養老金結余是什麼意思

1. 中國養老金到底是錢多還是缺錢

我國目前地方養老金結余出現的現象是，有些地方「富」有些地方「窮」，並且「富者愈富、窮者愈窮」。養老金的累計結余在地區之間分布也存在「二八法則」：累計結余超過千億的九個省份，佔到了3萬多億結余中的三分之二，剩下23個省級統籌單位一共才結餘1萬億。
據第一財經日報分析，養老保險累計結余分布的苦樂不均，表面上看是經濟發展的原因，經濟發達地區結余多，而經濟欠發達地區結余少，但本質上卻歸結於勞動力的流動。
勞動力首先是養老保險的繳費者和貢獻者，退休之後才是領取者和享受者。勞動力流入大省往往結余比較多，而且因為流入者比較年輕，繳費人多而領取人少。相反，一些勞動力流出省份卻面臨著繳費人數少，支出壓力大的困境。
那麼把「富」省的結余劃撥給「窮」省，問題不就解決了？造成養老金「苦樂不均」的制度原因是當前我國統籌層次過低。養老基金不能在全國范圍內統收統支，廣東的結余有5000億，黑龍江加上財政補助仍然收不抵支，但兩省之間卻不能調劑使用。不僅省與省之間不能調劑使用，就是同一個省的不同縣市之間也做不到完全的調劑使用。

2. 養老保險基金累計結余多少

近年來，隨著我國社會老齡化壓力不斷加大，社保基金的收支壓力一直是社會各界關注的焦點問題。

以企業職工養老保險的撫養比為例，參保職工人數與領取養老保險待遇人數的比值即撫養比在逐年下降，由2014年2.97:1降至2015年的2.87:1,2016年更是達到2.75:1。其中，有9個省份的企業養老保險撫養比跌破了2:1。

對此，游鈞指出，由於我國現在社會保險制度還沒有實現全國統籌，比如職工養老還是省級統籌，職工醫保還是市級統籌，所以保障的負擔不均衡，基金的分布不平衡問題還依然存在，所以個別地區收支出現當期缺口。但從全國范圍看，基金的運行是總體平穩的，確保了各項保險待遇按時支付。

游鈞進一步介紹，比如大家非常關心的，特別是企業養老保險，2017年基金收入是3.27萬億元，支出是2.86萬億元，當期結余是4187億元，累計結余是4.12萬億元，累計結余資金可以支付17.3個月，確保發放是沒有問題的。但隨著人口老齡化的加快，確實對我們整個保險制度的可持續發展帶來了重大挑戰。

3. 2019年 社保養老金結余

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上年末結余資金：
是指上年資金來源中沒有內形成投資容額而結余的資金。包括尚未用到工程上去的材料價值、未開始安裝的需要安裝設備價值及結存的現金和銀行存款等。
上年末結余總額是你個人繳納到上一年底所繳納的金額累計。

4. 黑龍江養老金結余已經被花光了嗎

據報道，2016年社保報告顯示，黑龍江2016年的企業職工養老保險基金收入為890億元，但2016年的支出達到了1210億元，當期收不抵支320億元，黑龍江也成為了全國首個養老金結余被花光的省份。

同時強化基金徵收，配合有關部門落實好國務院關於劃轉部分國有資本充實社保基金的有關要求，進一步擴大基金規模；推動建立全國統一的社會保險公共服務平台，為參保群眾提供更加便捷高效優質的服務。

