推進農村互助養老服務

㈠ 農村60歲養老新政策

隨著我國人口老齡化進程的加速，養老服務業在國家一系列政策的推動下正在以積極健康的態勢穩定發展。然而快速發展的過程中仍然會有許多的不足和短板，國家在「十三五」期間出台了一系列政策加以補充，推進養老服務業健康體系的建設。那麼國家養老新政策究竟有哪些呢?下面由小編為大家講解。

一、國家養老新政策政府加強滾衡褲托低保障，加大對基層養老服務設施、鄉鎮敬老院、市縣福利機構建設投入力度，優先兜低保障經濟困難的高齡失能失智老人基本養老服務需要，盡快建立沒念畝長期照護服務體系。並通過長期枯森照護保險制度的設置，建立起風險分擔和防範機制，提升老人和養老機構應對和抵禦風險的能力。政府制定完善長照補貼政策，引入第三方制定長照對象評估標准、並對政策執行效果進行監督。

二、簡化登記審批程序，降低社會力量創辦養老機構門檻，落實稅費減免、金融扶持等優惠政策，調動社會力量參與養老服務的積極性。完善政府購買服務制度，對民辦養老機構進行建設、運營、培訓補貼。大力推纖悶進昌簡運營體制改革，鼓勵公辦與民辦、機構與社區合作，推進公辦民營、民辦公助等多種方式發展，盤活閑置養老資源，最大限度發揮機構社大簡會效益。

三、積極回應社會養老需求，將社區居家養老作為主要發展方向。按就近方便、小型多樣、功能配套要求，加強社區日間照料中心、老年人活動中心建設，加大醫療護理、康復輔具、文體娛樂、衣食餐飲等設施配套力度，為社區居家養老創造必要條件。支持鄉鎮五保供養機構改善設施，增強護理功能;依託農村社區服務站(點)，建設日間照料機構、托老所、老耐豎褲年活動站。充分發揮城鄉社區高清老年協會作用，鼓勵和引導低齡老年人為高齡老年人提供家庭互助服務。攔陸

㈡ 農民如何養老

1、農村社會互廳培局助養老。由社區或村委會通過利用集體資金，閑置房產或租房，建立的互助養老機構。由子女申請，老人自願入住，衣，食，醫由子女保障，老人之間互相照顧，互相幫助。同時政府也會在政策，資金，管理上給予一定的支持和指導。
2、國家在個別地區也逐步給農村60歲以上老年人發放中衫補貼，近幾扮讓年很火的互助幸福院是一種全新的養老模式，老年人之間互幫互助。但是改善老年人養老問題的路還很長。

㈢ 農村互助養老模式有哪些

新型養老模式有「養生養老社區」養老、農村社會互助養老新模式。「養生養老社區」養老：該項目通過會員型養老公寓結合產權型親子養老產品，依託於全配套設施，實現父母同子女兩代居住的生活理念。農村社會互助養老新模式：「互助服務」就是由子女申請、老人自願入住，衣、蠢差食、醫由本人和子女保障。院內老人年輕的照顧年老的，身體好的照顧身體弱的，互相幫助、互相服務，共同生活。


新型養老模式有「養生養老社區」養老、農村社會互助養老新模式。

1、「養生養老社區」養老：隨著養老需求不斷釋放，一些新型養老模式也已帶戚皮出現，如養生養仔緩老社區，該項目通過會員型養老公寓結合產權型親子養老產品，依託於全配套設施，實現父母同子女兩代居住的生活理念，打造三代人全齡共生的社區。

2、農村社會互助養老新模式：「互助服務」就是由子女申請、老人自願入住，衣、食、醫由本人和子女保障。院內老人年輕的照顧年老的，身體好的照顧身體弱的，互相幫助、互相服務，共同生活。

