農村養老開題報告國外形式

⑴ 關於養老的調研報告3篇

隨著城市化進程的加快，農村人口的養老隱性問題將顯性化。解決農村人口養老問題將是社會不得不面對的重要任務。為此對於養老作一個 調研 報告 。本文是關於養老的調研報告，歡迎閱讀。

關於養老的調研報告一：

中國是一個人口大國，隨著社會的不斷發展，人口老齡化問題日趨嚴重，老齡人口的過快增長已經給中國社會經濟發展帶來了一些不利的影響。第六次人口普查顯示，我國大陸總人口數已達13.39億，60歲及以上人口佔全國總人口的13.26%，是世界上人口老齡化規模最大、發展速度最快的國家之一。近年來，為了解決各種復雜的老年問題，國家頒布了許多社會福利政策，目的是不斷地完善社會養老保障制度和體系，使老年人群體老有所依、老有所靠。根據這一問題，本公司進行了一次全國范圍內的抽樣調查，以北京和上海兩大城市為例，共有706份問卷，其中北京市有403份，上海市有303份。通過對調查問卷的整理和分析，我們了解到了一些有關養老問題的真實狀況：

1、是否擔心自己今後的養老問題

擔心和不太擔心可以說是各佔一半，有將近43%的人對自己今後的養老問題有所擔心，57%的人不太擔心或尚未考慮養老問題。從所獲得的數據可以看出，在北京上海這樣的一線大城市，人們對自己今後的養老問題並不是很擔憂。一是北京上海的社會保障體系更完善，醫療衛生設施更發達;二是北京上海的養老機構非常多，並且有完善的養老保障制度做後盾;三是在北京和上海工作生活的人要面對的其他方面的問題(譬如說房價問題)比較多，因而養老問題屬於次要;四是北京上海適合年輕人打拚，許多年輕人選擇年老後退居二線城市。

2、選擇的養老方式

在這一問題上，選擇有子女撫養的居家養老、社區居家養老服務以及公立養老機構佔多數，也有少部分人選擇其他的養老方式。總體而言，養老方式的選擇呈現多樣化的趨勢，各種各樣的養老方式給了人們更多的選擇。可見，人們對未來的養老有了更新的認識，不再死守著家庭養老和養老院等單一的養老概念了。同時，隨著北京上海等地社區服務中心的不斷發展和壯大，使得老年人的生活更加豐富精彩。

3、贍養老人的意識

當今的社會，人們的壓力越來越大，不但要考慮自身職業的發展，還要顧及家庭生活的各個方面，同時，生養小孩贍養老人的問題也不容忽視。根據數據顯示，將近一半的人不願意把老人送進條件較好的養老院，尊重父母意願的接近30%。被問及自己未來贍養老人的壓力時，有36%的人認為壓力大，25%的人認為壓力較小，37%的人選擇沒什麼壓力或沒考慮過。可見人們贍養老人的意識日漸淡薄，許多人不願意負起贍養老人的責任，認為贍養老人會加重經濟等各方面的負擔。由於計劃生育導致獨生子女的增多，“4+2+1”模式的家庭越來越多，所以人們將面臨經濟上、時間上等諸多的養老問題。同時，人們對贍養老人的概念也比較模糊，贍養老人不是只把老人養活，二是要悉心照顧老人，周到的考慮老人物質精神上的各種需求和需要。近年來，空巢老人越來越多，他們在精神上的孤獨寂寞是不可想像的。許多空巢老人並不缺少物質上的東西，而需要在精神上給與幫助和照顧。而許多人尤其是年輕人不但沒有贍養老人的意識，甚至還出現了啃老的行為。

養老問題是每個人都需要考慮的問題，也是民生問題，而養老問題所引發的一系列社會問題日趨嚴重。雖然國家一直在加強社會保障方面的工作，但效果並不是很明顯。針對以上調查結果，特提出以下幾點建議：

1、適當延長事業、企業單位人員的退休年限，延長勞動者的工作時間。 2、完善醫療衛生保障體制，使老年人的身心更加健康，鼓勵老年人繼續為社會服務。(如：國外的空姐都是年齡大的人，香港的計程車司機老年人居多。)

3、不斷地開拓更多的養老方式，根據不同的家庭環境和經濟條件，提供不同種類的與之適合的養老方式，有效地節約社會資源，做到因地制宜。(如：日本號召老年人發揮“余熱”，美國提出“家園共享”結伴養老，英國採用異地養老，德國實行養老 保險 “轉攤法”等。)

4、不斷地完善社區服務中心，擴大社會工作者隊伍，支持民間NGO組織的發展壯大，為老年人提供更多的精神娛樂方式。

關於養老的調研報告二：

長期以來，我國農村社會保障始終處於中國社會保障體系的邊緣，農牧民游離於社會的保障網外，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔。隨著市場經濟的不斷深入，特別是非農化與城鎮化進程的加快，農牧民也同樣面臨市場風險和程度同等的生活風險，對社會保障的需求也大大提高，而目前以城鄉屬性分層社會保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農村牧區社會保障制度是全面建設小康社會的需要，本文僅就內蒙古農村牧區養老保障現狀、問題進行了研究探討，並提出了一些建議。

一、內蒙古農村牧區養老保障現狀及存在問題

目前全區參加“農村牧區社會養老保險”計劃的農牧民人數約有85萬人，還不到全區農牧業人口的7%，而90%以上農村牧區人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮工業化進程的加快，農村牧區富餘勞動力不斷向城鎮轉移，農村牧區面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統的家庭養老面臨挑戰，現有的農村社會養老保障制度不能更好的適應當前農村經濟社會的發展。

(一)家庭養老功能日漸弱化，農村老年人賴以養老的主要模式受到挑戰

一是農村牧區人口的老齡化日趨嚴重。據抽樣調查數據顯示，截至2007年底，農村牧區人口中60歲以上老人的比重為6.2%，預計到2010年前後，農村人口老齡化的程度將比現在高出2—6個百分點。

二是農村牧區家庭結構日趨小型化。隨著計劃生育政策的實施，農村牧區家庭結構出現了小型化的趨勢。據抽樣調查統計2006年農村牧區家庭戶均人口下降為3.72人。家庭小型化使農村牧區老年人“養兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現為經濟供養，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨自生活。

三是土地養老功能弱化。家庭聯產承包責任制後，農牧民擁有了土地使用權，但沒有所有權。這不利於農村老年人利用土地所有權的置換為養老提供一定的保障。由於土地比較收益不斷降低，土地在農牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進一步降低了土地的保障功能，農牧民難於完全依賴土地實現養老保障。

四是農村牧區勞動力流動的增強，迅速變化的外部環境，弱化了家庭的內聚力，也淡化了孝敬老人、贍養父母的傳統觀念。

(二)農村社會養老保險制度發展滯後，不能適應經濟社會發展的需要

一是農村牧區社會養老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持。”但是在實際操作中，由於欠發達地區的經濟基礎薄弱，根本無法兌現集體補助和國家給予的政策支持，絕大多數普通農牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村牧區社會養老保險實際上是一種強制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現“社會保險”，也未體現“社會共濟”，名不符實的“養老保險”使農牧民難以接受和認同。

二是保障水平低。民政部門實施的《基本方案》考慮到農村牧區發展條件的差異，規定了農民交納保險費時，可以根據自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費。但是由於農村牧區經濟發展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農牧民對農村牧區社會養老保險制度缺乏信心等原因，大多數地區農民投保時都選擇了保費最低的檔次。這樣低標准、短周期的資金周轉難以達到養老保障作用。

三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農村養老保險地區的情況看，農村社會保險機構只在縣級以上才設立，鄉鎮還沒有健全機構，行政村也沒有設立代辦員，專業人員更是寥寥無幾。由於技術落後，管理混亂，還出現了個別違規操作的挪用和擠占行為。

四是經費短缺，工作開展困難。根據《基本方案》規定允許從基金中提取3%的管理費來彌補業務經費的不足，很多經辦部門就是依靠這筆費用來維持日常的業務工作。而在實施過程中，很多地區的同級財政從未劃撥過農保工作的專項經費，致使工作開展的難度加大。

另外，隨著我區工業化、城鎮化的快速發展，農村牧區大量集體土地被徵用，大批農民工進城務工，失地農牧民和進城務工農牧民的養老保障問題日益突出。尤其是失地農牧民，由於征地的安置補償機制不健全、社會保障缺位，其中相當多的人成為“無地、無業、無社會保障”的“三無”人員，直接影響了被征地農民的切身利益和社會穩定。失地農牧民問題已經成為一個比下崗工人問題更為嚴重的社會問題，各級政府和社會各界應給於更多地關注。

二、建立和完善我區農村牧區養老保障的政策建議 1.提高對農村牧區養老問題和完善農村社會保障體系重要性的認識。這主要指各級政府和村民委員會應當對農村養老問題有一個正確的認識,決不能將養老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨,勢不可擋,家庭養老勢單力薄,難以為繼。我們必須對農村養老保障體系建設保持足夠清醒的認識。多年來將老年社會保障視為城鎮居民的專利,這不符合社會保障的公平價值原則，這與全面建設小康社會重點在農村和農民的發展思路相背離。因此,我們要充分認識建立農村養老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機,萬萬不可持無關緊要的態度。

2.鞏固和完善家庭養老機制。家庭養老是我國傳統的養老方式,是與傳統大家庭和以家庭為單位的小生產相聯系的一種方式,也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現代的生產生活方式使家庭養老受到嚴峻挑戰,社會養老成為現代必不可少的養老方式。但是家庭養老並不是就要消亡,相反,它還是一種很重要和最主要的養老方式。這是由我國處於社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經濟基礎還比較薄弱,國家不可能拿出足夠的資金用於養老方面,而且,中國人傳統的親情養老,不管社會如何發展,也無法取代。因此,家庭養老仍具有強大的生命力,不會被社會養老完全代替。在目前我們應積極培養、發展和完善它。要積極建設和宣傳新的養老觀,鼓勵和支持簽定養老 協議書 ,充分發揮老年協會組織對強化家庭養老的重大作用,加大執法力度,對不贍養老人的子女嚴格執法等等。

3.堅持因地制宜與自願的原則，避免農村牧區養老保險制度的“一刀切”。我區地區差異大，受經濟發展水平、經濟承受能力、保險意識等方面的制約，短期內讓農牧民普遍參加社會養老保險條件不成熟。要避免強迫農牧民參加的做法，杜絕“好心辦壞事”。因為這不僅增加了農牧民的負擔，而且也不可能持久。只有堅持自願原則，並通過政府補貼、集體補助與政策引導，才能使這項工作健康持續地運行。要鼓勵有條件的地區先搞，以點帶面，在 總結 成功 經驗 的基礎上，再逐步推進。

4.繼續探索多種形式的農村牧區養老保障制度。從目前的農村牧區情況看，單憑任何一種保障都不能承擔如此重任，必須多種保障手段綜合運用，這才是解決農村牧區社會養老的有效途徑。應當允許各地區積極探索多種形式的社會化養老保障制度。2008年我區將全面啟動農村牧區居民最低生活保障制度，這一制度是為收入難以維持農村牧區最基本生活標準的人群而建立的社會救濟制度，克服了傳統的社會救濟制度存在的救濟范圍窄、標准低、隨意性大的弱點，使社會救濟有了普遍的適應性。農村牧區居民最低生活保障制度的實施無疑是對農村牧區養老的有力補充，對此各地要高度重視、精心組織、落實資金，盡快把農村牧區低保工作全面推進。2005年國家將我區列為全國農村部分計劃生育獎勵扶助試點省區，參加試點的11個盟市、98個旗縣，共有9342人領取了獎勵扶助資金。對此各地區要予以高度重視，通過農村牧區部分計劃生育家庭獎勵扶助制度來提高農村牧區養老的保障能力，由於我區各地區財政收支狀況各不相同，對此各地要認真落實資金，本著實事求是、合理負擔的原則，劃分地方各級財政資金分擔比例，建立獎勵扶助資金發放的安全快捷通道，堅持資金封閉運行、社會化發放的原則，確保資金到戶到人。

5.切實做好失地農牧民養老保障工作。地方各級政府和有關部門要充分認識做好被征地農民社會保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將被征地農牧民養老保險納入重要議事日程，切實結合本地區實際制定被征地農牧民養老保險實施辦法，確保被征地農牧民的合法權益。對城市規劃區內的被征地農民，應根據當地經濟發展水平和被征地農民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養老保障辦法。對符合享受城市居民最低生活保障條件的，應按規定納入城市居民最低生活保障范圍。有條件的地區可將被征地農民納入城鎮職工養老保險參保范圍，通過現行城鎮社會保障體系解決其基本生活保障問題。對城市規劃區外的被征地農民，凡已經建立農村社會養老保險制度和實行農村最低生活保障制度的地區，要按有關規定將其納入相應的保障范圍。沒有建立上述制度的地區，可由當地人民政府根據實際情況採取多種形式保障被征地農民的基本生活，提供必要的養老，並將符合條件的人員納入當地的社會救助范圍。

關於養老的調研報告三：

住得最差的是老人，穿得最破的是老人，吃得最不好的還是老人……。我村總人口1070人，其中60歲到70歲的老人有73人，70歲到90歲以上的老人有33人，其中孤寡老人16人。從小到大令我耳濡目染的是老人遭受兒媳唾罵，無人養老的事件屢見不鮮，讓人心痛。老人為子女忙碌一生，到頭來卻落得無人養老，遭人嫌棄……於是，我針對壩上老農的養老問題作了調查，調查報告如下：

一、農村養老問題現狀

無兒無女的老人怎樣養老?針對這個問題，我對本村孤寡老人周占富進行了采訪。周占富，男，64歲，無兒無女、雙目失明，不從事任何勞動，生活完全靠別人給養。從談話中得知他的8畝口糧田已被弟弟耕種，每年弟弟給他兩袋麥粒兒，最多300斤。除了大隊每年給的4袋麵粉，再無其他收入。當問及這些東西是否夠吃時，周老漢哽噎了，“餓不死就可以了!”這就是他隨後的回答。而她的醫療保障也只不過是撿破爛換來10塊錢的止痛片。我為這樣的回答而心痛，但傷心存疑惑：縣里有養老院，村支部為什麼不將他送到那裡呢?

帶著這樣的問題，我又采訪了村支書張守玉。他說，我們縣是貧困縣，我們村是貧困村。村裡的收入甚微，全村的孤寡老人的麵粉目前就將村支部的收入花去一大半，那麼多人的養老費哪裡掏得出呀，國家頒布了減負政策，也不敢往人頭上均攤啊，再說村民們也不同意嘛，村裡管的也只能這么多了。

有兒有女的老人怎樣養老?針對這個問題，我又走訪了村裡的馮瑞蓮老人。馮瑞蓮，女，80歲。在農村80歲已是高齡，而她的養老問題卻成了全村人的話柄。她有5個兒子1個女兒，當她被問及關於養老問題時，老人就一個勁兒的哭，不作任何回答;當再問及關於兒女的贍養問題時，老人就開始裝聾了，回答了一些不相乾的話。我想老人的兒女很是不孝順，老人受了很大的委屈，但又顧及面子或是怕子女們知道自己說他們的壞話便難以啟齒。對她的了解卻是從旁人口中得知的。老人的口糧地讓給二兒子種了，當她拿著口袋向二兒子要糧食的時候，遭來的總是二兒媳的一頓臭罵;再去其他的幾個兒子那裡，得到的卻是同樣的結果，還怪她把地給別人種了。老人有兩個兒子住在城裡卻很少回來看望她，沒辦法只好去了總給自己臉色看的女婿家。吃的問題是解決了，可是老人每天還得干繁重的 家務活 ，打掃家，喂雞、豬，做飯……樣樣離不開她啊。溫飽問題好不容易才解決，更不用提醫療費了。當然有的老人兒女好些，可是老人的醫療問題卻得不到保障，往往是病了無人管。父母為子女操勞一輩子，到頭來無人養老，或是看臉色活著，為什麼呢?

