2016年企業退休

㈠ 企業退休2016年漲工資細則

2015年12月31日前已按規定辦理退休（職）手續並按月領取基本養老金（生活費）的人員，2016年退休職工增加基本養老金，按2015年度退休職工基本養老金平均水平6.5%整體調整，企業與機關事業退休職工同步調整，但調整比例會適度高於機關事業，具體辦法由各省、直轄市、自治區規定。

以下提供寧夏回族自治區的規定，供參考。

寧夏回族自治區人力資源和社會保障廳 財政廳
《關於2016年企業退休人員基本養老金的調整通知》
寧人社發〔2016〕114號
各市、縣（區）人力資源和社會保障（勞動保障）局、財政局區直各關有單位，各中央駐寧單位：
根據《人力資源和社會保障部財政部關於2016年調整退休人員基本養老金的通知》（人社部發〔2016〕37號），經自治區人民政府同意，決定從2016年1月1日起調整我區企業和機關事業單位退休（職）人員基本養老金（生活費）。現將有關事項通知如下：

一、調整范圍
2015年12月31日前已按規定辦理退休（職）手續並按月領取基本養老金（生活費）的人員。

二、調整辦法和標准
（一）定額調整。每人每月增加60元。
（二）掛鉤調整。按企業辦法計發養老金的人員。先按本人繳費年限（含視同繳費年限），繳費年限在15年以內的，每滿1年每月增加2元（不滿15年的按15年計算）；繳費年限在15年以上的（不滿1年按1年計算），前15年每年每月增加2元，自第16年起，每1年每月增加3元；對因工傷殘巳辦理退休手續並領取基本養老金的人員（不含因企業破產辦理退休的5-6級工傷人員），繳費年限不滿30年的按30年計算。上述人員再按本人2015年12月份按月領取的基本養老金為基數，每月增加2.2%。
按機關事業單位辦法計發養老金的人員，按本人退休時職務（職級）對應的2015年l2月份同職務（職級）人員平均養老金為基數，每月增加4.7%。其中，退職人員的基數按最低職務（職投）人員平均養老金確定。
（三）適當傾斜
1.高齡人員。2015年12月31日前年滿70周歲不滿75周歲的每人每月增加10元，年滿75周歲不滿80周歲的每人每月增加15元，年滿80周歲以上的每人每月增加20元。
2.養老金調整後，企業退休軍隊轉業幹部月養老金低於3105元的調整到3105元。
3.對艱苦邊遠三類地區企業退休人員每人每月再增加5元。

三、資金列支渠道
退休人員調整基本養老金所需資金，參加了企業職工基本養老保險的，從企業職工基本養老保險基金中支付；參加機關事業單位養老保險的，從機關事業單位基本養老保險基金中支付；未參加企業和機關事業單位養老保險的，由原渠道解決。

四、組織實施
（一）調整退休人員基本養老金工作，由各級人力資源社會保障部門負責組織實施。調整工作結束後，自治區社會保險事業管理局負責將調整情況匯總後，報自治區人力資源社會保障廳、財政廳。
（二）調整退休人員基本養老金體現了黨和政府對企業和機關事業單位廣大退休人員的親切關懷，各地要高度重視，切實加強領導，認真組織實施，確保9月份將調增的養老金足額發放到退休人員手中。
請各地於2016年10月15日前將發放情況以書面形式報自治區社會保險事業管理局。
2016年9月10日

㈡ 2016年企業退休工人還漲工資嗎

2016年退休人員按6.5%增加基本養老金。
據李總理《政府工作報告》和財政部《關於2015年中央和地方預算執行情況與2016年中央和地方預算草案的報告》，從2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標准，具體方案還沒有出台，請耐心等待。
財政部
《關於2015年中央和地方預算執行情況與2016年中央和地方預算草案的報告》
二、2016年中央和地方預算草案
（一）2016年財政政策
2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標准，建立基本工資正常調整機制，完善職工養老保險個人賬戶，完善養老保險制度改革方案。