㈣ 互助養老適老化說的是什麼樣的互助

「互助式」養老實現「老有所為」「老有所養」相結合
比方說老年飯桌、送餐上門解決了老年人做飯的煩惱；比如家庭養老床位，解決了高齡失能老年人家庭養老困難。定期的巡訪關愛制度，又能夠使獨居的老人有了安全感。對於家庭適老化改造讓家庭養老更加宜居。在一些地方還進行了「互助式」養老，也就是年齡相對比較輕、身體比較好的老年人服務高齡的和失能的老年人，這樣實現了「老有所為」與「老有所養」相結合。這些工作使得老年人的獲得感不斷增強。
一是在養老服務設施上，我們要在城市地區建立「15分鍾圈」的養老服務圈。在農村要建立縣、鄉、村三級的養老服務網路。在豐富服務方式上，除了要規范和繼續推廣相對比較成熟的家庭養老床位、農村互助幸福院、老年飯桌、居家養老的適老化改造，這些相對比較成熟，我們要推廣，要使它逐步全覆蓋。同時，還要創新方法，比如時間銀行、智慧養老、養老顧問等等。在養老服務平台上，我們立足於建立區縣街道、鄉兩級的養老服務中心，養老服務中心不僅要發揮綜合養老服務的功能，它更是養老的需求和養老的供給對接平台，類似於客服中心。

㈤ 互助式養老的目的和意義

跨入新世紀以來，中國人口紅利正在消失，社會步入老齡化的結構性轉變階段。據統計，2013年末我國老年人口數量達到2.02億，佔全國總人口的14.8%。老年人日益呈現高齡化，空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。目前，中國養老服務體系仍然處於起步階段，職業資格照護人員短缺的問題突出，例如，目前全國取得養老護理資格的僅有2萬多人，按照國際上5:1的護工需求，缺口將近1000萬人。由於社會對於養老護理員的觀念認識上有誤區，專業護理人員的待遇較低，培訓機構的數量不足等因素，要想在短時間內緩解護理人員不足的局面難度較大。

天來泉作為海南一個大型的綜合性度假養老社區，在業界以服務體系完備，服務標准規范而著稱。在近幾年的探索實踐中，摸索出一個新型的度假養老新思路——「互助式養老」服務。

一、「互助式養老」，新型的養老服務模式

「互助型養老」服務，就是指老人之間發揮各自所長，幫助身邊需要幫助的老人，他們既是服務者，也是被服務對象。換言之，讓健康的老人去幫助羸弱的老人，年輕的老人去幫助年邁的老人，有一技之長的老人去幫助需要技能支持的老人。利用互助式的養老和社區養老機構的服務相結合，既能解決社區養老資源不足，達到降低服務成本的目的，也能讓提供互助服務的老人自己獲得一定的報酬，從而減少他們養老生活的成本。

以往我們總是強調老人是弱勢群體，是需要社會照顧和關愛的對象，其實隨著人們生活水平的提高以及科技水平的進步，許多剛步入老年人行列的人群，其身體狀況、專業能力都處於一個相對旺盛的階段，他們不僅有幫助弱勢老人的能力，也有幫助的意願。

在中華傳統文化中有養老三樂，叫「知足常樂、自得其樂、助人為樂」，這是對養老生活的三層快樂境界，助人為樂指得就是互助式養老生活方式。聯合國大會1991年通過的《聯合國老年人原則》46號決議中提倡的五原則中，其中有一項「參與」的原則，其表述如下：老年人應能尋求和發展為社會服務的機會，並以志願工作者身份擔任與其興趣和能力相稱的職務。2008年中央在《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見》文件中，就對老幹部的離退休生活提出「六個老有」，即：「老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為」。在「養、醫、教、學、樂、為」六字中，「為」是最高階段，老年人養老生活應始終融合於社會，追尋充分發揮自己潛力的機會為社會服務，實現自身的價值。

㈥ 農村居家養老建議【社區居家養老服務的問題及對策建議】

山東社科院人口學研究所調研組

與機構養老相比，社區居家養老是最基本、最重要的養老模式，同時也是我國養老服務業發展的最大短板。推進社區居家養老服務健康發展，是 「十三五」 期間我國養老服務發展的重中之重，對於滿足老年人多樣化的需求，提升社會養老能力和水平具有重要意義。20XX年灶行，山東社會科學院人口學研究所對山東省東、 中、 西部的48個社區及1200名60周歲以上老年人進行了社區居家養老服務專項問卷調查， 調研組認為，當前社區居家養老服務在取得一定成效的同時，仍存在一些問題，並提出了相關對策建議。