二、農村養老難的原因分析

首先，其實無論老人有無兒女，養老難的原因是一樣的——農村人口素質低。沒 文化 使得媳婦女婿們不懂得愛屋及烏，沒有愛心，也使得村民們毫無同情心，我們的禮儀之邦禮儀何在?沒有文化使得人們不知親情的可貴，不知友情、鄉情的重要，使得人們不知什麼是同情。人需要的不僅是物資的供應，還需要兒女的理解、關愛，以及心與心的交流。無知讓老人們的這點需要成為奢求，不可得;無知也讓鄉親們變成了吝嗇鬼，捨不得掏出均攤在自己頭上的幾十塊錢……硬是變成了魯迅筆下麻木不仁的人了。人口素質低下已是農民養老難的根本原因。

其次，農村經濟落後，這是直接原因。我村以農業為主，牧業為輔，土地貧瘠，又沒有草坡，農業收入微乎其微，全村幾乎家家入不敷出。如果家裡再供個高中以上的學生，就得靠借貸度日了。用一位農民的話來說就是“我連自己都顧不過來，哪裡顧得上我老媽呀!”

是啊!如果真是這種情況，即使是有孝心可也無能為力啊。難怪媳婦見了婆婆就像見了仇家似的， 是貧窮讓人變成了吝嗇鬼。

第三，國家的分配製度不公平。建國初期，為了推進工業的發展，國家頒布了好多有利於工人的政策，其中一條就是工人退休之後可以向國家領取退休金。我們不得不承認：最受苦、受累的是農民;經濟收入低，地位最低還是農民。農民同樣會退休，但不會領取退休金，所以靠的依舊是田地、兒子啊!農業是國家的根本，民以食為天，農民做著最平凡但又最根本的貢獻，農民老了之後卻得不到最起碼的生活保障，這就是不公平。如果農民也可以領取退休金，那些老人就不必為衣食而擔憂了，更不會擠在兒女屋檐下忍氣吞聲了。

三、如何解決農村養老問題

針對以上原因，我們可以採取相應的 措施 。我們都知道 教育 與經濟一環緊扣一環，一環影響一環。科技是第一生產力，所以我們要實實在在落實物資文明與精神文明兩手抓，兩手都要硬，實踐“三個代表”創建和諧農村氛圍。我國一部分地區、一部分人民已經先富起來了。現在先富的人和地區要充分發揮他們的帶頭作用。各鄉政府的基層幹部、黨員更應該發揮領導作用，積極地為農民拓出一條致富路。

在分配製度上，國家應盡快地做出調整。現在國家雖然也頒布了一些有利於農民的政策，收效卻甚微。國家干預經濟，提高了農產品的價格，而工業產品的價格也相應得提高了，所以，農產品的價格相對沒有改變多少。國家連續降低了3個百分點的農業稅，農民的農業負擔減輕了，可這點負擔分攤到每個人的身上也沒幾個錢，效果也不明顯。希望國家的經濟專家們同時考慮到宏觀調查市場的經濟作用，探索出一條直接有效且明顯的提高農民經濟收入的通道。

今年農村已在統計年過六旬的老人，據估計要給予這一部分人最低生活保障金。雖然，這制度尚未落實，但人心已是一片沸騰。希望國家盡快實施並將此制度改為農民退休金制度，相信這一制度的落實會成為農民歷史上的一大進步。

我地區現行的養老方式仍然是家庭養老，既由子女向自己年老的父母提供經濟支持、日常照顧及精神上的慰藉，其存在可以從經濟和社會兩個層面上認識。

現階段我國的經濟發展還不高，也不平衡，尤其是在我村，經濟水平極低。農村老人的經濟來源都靠中青年的兒女，在中青年的兒女中，“重小輕老”的現象還是很嚴重的，小的還沒錢照顧呢，何況老的?有些老人的兒女因生活瑣事，不履行贍養義務;有些老人的兒女惡性攀比，“你不管，我也不管!”結果誰也不管這些老人。這樣不僅老人經濟困難，同時也給老人帶來了精神方面的痛苦。

社會養老雖然初見端倪，但不是主流。社會福利體制還不健全，社會保障體系的框架還沒有搭建起來，加之尊老敬老、孝敬老人的中華傳統美德也在日趨喪失，老農的養老問題不容忽視。

綜觀這兩個層面，還是社會的物質文明建設和精神文明建設。二者是相輔相成、互相影響的，所以我們得繼續堅持黨的基本路線，堅持四項基本原則，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。只有這樣我們才能從根本上解決問題。

對於此次調查，雖然調查范圍有局限性，但是對我自己而言是感受頗深。首先，我初步了解到“從群眾中來，到群眾去”的群眾思想，自己在社會上發現問題、分析問題、解決問題的進程中都在無形的用運馬克思主義原理，從而加深了我對馬克思主義的認識。其次，我認識到中國的農村老人養老問題是不容忽視的大問題，如果任由農村的老人像現在這樣生活下去，不僅是中國人性的退化，也是社會不和諧、不穩定的重大因素。最後，我覺得自己是真正以主人翁的地位來發現問題，並絞盡腦汁的思考解決問題的措施。雖然現在我還是一名學生，但是我將在以後的學習中努力提高文化水平，培養道德品行，為社會主義現代化建設奉獻自己微薄之力。

⑵ 養老模式的國內外養老模式

機構養老
包括養老院、養老公寓等多種情形。喜歡過群體生活的老年人，尤其是孤寡老人居住於養老院，或組建大型的老年社區，組織大量的老年人自願前來入住，社區內為老年人提供所需要的各方面專門化服務。機構養老將是未來養老的一大主體方式。
適合人群：喜歡熱鬧的單身老人。
居家養老
居家養老是指老年人按照我國民族生活習慣，選擇居住在家庭中，而不是入住在養老機構內，安度晚年生活的傳統養老方式。
適合人群：由於受傳統文化的影響，更多的中國老人還是選擇在家頤養天年，特別是高齡老人和對到養老院和護理院養老都存在著一定的偏見或顧慮的老人。
居家式社區養老
老年人在家庭居住與社會化上門服務相結合的一種新型養老模式。這種模式可以確保老人、子女、養老服務人員、政府各取所需，促使資源得到充分利用。社區居家養老彌補了家庭養老的不足，是政府大力倡導的一種新型養老模式。
適合人群：子女工作太忙照顧不到，又不想離開家的空巢老人。
鄉村養老
鄉村的空氣新鮮，生態環境優越，生活成本低廉，吸引了眾多的退休老人前來養老。有的城市老人本來家鄉就在農村，退休後是葉落歸根；有的老人是收入低，居住城市感覺生活成本昂貴，故希望在農村養老可生活得輕鬆些；有的老人喜歡貼近大自然，終日種草養花，爬山嬉水，整日與大自然做伴也是人生一大樂趣，所以催生鄉村養老這一養老模式。
適合人群：「樹挪死，人挪活」，這是人們耳熟能詳的口頭禪。一些老年人雖入晚境，但生命的韌度不減，常想換個地方換個活法。無疑，鄉村養老的多種新型模式，對這樣的老年人誘惑多多。
以房養老
老人將自己的產權房抵押或者出租出去，以定期取得一定數額養老金或者接受老年公寓服務的一種養老方式。通過一定的金融機制或非金融機制，將住房蘊含的價值尤其是自己身故後住房仍然會保留的巨大價值，在自己生前變現套現用來養老。以房養老已經受到社會的極大關注。
適合人群：對於手頭有房，無子女或者不願意將房產留給子女的老人。
異地養老
鑒於不同地域的房價、生活成本和生態環境的巨大差異，從那些生活成本高，而居住環境惡劣的大城市移出，遷移到生態環境優越，生活成本較低的城鎮養老居住。
適合人群：經濟條件不太好但喜歡旅遊的老人，旅遊養老兩不誤。
售房入院養老
老年人將自己的住房對外出售，用這筆錢財居住到較好的養老院養老，既可以節約社會資源，又使得養老生活增添了眾多的樂趣,將部分售房款送交壽險公司辦理養老壽險，可以保障自己晚年的生活無憂。
適合人群：有房產、又不願與子女同住，喜歡熱鬧的老年人。
售後回租
人們將已具有完全產權的住房先行出售，再通過「售後回租」的方法達到以房養老的目標。既可以獲取一大筆款項用於養老生活，又能保持晚年期對住房甚至是原有住房的長期乃至終生的使用權，照常有房可居，對老人的更好養老增添了相當的保險系數。
適合人群：不願意離開家，投資比較謹慎的老年人。
租房入院養老
人們將具有完全產權的住房先行出租，再通過另租房居住或入住養老公寓、養老院的方法達到以房養老的目標。既保障晚年期照常有房可居，並獲取持續穩定的租金收入用於養老生活，又能保證在自己身故後原有住房仍能照常遺留給子女，符合國人養兒防老、遺產繼承的傳統習俗。#p#分頁標題#e#
適合人群：有一套以上住房或住房面積較大的老人。
基地養老
在大城市周邊生態環境優越、交通便利、經濟相對不夠發達的區域，建造大規模的養老基地，將城市的老年人自願移入居住，實施基地養老。這一做法既可大大提升養老的品位和生活質量，又相對節約了養老成本。老年人居住在基地養老後，還可以將原居住於城市的已閑置住房，通過出租或出售的方法將價值搞活。
適合人群：有一定經濟實力，喜歡親近自然又不願離家太遠的老年人。
旅遊養老
如今，出現了一些候鳥式的老人，分別在青島、哈爾濱、杭州、海口、昆明等名勝景點購買住宅，一年四季作觀光游覽式的養老。
適合人群：退休後身體狀況頗佳，經濟條件非常好，樂意於趁腿腳靈便時好好游覽祖國的大好河山的老人。
大房換小房
老人退休後，賣出原居住的大屋，再買進適合居住的小屋，用售房購房的差價款作股市或債券投資，可為養老提供更有實力的保障。老人還可將該筆差價款辦理養老年金壽險，每年支取現金用來養老，等到一定年份再將該小房用以房養老的辦法，繼續獲取現金流入，養度晚年。或者把這個小房子對外出售，自己住到養老院安度晚年。
適合人群：住房處於市區較為中心位置的老人。
合居養老
一些老人可以商議將自己的住房出售，將錢財合並一起，對養老問題做個特殊組合，在較好的地段合資購買面積較大，功能較好的住宅，大家居住一起，合作購房，共同居住開銷，結成一個養老的生活共同體搭伴養老。養老生活成本也大幅度降低，又消除了寂寞空虛感。
適合人群：若干志同道合且又收入較低、住房環境較差的老年人。
集中養老
浙江省的農村，以鄉鎮為單位舉辦養老機構，將村莊的「三無」老人適度集中一起居住養老，由政府來買單。此舉解決了農村老人的眾多問題，受到好評。
適合人群：農村的「無兒女、無固定收入、無法定贍養義務」老人。
家內售房養老
美國的許多家庭有一種富有特色的家庭內部售房養老的交易行為。父母將自有住宅出售給子女，藉以換得房款做養老金。這是將父母與子女的贍養與繼承關系，用金錢的方式加以明碼標價、等價交換，對不願意贍養父母而只喜歡承繼房產的子女是一大打擊。
適合人群：容易接受新觀念的老年人。
鍾點托老
在居住社區內像舉辦幼兒園那樣舉辦一兩個托老所，或者說老年活動室等，向老人們提供飲食、娛樂、圖書等，老人們白天在此託管，兒女們也感覺到很放心。
適合人群：住在社區內的老人。
遺贈扶養
老人同親朋好友約定，由對方負責養自己的老，自己死亡後，將住房遺贈給對方。這是我國幾千年來民間社會廣泛流傳，今日仍由國家法律認可的「遺贈扶養」模式。它作為「你給我住房，我為你養老」的以房換養的鼻祖，已有了悠久歷史。
適合人群：沒有子女又希望和熟悉的人同住的老年人。
招租養老
老人在家中招徠年輕的大學生做房客，一掃往日的沉悶暮氣，身邊既多了人員照顧，又有一筆可觀的房租做為生活費補充；對年輕大學生而言，也有助於解決住房和情感歸宿問題；城市的住房資源也得到較好運用，極大地緩解了住房的緊張局面，可謂是一舉三得。
適合人群：城市中的孤寡老人。
小型家庭養老
利用自己的住房，把其裝修成適合老年人居住的場所，一般10張床左右，僱用養護員或由原家庭成員為受養員服務。
適合人群：半自理和不能自理的老人。
貨幣化養老
貨幣化養老就是由相關部門拿出一定的資金，以貨幣券的形式向特困老人發放，老人可以持券到社區購買服務，從而實現居家養老。
適合人群：城市特困和孤寡老人。
消費養老
在不改變消費者消費習慣以及市場商業習慣下，通過日常消費，由國家授權單位，通過一定消費積分比例，增攢養老金。
適用人群：18歲以上成年人。
據了解，目前全國多地已經開始探索醫養結合的養老模式。2016年，北京市的西城、朝陽、海淀、順義、密雲五個區試點「失能補貼」，對經濟困難的高齡和失能老年人進行補貼，每月不低於300元，幫助他們提高購買居家養老服務的能力；廣西提出，到2020年將基本建成功能完善、覆蓋城鄉的養老服務體系，符合標準的社區居家養老服務中心基本覆蓋城鎮社區，每千名老年人擁有養老床位35張，其中護理型床位超過15張，健康養老服務業及相關產業增加值達2000億元，建成15個左右規模較大、功能完善的養老服務業集聚區等。
此外，把醫療服務下沉到社區和養老機構的模式也是一種有益的探索。日前，《昆明市城市公立醫院綜合改革試點實施方案》出爐，方案鼓勵二級醫院轉型為社區衛生服務機構、專科醫院、老年護理和康復等機構，主要提供基本公共衛生服務和常見多發病的診療服務以及部分疾病的康復、護理服務。昆明市政協委員谷欣分析說，各級政府大力支持發展醫養結合，有其現實的背景和迫切性。老年人群體疾病病情變化快，治療和康復周期長，到大醫院看病並非最佳選擇。把醫療服務下沉到社區和養老機構，就成為了必然。

⑶ 淺談農村養老模式論文

人口老齡化是中國一大基本國情,人口結構的轉型給社會養老帶來壓力與挑戰。下面是我為大家整理的農村養老模式論文，供大家參考。

農村養老模式論文範文一：淺談轉型期中國農村養老保障模式的反思與前瞻

論文摘要：伴隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型，農村養老保障模式也在發生嬗變，面臨嚴峻挑戰。中國社會保障制度改革從其基本價值的角度來看，應把包括農民在內的民生當作社會保障的最重要的目標，而不應該單純從改革的工具理性的角度上過分強調其經濟意義。

論文關鍵詞：轉型期;農村養老保障模式;民生保障

中國農村養老保障作為一種社會制度，它的建設與發展，一方面決定於它所依賴的經濟基礎，另一方面受政治、文化制度等其他社會環境的有力制約。因此，梳理農村養老保障制度變遷，明晰在社會轉型期中國農村社會保障制度所面Il缶的挑戰，探討農村養老保障模式未來趨向對保障農村老年人老有所養，實現我國農村的穩定與發展乃至和諧社會構建具有十分重要的現實意義。

一、轉型期中國農村養老保障模式的現狀與反思

在我國從傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變過程中，社會經濟取得前所未有的成就，但隨之而來的負面影響也日益顯現。社會轉型帶來的負面影響主要表現在社會的兩極分化和社會弱勢群體的大量出現，其中占總人口約60.91%的農村養老社會保障問題變得尤為突出和緊迫。以養老支援力的來源考量。我國農民養老保障模式在社會轉型期面臨嚴峻的挑戰。

一家庭養老

農村家庭養老模式從內容上看就是由自己、家庭成員I包括子女、配偶等威親屬網路履行對老人的經濟供養、生活照料和精神慰藉的職責。在當前綜合養老體系中，家庭養老是其中佔主流和主導地位的養老方式。據民政部統計，截止1999年6月，農村976%的老人靠家庭贍養，而依靠退休金生活、集體供養及敬老院的老人僅佔7_34%，60歲及以上的老年人70%以上與後代住在一起。