㈢ 2016年企業退休人員基本養老金有多少

退休金的調整沒有形成機制，在國務院沒有公布之前，漲與不漲、漲多少都是未知數，誰會知道。按慣例一般不會超過10%。

㈣ 2016年國家對國有企業|退休人員有和新政策

我是氮肥廠一線，每小時生產8至13噸汽的鍋爐操作工，能不能55歲退體。

㈤ 2016年企業退休人員喪葬費發放標准

一次性撫恤金為死者生前工資15個月，喪葬費為2000元，以上待遇由死者家屬或子女領取（須由所在地村委會出具證明確定具體領取額待遇人員）。

喪葬費領取所需材料

1.死亡注銷證明（死者生前戶口所在地派出所出具）；

2.企業退休人員死亡申報表（社保所提供，死亡待遇領取人要與領取人身份證一致，社保所提供的證明必須註明領取待遇者及其死亡者的關系）；

3.火化證（由民政局或殯儀館提供），非火化區的，由民政辦出具非火化區證明；四是領取人的身份證正反面復印件。

退休人員喪葬費領取流程

帶上戶口本，死者身份證，醫保兩證一卡（卡要全部消費掉，卡交上去，就不發回來了），火化大廳開據的三張收據到死者單位調檔。

2.如死者檔案不在原單位，原單位會根據你所提供的單據給你辦理一個綠色調檔證，同時，將留下三張收據中的一張收據。你可持綠色調檔證到所在地區的勞動就業局（部門）的檔案室調個人檔案。

3.如子女辦理調檔，得先讓死者配偶寫出委託書，才能辦理，其中檔案部門的工作人員會讓你將死者的戶身份證、火化收據復印交予檔案室。調出死者檔案後，此時，你的手中還剩下兩張收據。

其中一張自己保存，拿著最後一張收據（火化收據）到死者所在的社區，讓社區主任在收據背面蓋上所在社區的圓印章。你可以拿著死者的火化證、蓋有印單的收據、個人檔案、身份證到社會保險公司專門的辦理喪葬的辦公室結算一次性的喪葬補助。

4.工作人員會根據你提供的個人檔案里的工資數據與電腦里的數據進行核對，核對後打出四張表，表的內容為喪葬費400元（地區略有不同）加上10個月的工資。

辦理該事的人會在四張表上蓋上個人名章，後到社保大廳結算處進行復核後，再蓋上復核的工作人員的個人名章，爾後再回到先蓋章的地方讓部門主管領導再蓋上個人名章。

辦理完後，歸還個人檔案到勞動部門，歸還檔案後，讓檔案部門在四張表上再蓋上圓印章，此時表有有三個個人名章和一個圓印章。其中一張存放在檔案里，另處三張再送到社會保險公司進行結算。

5.工作人員會告之你在辦理完後的一個月後，全部喪葬費打到死者的工資卡中（註：當月工資正常發放）。

(5)2016年企業退休擴展閱讀：

喪葬費是指用於職工因工死亡或因工殘廢退職後死亡時喪葬事宜的一次性費用。由原工作單位支付。國家有關勞動保險條例規定，其數額一般是該企業全部職工3個月的平均工資。

國家機關工作人員死亡時，所辦理喪事的有關費用支出，不論職工級別，按規定的數額一次發給，由家屬掌握包干使用。

1、《德國民法典》第844條第1款規定：「在殺害的情形，賠償義務人應向擔負埋葬費的人賠償埋葬費。」

2、《瑞士債務法》第45條第1項規定：「傷害致人死亡的，支付的賠償金應當包括所支出的費用和喪葬費。」

3、《俄羅斯聯邦民法典》第1094條第1款規定：「對受害人死亡負有責任的人，應向支付喪葬費的人賠償必要的喪葬費。」4、我國台灣地區「民法典」第192條第1款規定：「不法侵害他人致死者，對於支出醫療及增加生活上需要之費用或殯葬費之人，亦應負損害賠償責任。」

5、國務院1991年頒布的《道路交通事故處理辦法》（註：已被《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》廢止）第36條規定對喪葬費進行賠償，並在第37條規定「喪葬費：按照交通事故發生地的喪葬費標准支付」，這也使得各地對喪葬費的實際賠償標准上差異很大，如山東省每人為800元；重慶市每人為1500元；