5. 養老金是虧空還是結余

老有所養，病有所醫，這是每個人最樸素的願望和追求。也因如此，任何關於養老金的風吹草動都備受社會關注。
這次引發熱議的，是中國保監會原副主席周延禮在2017清華五道口金融論壇上的發言，他說：預計在未來5到10年中，我國養老金缺口大約是8萬億～ 10萬億元。
養老金賬戶缺口或虧空，早已不是新鮮話題。此前，坊間流傳著多個版本：有「養老金個人賬戶缺口至少2萬億」的說法，也有日前清華大學發布「個人賬戶空賬4.7萬億」的說法，現在又出現了「8萬億～10萬億缺口」的說法，這一數據達到了前所未有的高度，瞬時吸晴無數。
客觀地說，對養老金未來的支付能力作出預判和預測，是對遠期負責的一種態度，也是有憂患意識的表現。但是，因為數據的千差萬別，不明就裡的老百姓迷惑不已：到底哪一個數據才是真實的？如果養老金賬戶虧空的情況真的如此嚴重，我們老了還能領到養老金嗎？
養老金缺口8萬億～10萬億言過其實？
周延禮雖然引用的是學術部門的統計數字，但是經他發布後，產生了巨大影響力。這已不是官員或學者第一次發出這樣的警示，對於養老金這一隱形債務，業內人士及相關部門都有自己的測算和判斷。
清華大學就業與社會保障研究中心在今年4月發布的一項報告顯示，我國的養老保險基金已出現當期的資金缺口，個人賬戶「空賬」4.7萬億元，並動用累計結余來「保發放」。
清華大學就業與社會保障中心主任楊燕綏表示，當前養老保險制度可持續性處於差等空間，如不盡快對制度進行調整，一旦把累計結余用盡，養老保險基金將面臨著崩盤的風險。
去年末，中國社科院社會保險研究所所長鄭秉文執筆的《中國養老金發展報告2016》中也提出，2015年城鎮職工基本養老保險個人賬戶累計記賬額（即「空賬」）達到47144億元，而當年城鎮職工養老保險基金累計結余額只有35345億元，這表明城鎮職工基本養老保險資產和負債之間缺口在擴大，預計在不久的將來，基金累計結余將會被耗盡。
但中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄告訴《中國經濟周刊》記者，「很多說法都是危言聳聽，尤其是養老金缺口將達8萬億～ 10萬億元，不知道他們是採用什麼方法計算出來的，缺口怎麼會這么大？其實，10年前就有養老金缺口擴大甚至崩盤的說法，現在也沒有崩盤。目前養老金個人賬戶還結余很多。根據人社部統計的2016年結余數字，可以確保17個月的支付。這充分說明養老保險當期運行是平穩的。」
針對近期輿論關注的養老金虧空問題，5月24日，人社部社會保險事業管理中心負責人通過人社部網站回應稱：當前我國養老保險基金運行總體平穩，2016年職工基本養老保險基金總收入3.51萬億元，同比增長19.5%，總支出3.19萬億元，同比增長23.4%，當期結余約3200億元，累計結餘3.86萬億元。從全國總體來看，養老保險基金仍保持收大於支，基金累計結余持續增加，確保了全國職工養老保險待遇按時足額發放。
不僅2016年，今年第一季度養老金也實現了結余。人社部社會保險事業管理中心負責人表示，2017年一季度，養老保險基金運行開局平穩，總體向好，一季度基金總收入9708億元，同比增長25.4%，基金支出8085億元，同比增長22.9%，基金總體繼續收大於支，當期結余超過1600億元，累計結余突破4萬億元。
基於上述數據，楊立雄比較樂觀，他告訴《中國經濟周刊》記者，養老金現在沒有缺口，50年以後或許會有缺口，但也許在20年、30年以後這個問題就解決了，養老金缺口就不會那麼嚴重了。「因為現在是以靜態的方式，用設計的參數來測算未來養老金缺口，這些參數都是固定不變的，而且都是以一對夫婦只生一胎來作為測算的基數，現在都實施二胎了，跟以前完全不一樣了，所以，未來養老金缺口不會如公布的8萬億～10萬億元那麼嚴重。」
養老金地區差異大，2015年廣東結余最多，山西等6省份收不抵支
從全國范圍看，養老金是結余的，但是，地區差異卻十分明顯。
在今年3月1日國新辦的新聞發布會上，針對養老金運行情況，人社部部長尹蔚民指出，現在養老保險是省級統籌，各省份之間養老保險基金的運行差異比較大，好的省份能夠保障50個月的支付，特別困難的省份，當期收不抵支，累計結余也基本上用完。
「產生地區差異的原因，跟當地經濟發達程度相關。」楊立雄告訴《中國經濟周刊》記者，在地區差異方面，廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東等一些經濟發達的沿海城市，最近幾年養老金結余比較多，尤其是廣東結余更多，因為這些省份的勞動力比較年輕；而西部、中部的很多省份，養老金卻虧空嚴重。
人社部公布的數據顯示，截至2015年年底，全國累計結余超過1000億元的有10個省份，其中，廣東省結餘6158億元居全國之首；此外，北京、四川、江蘇、浙江、山東的累計結余也很樂觀，都超過2000億元。
相比之下， 2015年當期養老基金收不抵支的省份有6個，除山西、青海、河北外，東北三省全都在列。這些省份的累計結余可支付的月數都不足10個月。尤其是黑龍江僅為1個月，大大低於全國17.7個月的水平。而在2014年底，只有河北、黑龍江、寧夏3省份當期收不抵支。
顯然，每過一年，收不抵支的省份數量就會增加，而且時間越往後，「入不敷出」的地區數量增加得就越多。
怎麼辦？當然還是得依靠財政資金補貼。數據顯示，最近幾年，我國財政補貼養老金的力度越來越大。