在社會轉型期，家庭養老遭遇巨大挑戰，以經濟學的供求理論分析，就是供求失衡的結果。

1子女數量減少。生育率下降意味著子女數量減少，家庭戶的平均規模在縮小，而核心家庭不斷增多，家庭養老功能大大削弱。1982年到1990年兩次普查之間，家庭戶規模從4.3人/戶降到3.97人/戶，根據1995年中國l%人口抽樣調查結果，平均家庭規模降到3.7人，到第五次人口普查時，家庭平均人口僅為332人。我國農村獨生子女在大幅增長，家庭結構呈現「4～2一l」或「8—4_2一l」的趨勢，以家庭養老為主體的老年保障模式將使未來子女在養老問題上不堪重負。

2農囤對減少。伴隨著農村經濟由傳統走向現代化轉變、鄉鎮企業的發展和小城鎮的興起，農村土地的保障作用不斷降低。一是農業耕地面積減少。二是土地經營的絕對收入大幅度下降。據統計，2000年農民的人均土地收入僅為1090.67元，而同年人均生活消費現金支出為12847.4元。無法滿足最基本的生活支出。三是農業生產的比較效益—般很低。長期以來存在的工農業產品價格「剪刀差」使農業生產的比較收益更低，雖然 *** 也採取有關優惠政策使農業快速發展、農民收入持續上升。但比較效益依然很低。另一方面。與同國際類產品相比無優勢可言。四是城鄉差異不斷拉大。

城鄉居民收入差距已經擴大到2002年的32：1，大大高於1.5：1的世界平均水平，成為世界上城鄉差距最大的國家。到2006年已達到328倍

2、老年^對養老資源的需求增加

1人口的快速老齡化，對養老需求鋤Ⅱ。人口老齡化是21世紀全球面臨的重大社會問題之一。我國是世界上人口最多、農村人口占人口絕對多數的國家。第五次全國人口普查資料顯示，2000年，我國6s歲及以上老年人達8811萬人。占總人口的696%，同第四次人口普查相比，老年人口比重上升了1.39個百分點。按照人口老齡化的國際標准，我國已進入老齡化社會。據人口專家預測，到2020年，我國農村65歲以上老年人的比例是140%一17.796。第五次全國人口普查資料顯示。城鎮老年人口約為3180萬人，農村則大約為5631萬人。其絕對數是城鎮的17倍;從增長速度來看，農村人口老齡化的速度快於城市。

二農村社會養老保險

農村社會養老保險是我國歷史上第一個針對農民的正式的社會保障制度，自1992年實施以來取得了一定進展。至2034年末。全國參加農村養老保險的人數為5378萬人，全年共有205,萬農民領取了養老金，年末農村養老保險基金累計結存285億元。但就全國的總體情況來看，目前農村社會養老制度仍然處於極低的水平上，仍存在著許多有待克服的缺陷與不足，主要表現在如下幾個方面：

l、保障水平低。難以滿足基本生活需要。按照民政部《農村社會養老保險交費領取計算表》計算，農民每月交費2元、4元，交費』10年後每月可以領取養老金47元、94元，lS年後，每月可以領取9.9元、20元。若再考慮到利率下調、通貨膨脹、管理費等因素，農民領取的養老金更少，這點錢對農民養老來說，只是杯水車薪。、

2、制度上的可持續眭差。自從1991年農村社會養老保險制度試點開始，全國各地特別是較富裕的農村地區，對推行這項制度熱睛很高。但經過幾年的發展之後，有些曾受表揚的典型地區，時隔不久卻已解體。個中緣由是，從制度的建立、撤消，到費用的籌集、運用以及保險金的發放，都不是按照嚴格的法律程式，而是按照地方 *** 制定的一些規章制度執行的，不是 *** 與農民的一種規范性、永續性契約。養老保險繳費是一個持續十幾年甚至幾十年的過程，農民在年輕、收入較高時候繳費，在老年時收入過低、需要照顧的時候，期望能用養老金來安度晚年。但目前不具備這一過程的順利實現的必備條件。首先農民不像城市職工有穩定的收入來源，農村經濟脆弱，農民收入受氣候及市場行情影響較大，即使略有收入也難以抵消包括價格負擔在內的各種沉重的負擔，增收困難，難以保證繳費的穩定持續;其次，從基金的管理上看，許多挪用、貪污社保基金案件的發生，讓農民心懷憂慮;再次，從 *** 方面來說，農村社會養老保險制度不是在法律基礎上建立的，受行政因素影響較大。

3、缺乏真正的社會性。《方案》規定，農村社會養老保險在資金籌集上堅持以「個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持」的原則，這是由農村經濟發展的具體情況決定的，國家的財力有限，城市的社會保障尚且受困於資金緊張的局面，更無力顧及農村，因而資金的籌集只能依賴於集體和個人。而大多數農村集體不願對農村社會養老保險給予補助，甚至為零。農村養老費籌資變為實際上的「全部個人繳費」、過於強調個人的責任，其實質是一種帶有明顯的自我保障性質的儲蕾陸養老，根本不具備應有的「社會性」。

4、管理水平低，資金保值增值困難按現行政策規定養老保險金主要是存入銀行，由於近年來銀行利率的不斷下調，普遍存在養老金的給付承兌無法兌現的問題。而民政部向農民承諾的基金增值率129%，並按照這一水平確定給付標准。並且，《方案》沒有按照國際通行的養老保險測算模式進行保險費和養老待遇的設計，養老金一經領取終身不變，很難適應市場經濟條件下社會經濟生活的快速變化，難以保證養老金的實際價值、老年人的購買力和生活水平不變或穩中有升，難以承擔現實及未來養老的重任。

三最低生活保障制度

農村最低生活保障制度是滿足農民需求中最基本的公共產品。是維護農民作為公民應當享有的生存權利的最起碼的要求，是一種解決農村貧困問題的補救機制，是所有現代國家的社會保障體系中必不可少的基本組成部分，是農村社會保障體系中的最後一道「安全網」。1995年民政部在部分地區開展農村最低生活保障試點工作。2003年全國已有l0個省份已經或正在全面推行農村低保制度。截止到同年底，有3l萬村民、176.8萬戶家庭得到了最低生活保障。但保障水平普遍較低。

二、中國農村養老保障模式的未來趨向

一農村養老保障模式構建的理念

構建農村社會保障制度模式，需要結合中國的國情、農村社會經濟的特點及未來的發展方向，對備種保障方式進行優化配置。首先，農村社會保障必須能夠保障老年農民的基本生活需求：一是滿足溫飽等基本的生理需求;二是滿足社交、文化、教育等合理的生存需求;三是能夠與其他社會成員共同分享經濟發展和社會進步的積極成果，享受公民待遇。其次，有利於城鄉和諧、農民與城鎮居民的和諧發展。農村穩則全域性穩。對中國未來社會穩定構成威脅最大的社會力量就是已經被邊緣化了的農民，採取適當的社會養老保障模式，積極解決農民的即期養老、未來養老難的問題，有助於城鄉居民之間的和諧乃至社會的和諧發展。最後，中國社會保障制度改革從其基本價值的角度來看，應該把包括農民在內的民生當作社會保障的最重要的目標，而不應該單純從改革的工具理性的角度上過分強調其經濟意義。

二農村社會養老保障制度構建的總體構想

農村應該實行與城鎮同樣的社會養老保險制度，建立城鄉一體化的統一模式，這是社會養老保障制度的終極目標。構建農村社會養老保障制度總體構想是：立足於全面構建和諧社會的巨集偉目標、農村生產力發展水平和國家的經濟實力這一巨集觀背景，以完善制度和規范操作為重點，從橫向上按照經濟的區域差異和農村勞動力分布的狀況，有差別、分類推進，先在經濟發達地區率先建立城鄉統一、待遇有別的社會養老保障制度，後在中、西部地區相繼建立;從縱向上多元化、分層次的養老保障模式並存，即家庭養老、社會養老保險與最低生活保障多種保障並存;從步驟上循序漸進的全方位農村社會養老保障模式。在現階段，建立家庭養老為主導、以社會養老保險為目標導向、以最低生活保障制度和社群養老為補充的中國特色的農村社會養老保障制度，是目前我國農村社會的最佳選擇。

農村養老模式論文範文二：淺析轉型期中國農村養老的模式選擇

論文關健詞:轉型期農村養老保障綜合型養老模式

論文摘要:我國己進人了老齡化社會，其中75%的老人又居住在農村，現實的經濟條件決定了家庭養老仍是我國農村目前主要的養老模式。但在市場經濟的沖擊下，家庭養老模式面臨著挑戰，我們需要建立新的農村綜合型養老模式。

一般來說，在正常的人生旅途中都要經歷幼年時受長輩撫養，成年時養育子女和贍養父母，老年時被子女或親屬贍養的過程。因此，無論處在什麼樣的社會，無論社會處在哪個發展階段，都會有贍養老人的問題存在，老有所養是涉及全人類的問題，任何國家都不能迴避。在我國，問題的嚴重性是預計到2020年將有2. 31億老年人，占總人口的16.0% , 2050年達4. 12億，占總人口的26.1 %，其中75%的老人都居住在農村。而且迄今為止，新的養老保障制度安排基本上局限於城市，農村的社會養老保障問題仍是一個被忽略的領域。另外，在市場經濟的沖擊下，農村舊的家庭養老模式正面臨著種種挑戰。在國家暫時沒有能力建立農村社會養老保障的條件下，農村迫切需要建立一種過渡形態的養老保障模式。

一、傳統家庭養老模式存在的原因及作用

傳統的家庭養老，是指以血緣為紐帶，由家庭成員對上一輩老人提供衣、食、住、行、醫直至死亡送葬等一系列社會服務行為。由於我國是一個有著五千年歷史的文明古國，傳統的家庭養老有其存在的歷史原因。

一家庭養老在我國有很長的歷史淵源

我國是個文明古國，素有尊老敬老的傳統。早在兩千多年之前，就有「老吾老，以及人之老」的尊老觀點。「壽經」開宗明義就指出:「夫孝，天之經也，地之義也，民之行也。」《禮記》論孝，評價更高:「夫孝，置之而塞乎天地，之而橫於四海，施諸後世而無朝文」。尊老敬老被推崇為天地間最大的行為准則，成為中華民族的傳統美德。這說明古人對孝道的崇尚。在現代社會，應當看到廣大老年人為社會進步貢獻了青春，為子女成長操勞了一生。「誰言寸草心，報得三春暉」，年老回歸家庭之後，除了從社會得到必要的補償之外，理應受到子女經濟上的贍養、生活上的照料和精神上的慰藉，這一切都有賴於家庭起作用。正是家庭既培養了父母子女間的親情，又體現出民族敬老愛幼的傳統美德，反映出我國社會文明的程度。

二從社會發展看，家庭養老模式為農村生產力發展水平所決定

由於我國實行的是城鄉二元經濟結構，農業人口多，工業發展慢，為盡快發展工業經濟，國家採取了一些「以工補農」「以農促工」的做法。如表現在農產品收購上的剪刀差。農民教育、農民醫療、農民養老等一系列社會福利措施因經濟貧乏而無法實施。這樣，農村中以家庭養老的模式，一方面適應了我國的鄉情、村情、家情，成為我國農業發展的重要社會基礎;另一方面，農村經濟發展遲緩，又難以推行新的養老模式。

三家庭養老模式對老年人的身心健康有利

在漫長的尊老敬老文化的流傳中，老年人精神愉快、心理滿足構成了老年人生活質量的最高標准。《禮記·祭義》說，養是可能的，但敬就不容易了;敬是可能的，但讓老人安逸滿足就不容易了①。子路曾因不能很好地贍養父母而內疚。孔子說，「雖然吃豆腐、喝清水，但是父母精神上滿足和偷快，就是孝了」②。孔子曾經質問子夏:「為父母勞作，讓父母吃喝，難道這就是孝嗎?」③那麼什麼是孝呢?用現代的話說，就是讓父母有較高的生活滿意度和幸福感。為此，明代呂坤指出，「對待父母，最好的是使父母心中愉快，其次是照料父母，最差的是只照料父母卻不體諒父母的心理感受。」④對於現在絕大多數老年人來說，家庭是他們晚年的安樂窩、庇護所、一生最後的港灣，是老人感情世界的主要支援，這是任何機構和個人無法替代的。在家養老也有利於代際間進行經濟、精神、生活等方面的優勢互補，尤其是精神上的取長補短;有利於老年人從年輕人身上感受青春氣息，開拓視野，恢復生機，延年益壽;同時有利於年輕人從長輩那裡學習社會經驗，生活經驗和好的品德、作風，更好地成長、成熟。丹麥這個「福利國家」老年人自殺率高的現象有力地說明:老年人自身有錢，社會有充足的福利設施，老年人晚年生活不一定幸福。為什麼?這是因為在那個社會里老年人十分孤獨。正如1982年老齡問題維也納國際行動計劃所強調的:「家庭，不論其形式或組織方式如何，被公認為是社會的一個基本單位。世界各國越來越強烈地認識到:要改善老年人的狀況，就必須首先改善家庭環境。

二、轉型期農村傳統家庭養老模式面臨的挑戰

隨著時代的進步和社會經濟的快速發展，中國正步人歷史的轉型期，這個階段的到來伴隨著農村社會經濟及家庭結構、傳統文化等前所未有的變化，傳統的家庭養老模式開始受到挑戰並呈弱化趨勢。

一老年人口增長迅速，家庭養老的負擔難以承受

目前我國60歲以上老年人口已超過9 700萬，占總人口的8. 6%，按照國際通行的標准一60歲以上的老人占總人口7%就為老年型國家，由此而知，我國已進人了老年型國家，而且進人的速度之快是世界上其他國家不可比的。據預測，今後我國老年人口將以年平均3%的速度遞增，每隔25年老年人口就要翻一番，到2030年我國老年人口將占總人口的21. 38%。而世界其他國家老年人口翻番的速度較慢，如法國老年人口翻番要115年，瑞典要85年，美國要66年，英國要45年。面對這樣一個老年人口形勢，靠家庭養老只能是杯水車薪。再加上我國實行計劃生育政策，農村「四二一」家庭將不斷增多，也就是說一雙方都是獨生子女的夫婦可能要負擔四個老人和一個子女。據國家統計局公布，1999年我國每個家庭平均人口為3. 58人。家庭規模的縮小將進一步弱化家庭養老功能，而「四二一」型家庭使家庭贍養系數大大上升，子女對父輩生活的經濟負擔和照料壓力加大。

二傳統家庭倫理觀念的淡化

在傳統觀念支配下，為了家庭長遠利益，應早結婚、早生育、多生育。謝元態等在研究中指出，傳統社會里，家庭把傳宗接代視為頭等大事，不生育、無子女使家庭血緣關系不能繼續延伸，就此中斷被視為對祖宗最大的不孝。這種家庭觀念強烈地 *** 著人們的生育觀念和生育行為，促使人們形成早婚、早育、多育的習俗， *** 著人口的高增長。但在日益發達的市場經濟條件下，商品、貨幣觀念以及價值規律等對這傳統家庭和倫理道德的沖擊日趨強烈，人們對小家庭的偏好和對大家庭的淡漠成了事物發展的必然結果，依賴傳統的倫理道德觀念來維持家庭養老已顯得力不從心。另外，伴隨工業化和城市化，農村勞動力向非農地區轉移是不可避免的。一般來說，農村勞動力轉移帶來了農村老年人與子女生活上的分離，這種分離若時間較長，會削弱父母與子女間的感情，由此帶來的是子女孝道的下降。同時，由於流出的都是青壯年勞動力，農村老年人的家庭經濟支援與生活照料將面臨困境。 三老年人的生活質量得不到保障

傳統的家庭養老是建立在傳統道德基礎上的行為，雖然我國 *** 於1996年制定了《中華人民共和國老年人權益保障法》，明文規定:「老年人養老主要依靠家庭，家庭人員應當關心和照料老年人」，家庭成員有「對老年人經濟上供養，生活上照料和精神上慰藉的義務」。但是，當前農村家庭養老的現狀仍不容樂觀，老年人權益受到侵害的案例不少。在侵犯老年人權益的案件中，贍養權受到侵害所佔比例最高。得不到家庭贍養的老年人多是那些高齡、多病、無配偶、生活在農村的老人。在有法可依的情況下，家庭養老依然問題嚴重就是由於沒有比較完備且可操作的規則，沒有嚴格有效的監督。 *** 僅僅規定子女有贍養父母的義務，至於怎樣養才算盡到了義務卻沒有明確規定。事實上， *** 基本上放棄了對家庭養老進行主動監督。如果我們把法院仲裁養老糾紛案看作 *** 對家庭養老的被動監督的話，那麼，目前倒是這種簡單形式在消極地起作用，老年人的生活質量依然得不到保障。