上海市每人為5000元；而廣東省每人為4000元。雖然這考慮到了當地的生活狀況，但這種差異太大的標准，還是顯得有些不公正。

6、《最高人民法院關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第27條對喪葬費的計算標准做出了明確規定，即「喪葬費按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標准，以六個月總額計算。」

這一標准既考慮到了地域差異，又兼顧了公平，是一種比較科學、合理的標准，還簡單易行、標准明確、便於掌握。

㈥ 2016年退休工資漲多少 2016年企業退休職工調整最新消息

近日人社部公布了《在京中央國家機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確單位繳納基本養老保險費的比例為本單位上年度工資總額的20%，個人繳納基本養老保險費的比例為本人上年度繳費工資的8%。
勞模退休不再提高退休金
根據《辦法》規定，基本養老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳費比例為參加養老保險工作人員個人繳費工資基數之和的20%，個人繳費比例為本人繳費工資基數的8%，由單位代扣。
此外，機關事業單位工作人員按本人繳費工資基數的8%建立基本養老保險個人賬戶。個人賬戶儲存額只能用於養老，不得提前支取，免徵利息稅。
記者了解，北京市機關工作人員的個人繳費工資基數包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼、規范後的津貼補貼、年終一次性獎金。事業單位工作人員的個人繳費工資基數包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼、績效工資。
在《中國基本養老保險制度全方案設計》中建議基本養老保險待遇的計發機制和調整機制都需要全面深化的改革，養老金調整的公平性和合理性只能是建立在公民參加社會勞動的時間上。
例如，2014年黑龍江省養老保險基金總支出為939億元，而當期的收入為834億元，當期的養老金缺口為105億元，累積結余只剩270億元。遼寧、吉林、海南、廣西、江西等地也基本處於當期收支相抵的狀況。
從財政補助情況來看，城鎮職工基本養老保險的補助規模逐年上升。2014年，中央財政補助3027億元，占企業養老保險基金總收入的13%，比上年增加491億元，增長19.3%，比 2009年增加1807億元，年平均增長19.9%，在近幾年來占整個企業養老保險基金總收入的比重為12%到13%。2014年，地方財政補助為282 億元，地方財政投入在10億元以上的有重慶、上海、遼寧、天津、江蘇、湖北、湖南7個省份。
去年，黑龍江省出台社會職工養老保險缺口分攤的政策，文件都發到地方了，但很難執行下去，因為一些基層地市財政捉襟見肘。
黑龍江某市財政系統人士說：「原來我們市的社保收支缺口省里全額承擔，但隨著養老保險體系建設，省里負擔的壓力越來越大，要把壓力傳導到地市，規定支出缺口部分的30%省里拿，70%是地市拿。按照這個比例測算，發現我們市去年應該拿出25億元財政支出彌補社保缺口，但我們市可用的財力不到30億元。我們所有人得不吃不喝才夠拿。」
此外，目前正在進行的機關事業單位養老保險制度改革(並軌)也給地方財政造成巨大壓力。
2015年1月3日，國務院下發《關於機關事業單位養老保險制度改革的決定》。記者初步統計，截至目前，已經有25個省份公布了相關實施方案，而浙江省也已於10月宣布實施此項改革。
人社部社會保障研究所所長金維剛表示，機關事業單位養老保險制度改革主要是靠財政支撐，改革首先涉及公務員，這一群體完全由財政供養，「不管是單位繳費，還是個人繳費，都要納入財政，個人通過工資制度的配套改革，相應把繳費的因素納入到工資結構裡面，提高工資適當由財政承擔。由於各個地方的差異性比較大，特別是很多地方屬於吃飯財政，所以有些地方財政壓力肯定很大。」
企業退休人員養老金，不僅遠遠跑贏了CPI，也跑贏了GDP。與城鎮居民平均收入、城鎮非私營單位在崗職工工資相比，基本養老金約10%的增速已略高於前者，與後者接近。
人社部曾表示，我國將逐步建立覆蓋機關、企事業單位退休人員和城鄉居民的基本養老金正常調整機制，根據物價變動、職工工資增長、收入水平提高等情況，並兼顧基本養老保險基金承受能力、財政負擔能力等因素，統籌考慮各類人員的基本養老金調整。
基本養老保險待遇按均等分配調整
以其作為計算和調整基本養老保險金的基礎，依據參加社會勞動的單位時間進行均等分配，可以達到「以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系」的目的。而不是工資收入的「多繳多得」、身份的級別、年齡的新中老人、物價水平的高低、城鄉之間的差別等，分清國民收入的初次分配和國民收入的再次分配，建立對參加社會勞動時間長的勞動者給以補貼的激勵機制。將目前的基本養老金組成(基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金)進行分離、整合，將基本養老金改稱為叫「基本養老保險金」。整合基本養老保險金分為老年養老金、勞動退休金和個人儲老金，基本養老保險待遇按繳費年限(精確到月)一個標准確定。

