合條件的養老金融產品進行投資，以積累養老金資產的制度安排。主要由個人儲蓄性養老保險和商業養老保險構成，且在部分地區試點、規模尚小。

3. 養老金是如何計算的

一、職工養老金

職工的養老金主要分為基礎養老金和個人賬戶養老回金兩個部分答。

其中基礎養老金=全省上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費指數) ÷2×繳費年限×1%，這里的繳費指數指的是繳費基數與社平工資的比例，比如說某市的社平工資是5千元，如果你按平均工資為基數來繳納養老保險的話，你的指數就是1，如果你是按社平工資的兩倍來繳納的話，你的指數就是2。
而個人賬戶養老金=個人賬戶累計儲存額÷計發月數，而60歲、55歲和50歲的計發月數分別是139、170和195個月。
二、居民養老金

居民的養老金主要就是個人賬戶資金，但每個月也會發放一定的基礎養老金，一般是55元的基礎養老金，而個人賬戶資金就是由個人繳費、政府補助和利息組成的。且居民養老金的計發月數一般都是139個月。

4. 養老保險 法規政策

（一）確立了覆蓋城鄉全體居民的基本養老保險制度法律框架
長期以來，我國的基本養老保險制度建設是以行政法規、部門規章及地方法規為主，法律法規數量少，體系殘缺不全，甚至不同政策或者規章之間相互矛盾。相關立法主要有《憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險費征繳暫行條例》。人大立法少，行政法規多，立法層次一直不高，如典型的有原民政部於1992年頒布的《縣級農村社會養老保險基本方案（試行）》。這種局面導致了我國社會保險立法缺乏權威性和穩定性，社會保險法律體系遲遲不能建立。在城鎮職工社會保險制度不斷完善的同時，農村社會養老保險的發展曾一度停滯不前。2009年國家又開始進行「新農保」政策的試點運行。基於當前的發展現狀和有利環境，《社會保險法》第三條中明確了我國社會保險制度堅持「廣覆蓋」的方針，最終以基本法的形式明確了我國要建立覆蓋城鄉居民的社會養老保險法律體系。
（二）明確了基本養老保險的全國統籌統籌
意味著某級政府具有與資金調度權相應的政策制定權。因為中國的養老保險是以市、縣為基本統籌單位的，各統籌單位之間一般不可以自由流轉。統籌層次過低給勞動力的跨省流動帶來了社會保險關系接續和權益紀錄等許多困難。我們應當肯定實現省級統籌、省內自由流轉是一次進步，勞動者的就業范圍可以擴大至全國，尤其對解決農民工養老問題具有重要作用，卻終究不能從根本上解決問題。隨著產業結構調整、經營成本的地區化差異越來越明顯，就業選擇權已經不完全掌握在勞動者手中，跨省就業越來越普遍。且農民工回歸農村後的養老保險賬戶移轉問題也更為突出。不真正實行全國統籌，就不能真正實現覆蓋城鄉的社會養老保障體系。《社會保險法》第64條規定基本養老保險基金逐步實行全國統籌，最終落實了這個關鍵問題，雖然法條內容還是粗略性的，但仍不失為一個巨大的進步。
（三）擴大了基本養老保險的參保人員范圍
社會分工不斷細化和經濟高速發展催生了一些還沒有明確職業定義的新職業。特點是沒有固定的勞動關系、工作時間等，職業特點也與傳統職業相區別。此外，城鎮失業人員、個體工商戶、勞務工作者等無固定職業人員也大量存在。
（四）明確了基本養老保險金的領取制度
《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》規定農民工參加基本養老保險，農民工達到待遇領取年齡而繳費年限累計不滿15年，沒有參加新型農村社會養老保險的，比照城鎮同類人員，一次性支付其個人賬戶養老金。農民工離開就業地時，原則上不「退保」由當地社會保險經辦機構（以下簡稱「社保機構」）為其開具參保繳費憑證。而《社會保險法》第14條明確了個人賬戶不得提前支取，遏制了農民工退保現象的蔓延。
刪去了有關一次性支付的規定，提高了保險水平。這一點也與《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》第3條中有關「未達到待遇領取年齡前，不得終止基本養老保險關系並辦理退保手續」相吻合。解決了導致農民工退保的最重要障礙。《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》在《社會保險法》基本法條的支持下明確了基本養老保險異地轉移的具體內容，兩者的配合讓基本養老保險「全國漫遊」有了依據。

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