三、建立家庭養老、社會養老、自我養老和社群養老相結合的綜合型農村養老模式

養老模式的形成不是隨心所欲的，而是由生產力發展水平、社會結構和家庭結構決定的。養老模式在各個不同的社會和不同的歷史發展階段各不相同。在轉型期的現階段，我們應該建立一種家庭養老、社會養老、自我養老和社群養老相結合的綜合型農村養老模式。

1.家庭養老家庭養老是中華民族的優良傳統，與西方國家「接力式」的代際關系父母有養育子女的責任，子女無贍養父母的責任不同，我國無論是社會制度的變遷，家庭結構的變化還是生活方式的改變，始終保持著傳統式家庭，父母有養育子女的責任，子女有贍養父母的責任，代代相傳。盡管傳統家庭養老模式存在諸多問題，但並不能否定家庭的養老價值。由於我國特別是中西部地區農村經濟欠發達，農村社會養老體系的暫時缺損，農村老人在當前和今後一段時間還將主要依靠家庭養老，我們應充分肯定和發揮家庭的養老功能。但在目前，我們應注意做好下列工作:1加強農村精神文明建設，為家庭養老提供良好的道德文化環境，子女尊老養老觀念如何，直接影響老人的養老質量。2及時處理家庭養老糾紛，保障老年人的合法權益。目前農村兒媳當家的多，在老人與兒媳的關系中，兒媳占據主動，而法律又沒有明確規定她們的贍養義務，經常出現養老糾紛。農村基層組織通過勸解、教育加以及時處理，同時也要提醒老年人，注意與子女關系的協調。

2.社會養老社會養老是運用社會各方面的力量，主要是通過社會服務而實施的，是社會保障體系中的重要組成部分，是老年人獨立生活的重要支柱。目前，我國的社會養老保障主要停留在商業養老保險階段。發揮商業養老保險的作用，主要是依賴市場經濟的資源配置作用，但市場經濟的主體是為了追求自身經濟利益的最大化，這與社會保障制度側重子追求社會利益的制度安排存在利益沖突。因此，依靠市場經濟解決問題的作用是有限的。即使在西方發達國家，盡管出現一些私營社會養老，但國家提供社會養老保障依然處於主導地位，而且私營養老保障專案統一由 *** 管理，養老保障專案的實施細節無論從資金的來源、運用方向還是保障的標准、收支的程式等等，幾乎都有明確的法律規定。因此，在允許私人、企業和社會團體投資興辦養老保險的同時，應不斷完善相關的法律制度以加強對養老保險專案的監管，而且還可以積極引導各種社會力量投人到公益性的社會養老保障中來，大力發展養老福利事業和慈善事業。

3.自我養老在社會主義市場經濟條件下，家庭養老保障功能不斷弱化，要求農民個人培養和強化自我養老保障意識。一般而言，家庭中經濟資源大部分是老年人一生的財富積累，老年人不應一味地「無償」轉移給下一代，而應強化對經濟資源的控制，利用這種控制權進行自我養老保障。同時，農村經濟的發展也促進了我國農村老年人收人和生活質量的提高，為其實現自我養老保障打下了一定的基礎。據1986年北京大學、復旦大學、武漢大學、吉林大學、遼寧大學等五校人口研究所聯合對北京市、上海市、湖北省、吉林省、遼寧省三省二市所進行的老年人口抽樣調查三省兩市老年人的調查表明，鄉村老年人口經濟保障靠自己現在勞動收人維持晚年生活的比例高達30. 06%，三省兩市低齡老年人的勞動收人達25. 67%。因此，應鼓勵那些有能力的低齡老人從事種植業、養殖業、庭院經濟、飼養業、服務業、手工業、擺攤經商等。這樣就能增加自身的養老收人。另外，國家要保護和鼓勵自我養老儲蓄，比如每人有一個「養老優惠儲蓄特別賬戶」，利息隨行就市，但是不征利息稅，且在通貨膨脹時，指數化的補足利息損失，對這個存款可以設一個最低和最高限額，規定只有到老年時才可以領用，這樣，可以減輕社會和家庭的養老負擔。

4.社群養老社群是農村社會的一個基本單位，根據我國農村的情況，我們可以將一個行政村作為一個社群。在考慮農民養老時，我們應充分重視並發揮社群的作用。社群在養老中的作用應主要體現在三個方面:一是對農民養老的經濟支援，這是非常重要的，但受制於集體經濟的發展程度，要以雄厚的集體經濟為基礎。因此，農村各行政村應從社群的資源並非僅指自然資源狀況出發，以市場為導向，大力發展村辦企業和集體經濟。二是對農民養老的生活服務支援，主要解決醫療服務和生活照料。目前，我們應該逐步建立社群醫療保險和合作醫療體系，為老人提供最基本的醫療服務，為家庭養老分憂。同時，利用農村人力資源逐步建立生活料理服務。三是利用社群控制機制對家庭養老進行引導和督促，使家庭養老落到實處。

⑷ 關於推進農村養老保障的幾點思考（調研報告）,主要做法+存在問題

關於推進農村養老保障的幾點思考（調研報告）

十九大報告提出“要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”的鄉村振興發展戰略，這既切中了當前鄉村發展的要害，也指明了社保部門在推動鄉村發展道路中的前進方向。2018年，余慶縣社會保險事業局全力貫徹落實十九大精神和習近平總書記重要指示精神，充分發揮社會保障工作職能，堅持農村養老穩步推進，全面譜寫“鄉村振興戰略”新篇章。現將我局在推進農村養老保障（主要表現在推進城鄉居民基本養老保險方面）的具體做法、存在問題、下一步工作措施梳理如下：
一、城鄉居民基本養老保險主要做法
我局著力加大社會保障力度，在政策創新落實、銀行代扣代繳、業務培訓指導、基金運行規范等方面抓好城鄉居民基本養老保險工作。
（一）實施代扣代繳。採取廣發通告、電視廣播、簡訊通知等多種形式積極宣傳保費代扣代繳有關事項，做到鎮村有張貼，政策人人皆知。建立保費征繳進度指導業務，多次召開專題培訓會，深入鄉鎮和村組進行指導培訓，參加松煙、龍溪等鄉鎮的幹部職工會並進行業務指導，用課件的方式進一步對城鄉居民基本養老保險相關政策進行宣傳和講解，現場對幹部提出的疑難問題進行解答，使基層工作人員對政策、操作流程做到應知應會，心中有數，提升業務水平。
（四）保障基金安全。為了確保資金安全和業務規范，我局實行每季度督查一次，由局領導帶隊對鄉鎮的城鄉居民養老保險徵收進度、基金安全、業務經辦流程、檔案管理等工作進行循環督查，對督查出的問題要求及時整改，對存在較大問題的鄉鎮實行通報，並作為年終考核的依據之一。7月中旬，組成檢查組對城鄉居民基本養老保險基金安全、代扣代繳、業務經辦工作開展情況進行督查，進一步發現各鄉鎮在城鄉居民基本養老保險經辦業務中存在的問題，提出整改意見，要求鄉鎮限期整改，全力追回待遇112人，追回資金235610萬元。
（五）強化責任落實。從2017年4月起，實行按月排名凳罩通報。對連續3個月排名在最後3名的，根據《縣人民政府辦公室關於印發余慶縣2017年鄉鎮（街道）人力資源社會保障工作目標管理考核方案的通知》（余府辦函[2017]15號）文件，啟動約談通報制度。同時，規定完成工作進度的時間節點，9月底完成總任務的70%；
10月底完成總任務的90%；
11月底完成總任務的100%。2017年，完成繳費人數145000人，基金徵收1674.52萬元，提前完成市局1300萬任務，完成率128.81%。
二、存在的主要矛盾和問題
雖然目前城鄉居民基本養老保險制度取得了長足的進展，但也存在著不少矛盾和問題。
（一）保障水平較低。養老金水平是城鄉居民基本養老保險制度的核心問題，直接關繫到農村老棗困鬧年居民的生活保障程度。目前，城鄉居民基本養老保險水平偏低且各個地區之間的差異較大。2016年統計數據顯示，北京市城鄉居民基本養老保險待遇平均水平為每人每月481元，其中基礎養老金部分為430元。貴州省城鄉居民基本養老保險只能達到中央確定的基礎養老金最低標准70元。盡管待遇人員可能還有其他收入，但對於60歲以上老人來說，70元/月的養老金只能充當“零花錢。
（二）中青年群體的參保積極性不高。根據調查，發現農村年輕人的參保積極性不高。44歲以下的中青年參保率遠低於45歲以上的參保率。其原因在於年輕人繳費距領取養老金要經過三四十年的時間，時間跨度大，面臨通貨膨脹和養老金貶值風險。同時，中青年群體正處於人生的黃金時期，身體狀況良好，財富積累較快，沒有較強的養老意識和參保意願。此外，低水平的繳費補貼尺畢對年輕群體的吸引力並不大。
三、下一步工作思路及建議
城居保制度的建立和實施是我國養老保險制度發展史上具有實質意義的改革突破，為實現制度的可持續發展，使城鄉居民享受更高水平的養老待遇，建議從以下方面完善城居保制度。
（一）加大政府投入力度，提高養老金水平。養老金水平受到繳費檔次、繳費年限、政府補貼、基金投資收益狀況等因素的影響和制約，如何走出相當於零花錢的養老金水平尷尬困境是“實施鄉村振興戰略”值得關注的問題。一方面要引導有繳費能力的城鄉居民選擇較高的繳費檔次，鼓勵居民早參保、長期繳費。另一方面應繼續加大政府的投入力度，適時提高基礎養老金標准，並增加對居民的繳費補貼，中央政府和地方政府應積極應對，責任共擔， ……

⑸ 關於開題報告和畢業論文（高分懸賞）

一、養老保險體制改革中的問題
（一）養老保險金流動性困難。

目前我國養老保險體制改革的政策取向是由現收現付制逐步向部分積累制過渡，但是養老保險資金的籌集與支出之間存在著巨大的資金缺口，嚴重製約了養老保險體制改革的進程。目前省級養老保險金缺口約占省級全部財政收入的2.5％—3％。養老保險金面臨嚴重的流動性困難，地方財政不得不用養老保險金的個人賬戶資金（個人繳費加7％的企業繳費）和稅收收入來彌補目前養老保險金的資金缺口，這就造成「統賬結合」的改革模式中個人賬戶的普遍空賬。即使如此，養老保險金籌集仍是人不敷出，中央財政不得不進行撥款予以解決，以保持地方財政和社會的穩定。可以說，養老保險金流動性困難是當前養老保險體制改革面臨的最緊迫的問題。

（二）養老保險固態化，勞動力市場分割。

養老保險金流動性困難，個人賬戶的普遍虛賬和空賬，養老保險覆蓋面窄造成了養老保險的固態化。改革開放以前我國實行國有企業統包的養老保險體制，職工的工作變動，其養老保險會由新的企業承擔，職工個人不因工作的變動而蒙受損失，養老保險不構成勞動力流動的障礙。隨著改革開放的不斷深化，所有制逐漸實現了多元化，要求勞動力市場化以實現要素的合理配置。而非國有經濟、私營企業和三資企業職工的養老保險體制尚未建立，國有企業職工的養老保險不能隨受保障主體的流動而流動，養老保險呈現固態化特徵，造成國有企業和政府機關的下崗分流人員不願到非國有經濟部門工作。同時由於國有企事業單位職工養老保險沒有個人賬戶積累，政府也沒有對這部分資金作出安排，使得國有企事業單位下崗分流人員的勞動力成本明顯高於農民工，非國有經濟部門寧可僱傭農民工也不願意僱傭國有企事業單位的下崗分流人員。面對國有企事業單位下崗分流人員不斷增加和農民工大量進城的矛盾，政府不得不對勞動力市場進行干預，如北京市政府規定2001年外地務工人員在總量上不得超過95萬人，而且附加了一些條件和繁瑣的手續；廣東省也出台了類似的措施。政府的干預進一步扭曲勞動力市場，加劇了市場分割，不利於勞動力市場的健康發展。

二、產生問題原因的初步分析

（一）養老保險金清償能力不足。

過去我國職工的養老保險由企業統包，職工個人賬戶沒有養老金的積累，而國務院文件所確定的養老保險體制改革目標是建立一種「統賬結合」的部分積累制的養老保險體制，使勞動力市場真正具有流動性。對過去國有企業職工養老保險金的欠賬就造成政府資產負債表上的隱性直接負債，構成政府規模巨大的轉製成本，目前關於這一成本的統計缺乏統一的口徑和標准，各種測算結果之間差距很大。但通過各種測算卻可以得到一個明確的結論，即中國養老保險的轉製成本非常高。如據世界銀行1997年估計，中國養老保險的轉製成本高達GDP的46％，如此規模的政府負債，在政府資產負債表中卻沒有相應的資產予以平衡，使養老保險改革的轉製成本懸置，這就造成政府養老保險負債的清償能力嚴重不足，成為養老保險和國有企業改革的一大隱患。

（二）企業統籌和社會統籌占養老保險金的比重低，財政負擔沉重。

當前我國養老保險基金籌集的主要方式是財政籌集、企業籌集和社會籌集各佔1／3，企業籌集和社會籌集不足部分由財政彌補的籌資方式。但目前因企業養老保險金遵繳率低（約90％），企業籌集只佔全部養老金的20％—25％，養老保險金欠繳嚴重，截至2000年11月欠費10億元以上的省份有15個，欠費1億元以上的企業有6家；同時社會籌集的養老保險金只佔全部養老保險金籌集額的15％—20％，造成了養老保險資金的籌集嚴重依賴財政籌集比重高達55％—60％的局面，嚴重加劇了當前地方財政困難，是形成地方財政風險的重要因素。

（三）人口老齡化和贍養率提高。

當前和未來相當長的時期，我國將面臨勞動力供給進一步增加和退休人口進一步增長的雙重矛盾。隨著社會主義市場經濟改革的進一步深化和農村剩餘勞動力供給的增加，就業問題將使政府不能夠採取提高退休年齡的政策來減小養老保險金支付規模。隨著人口老齡化趨勢的加劇，估計我國大於60歲的老齡人口的比例將會從1990年的9％上升到2030年的22％，（世界銀行，1997）和贍養率（退休職工/在職職工）的提高，我國面臨的養老保險資金流動性困難將會更加嚴峻。

（四）養老保險體制存在漏洞。

這是指非國有經濟尚未建立職工養老保險，政府擴大養老保險覆蓋面的政策收效甚微。對於國有企業而言，職工養老保險是由政府、企業和個人共同建立的，但對非國有經濟而言，政府沒有承擔其應該承擔的責任，企業承擔了建立職工養老保險的全部成本，養老保險金只能靠企業和職工個人來積累。在這種條件下，非國有經濟建立職工養老保險的成本遠遠高於通過獎金或紅利的方式對職工進行補償所帶來的成本，其建立養老保險體制的動機嚴重弱化，養老保險覆蓋面窄的問題沒有得到有效改善。

（五）養老保險基金管理混亂，缺乏有效的法律保障。

目前我國的養老保險體制改革缺乏有效的法律保障，養老保險金的籌集、發放和管理混亂，養老保險基金的保值增值能力很低。我國養老金體制改革實行的是屬地所有、屬地負責的原則，即養老保險的責任主體是各地方政府，這就造成養老保險基金的管理分散化和低效率，養老保險基金的收益率很低甚至為負值，而且養老保險金擠占挪用現象比較普遍。如某省養老基金的收益率尚低於一年期銀行存款的利息率，擠占挪用達到養老保險基金的近30％。基金管理的混亂和低效率嚴重的加劇了養老保險改革過程中的流動性困難。