㈦ 2016年企業退休養老金調整方法

企業退休人員2016年養老金調整方案建議細則 在《中國基本養老保險制度全方案設計》中建議基本養老保險待遇的計發機制和調整機制都需要全面深化的改革，養老金調整的公平性和合理性只能是建立在公民參加社會勞動的時間上。 一、基本養老保險待遇按均等分配調整 以其作為計算和調整基本養老保險金的基礎，依據參加社會勞動的單位時間進行均等分配，可以達到「以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系」的目的。而不是工資收入的「多繳多得」、身份的級別、年齡的新中老人、物價水平的高低、城鄉之間的差別等，分清國民收入的初次分配和國民收入的再次分配，建立對參加社會勞動時間長的勞動者給以補貼的激勵機制。將目前的基本養老金組成(基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金)進行分離、整合，將基本養老金改稱為叫「基本養老保險金」。整合基本養老保險金分為老年養老金、勞動退休金和個人儲老金，基本養老保險待遇按繳費年限(精確到月)一個標准確定。 二、《中國基本養老保險制度全方案設計》建議的《退休人員2016年養老金調整方案》： a.調整原則：基本養老保險待遇以公民參加社會勞動的時間作為計算和調整基本養老保險金的基礎，依據參加社會勞動的單位時間進行均等分配。 b.調整范圍：建國以來從企業、事業、機關、部隊、院校等單位到社會上的所有享受基本養老保險待遇的退休人員。 c.調整目的：不以提高待遇水平和平均增加退休人員養老金水平為目標，以公平合理為要素，基本養老保險待遇「以增強公平性、適應流動性、保證可持續性」為目的。 d.調整養老金計算公式：個人養老金數額=老年養老金+勞動退休金+個人儲老金 月老年養老金=當地上年度在崗職工月平均工資×[年齡補貼率×(個人年齡-65)+勞動補貼率×個人累計繳費年限] 月勞動退休金=當地上年度在崗職工月平均工資×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限 月個人儲老金=個人退休時的個人賬戶儲存額的110%÷(76-個人實際退休年齡)÷12 註： ①上述計算方法同《中國基本養老保險制度全方案設計》，僅對參數作了修改(研究調整一下數據的相關關系和連續性，因為孤立的數據是沒有意義的)。 老年養老金的年齡補貼率0.25%(例，逐年降低的年齡補貼率可以用於調整視同繳費年限和繳費年限的關系及解決基本養老保險有無個人繳存的過渡性養老金問題)。勞動補貼率等於勞動退休金百分率50%(例)。 勞動退休金的多少是看個人累計繳費年限的多少。勞動退休金百分率可以取1.0%或1.2%或1.4%值(例)，其中取1.0%值為大部分退休人員降低目前養老金水平，取1.4%值為大部分退休人員提高目前養老金水平。但是其結果是公平的，要多大家都多，要少大家都少，要適合國家經濟發展狀況，可以有效的控制養老金缺口的大小。 個人儲老金的多少是看個人繳存基本養老保險費的多少，個人賬戶儲存額是個人繳存部分，如同銀行儲蓄。由於個人繳存是養老保險制度改革以後才有的，以前沒有的可以通過年齡補貼率進行調劑。個人退休時的個人賬戶儲存額的110%(例)為增加值。 公式中：65為老年年齡;76為人口預期壽命;12為一年十二個月。 ②原個人養老金數值小於計算值，按計算值計發個人養老金數額;原個人養老金數值大於計算值，按計算值+(原個人養老金數值-計算值)/2的數值計發個人養老金數額作為目前狀況的一種「提低控高」方法，長遠目的是加快基本養老保險全面深化改革的步伐。 ③月老年養老金與年齡和工齡有關;勞動退休金是參加社會勞動時間長，勞動退休金就多，參加社會勞動時間短，勞動退休金就少;個人儲老金是「多繳多得」，「少繳少得」。 三、《退休人員2016年養老金調整方案》的步驟 步驟1.試點省市2015年9月底之前完成個人累計繳費年限的核實，包括「文化大革命」之前的高中生、中專生、大專生、大學生……以上學歷的人員在校期間為視同繳費年限;還有核實個人退休時的個人賬戶儲存額。非試點省市在2015年底之前完成。在實行「啟始領取勞動退休金年齡」之前「在校期間為視同繳費年限」的政策是最好的時機。 步驟2.2015年10月1日在試點省市按2016年養老金調整方案調整養老金，獲得經驗。試點省市例如：天津(直轄市)、遼寧(北)、青海(西)、浙江(東)、廣東(南)。 步驟3.2016年1月1日開始在全國按2016年養老金調整方案調整養老金。 四、後續工作 完成《退休人員2016年養老金調整方案》後，按《中國基本養老保險制度全方案設計》進行以下工作： 1.2016年7月1日按下列月勞動退休金公式開始在全國調整基本養老保險金。 月勞動退休金=當地上年度在崗職工月平均工資×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限+當地上年度在崗職工月平均工資×勞動退休金百分率×繳費年限補貼率 繳費年限補貼率是勞動者個人累計繳費年限超過標准社會勞動年限的補貼,每超過1年補貼2年(例)。標准社會勞動年限為34.2年(人口預期壽命的45%)。 2.2017 年開始進行個人統籌比的核定、制定領取勞動退休金期限並個人核准、精細規劃提前退休制定提前退休年限、按領取基本養老保險金條件和約束的審核、……、社會優撫制度的改革。完善基本養老保險的繳費機制、計發機制、調整機制、激勵機制、約束機制、退出機制等等，制定、完善一項內容就改革一項工作。 按月勞動退休金公式調整基本養老保險金：月勞動退休金=∑當地勞動工資水平×個人累計繳費年限×(勞動退休金百分率+推遲退休補貼)×個人統籌比+當地勞動工資水平×繳費年限補貼×(勞動退休金百分率+推遲退休補貼) 3.《中華人民共和國社會保險法》修正案獲得全國人民代表大會的通過，對建國以來於基本養老保險有關的法律、法規做相應的整理、修改和廢止，到2020年前，完成構建社會保險和諧社會的目標和主要任務。