根據人社部發布的《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，2015年城鎮職工基本養老保險基金中，各級財政補貼達4716億元，比2014年多補貼1168億元。
也就是說，一年的財政補貼總額增長超千億，增幅高達25%。
而基本養老金收支的增幅，決定了財政補貼力度的大小。2000—2016年我國基本養老金支出增幅遠高於收入增幅。而且自2009年開始，支出增幅大於收入增幅的趨勢逐漸凸顯，其中2014年達到了6%的增幅逆差高點。
在楊立雄看來，財政兜底基本養老金是國際慣例，「根據目前全國基本養老基金的運行情況，在較長的一段時期內，財政補貼的壓力還會繼續增大，而且會逐年增大。」
老齡化和提前退休或致未來潛在養老金缺口
當下結余，並不意味著未來沒有危機。一系列數據顯示，我國城鎮職工養老保險基金的財務狀況越來越令人憂心，而導致未來養老金出現缺口的因素很多，有兩個基本因素不可忽略：一是提前退休；二是人口老齡化。
先說提前退休。相比全國，東北提前退休的人數更多，這跟近年來東北經濟的不景氣密切相關。
國務院振興東北辦原副主任宋曉梧曾撰文指出，「近年來，東北老工業基地國有企業職工進入大規模退休期，2014年遼、吉、黑三省養老保險贍養比分別為1.9：1、1.7：1和1.4：1，遠超過全國3：1的平均水平。」
「在北京基本上都是50歲左右退休，而東北很多人40多歲就提前退休了，這是造成養老金缺口的一個非常重要的原因。」楊立雄認為，如果各地嚴格執行現行的退休政策（現行男性60歲退休、女幹部和科技人員55歲退休，女工人50歲退休），就會減輕養老金缺口負擔。「當然，適當延長退休年齡，對養老金缺口也會有積極影響。」
再看人口老齡化。隨著我國老齡化程度的加劇，未來養老金「收不抵支」問題將異常嚴峻。
中國社科院發布的《中國養老金融發展報告（2016）》顯示，以65歲以上老齡人口看，2015年為1.5億人，佔比為11.6%；預計2030年達到2.8億人，佔比為20.2%；2055年達到峰值4 億人，佔比27.2%，意味著到那時我國人口中有近三分之一是老年人。
從人口撫養比來看，各地的差異性也非常大。
據尹蔚民部長介紹，高的省份人口撫養比10：1，即10人養1人；低的省份人口撫養比是1.2：1，負擔是不一樣的。「我們的養老保險制度是20多年前建立的，當時人口撫養比是5：1，現在已經持續下降到2.8：1。隨著人口老齡化的加速發展，人口撫養比還會發生變化，所以如果不採取有力的措施，養老保險基金的運行就會出現問題。」
基本養老基金中央調劑制度方案提上日程
要緩解養老金缺口問題的方法有很多。在很多人看來，短期而言，實現制度上的全國統籌是更加直接有效、也是迫在眉睫的解決方案。
去年8月，就有媒體報道稱，基本養老保險基金全國統籌方案初稿已經形成，最快將在年底出台。但至今也沒有出台的消息。
基本養老保險基金全國統籌，就是把基本養老保險基金全部放在中央來統籌，在中央層面大收大支，繳費由中央政府來管理，支出兜底也由中央政府來管理。這在2010年出台的《社會保險法》中已經有所體現。《社會保險法》提出，基本養老保險基金逐步實行全國統籌，具體時間、步驟由國務院規定。
2016年公布的「十三五」規劃繼續提出，實現職工基本養老保險基金全國統籌。人社部此前也表示，最快於2016年底前出台基本養老金全國統籌方案。
屈指算來，基本養老保險基金全國統籌從《社會保險法》提出至今已6年有餘，依然猶抱琵琶半遮面，原因是什麼？
楊立雄給出了答案：「根本問題是如何平衡和調整中央與地方之間以及不同地區之間的利益分配和責任。比如，廣東、江蘇、浙江等省份由於有大量年輕外來人口流入，養老金均有大量結余。而東北三省由於老齡化嚴重，人口又外流，養老金出現虧空。如果實行全國統籌，這意味著養老金有結余的省份要補貼養老金虧空的省份，這勢必會引發養老金有結余省份的不滿。憑什麼我收的錢你拿去了？它們有可能會把結余用完之後再參與統籌。這樣就達不到統籌的目的。」
今年全國兩會透露出的信息已經表明，養老金全國統籌或許不會一步到位。
在國務院《關於2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告》（下稱《報告》）中提出，社會保障和就業方面，2017年在推進各項相關改革工作的基礎上，將研究制定基本養老保險基金中央調劑制度方案。
這也就意味著，基本養老保險基金全國統籌沒有實現，這輪改革只是建立中央調劑金，多少有點遺憾。但是，樂觀點看，作為過渡階段的中央調劑金，或許也能解決部分地區養老金虧空的燃眉之急。
對於建立中央調劑金，楊立雄認為這並非長久之計，「如果只是像省級統籌一樣，從地方養老保險基金中抽幾個點，建立一個中央調劑金，統籌層次並沒有得到真正提高，與之相關的很多問題仍然得不到解決。」
好消息是，有消息稱，包括中央調劑金在內的養老保險綜合改革方案，作為這一輪養老保險頂層設計的「重頭戲」正在漸行漸近，預計會在今年內正式公布並實施。
鄭秉文公開表示，中國基本養老保險體制改革採取的是全方位改革，實施的是一攬子解決方案。在目前的頂層設計中，養老保險基金投資運營、提高退休年齡和降低社會保險費，共同構成了供給側結構性改革的戰略部署。而且養老保險頂層設計方案已經基本確定了，只是還沒有對外公布。