三、完善我國養老保險體制的政策建議

（一）多渠道籌集養老保險改革的轉製成本。

養老保險改革所帶來的規模巨大的轉製成本，作為政府的負債必須在政府的資產負債表中以相應的政府資產或資金收入予以平衡。國家應制定一個中長期財政計劃，在若干年內逐步消化和吸收養老保險改革的轉製成本，否則隨著人口老齡化加劇和贍養率的提高，財政隱性負債將會急劇增加，威脅未來的財政穩固和財政的可持續性。根據國際上養老保險改革的成功經驗，支付養老保險的轉製成本有三條主要的融資渠道：國有資產轉移、徵收新的稅收、發行特別國債等。

1.國有資產的轉移。國有資產轉移所獲得的資金數量是國有資產的規模和質量、資本市場的發達程度和資本市場的吸收能力的函數。對於我國而言，完全依賴國有資產轉移來滿足養老保險改革的轉製成本是不恰當的政策選擇。（1）國有資產轉移收入受到國有資產的規模和質量的限制。截至1999年，雖然我國國有資產總規模達46000億元，但扣除國有企業負債，國有企業凈資產僅為11500億元，而且國有資產的質量比較低。（2）受到資本市場吸收能力的限制。雖然我國目前居民儲蓄存款超過6萬億元，但如果發生大規模的資金轉移，一些中小銀行，甚至是四大國有銀行都會出現流動性危機，甚至是清償能力的危機，改革的政策取向和力度都受到很大的局限。（3）更為重要的是受到資本市場發達程度的限制。要實現國有資產在轉移的過程中不縮水和不引起股市震盪，必須具有發達和完善的資本市場。對於我國而言，要在短期內完善資本市場是不現實的。

即使如此，國有資產的轉移仍不失為我國養老保險改革轉製成本的一條重要融資渠道，在目前條件下，要實現這一政策目的，就必須轉變當前的政策重點，改變把資本市場作為國家解決政府資金困難的工具這一現狀，不要寄希望於資本市場成為挽救企業的工具，成為支持企業轉制的主要手段，或成為企業進行永久融資的工具。資本市場必須提高市場進入標准而不是降低標准，建立有效的退出機制，改變目前上市公司質量低下的局面，適當減緩企業上市速度，把加大減持國有股作為政策重點。

養老保險體制改革中的問題和政策建議 來自: 免費論文網www.paper800.com
2.在繼續實行財政收入增量3％轉入養老保險基金政策的同時，開征新稅種或提高某些稅收的稅率。政府可以運用政府的強制力增加新的稅收以平衡養老保險改革的轉製成本，但這些稅收不應成為政府對在職職工的養老保險的未來承諾，不應與納稅人的未來利益掛鉤，而只是用於對養老保險轉製成本的消化和吸收，否則政府的隱性直接負債將會劇增，而缺乏必要的資金來源。在稅種的選擇上要堅持稅收中性的原則，主要選擇具有累進性特徵的稅種。（1）開征社會保障稅。徵收社會保障稅支付養老保險金是國際上通行的辦法，這樣可使所有工薪收入的職工和用人單位都成為社會保障稅的納稅人，以保持養老保險金的流動性。（2）開征資本利得稅。資本市場的完善和發展在於制定完善的政策法規，增強市場的透明度，降低市場的投機傾向，增強資本市場的投資功能。資本利得稅在目前我國個人收入難於統計的條件下，是體現累進稅制優點的一個比較好的稅種，應把資本利得稅列入養老保險改革轉製成本的平衡項。完善資本市場不應以免徵資本利得稅為代價，同時資本利得稅的征稅成本較低，可以通過證券交易所代扣代繳的方式實現，具有現實的經濟理性。（3）開征遺產稅。遺產稅也是體現個人收入累進稅制特點、體現社會公平的稅種，也是平衡養老保險改革轉製成本的一個合適的稅種。隨著人均收入的提高和收入分配集中化傾向的加劇，遺產稅將成為平衡養老保險負債的一個重要的平衡稅目。現在重要的問題是如何通過合理確定徵收方案降低稅收成本的問題，使徵收遺產稅具有合理的經濟理性。（4）銀行存款利息稅的稅率改為累進稅率率。銀行存款實行實名制和銀行間實現聯網為實現利息所得稅從固定稅率向累進稅率轉變創造了條件，要選擇適當時機對銀行存款利息徵收累進利息所得稅。

3.發行特別國債。發行長期的特別國債是政府支付養老保險轉製成本的又一條可行的籌資渠道。智利的經驗表明，通過制定恰當的政策，特別國債相當大部分（40％）由養老保險基金持有，既可以使養老保險轉制平穩過渡，減小震盪，使轉制的成本最小化，又可以從體制上改變政府管理養老保險基金的低效率和養老保險基金的擠占挪用問題。

（二）有效抑制養老保險基金的支出規模，使養老保險的水平與經濟發展水平相適應。

養老保險需求是無限的，而資金籌集的水平是有限的，是一定時期經濟發展水平、人均收入水平、就業率、贍養率的函數。養老保險水平應保持在一個合理的區間：其最低應高於職工退休後生存的需要，最高應低於勞動力的邊際收益。養老保險水平高於勞動力的邊際收益，將對勞動效率產生抑製作用。目前體現勞動力邊際收益的最佳指標是人均收入水平，而不是工資水平，所以養老保險統籌部分應與人均收入掛鉤，確定一個合理的替代率，而不是目前所實行的與工資掛鉤的政策。同時，要實行區別對待的原則。隨著改革開放和市場經濟的發展，經濟發展水平和人均收入水平在地區間事實上存在巨大的差異，不同地區的養老保險金的水平應與該地區的人均收入水平相一致。如上海2000年人均國民收入已經超過了4000美元，人均收入超過了1萬元，其養老保險水平就應與地區人均收入水平保持一致而高於其他地區。

（三）養老保險基金管理市場化、規范化。

我國養老保險體制改革所面臨的流動性困難和清償能力不足，一方面是資金的籌集不足，另一方面則是管理的問題。當前養老保險改革的政策取向是逐步向「統賬結合」的部分積累制過渡，基金管理市場化是養老保險改革的內在要求，否則，提高養老保險基金的收益率，實現基金的保值增值，實現基金積累的目的將難以達到，個人賬戶仍將是空賬、虛賬，「統賬結合」的改革目標將會落空。長期的實踐表明，基金管理是一個市場化要求非常高的項目，政府不具備直接管理基金的能力，政府管理養老保險基金會造成基金的浪費和低效率。基金管理應建立在部門利益和個人利益之上，不應由政府部門直接管理基金，在基金管理過程中再一次形成既得利益部門，然後形成改革的阻力。目前而言，基金管理市場化的成本是最低的，改革時機也是最佳的，應不失時機地積極推動基金市場化管理。

1.分別成立中央級養老保險基金和地方級養老保險基金。養老保險體制改革不可避免涉及地方間利益轉移，為了體現各地方利益，應同時成立中央級和地方級養老保險基金，把中央企業的國有股轉移收入以及中央級稅收收入轉移到國家養老保險基金，各地方所有企業轉移收入和地方稅收收入的大部分（如90％）轉入地方養老保險基金，小部分轉入國家養老保險基金，以增強中央轉移支付的規模和能力。中央級保險基金由國家養老保險基金管理委員會管理，地方級基金由統一的地方養老保險基金管理委員會管理，由專業的基金公司經營。地方基金管理委員會成員由各地方政府派代表擔任委員會理事，委員會在基金的管理中行使董事會職能，理事投票權的大小以其所代表的基金份額確定，以充分體現地方利益。由管理委員會聘任專業的基金公司進行管理，成立由有關專家組成的監事會，負責監督基金運作的合法性、合規性，這樣既能在基金管理中體現地方利益，又能克服基金分散管理的低效率，使基金經營真正實現市場化，實現基金的保值、增值和基金的積累。

2.專業公司的選擇上應給予外國公司或共同基金以國民待遇。國外的共同基金或保險公司有著專業經驗和雄厚的資金實力，有利於養老保險基金的規范運作和風險分散，有利於減小財政對基金最低收益率擔保所帶來的財政或有負債規模。同時，隨著我國加入WTO，金融服務領域開放進程將會加快。在這種條件下，與其被動地等待外國公司的進入，不如主動地制定政策，允許其進入國內市場，降低對國內金融市場的沖擊。

3.基金細分。養老保險基金的巨大規模使其足以對資本市場產生嚴重的沖擊，可以採取基金細分的原則把養老保險基金分成若干個小規模基金，每個專業公司或共同基金只被允許經營其中一支，經營的分散化機制可以減輕市場的投機壓力，又能有效地降低財政所承擔的風險。

4.逐步實現中央對地方養老保險金轉移支付規范化。由於當前養老保險採取的是屬地原則，中央對地方的轉移支付涉及地方間利益的轉移。中央政府應明確制定養老保險金轉移支付標准和程序，保證轉移支付公開、公正、公平，保證轉移支付的效率。同時，可以有效地抑制在養老保險基金籌集時地方政府的道德風險。

養老保險改革涉及中央、地方、企業和每一個職工的利益，關繫到勞動力市場化改革的成敗，關繫到國有企業改革的成敗，關繫到財政的穩固和財政的可持續性，必須採取措施盡快改革和完善我國養老保險體制，這是建立社會主義市場經濟體制的本質要求。一方面，要通過多渠道籌集資金、壓縮養老保險金支出水平，改變當前養老保險基金改革過程中存在的流動性不足和清償能力不足的問題，其中加大籌集資金的力度是當前工作的重點。另一方面，也可以說是更重要的一方面是實現養老保險基金運作的市場化。只有這樣，養老保險體制改革才能走向成功。

⑹ 關於養老保險制度的國內外研究現狀，論文需要，很急，希望得到幫助

國內農村社會保障政策研究現狀
目前，城市居民大部分都已納入了社會保障體系。然而在農村經濟不發達的地區，農民還沒有得到最基本的社會保障，目前農村社會保障仍是中國社會保障建設中最薄弱的環節。為了適應深化社會保障體制改革的基本要求，實現國家多次提出的健全中國社會保障體系的宏偉目標，近年來對農村社會保障體系的建立、發展和改革等問題進行了大量深入的調查研究。並從宏觀的角度，就農村社會保障體系建立的必要性、存在的問題、實踐中的區域差異、今後發展方向、對策和建議等方面進行了廣泛的討論和研究，其中既有共識也存在爭議。現就幾個主要問題綜述如下：
1．建立全國范圍內統一的農村社會保障體系的現實可行性爭論
近年來，學術界和政府實際工作部門對這一問題的探討存在著一些不同看法。其主流觀點認為，依據農村經濟發展狀況，中國現階段尚無能力建立全國范圍內統一的農村社會保障體系。楊翠迎、張暉等人對中國農民社會養老保險的經濟可行性進行分析後認為：目前建立全國范圍的農村社會養老保險是不可行的，只有東部和中部一些省份才具備開展這項工作的條件。另一種觀點則認為：建立中國范圍內統一的農村社會保障體系是可行的。但要與當地經濟發展水平相適應，分步驟、分階段、「漸進式」發展。任保平認為：應從實際出發，走「漸進式」發展的路子，堅持社會保障范圍由小到大，項目由低到高，積極穩妥地建立起低水平、全方位、不遺漏、多層次的農村社會保障體系。
2．經濟因素對構建農村社會保障體系的影響
佔主流地位的觀點認為：經濟發展水平是制約農村社會保障發展的重要因素，因此制定農村社會保障體系的實施目標必須以經濟發展水平為重要依據，社會保障水平必須與經濟發展相適應。在建立全國統一的或城鄉一體化的社會保障體系目標可行性的討論中，不少觀點多是強調經濟因素的影響作用。另一種觀點認為，不能片面誇大經濟因素對構建農村社會保障體系的影響。經濟因素並非是建立城鄉一體化社會保障體系的唯一充分條件，政府在社會保障中的主體地位和作用是搞好農村社會保障體制建設的重要保障。
3．土地社會保障功能在構建農村社會保障體系中的地位和作用
關於這一問題的討論，學術界也存在著明顯分歧。主流地位的觀點：強調土地保障功能在農村以及全社會穩定中的重要性，認為必須「以土地承包權為主要依據」建立農村社會保障制度。孟祥林指出：這里所指的「土地承包權」是：創新土地流轉制度、更新與變革土地保障形式意義上的「土地承包權」。可以把土地保障分為兩種形式：一是直接的傳統意義上的保障，土地由各家各戶農民耕種，用所生產的產品來滿足農民的基本生活需要；二是間接的與使用權流轉相聯系的保障，即在堅持農戶對土地承包權不變的前提下，土地集中耕種和規模經營，農民依據自己的土地承包權得到用以保障基本生活的相應收益。
4．構建我國農村社會保障體系的對策和建議
在構建農村社會保障體系過程中，應注重轉變政府和學術界在農村社會保障體系建設中的「重城鎮輕農村」的觀念。一是各級黨政部門在思想上要高度重視農村社會保障體系的建設，積極推進農村城鎮化進程，力爭早日建成我國完整的社會保障體系。二是進一步加強農村社會保障理論研究，以指導中國農村社會保障體制改革的實踐。三是搞好農村社會保障的普及教育和宣傳，增強農民的社保意識，調動農民參與社會保障的積極性。四是發展農村經濟、增加農民收入、增強集體補貼能力和個人繳費能力，為農村社會保障提供強大的經濟基礎。五是建立和健全農村社會保障機構，實現農村社會保障制度科學化、社會化、法制化，加強社會保障法制建設。
充分發揮政府的主導作用，加快農村社會保障的社會化進程，分步驟、分階段在全國范圍內的農村逐步建立起能夠替代家庭和土地社會保障模式的低水平、廣覆蓋、多層次、不分地區、不分年齡、性別和不分職業的全體農村公民均能享受的社會保障制度，是構建我國農村社會保障體系的最終目標和發展趨勢，進一步樹立完善我國社會保障體系勢在必行的理念。
現代社會保障制度作為人類文明進步的產物和工業化發展的結果，在維護社會穩定和促進經濟發展方面發揮著不可或缺的作用，然而，由於理論支撐、不同的發展階段、不同社會制度及經濟發展模式、水平等因素的差異性和一國發展需要，不同國家的社會保障制度也會存在差別。不過，我們可以從發達國家的社會保障制度模式中借鑒合理成分從而完善我國的社會保障制度。
國外以美國為例
一、美國社會保障制度形成的背景分析
凱恩斯主義主張國家全面干預和調節經濟生活，否定了「供給自動創造需求」的薩伊定律，認為資本主義存在生產過剩經濟危機和失業問題，其原因在於有效需求不足。所謂有效需求是指市場上有支付能力或有購買力的需求，並且是社會總需求。總需求包括消費需求和投資需求，由於邊際消費傾向遞減規律、資本邊際效率遞減規律和流動性偏好規律導致有效需求經常低於社會總供給，造成就業小於充分就業水平。針對有效需求不足造成的失業問題，凱恩斯提出實行擴張性財政政策，用舉債方法擴大政府支出，承擔公共事業投資，承擔社會福利責任，對生活在貧困線以下的人實行社會救濟，對私人企業進行訂貨和貸款。凱恩斯還主張實施補償性財政政策，根據經濟情況變化，有意識地擴大或緊縮政府支出，使財政起到反危機的作用。凱恩斯主張實施擴張性貨幣政策，由政府增發貨幣，刺激投資。凱恩斯主義從維系再生產的角度出發，主張通過財政政策大幅提高社會福利水平，屬於有限再分配，以此理論建立的社會保障制度屬於有限責任的社會保障，強調個人責任，政府負擔較輕，政府對社會保障制度的干預也是有限的，以實現充分就業為目的。在凱恩斯理論基礎上建立的美國社會保障制度被稱為保障型社會保障制度，在該制度模式中，政府、企業和個人都是責任主體，在不同的保障項目中扮演不同的角色，如在社會保險中，企業和個人是主要繳稅人或繳費人，政府充當最後責任人；在社會救濟、社會福利中，政府是最主要的責任人。
二、美國社會保障制度的效應分析
社會保障制度作為社會經濟制度，屬於上層建築，是由經濟基礎——社會生產力水平所決定的，一般來說，經濟發展水平高，則社會保障的項目更齊全、覆蓋面更廣、保障標准更高，這也是發達國家社會保障水平普遍高於發展中國家社會保障水平的根本原因。美國社會保障立法雖然較晚，但隨著經濟發展水平的提高而超常規發展，其立法種類、保障范圍與水平均達到美國經濟發展和資本增值所提出的基本要求。社會保障制度對美國社會經濟發揮了以下積極作用：一是維護社會經濟持續穩定發展和促進社會生產率穩定提高，在一定程度上調節了美國經濟的運行狀況，如通過強制性保險和補助性救濟及工作性培訓使勞動力得到保護並適應經濟結構調整的變化，又如為經濟發展積累資金；二是促進資源優化配置，如降低貧窮人口的比重，在一定時期內補償失業者，照顧弱勢群體，通過收入累進稅和社會福利開支調節經濟周期，通過加強教育培訓提高勞動力素質以促進資源配置等。此外，美國的公共年金計劃是發達國家中運行最有效的，與其他經濟合作與發展組織成員國相比，其特點是低稅率、低保障水平，一個重要原因是退休金的工資替代率低，從而為企業年金的發展留下很大的空間，促進了基金業乃至整個金融業的發展，成為社會保障促進經濟增長的一個典範。
三、健全我國社會保障制度的思考
美國的社會保障制度是建立在一定的經濟背景和理論基礎之上的，也是和該國經濟發展水平相適應的，從總體上看美國的社會保障制度對其國家的發展發揮了重要的作用，美國多年發展的經驗和教訓，對於我們適應社會主義市場經濟背景下，建立健全有中國特色的社會保障體系具有重要的借鑒意義。
（一）明確指導思想
首先，應以馬克思關於社會總產品分配的學說為理論依據，馬克思在《哥達綱領批判》中提出「六個必要扣除」，其中扣除的「用來應付不幸事故、自然災害等的後備基金或保險基金」和「為喪失勞動能力的人等設立基金，總之，現在所謂官辦濟貧事業的部分」就是建立社會保障基金的來源。其次，應以毛澤東、鄧小平和江澤民等領導同志的社會保障思想為指導。毛澤東在《論十大關系》中指出，要正確處理「國家、生產單位和生產者個人的關系」，必須兼顧國家、集體、個人三方面的利益，「拿工人來講，工人的勞動生產率提高了，他們的勞動條件和集體福利就需要逐步有所改進」。鄧小平指出社會主義的本質是「消除兩極分化，最終達到共同富裕」。江澤民「三個代表」重要思想指出，中國共產黨要始終代表最廣大人民群眾的根本利益。上述重要論述都是我國建設社會保障制度的指導思想。
（二）擴大社會保障范圍，提高社會保障水平
社會保障制度作為上層建築，是以一定的社會生產力水平為基礎的，社會保障水平要與我國經濟發展水平相適應。總結美國的經驗教訓，我們發現，當社會保障水平限制在經濟發展可以承受的范圍之內時，社會保障制度促進了經濟的發展，兩者是良性互動的，而當社會保障支出的增長超過經濟增長時，社會保障就會引發財務危機，損害了經濟的發展。社會主義初級階段較低的生產力水平決定了我國社會保障只能實行「廣覆蓋，低水平」，並隨著經濟發展水平的提高而相應提高，但是有一個逐漸推進的過程。當前，我國應當繼續完善企業職工基本養老保險制度，推進做實個人賬戶擴大試點工作。健全城鎮職工基本醫療保險和失業、工傷、生育保險制度，健全城市居民最低生活保障制度。加快建立適合農民工特點的社會保障制度，特別是全國范圍建立農村最低生活保障制度，重點推進農民工工傷保險和大病醫療保障工作。
（三）完善社會保障負擔模式
由於我國是社會市場經濟國家，國家和市場在整個國民經濟發展都具有重要的作用，因此我國的社會保障形式，既不採取完全市場形式，也不採取國家包攬形式，而是將效率與公平、自由市場與國家干預結合起來，在經濟增長與社會發展之間求得平衡，在社會保障領域，主張國家負責與個人負責並重，走國家和市場共同負擔的社會保障模式，由國家、非政府機構和個人共同參與提供保障，國家提供非普遍的社會服務，幫助最需要幫助的社會成員，提倡發展私人的和志願的福利事業作為補充，引進競爭機制和消費者選擇福利服務的自由。在這里我們強調要正確處理社會保障制度中政府與市場的關系，充分發揮市場機制的作用。從社會保障制度的社會穩定功能角度出發，為保護社會弱勢群體，國家或政府應承擔制度的設計、執行和調整等職責，還要負責籌措資金和承擔最後資金責任；從社會保障制度的經濟發展功能這個角度出發，它是國家管理經濟的一種宏觀調控工具，它的運行應建立在市場這個基礎之上，以成本效益分析作為服務是由國家提供還是由市場提供的衡量工具，這一點也為20世紀70年代以來社會保障私有化改革取得的成效所證明。
（四）充分發揮社會保障的功能
充分發揮社會保障的社會穩定和經濟發展的雙重功能。社會保障制度保護了社會弱勢群體，具有社會穩定功能，還可充當需求管理工具，以及通過社會保障基金的有效管理推動資本形成和經濟增長，發揮經濟發展功能。因此，改革我國社會保障制度也須充分發揮上述兩重功能。以我國正在改革和完善的養老保險制度為例，社會統籌賬戶和個人賬戶分開管理、做實個人賬戶，一方面可以為迎接人口老齡化做好充分的准備，消除後顧之憂，穩定人心，另一方面，還要創造條件讓養老基金投資於資本市場，既實現保值增值，又促進經濟繁榮。在社會保障體系方面，在社會保險制度上嘗試建立基本保險、強制性企業保險和個人儲蓄性保險相結合的多支柱體系。
參考文獻：
[1]徐丙奎．西方社會保障三大理論流派述評[J]．理論參考，2007，（4）．
[2]鄧大松．美國社會保障制度研究[M]．武漢：武漢大學出版社，2005．
樓主您不知道看看內容自己總結一下么。。。別人又不知道你的l論文要寫什麼。。。。