㈧ 2016年退休企業職工退休金怎麼計算

如果是指退休時的退休金計算，2016年以前、及以後都是一種演算法，公式始終未變。給你公式自己算吧。
養老金的帳比較復雜，是用統一公式計算的，如果你是「中人」：
基礎養老金=（社平工資+崗位工資（指數化工資））÷2x總工齡x1%
個人賬戶養老金=個人賬戶資金余額÷男139（女195）
過渡性養老金=社平工資x賬戶前工齡x平均繳費指數x1.3%
三個公式得出的數相加就是你的養老金。
如果你是新人（1998年10月後參加工作）：
基礎養老金=（社平工資+崗位工資（指數化工資））÷2x總工齡x1%
個人賬戶養老金=個人賬戶資金余額÷男139（女195）

㈨ 企業退休人員2016年漲多少工資

2016年企業退休職工增加退休費目前尚無消息。
2016年退休職工是否增加養老金，尚無消息。根據《國務院關於深化企業職工養老保險制度改革的通知》（國發[1995]6號）文件規定，各地建立基本養老金正常調整機制，基本養老金按當地職工上一年度平均工資增長率的一定比例進行調整。2015年在職職工工資在增長，退休職工養老金應當有所增加。按照以往的慣例，一般都在2016年初，春節前夕，國務院才會對增加辦法作出決定。
當前，人社部正在進行養老保險制度的「頂層設計」，但新的辦法出台還有較長的過程，基本養老金按在職職工上一年度平均工資增長率的一定比例 增長不會改變。