存在的主要問題

（一）社區居家養老服務存在供需錯位。老年群體作為異質性群體，存在多元化的養老服務需求。目前，老年人對體育娛樂、上門看病、文化學習和助餐等服務的需求和利用率較高，需求比分別為56.1%、 54.1%、 47.3%和39.7%。隨著年齡增加，老年人對上門看病和助餐服務的需求不斷增加，而對體育娛樂和學習活動方面的需求不斷減少；
男性對於上門看病服務需求最高 （61.5%），而女性則對體育娛樂活動的需求最高（53.3%）。但是，社區居家養老服大清務在供給數量、質量或結構上較為趨同，多以提供日常生活服務為主，缺少專業化的醫療保健和精神文化服務。

（二）社區居家養老服務的醫養資源結合不夠。隨著老年人身體機能的下降、患病幾率的增加，他們對自身健康更為關注，對醫療和日常保健的需求也更為迫切，但目前醫養結合不足導致老年人的需求不能得到滿足，其主要表現有：一是對醫養結合重視不足，78.5%的老年人有1種及以上慢性病，主要是心腦血管疾病和運動系統疾病， 但是只有68.3%的老年人建立了社區健康檔案；
二是缺少專業人才，目前有九成以上的社區缺乏醫療健康服務人員，包括全科醫生和專業護理員；
三是基層醫療機構缺乏執行力度，只能為老年人開展定期體檢、舉辦健康講座等常規服務，上門看病、康復護理、心理咨詢、應急救助等專業性較強的服務無法提供；
四是老年人健康意識相對薄弱，社區健康管理滯後，缺乏正確合理的健康行為和生活習慣引導。

（三）社區居家養老服務的政策扶持力度不足。雖然近年來政府增加了扶持支持政策，但養老服務政策仍滯後於社會經濟發展，主要表現為：一是老年人基本保障水平仍有待提升，目前山東省老年人主要收入來源為退休金（或養老金），平均水平為1863元，城市平均水平為2377元，農村平均水平僅為1343元，購買服務的能力相對不足；
二是城鄉和地區差異明顯，農村地區發展明顯滯後於城市地區，東部地區所享受的各項補貼要明顯高於中西部地區；
三是服務設施不足，雖然老年日間照料中心和農村幸福院的數量增速明顯，但由於運行機制障礙和政府補貼不足導致作用發揮受限；
四是信息平台建設滯後，目前只有10.4%的社區擁有養老服務平台，難以實現老年人需求和養老服務資源的無縫對接。

（四）社會力量參與社區居家養老服務不足。目前，社會組織參與社區居家養老服務發展仍存在一些體制和政策障礙：一是社會組織參與養老服務的政策有待完善；
二是政府購買居家養老服務機制及配套法規不健全；
三是社區居家養老服務監管薄弱。此外，社區志願者和社會工作者與服務對象、服務機構以及社區之間的關系鬆散，聯動性不強。

推進社區居家養老服務的建議

（一）釋放需求，提升社區居家養老服務利用率。一是明確社區居家養老服務的地位，社區居家養老作為社會養老服務體系完善的核心與重點，居家養老是基礎，社區養老是依託；
二是加大服務宣傳力度，充分利用網路、電視、電台、報紙等主要媒體，傳播社區居家養老的政策信息及服務內容，以提高公眾對社區居家養老服務的知曉度和重要性認識；

三是平衡各地區間的經濟差異，提高老年人整體收入保障水平，提升老年人及其家庭的消費意願，擴大服務購買力，通過建立資金補貼方式的動態調整機制，推動老年人潛在服務需求向顯性需求轉換。

（二）提高質量，加強社區居家養老服務的專業性。

一是服務對象精準化，滾辯前通過建立老年人動態評估機制，對老年人信息進行個性化追蹤，為實現服務分類精準供給提供有效支撐；
二是服務內容標准化，通過對養老服務內容重新定位，明確日常生活服務、醫療健康服務和精神文化類服務等三大類服務的不同責任主體；
三是服務組織專業化，將醫療健康類服務納入社區居家養老服務范圍是當務之急，通過大力培育專業化的組織和企業， 實現專業人做專業事；
四是服務平台智能化，基於不同生命周期階段的需要，充分發揮信息網路化服務平台在資源整合、服務轉介、標准化評估方面的功能，引進智能居家養老服務技術手段，以普惠性為目的，切實為老年人提供有針對性的服務。