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

⑺ 與本課題相關的國內外現狀研究（綜合文獻），預計可能有所突破和創新的方面，本課題為 論農村養老保險制

你的論農村養老保險制文獻綜述具體准備往哪個方向寫，題目老師同意了沒，具體有要求要求，需要多少字呢？
你可以告訴我具體的排版格式要求，文獻綜述想寫好，先要在圖書館找好相關資料，確定好題目與寫作方向。老師同意後在下筆，還有什麼不了解的可以直接問我，希望可以幫到你，祝寫作過程順利。

綜述是對某一方面的專題搜集

大量情報資料後經綜合分析而寫成的一種學術論文， 它是科學文獻的一種。
格式與寫法
文獻綜述的格式與一般研究性論文的格式有所不同。這是因為研究性的論文注重研究的方法和結果，特別是陽性結果，而文獻綜述要求向讀者介紹與主題有關的詳細資料、動態、進展、展望以及對以上方面的評述。因此文獻綜述的格式相對多樣，但總的來說，一般都包含以下四部分：即前言、主題、總結和參考文獻。撰寫文獻綜述時可按這四部分擬寫提綱，在根據提綱進行撰寫工。
前言部分，主要是說明寫作的目的，介紹有關的概念及定義以及綜述的范圍，扼要說明有關主題的現狀或爭論焦點，使讀者對全文要敘述的問題有一個初步的輪廓。
主題部分，是綜述的主體，其寫法多樣，沒有固定的格式。可按年代順序綜述，也可按不同的問題進行綜述，還可按不同的觀點進行比較綜述，不管用那一種格式綜述，都要將所搜集到的文獻資料歸納、整理及分析比較，闡明有關主題的歷史背景、現狀和發展方向，以及對這些問題的評述，主題部分應特別注意代表性強、具有科學性和創造性的文獻引用和評述。
總結部分，與研究性論文的小結有些類似，將全文主題進行扼要總結，對所綜述的主題有研究的作者，最好能提出自己的見解。 參考文獻雖然放在文末，但卻是文獻綜述的重要組成部分。因為它不僅表示對被引用文獻作者的尊重及引用文獻的依據，而且為讀者深入探討有關問題提供了文獻查找線索。因此，應認真對待。參考文獻的編排應條目清楚，查找方便，內容准確無誤。關於參考文獻的使用方法，錄著項目及格式與研究論文相同，不再重復。

綜述是對某一方面的專題搜集

大量情報資料後經綜合分析而寫成的一種學術論文， 它是科學文獻的一種。
格式與寫法
文獻綜述的格式與一般研究性論文的格式有所不同。這是因為研究性的論文注重研究的方法和結果，特別是陽性結果，而文獻綜述要求向讀者介紹與主題有關的詳細資料、動態、進展、展望以及對以上方面的評述。因此文獻綜述的格式相對多樣，但總的來說，一般都包含以下四部分：即前言、主題、總結和參考文獻。撰寫文獻綜述時可按這四部分擬寫提綱，在根據提綱進行撰寫工。
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主題部分，是綜述的主體，其寫法多樣，沒有固定的格式。可按年代順序綜述，也可按不同的問題進行綜述，還可按不同的觀點進行比較綜述，不管用那一種格式綜述，都要將所搜集到的文獻資料歸納、整理及分析比較，闡明有關主題的歷史背景、現狀和發展方向，以及對這些問題的評述，主題部分應特別注意代表性強、具有科學性和創造性的文獻引用和評述。
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一、文獻綜述概述
文獻綜述是研究者在其提前閱讀過某一主題的文獻後，經過理解、整理、融會貫通，綜合分析和評價而組成的一種不同於研究論文的文體。綜述的目的是反映某一課題的新水平、新動態、新技術和新發現。從其歷史到現狀，存在問題以及發展趨勢等，都要進行全面的介紹和評論。在此基礎上提出自己的見解，預測技術的發展趨勢，為選題和開題奠定良好的基礎。
二、文獻綜述的格式
文獻綜述的格式與一般研究性論文的格式有所不同。這是因為研究性的論文注重研究的方法和結果，而文獻綜述介紹與主題有關的詳細資料、動態、進展、展望以及對以上方面的評述。因此文獻綜述的格式相對多樣，但總的來說，一般都包含以下四部分：即前言、主題、總結和參考文獻。撰寫文獻綜述時可按這四部分擬寫提綱，再根據提綱進行撰寫工作。
前言部分，主要是說明寫作的目的，介紹有關的概念及定義以及綜述的范圍，扼要說明有關主題的現狀或爭論焦點，使讀者對全文要敘述的問題有一個初步的輪廓。
主題部分，是綜述的主體，其寫法多樣，沒有固定的格式。可按年代順序綜述，也可按不同的問題進行綜述，還可按不同的觀點進行比較綜述，不管用那一種格式綜述，都要將所搜集到的文獻資料歸納、整理及分析比較，闡明有關主題的歷史背景、現狀和發展方向，以及對這些問題的評述，主題部分應特別注意代表性強、具有科學性和創造性的文獻引用和評述。
總結部分，與研究性論文的小結有些類似，將全文主題進行扼要總結，提出自己的見解並對進一步的發展方向做出預測。
三、文獻綜述規定
1. 為了使選題報告有較充分的依據，要求碩士研究生在論文開題之前作文獻綜述。
2. 在文獻綜述時，研究生應系統地查閱與自己的研究方向有關的國內外文獻。通常閱讀文獻不少於30篇
3. 在文獻綜述中，研究生應說明自己研究方向的發展歷史，前人的主要研究成果，存在的問題及發展趨勢等。
4. 文獻綜述要條理清晰，文字通順簡練。
5. 資料運用恰當、合理。文獻引用用方括弧"[ ]"括起來置於引用詞的右上角。
6. 文獻綜述中要有自己的觀點和見解。鼓勵研究生多發現問題、多提出問題、並指出分析、解決問題的可能途徑。

⑻ 農村養老的研究意義

農村養老調查的目的與意義
1.了解國情，關注民生2.關注老年人，尊重老一輩3.對科學研究、人口調查有重大意義
農村養老的含義
給你找了點資料

你可以參考一下,然後總結你自己的想法和提綱做

一、中國農村傳統的家庭養老的基礎分析

養兒防老是中國農村幾千年的傳統養老方式，這種以家庭作為最基本的養老模式得以長期存在的基礎是什麼？對這個問題的深層次研究將成為我們設計今天的農村養老制度的重要參考依據。

（一）家庭養老的客觀條件分析

1．自給自足的小農經濟是家庭養老的前提條件

新中國建立以前的兩千多年中，中國農村一直處於自給自足的小農經濟社會。一家一戶的小農經濟是一種不發達的經濟形態，低下的生產力將農民緊緊地束縛在一塊塊土地上而無其它謀生手段，封閉的交往形式又使農民只能依靠自身積累經驗而無其它獲取知識的途徑。於是，對土地和耕作知識的擁有就成了社會繼承與世代交替的重要內容。土地是父母的私有財產，父母退出生產領域後，並不放棄對生產資料的佔有權，子女要想獲得土地必須以贍養父母為代價。同時，子承父業是傳統農民家庭的突出特點，後代不僅由父母撫養成人，而且還從父祖那裡學會謀生的技能，繼承一定的產業和土地，這種生活上經濟上的高度依賴使得他們自覺服從父輩祖輩的制約，不敢有絲毫違抗。

父輩們靠土地生產生育，培育後代；子輩們靠土地維持生活，贍養老人，土地構成百姓們家庭養老的重要經濟來源。為了確保農民擁有土地，歷代 *** 實施了一系列土地分配政策，如井田制，占田制和均田制等。除了土地制度之外， *** 還通過法律條文，嚴禁子孫與父母分家分財。《唐律•戶婚律》規定，「諸祖父母，父母在，而子孫別籍異財者，徒三年。」《明律》規定，「凡祖父母，父母在，而子孫別立戶籍，分異財產者，杖一百。」法律之所以如此規定，其目的就是為了穩定家庭養老的經濟基礎。

2．非貨幣經濟是家庭養老的必要條件

馬克思主義認為，「隨著人類由農業社會進入工業社會和後工業化社會，家庭贍養功能就慢慢脫離家庭而社會化。」（1）米特羅在《歐洲家庭史》中進一步描述道：「農民經濟是一種無貨幣經濟，以致於贍養老人只在家內是可行的，提供實物在超出一定距離時就會是不可能的，因為這需要用現金支付並用此錢購買食物，而在前工業時代，在農業地區中，這兩個都是不存在的。」（2）中國是一個農業大國，幾千年來中國農村的生產力極其落後，工業化程度很低，非貨幣的自給自足的自然經濟始終佔有主導地位，在這種非貨幣的農業社會中，農民生產自己幾乎全部的生產資料和生活資料，對於每一個人來講，都要不停地生產以獲得生活資料的供給，否則便無法保障自己的生活。而事實上，每一個人都有因年老而喪失生產能力的時候，此刻要想獲得生活資料，就必須依賴於家庭其他成員的生產。很顯然，非貨幣的自給自足的生產方式決定了家庭存在的必要性，也決定了家庭養老的必然性。

（二）家庭養老的主觀條件分析

1．傳 統的孝道思想是中國農村家庭養老的內在動力

在任何年代裡，老人的贍養不僅是由當時的生產力水平決定，而且還受到建立在這種生產力基礎上的贍養觀念的制約。歷史上，我國的老年贍養是以孝為核心在家庭內部進行的，孝道思想在中國有著長久的發展歷史和深刻的社會影響。儒家認為：「孝為百行之冠、眾善之始，是天之經也，地之義也，民之行也，德之本也。」（3）所以儒家立教以孝為起點，「孝字上半部為老，下半部為子，有老人扶子之義。」（4）因此，孝的道德觀最初是調解長者與小輩之間關系的行為准則。但是，到了封建社會，孝被擡到了極高的地位，成為一切道德觀念和道德行為的起點，並做為封建倫理綱常的基礎。封建統治者就是用孝束縛著每個人的思想和行為，孝的原則為：「父之所尊，子不敢不承，父之所異，子不敢不同」。（5）封建統治者重孝的目的是為......>>
研究農村養老現狀的理論意義是什麼啊？ 30分
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農村養老保險的研究現狀
農村社會養老保險研究綜述