㈩ 壽光2016年企業退休人員名單

工資普漲，重點是向基層傾斜 1月19日，人社部副部長胡曉義表示，國務院已經下發了調整公務員基本工資、事業單位人員基本工資、機關事業單位離退休人員費的三個方案。具體來看，本次機關事業單位人員基本工資普漲，重點是向基層傾斜。像公務員中最低級別的辦事員，基本工資標準是由630元提至1320元;事業單位中最低級別的工人、專業技術人員、管理人員，基本工資標准分別由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小學教師、醫院護士的基本工資標准提高10%。此外，不同級別的機關事業單位人員的退休費也都有提高。 另外，在較大幅度提高基本工資、養老待遇的同時，公務員工資中的津貼補貼、隱性福利，以及事業單位人員工資中的績效考核部分，都將進行嚴格削減、規范。 津貼降下來提高基本工資佔比 目前公務員工資主要包括基本工資、津貼補貼和獎金等其他部分，其中佔比高達70%的津貼補貼部分，基本都是處於不透明的狀態。本次由人社部、財政部聯合制定的調整公務員工資方案，重點就是嚴格規范、削減津貼補貼，把公務員工資收入中，過高的津貼補貼降下來，大幅提高基本工資佔比。 在規范、削減津貼補貼方面，方案除了明確要將部分津貼補貼納入基本工資，嚴格遵照2013年頒布的《違規發放津貼補貼行為處分規定》外，還規定省部級正職的津貼補貼每月減少650元，相應地，辦事員每月減少220元。 人社部專家表示，由於受職務限制，現在基層公務員、尤其是科級以下公務員享受的津貼補貼很有限，也沒有獲取隱性福利、灰色收入的機會。 方案還提出，要建立公務員基本工資標准正常調整機制。具體的說法是，原則上，今後公務員基本工資標准將每年或每兩年調整一次，主要依據是公務員和企業相當人員工資水平的調查比較結果，並綜合考慮國民經濟發展、財政狀況和物價變動等因素，來確定公務員基本工資標準的調整幅度。 事業單位工資改革最新消息：事業單位薪酬改革怎麼改 工資該怎麼調 機關事業單位薪酬改革「三步走」 「漲工資」不僅是待遇調整，也是機關事業單位薪酬結構調整的一次大改革，廉政建設的配套措施，更是體現國家治理能力現代化的重要方面。 歲末年初，「養老並軌」與機關事業單位工資改革方案兩枚「重磅炸彈」引發的「震盪波」久久不散。 2016年1月19日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義透露，公務員基本工資調整、事業單位工作人員基本工資調整和機關事業單位離退休人員待遇調整的文件已經發到各單位。對此，社會公眾反響不一。有的認為「養老一並軌，機關事業單位就漲錢了」﹔有的覺得國家公職人員享有各種津補貼乃至「灰色收入」，不應再「哭窮」﹔有的認為公務員工資近十年未漲，確實到了該調整的時候…… 「調整基本工資絕不是單純地『漲工資』，它只是機關事業單位工資改革的第一步，即提高基本工資比重，調整、優化工資結構。」在接受《瞭望》新聞周刊采訪時，中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南表示，作為一個復雜的系統工程，機關事業單位人員工資制度改革已經取得實質性進展。「邁出這一步很艱難，而接下來也還有很多問題需要解決。」 為什麽要調工資 「養老並軌」是此番工資調整的最直接動因。「『養老並軌』前，機關事業單位工作人員退休後可獲得相當於退休前工資80%~90%的養老金。如果在改革前漲薪，機關事業單位退休人員與企業退休人員之間的養老金差距將進一步拉大。而並軌後，工資與退休金之間的直接聯動關系被減弱，此時調整工資更為合理。」蘇海南說。 據蘇海南介紹，按照國際通行做法，國家公職人員的工資水平大都稍高於社會平均工資，如加上福利待遇等其全部收入水平應處於社會平均收入水平「中等偏上」位置。而我國自2011、2012年起，國家公職人員平均工資開始低於國有企業平均工資，且全部公職人員與全部企業員工平均工資的差距也由以往的10%以上縮小到5%~2.6%。 「可見，當前機關事業單位工作人員『工資制度內』的工資水平低於『中等偏上』這一定位。