6. 遼寧省養老金結餘量

負數，估計在200億左右。

7. 美國基本養老保險結余

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

基本養老保險基金累計結余指截止報告期末基本養老保險基金收支相抵後的累計余額。
基本養老保險基金結余的賬務處理，主要是在期末將所有收入類和支出類科目的余額結轉到「基本養老保險基金」科目，涉及以下兩個環節：
一是將所有收入類科目的余額結轉到「基本養老保險基金」科目的貸方，即借記「基本養老保險費收入」、「利息收入」、「財政補貼收入」、「轉移收入」、「上級補助收入」、「下級上解收入」和「其他收入」科目，貸記「基本養老保險基金」科目；
二是將所有支出類科目的余額結轉到「基本養老保險基金」科目的借方，即借記「基本養老保險基金」科目，貸記「基本養老金支出」、「醫療補助金支出」、「喪葬撫恤補助支出」、「轉移支出」、「補助下級支出」、「上解上級支出」和「其他支出」科目。
經過上述結轉後，所有收入、支出類科目都無余額，「基本養老保險基金」科目的貸方余額，表示歷年積存的基本養老保險基金結余，如為借方余額，則表示基本養老保險基金赤字。

8. 個別省份養老金結余已花完了嗎

2016年，各項社會保險待遇水平普遍提高。其中：企業離退休人員月人均養老金為2373元，比上年增加122元，增長5.4%。

近年來，隨著老齡化社會的加劇，城鎮職工基本養老保險的可持續性一直是社會關心的焦點。

據媒體報道，全國總體的企業養老保險基金在2016年的累計結余達到近3.7萬億元，較2015年繼續增長，企業養老金平均可支付月數維持在17個月以上。

2016年社保報告顯示，黑龍江2016年的企業職工養老保險基金收入為890億元，但2016年的支出達到了1210億元，當期收不抵支320億元。2015年，黑龍江企業職工養老保險累計結余只剩88億元，導致2016年累計結餘一下子「負債」232億元。

值得注意的是，黑龍江也成為了全國首個養老金結余被花光的省份。