來源：中國論文下載中心 [ 06-08-16 10:39:00 ] 作者：未知 編輯：studa20摘 要：農村社會養老保險政策推行十多年來，在實踐上取得了豐富的經驗，在理論上也積累了大量的文獻資料。對這些文獻研究的焦點問題，如農村社會養老保險建立的必要性和可行性、存在的問題、實踐中的區域差異、今後發展的對策和建議等進行整理和總結，並分析需要進一步研究的問題，對農村社會養老保險今後的發展能起到一定的啟示和借鑒作用。

農村社會保障是我國社會保障體系的重要組成部分，它關繫到占總人口約70％的人民目前或將來的生活質量，而農村社會養老保險則是其中的關鍵內容之一。隨著老齡化浪潮洶涌而來，農村養老問題變得日益突出和緊迫。為了尋找合適的解決途徑，我國 *** 從80年代中期開始，探索性地建立了農村社會養老保險制度。到目前為止，農村社會養老保險已有10多年的歷史。這段歷史可以大體劃分為三個階段：

第一階段：1986—1992年，為試點階段。1986年，民政部和國務院有關部委在江蘇沙洲縣召開儲「全國農村基層社會保障工作座談會」。會議根據我國農村的實際情況決定因地制宜地開展農村社會保障工作。一些經濟較發達的地區成為首批試點地區。

第二階段：1992年—1998年，為推廣階段。1991年6月，原民政部農村養老辦公室制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》（以下簡稱《基本方案》），確定了以縣為基本單位開展農村社會養老保險的原則，決定1992年1月1日起在全國公布實施。此後，農村社會養老保險工作在各地推廣開來，參保人數不斷上升，到1997年底，已有8200萬農民投保。

第三階段：1998年以後進入衰退階段。1998年 *** 機構改革，農村社會養老保險由民政部門移交給勞動與社會保障部。這個階段由於多種因素的影響，全國大部分地區農村社會養老保險工作出現了參保人數下降、基金運行難度加大等困難，一些地區農村社會養老保險工作甚至陷入停頓狀態。官方對這項工作的態度也發生了動搖。1999年7月，國務院指出目前我國農村尚不具備普遍實行社會養老保險的條件，決定對已有的業務實行清理整頓，停止接受新業務，有條件的地區應逐步向商業保險過渡。

從以上幾個發展階段來看，可以說到目前為止，農村社會養老保險在實踐上是並不成功的。在理論上，這一制度也引起了激烈的爭論和批評。90年代以來，農村社會養老保險一直是人口經濟學研究的一個熱點問題，積累了大量的文獻資料。這些文獻全面地反映了各地各時期農村社會養老保險的發展狀況、存在的問題，並提出了相關的對策。在目前這一政策面臨轉折時，對這些研究進行綜合分析，能使我們全面地總結這項工作的經驗教訓，為今後農村老年人口的社會保障工作提供參考。本文在大量查閱90年代尤其是1995年以來的文獻資料的基礎上，發現研究的焦點主要集中於以下幾個方面：

一、建立農村社會養老保險的必要性和可行性

現有文獻對建立農村社會養老保險的宏觀必要性基本上沒有異議。作為農村社會保障的重要組成部分，它的建立對保障老年農民的利益，促進農村經濟的發展和改革的深化，保證社會的穩定和進步都有積極意義。另外，它還有助於減輕農民「養兒防老」的思想，從而有利於計劃生育政策的貫徹執行。何承金等人的研究認為，中國西部農村人口控制的主要障礙在於社會保障體系殘缺不全，農民養老難以落實。

更多的研究從微觀經濟個體的養老需求與供給出發進行分析，認為由於農村家庭的小型化，大量青壯年農民流向城市，老年農民社會地位下降等原因......>>
研究農村空巢老人養老保障權的理論及實踐意義？
隨著經濟、社會等方方面面的飛速發展，中國在20世紀末迅速邁入了老齡化社會的行列。而當老齡化遭遇「空巢」現象時，空巢家庭的養老問題便突顯出來，空巢家庭及空巢老人的養老問題也便成為學者們研究的熱點。國內學者目前在這方面的研究主要集中在。
加快農村發展的重要意義
加快農村發展的重要意義：

1、中國作為一個農業大國，「農村發展問題關繫到國民素質、經濟發展，關繫到社會穩定、國家富強，也是全面建設小康社會進程中的關鍵問題。

2、發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保證全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續快速協調健康發展。

3、加快農村發展，有利於確保國家糧食安全。有利於應對由於人口的增長，我國對糧食的需求量缺口加大的問題，保障糧食安全；

4、有利於確保社會穩定，只有加快農業和農村經濟發展，增加農民收入，加強農村民主政治建設和精神文明建設，保證廣大農民安居樂業，農村社會穩定才能有堅實的基礎，國家的長治久安也才能有可靠的保障。

補充：「三農」問題

指農業、農村、農民這三個問題，研究三農問題目的是要解決農民增收、農業發展、農村穩定。

中國作為一個農業大國，「三農」問題關繫到國民素質、經濟發展，關繫到社會穩定、國家富強、民族復興。
研究農村老年人生活問題對當今 社會有什麼意義? 20分
是要寫論文還是什麼？ 網上這類的很多，非農，農村老人都有，我貼一份別人的調查報告，你可以參考下

人口老齡化是我國在今後長時間內要面臨的重大社會問題，隨著我國經濟的飛速發展，"三農問題"以及人口老齡化的現象越來越突出，居住在農村的老人們的生存狀況越來越受到人們的重視。我國現在老齡化人口正在不斷的增加，根據資料了解，"目前我國60歲以上老年人口已經達到1.45億，佔全國總人口的11%，預計到2050年，我國老年人口將達到4.2億，占總人口近25%."在"未富先老"的國情下，如何切實解決好老年人(特別是農村老年人)老有所養、老有所樂、老有所盼，確保他們的生活質量，成立擺在 *** 及整個社會面前的大問題。作為中國中部崛起的湖南望城縣，早在20世紀八十年代就進入老齡化城市行列。我縣人口再生產從傳統型過渡到低出生、低死亡、低增長的現代型，必然伴隨著人口年齡結構的老化，老齡化形勢日趨嚴峻。近年來縣委、縣 *** 對老齡工作和社會養老事業的發展十分重視，出台了《關於加快發展養老服務事業的意見》、《關於對發展社會福利事業實行政策扶持的意見》等文件，推進各級老齡工作機構和老年群團組織建設，開展居家養老服務工作，做好老年人優待工作，組織開展關愛老人心理健康活動，等等，不斷推進老齡事業發展，使全市老年人生活生命質量逐步提高。

一、調查方案的基本內容：

調查目的：主要是讓人們能夠更加詳細了解農村老人的生存狀況。調查時間：2010年9月20日-2010年10月30日。調查地點：湖南省 瀏陽市棖沖鎮。調查方法：上門訪談調查調查對象：棖沖社區60歲以上老人。但由於時間以及各種客觀原因，本次只調查了約200位老人(本村現居人口現狀：戶籍登記人口有1400餘人，除去常年在外打工者，實際居住人口只有1000人左右，60歲以上老人有270餘人。其中女性150人左右，佔到60%左右，男性120人左右，佔到40%左右。)調查內容：老人的日常勞動量、老人的日常經濟來源、老人的日常生活開支、老人的日常娛樂方式、老人享受醫療保障的情況。

二、社區老年人需求問卷調查基本情況

（一）．文化程度偏低

在被調查的200名老年人中，文盲、小學文化程度的分別占總數的11.57%和31.85%，初中、中專、高中文化程度的分別佔29.64%、8.42%、9.51%，而大學專科、大學本科以上的僅佔5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特徵很明顯。

（二）.37%以上的老年人是「空巢」老人

從居住方式來看，在被調查的老年人中，獨居和與配偶居住的老人分別佔11.38%、25.62%，與子女同住或與孫子女同住的佔63%，老年人「空巢」現象日趨較嚴重。

（三）.身體狀況與生活自理狀況

在被調查的老年人中，身體健康或一般的分別佔32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴重疾病的佔27.60%、3.89%，說明我社區老年人的身體狀況總體處於較佳狀態。生活能夠完全自理的占調查總數的87.98%，半自理的佔10.26%，不能自理的佔1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數。

（四）.配偶與子女情況

在被調查的老年人中，配偶健在的占總數的74.21%，配偶不在的佔24.26%，沒有配偶的為1.53%。再從老年人子女的數量來看，有1個、2個、3個子女的分別佔14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4個和5個及以上子女的佔12.22%、7.32%，無子女的佔1.33%。目前，多子女老年人還佔多數，但已明顯呈現日趨減少趨勢，獨生子女老年人目前雖還居少......>>
農民的意義
農民的就是社會最底層,最經常和最容易被剝削和壓迫的那些人群,想當出農民做軍鞋做軍被,擔當范後勤保障的工作,當農村包圍了城市,佔領了城市後,現在的農民是什麼樣子可悲啊
新型農村社會養老保險問題的研究 理論價值和實踐意義 10分
對於農村養老保險這塊，達到退休年齡的，有2種解決辦法：

（一）老人可以不交（但子女必須參保）；

（二）或者老人採取一次 *** 清兩種處理方式，是可以享受養老金待遇的。

所以你不在同一個戶口簿，那麼老人就需要申請參保且交清所欠費用之後才可以申請退休金待遇。

其交納是根據當地農民去年的純收入為基數，分5個檔次，100元/200元/300元/400元/500元，原則上是交得多，對應將來就可以領得越多。

養老金是由基礎養老金+個人帳戶組成。基礎養老金國家補貼55元，個人賬戶養老金=（個人繳費總額+利息）/139月，個人帳戶根據本人交納的檔次決定，所以每月具體領取多少，根據本人交納多少決定。

也是按多交多得，少交少得的原則進行，這只是養老補助，同時也需要採取其它的方式來輔助解決養老問題。
學習和研究農村社會學有何重大意義
一社會學在理論方面的作用。1、向人們提供科學的社會知識，告訴人們社會現象是什麼（描述）、為什麼（解釋）、將來怎樣變化（預測）。2、社會學不僅提供現成的社會知識，而且通過提供社會學的視角、社會學的方法，幫助人們獲得新的社會知識。幫助人們樹立科學的社會觀，為人們最終選擇「應該怎麼樣」提供理論上的幫助。

二社會學在實踐方面的作用。1、社會學在幫助人們掌握科學的社會知識的基礎上，進而幫助人們在維護和改善現存社會結構、社會制度，改革不利社會發展的社會體制方面避免盲目性，增強自覺性，使自己的社會行動更加合理，更加符合規律性；2、社會學以自己的研究成果，對科學地管理社會和制定正確的社會政策提供有依據的、經過論證的實際建議，為改革開放服務，為發展社會主義市場經濟服務，促進社會的良性運行協調發展。

⑼ 淺析農村空巢老人養老問題思考

淺析農村空巢老人養老問題思考

隨著中國現代化進程和老齡化的發展，空巢老人現象日益凸現。空巢家庭是新出現的現象和社會問題，已經引起了學術界的重視。相對於城市裡的空粱家庭，農村空粱家庭的老人可利用的養老資源更少，養老保障問題更為嚴重，也更容易被忽視。建立和完善以農民養老保障和醫療保障為重點的農村社會保障體系，能夠促進農村和社會協調、可持續發展，同時也是「以改善民生為重點的社會建設」的重要方面。以下是我整理的淺析農村空巢老人養老問題思考，歡迎閱讀收藏。

人口老齡化是人類經濟社會發展到一定階段後的產物，是21世紀中國人口發展的主旋律。當今的中國，人口老齡化加速發展已是不爭的事實，它所帶來的最直接、最現實的問題，就是高齡、失能老人養老問題，尤其是農村空巢老人的養老問題尤為突出。2009年年初，全國老齡辦發布的《農村空巢、類空巢家庭老人狀況報告》表明，全國農村老年空巢和類空巢家庭共3288萬戶，占農村老人家庭總戶數的48.9%;空巢、類空巢家庭中的老人共4742萬人，佔全國1. 08億農村老年總人口的43.9%。

各種跡象表明，空巢家庭將是21世紀我國老人家庭的主要模式，空巢老人們的生活和精神狀態巫待社會關注。而農村空巢老人問題已成為新時期農村老齡工作面臨的新課題、農村社會關注的新焦點。如何化解他們的養老困境，已成為一個帶有普遍性的急需解決的社會問題。

一、農村空巢老人面臨的問題

農村空巢老人因身體狀況、社會的原因，在經濟、情感、方面處於弱勢地位，這使得他們面臨許多亞待解決的困難與問題。

(一)勞動和經濟負擔較重。農村相對於城市來說，經濟發展水平較低，隨著城市化以及化進程的加快，而大量農村青壯年進城務工，使農村人口老齡化狀況日益嚴重。2007年12月，全國老齡辦發布的《中國城鄉老年人口狀況追蹤調查》顯示，到2006年底，中國60歲及以上的老年人口已增加到1. 49億，占總人口比例11.3%。城市的純老戶(空巢戶)為49.7 %，其中，單身孤老戶8.5%,夫妻戶41.4%，與其他家庭成員一起居住的佔50.3%;農村的純老戶38.3%，其中，單身孤老戶9. 6%，夫妻戶29.0%，與其他家庭成員一起居住的佔61.7%。所以，農村空巢老人無論是在數量上，還是經濟條件、外部環境方面，其所面臨困難遠遠超過了城市空巢老人。雖然，青壯年外出務工的收人高於種地收人，但他們對留守老人的經濟支持往往很有限，以至於大部分老人還要靠勞動來維持生計。特別是那些男性老人，不得不重新承擔起繁重的農活和家務，他們參加勞動的比例高達80%。同時，外出打工的子女多數也將承包的土地交由父母耕種，這樣一來無疑加重了農村空巢老人的勞作負擔。本該頤養天年的他們，真可謂苦不堪言。

(二)農村空巢老人的身體狀況令人擔憂。伴隨年齡的增長，老人的身體機能衰退，健康狀況明顯下降，患病率也隨之上升。據，農村空巢老人的患病率，較城市空巢老人要高出許多，健康狀況差的佔27.2%，患慢性病的佔65.5 %，長年患病的比率高達70%- 80%，很多人還是多病纏身。更嚴重的是，他們沒有退休金和養老，57. 8%的人未享受任何形式的醫療保障。盡管很多地方實行了農村醫療合作，空巢老人參加了新型農村合作醫療，可仍有不少人連補償起付標准線以下的費用也負擔不起。同時，農村老人普遍有「拖」病的心理，他們一方面抱怨醫院收費太高，每次病痛發作，吃一些廉價的止痛，隱瞞自己病情不說，寧願自己受苦，也不願給兒女找麻煩;另一方面也是出於節儉，捨不得花錢看病，對待小病他們總是一拖再拖，得了大病就乾脆不治了。尤其是那些慢性病患者，面臨「保了飯碗保不了葯丸，保了葯丸保不了飯碗」的兩難境地，遇上病情突發，家中無人，又會錯過治療時機，導致難以治癒的嚴重後果。

(三)缺乏幸福感，孤獨無助。中國老齡科學研究中心的一項表明，目前我國獨居老人約1004萬人，困難的佔52.4%，需要照料但無人照料的佔18.4%，經常感到孤獨的佔53.6%，感到不幸福的佔21%，有過自殺念頭的佔7. 5 %。在獨居的和沒有配偶的老人中，感到孤寂的比例更高。在，青壯年很多是夫妻雙雙外出謀生，加劇了農村家庭的空巢化與老人的養老難問題。外出的青壯年把小孩接去一同生活後，留守老人不但在生活上受影響，連起碼的精神慰藉也沒有了。留守的老人，長期獨處，生活意義不明確，和外界接觸越來越少，心裡話沒處敘說，有時間沒事可打發，更談不上享受大家庭的天倫之樂，最容易產生孤獨感。加之，農村精神生活單調，「蹲牆根、找樹蔭、聊聊天、看」成了很多老人的生活軌跡。至於空巢老人，更難有所精神寄託，大多過著「出門一把鎖，進門一盞燈」的寂寥生活。他們迫切需要思想交流、溝通，更需要親情的慰藉。