（三）完善制度建設， 保障社區居家養老服務長效發展。一是政府應進一步完善基本養老制度，明確界定政府職能和部門職責，通過增加保障收入與健全服務體系兩方面，對社區居家養老提供支撐；
二是建立統一的服務質量標准和評價體系，制定出台養老服務設施建設、老年人能力評估、養老服務需求評估等具體標准，並加強對社區居家養老工作的管理和監督；
三是加快服務設施建設，特別是中西部農村地區，鼓勵社區居家養老服務中心和社區嵌入型小型養老機構的發展；
四是鞏固家庭養老的基礎地位，探索建立老年人家庭照顧者支持以及相應的財政津貼等家庭養老政策。

（四）加快人才培養， 保障社區居家養老服務人員待遇。一是政府出台養老人才激勵政策，培養服務人員的為老服務職業理念和職業道德；
二是建立服務人員資質認證體系和持續培訓制度，加強對專業人員的職業規劃和引領；
三是動員社會力量廣泛參與，發揮社會組織、公益團體、志願服務和專業社工的力量，逐步實現社區志願服務規范化和常態化；
四是明確服務標准，為居家養老服務提供規范化考核指標。

（五）改革創新，激發社區居家養老服務的活力。一是政府加大資源投入力度和增強政策優惠導向，通過市場化機制使養老資源得到合理配置和有效利用；
二是樹立大社區、大整合、大服務的理念，以社區服務覆蓋養老服務，真正發揮社區在資源整合、服務生產與轉介中的功能作用；
三是對老年日間照料中心和農村幸福院的功能進行提升，推行 「政府搭建平台、專業化管理、市場化運營、志願者參與」的運營機制。

（六）擴大社區參與，增強老年人的自身價值。一是進一步引導老年人樹立自力更生、老有所為理念，增強通過自身努力提高生活和生命質量的積極性、主動性和責任感；
二是支持老年人才自主創業，開發老年人力資源，重點幫助有意願且身體狀況允許的貧困老年人和其他老年人接受崗位技能和農業實用技術培訓；
三是鼓勵引導老年人參加基層老年協會、老年志願者組織等基層社會組織，讓他們在社區治理創新中充分發揮自身特長，服務社區。

㈦ 互助養老的實踐

河北抄省民政廳：河北省肥鄉襲縣探索出「村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持」的農村社會互助養老新模式，較好解決了老人的生活照料、精神慰藉、文化活動等需求問題，既體現傳統居家養老習俗，又促進了家庭和睦。該模式已在全省范圍內推廣。
「村級主辦」就是由村委會利用集體資金、閑置房產或租用農戶閑置房產設施，村集體量力而行地承擔水、電、暖等日常運轉費用。「互助服務」就是由子女申請、老人自願入住，衣、食、醫由本人和子女保障。院內老人年輕的照顧年老的，身體好的照顧身體弱的，互相幫助、互相服務，共同生活。「群眾參與」就是由村集體組織、動員和鼓勵村民、社會力量和志願者，特別是外出經商「成功人士」回報鄉親，為互助幸福院提供經濟支持或服務。「政府支持」就是由各級政府從政策、基礎設施建設、資金、管理培訓等方面給予支持、指導。
「農村互助幸福院建設覆蓋率達到40%以上」，這個目標作為2012年全省「十件惠民利民實事」之一，寫進省政府《政府工作報告》。農村「互助幸福院」是農村基層群眾根據自身需要創造的互助養老方式，符合農村實際，已建成農村互助幸福院11454所，佔全省農村總數的22%。

㈧ 國家目前最新出台的農村養老政策都是怎樣的

首先是建立可持續的內生養老互助機制。依託基層老年協會、老年互助會、留守婦女服務隊等組織，以農村互助養老服務為重點，兼顧農村鄰里交流頻繁、人際關系密切的特點，積極組織青壯年長者、健康長者和病難長者就近、親人，立即幫扶對，建立相對固定的結對互助關系，開展互助守望、生活關懷、精神關懷等活動，通過居家溝通、外出陪伴、結對幫扶等方式進行維權調解。

另外調整城鄉居民基本養老金標准。我國城鄉居民的養老金完全不平衡。例如，城鎮居民的養老金每月至少1000至2000元，而農村居民的養老金每月不到100元。差距還是很大的。“十四五”期間，農村養老金有調整的可能。好多少取決於當地政府實施的效果計劃。打造一批產業鏈長、覆蓋面廣、經濟效益和社會效益顯著的產業集群。