(四)隔代導致負擔過重。據，不能與父母外出同行的農村兒童比例高達56. 17% ,6一16歲的農村留守兒童人數已達到200()萬人。這些孩子正處在成長的關鍵期，由於不能得到父母在思想認識及價值觀念上的幫助，很容易產生各種、心理方面的問題。農村的青壯年大多在外務工維持生活，孫子輩的讀書、教育任務也就全部落到爺爺、奶奶和外公、外婆的身上。照顧孫子輩的生活，已經加重了老人的生活壓力，而對小孩教育他們感到心理負擔更重。這主要是因為，他們識字不多，無法輔導小孩的學習，擔心小孩學習成績上不去。現在的農村、通訊已有很大改善，電視、網吧到處有，孩子在外的時間一長，又擔心他們發生一些意想不到的事情。加之，又是隔代教育，孫子輩也不好管，很多孩子性格孤僻，時不時還惹禍上身。為此，老人們總覺得管小孩力不從心，教育不好又怕兒女們埋怨。

(五)照料服務供求矛盾突出。目前，我國農村空巢老人生活部分不能自理、完全不能自理的佔20%，約948萬人;;7. 5%的老人需要照料，在他們當中，11. 3%的老人得不到照料，比非空巢老人高8. 4個百分點。空巢老人主要靠配偶照料，佔52.3%，國家、集體、養老機構上門服務的僅佔2.9%。在廣大的農村，老人一直是由家庭提供其養老保障的，而子女外出的結果是老人需要照料時子女的缺位。在留守老人中，無人照料、無配偶照料佔了相當高的比重。空巢家庭老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照料起居，也沒有足夠的經濟能力請保姆來代勞。同時，他們中的大多數人，不能獲得相對穩定的經濟支持以化解疾病風險和恢復身體健康。當前，孤身老人暴病無助的情況，在各地呈現出日益上升的趨勢，貧病交加、悄然離世的悲劇時有發生。在步人老齡化的今天，這些悲劇在給我們敲響警鍾:必須切實重視和解決老人養老問題，尤其是空巢老人的養老問題，否則，建設和諧社會也就無從談起。

總之，農村空巢老人間題，已是一種不容忽視的社會現象，它關繫到千家萬戶。能否妥善地解決這些問題，是建設新農村、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要課題。

二、農村空巢老人問題出現的原因

(一)社會的變遷改變了家庭的各種關系。改革開放以來，大量的農村中青年進城務工，造成許多農村老人留守家中無人照顧，這樣就導致了空巢家庭的出現。化和城鎮化的快速發展，一方面直接帶來了經濟發展以及個人收人的提高，客觀上有利於增強對老年保障的經濟支付能力;另一方面直接改變了單一的生產方式，促使更多的青壯年子女在外尋求發展機會。他們離家的半徑在延伸、時間在延長，業緣關系的強化導致家庭關系鬆弛和血源關系淡化，從而推動代際分居傾向。而農村新建住房的層出不窮，為分居創造了客觀條件。

(二)的老齡化和少子女化，使過去幾代同堂的情況越來越少。20世紀七八十年代以來，生育率有了明顯的下降趨勢，優育觀念逐步形成，使農村產生出大批的少子女家庭和獨生子女家庭。家庭規模縮小，也使得代際重心發生傾斜，「寵幼厭老」的現象有所抬頭。有人預測，到21世紀的三四十年代，城市裡的獨生子女父母年老後可能有60% 70%與已婚子女不住在一起，而農村中的獨生子女父母年老後可能有30%與已婚子女不住在一起。目前，上世紀七八十年代出生的一代人現在已進入青壯年期，在一般情況下，他們婚後與父母同居的時間縮短，結婚時、婚後一二年就與父母分家的情況多起來，致使農村現代家庭結構以夫妻關系為主導，婚姻重於血源，更多的復合家庭則分化為空巢家庭與核心家庭。

(三)現代價值觀念的沖擊加劇。在的轉型期，現代人的價值觀念對傳統家庭的沖擊很大，有「萬事孝為先」的傳統受到了挑戰。在經濟浪潮面前，年輕一代更看重經濟關系，家庭成員的地位不再是依靠年齡和經驗，而是獲取經濟資源的能力、對政策制定的影響力和關系網路。而所有這些，恰恰是農村空巢老人相對缺乏或日益減少的資源。這就間接促使了家庭成員角色的重新定位，進一步加劇了空巢家庭的產生。現代家庭結構的變化、核心家庭的增多、現代的普及，不同程度地影響了農村空巢老人所生存的社會。村莊輿論與壓力日趨減弱，農村家庭中老人的家長地位正在消失甚至已經消失。地位的缺失又更加導致處境的惡化，使這些空巢老人「弱上加弱」。

(四)老人長期養成的生活觀念難於改變。一些進城務工的年輕人，在城市購買了房子，也樂意把父母接到身邊一起「享福」。但城市生活是一種與鄉土生活完全不同的生活方式，很多農村老人很難適應城市的生活。城市高層的單元套房、相對淡薄的人際關系，使得一部分老人對久居的農村生活充滿懷念。也有的農村老人雖然希望與子女居住在一起，但覺得雙方在生活方式、價值觀念方面存在差異，為避免共同居住與子女產生沖突而選擇返回農村居住。總之，對於大多數農村老人來說，他們更傾向於選擇留在農村。所以，除了那些進城務工尚無多少發展的大量青壯年的父母而外，即便是那些在城裡站住了腳的少數青壯年的父母，也一樣多半會不得不自守農村的「空巢」。

三、解決農村空巢老人養老問題的建議

切實解決農村空巢老人的養老問題，使他們老有所養，是應對中國人口老齡化挑戰的一項重要任務，也是構建和諧社會的一項重要內容。從根本上說，空巢老人養老問題的解決，需要政府各部門、社會各界的長期協調和配合。

(一)加快推進農村社會養老，逐步實現農村養老的社會化。社會化的養老方式，是與現代化社會相適應而有效分散風險的制度。目前，農村老人還在很大程度上依賴家庭贍養，而子女的外出務工並不能帶來良好的經濟援助，這就意味著留守的空巢老人如果單純依賴家庭養老則有著較大的風險和不可預見性。農村養老保險試推行十幾年來，盡管目前還有不少困難，在實際運行中也遇到了挑戰，但只要在經驗教訓、結合農村實際情況的基礎上加以不斷調整和完善，農村的空巢家庭老人就逐漸能從其中受益。

(二)加強農村社區引導，發揮社區為空巢老人提供生活照料和精神慰藉的作用。在農村，鄰里交往頻繁，人際關系比較親密，在這樣的基礎上形成的社區具有較強的凝聚力。社區成員能較好地被動員起來實行養老互助，實現養老資源的優化配置和合理利用，可以在空巢老人的.養老保障上發揮巨大的積極作用。例如，為不能(不願)出門的老人提供鍾點工、保潔、送飯、洗澡等日常生活照顧和生活護理方面的服務;建立社區家政服務站，幫助他們進行調適，維護身心健康，擺脫空巢綜合症的陰影;可以安排人員為不能自食其力的、身體患病的空巢家庭老人干農活，給他們提供飲食、住宿方面的照料;組織社區衛生服務部門，定期深人空巢家庭內部，進行健康檢查，為老人建立健康，有針對性地提供醫療保健護理，定期為老人進行健康、護理、上門巡診、設立家庭病床，提供、診斷、治療、鍛煉等服務，減少到醫院就診給其生活帶來的不必要的麻煩;可以採取大眾傳媒手段如廣播、報刊雜志或舉辦娛樂活動等豐富空巢老人的精神生活，以減少他們的孤獨感，幫助他們建立健康行為。

(三)重視家庭贍養，弘揚尊老愛幼的優良傳統，倡導良好的風尚。家庭養老是我國的傳統養老模式，今後在仍佔主要地位。各級政府要大力倡導敬老養老之風，弘揚傳統美德，表彰敬老養老先進，譴責不盡孝道行為。讓「家家有老人，人人都要老」的理念深人人心，使子女應承擔的贍養和照料老人的義務落到實處。當然，我們強調家庭養老，其主體內涵是子女盡到贍養的義務，而在養老形式上正日趨多元化，不能簡單地將「居家養老」看作是家庭養老，或將「敬老院養老」看作是社會養老，因為兩者只是養老地點的形式問題，而並沒有說明養老的支持來源。在子女格盡贍養義務的前提下，「分而不離」也是一種值得重視的家庭養老模式，但要分住的子女「常回家看看」，幫助父母做點家務，溝通情感，照料生活。此外，要在各中、小學中開展孝敬主題教育活動，從小培養孝敬父母以及尊老、敬老傳統美德。

(四)提高農村空巢老人的社會適應能力，擴充他們的社交領域，鼓勵他們積極參與社會活動。許多老人沒有自己的愛好，不願意參加社會活動和公益活動，這只能增加自己的寂寞和孤獨感，這對自己的身心健康也沒有任何好處，所以晚年培養自己的愛好、豐富自己的生活很重要。空巢家庭老人閑暇寂寞的時間較多，可以鼓勵他們從事自己感興趣的社會活動，增設適合老人的活動場所和設施，還可以大力組織青年人群體和低齡老人群體為高齡老人群體服務以實現互動，這對於保持不同年齡空巢老人的身心健康愉快有著積極作用。

(五)加大投人，制定扶持規劃。一是財政要加大對老齡工作經費的投入，大力發展老齡事業，努力為老人安享晚年生活創造條件。二是加大對鄉鎮、村(組)社區財政支持力度，切實改善工作條件，不斷完善服務功能，大力提高服務質量。三是要進一步提高村(組)社區幹部、工作人員待遇，確保各項工作有人做、願意做，提高工作積極性，激發工作熱情。空巢老人家庭問題是一個涉及家庭、社區、社會、政府以及個人多方面的綜合性問題，需要家庭、社區、社會、政府以及個人共同的努力。面對迅速發展的老齡化趨勢，僅依靠居家養老也是不夠的，還應該在積極推廣居家養老的基礎上，適當發展福利設施，如興建敬老院、特別護理老人院，開展臨終關懷項目，建立老人活動設施，來滿足老人的不同需求。此外，政府還需要進一步完善社會保障制度，使農村空巢老人也能享受到良好的照顧和關愛。

(六)建立各類社區民間組織，為農村空巢老人營造溫暖的家庭氛圍。對農村空巢老人來說，物質生活的困難是一個方面，而精神空虛和孤獨感的問題也是值得重視的另一個方面。所以，一方面，要發揮老人協會作用，利用這一平台，組織老人開展鄰里互助、互相結對等活動，讓一些談得來、相互信任的老人結成互幫夥伴，彼此交流，增進感情，減少精神空虛和孤獨感;同時更應整合社會資源，組織發動青年志願者，為空巢老人開展聯誼幫扶，解決他們日常生活中的難題，減輕他們的孤獨感。另一方面，要充分發揮社區服務功能，利用社區老年活動中心可以建立老年聊天茶吧、老年真情關愛熱線、老人健康教育基地，對一些社區還未建立老年秧歌隊、老年健身公園的應積極向上爭取資金盡快建立起來，以滿足他們多樣化的精神文化需求，為空巢老人安度晚年創造良好的人居。

農村空巢老人是社會中相對脆弱的群體，他們很難依靠自己的力量解決養老問題，需要廣泛動員全社會力量共同參與，才有可能實現他們安享晚年的願望。筆者認為，只要全社會共同努力，為農村老年人營造一個良好的贍養環境，農村空巢老人將不再是一個沉重的話題。

四、農村空巢老人產生的背景

1、人口老齡化加劇

人口老齡化趨勢是我國近年面臨的嚴峻的社會問題。自21世紀以來，伴隨人們經濟生活條件的提高與醫療衛生事業的不斷發展，人均壽命普遍提高，由於我國計劃生育政策的影響，人口增長呈現「低出生率、低死亡率、低自然增長率」的格局，核心家庭與主幹家庭成為主流，聯合家庭的數量減少，老年人口比重持續上升。相比之下，農村人口老齡化程度更甚於城市，相關空巢老人群體的養老問題值得我們深思，未來的「空巢家庭」數量持續增加。

2、城鎮化、工業化的不斷發展

在當今社會，由於城鎮化與工業化進程加快，城鄉間經濟水平差異不斷拉大，城市中二、三產業的發展需要大量的勞動力，吸引農村勞動力不斷向城市進行轉移。自二十世紀八十年代起，對於戶籍制度的管轄有所放寬，農村人口的流動更加便利，中青年人口更容易在城市駐足，日積月累，形成農村老人留守，子女在城市務工的局面。此外由於城鎮在醫療衛生、教育工作等方面的便利條件，農村人口務工後多選擇定居的方式在城市紮根，迴流人口較少，兩級分化嚴重，空巢老人數量自然不斷增長。

3、社會風氣與個人觀念沖擊

隨著時代的發展，傳統的「孝道」觀念受到了沖擊，農村人口對於老人的贍養觀念也在逐漸改變，代際間的交流減少，傳統的家長地位受到削弱。有些農村老人為了不給子女添麻煩甚至選擇自己主動搬出去居住，形成「空巢老人」的格局，度過獨立、自由的晚年。同時，子女外出務工後，與老人間的「代溝」加大，面對面互動和交流的機會少，由於社會流動也導致了子女與父輩在價值觀念、思維方式和行為習慣的隔閡，職業工作也由勞作轉向不同領域的勞動行為，子女弘揚孝道的觀念削弱，受社會拜金主義、享樂主義與個人主義的影響增大，許多子女不但不主動贍養老人，反而把這種事當作負擔，逃避自身應當承擔的責任與義務。

縱觀我國農村空巢老人產生的局面，也分「主動」與「被動」兩種情況。「主動」情況是出自老人的個人意願，這種情況下他們一般具有一定程度的生活自理能力、且獨立收入條件相對較好。「被動」情況下的老人則在收入與居住條件等方面尚存不足。

五、農村空巢老人所面臨的養老問題

1、物質經濟條件低下

與城鎮空巢老人群體相比，農村空巢老人人均年收入與消費水平都相對低下。此外，我國農村空巢老人的合法收入多為個人勞動所得，兼帶打零工、編織、拾廢品等行為，子女供養比與政府補貼相對佔比低，在子女無法贍養的情況下，老人的勞動能力逐漸減弱，收入降低，更存在生活質量下降、病痛纏身等綜合問題，個人較早進入其生命周期的下降期，缺乏有效的手段維系個人生活。農村空巢老人經濟壓力大、勞動強度高，綜合自身條件，屬於社會弱勢群體，面臨形勢嚴峻。

2、醫療衛生條件落後

縱然近年來農村醫療衛生事業有所發展，但和城鎮相比還存在一定差距。由於長期從事高強度的勞動活動加上其後的影響，農村空巢老人群體或多或少都存在一些疾病，需要盡快得到有效醫治。但是，在鄉村地區，醫療設施缺乏、有關人才不足，相關體制不健全，使得農村空巢老人群體在看病方面存在一定難度。現行的農村醫療保障需要不斷完善與發展才能滿足相關群體的需求。

3、心理慰藉問題

由於文化娛樂條件相對不足，愉快的精神生活對於農村空巢老人群體來說至關重要。我國傳統文化中就有「養兒防老」一說，老人們普遍渴望「子孫滿堂」的生活，但往往卻只能一個人獨守空房，與子女間的交流稀少，與鄰居間又缺乏溝通，個人心理健康狀況不佳，缺少精神寄託，存在很大的壓力，也會影響到現實生活。

4、個人生活問題

老人群體在晚年時身體狀況不佳，需要細致的照顧。由於個人獨自生活，空巢老人群體在面臨摔倒、生病等突發情況時的應對能力差，安全隱患突出。並且其人身財產也得不到有效的保障，如面臨違法犯罪事故時缺乏有效應對能力，尋求救助方面的手段也較睏乏，更缺少文化娛樂項目，精神寄託不足。

綜上所述，我國農村空巢老人養老問題的原因多在於城鄉間經濟發展不平衡，就業崗位的數量與限制致使子女長期務工難以歸家，醫療衛生條件較差引發「看病難，治病難」等問題，老年人自我養老意識也薄弱，與子女溝通少，綜合下來形成不利局面，也需要政府。個人與社會的多方幫扶，否則不僅不利於我國農村經濟發展，影響相關消費水平，也不利於社會主義和諧新農村建設。

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