再結合2006年後國家一直沒有調整公務員基本工資，加之通貨膨脹等因素，適當提高這一群體的工資水平是有現實需求的。」蘇海南說。而且養老並軌後，公務員、事業單位人員需要個人繳納養老保險費，「為了保證拿到手的工資不降低，相應增加工資也是有必要的。」國家行政學院教授汪玉凱指出。 至於公眾認知與此不符，受訪專家認為主要是兩個因素造成的。其一，不透明的津補貼。由於基本工資常年不調，近些年一些地方自行安排增加公職人員的津補貼，個別機關仍分福利房，讓公眾產生公職人員收入水平高於企業同類人員的印象。 其二，引人遐想的「灰色收入」。「公眾對機關事業單位漲工資的不滿，不是針對工資制度本身，更多的是對某些官員濫用職權大肆斂財、搞權錢交易等行為的憤慨。」汪玉凱認為，「隨著反腐的深入，公眾也會越來越理性。」 當前，反腐正以前所未有的力度推進，公共部門不敢亂作為了，但也出現了「懶政」現象。「如果說八項規定『關了偏門』，那調工資就是『開了正門』」。中央黨校教授劉春說，「公眾的這些認知差異，將隨著國家公職人員工資改革的深入推進、薪酬結構的優化完善、陽光工資的更加透明，逐步得到解決。」 工資應該怎麽調 受訪專家表示，從中央的一系列部署來看，機關事業單位薪酬結構調整是分步進行的。近期推出的多項改革都與這項改革互為配套，顯現出「整體推進」的改革態勢。 第一步，優化工資結構。 「國際上，公務員的薪酬結構中均包含養老部分。而過去我國公職人員薪酬中關於養老的項目並不統一，甚至沒有明確的支出比例。這不符合國家治理能力現代化的要求。」劉春說。 按照現行工資制度，公務員工資分為三部分，基本工資、津貼補貼和獎金。事業單位人員工資也分三部分，基本工資、績效工資和津貼補貼。按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結構應該是基本工資佔主體，其他工資項目為補充。 「據統計，目前全國公務員基本工資大約只佔全部工資的30%，其餘70%為各種津補貼。不合理的工資結構，不利於充分發揮基本工資的作用，也不利於加強中央對全國公務員以及事業單位工作人員工資分配關系的調控。」蘇海南認為。 提高基本工資比重有兩個途徑：一是逐步提高基本工資的標淮﹔二是將部分津貼補貼或者績效工資納入到基本工資中。「本次工資調整將『兩手並施』，通過津補貼和基本工資的『此消彼長』，實現工資結構的優化。這同時也是進一步清理整頓津補貼、規范分配秩序的過程。」蘇海南說。 人力資源和社會保障部新聞發言人李忠也曾在新聞發布會上表示，在完善工資制度的同時，凍結規范津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調整津貼補貼標淮，要嚴格執行國家規定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。 第二步，推進與工資制度相關的其他制度建設。 在這方面，多項改革已有部署。比如養老改革。「養老保險制度改革與完善工資制度同步推進」，是養老並軌「一個統一、五個同步」基本思路中最吸引眼球的一條。李忠表示，在推出養老保險制度改革時，適當提高基本工資標淮，以盡可能使大部分機關事業單位人員個人繳費後的當期收入不降低，為順利推進養老保險制度改革創造條件，是此輪工資調整的主要特點之一。 再如人事管理制度改革。2016年12月，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》，全國縣以下機關將陸續實施這項改革。據本刊了解，這項改革2016年還將在地市一級展開試點。 按照公務員法，公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。「在實際情況中，職務在公務員工資中起著決定性作用。」汪玉凱指出，職務不僅影響職務工資和級別工資，同時各地規定的津補貼數額也往往與其掛鉤，職級的功能被明顯弱化。 「創造一個當官不當官都能按照相關程序和要求晉升的『雙通道』，讓那些雖未當官但承擔任務重、個人能力強、所做貢獻多的一般公務員，能夠領取與同職級當官者差不多的工資，是此輪工資改革的任務之一。」蘇海南說。 事業單位亦是如此。2011年3月，中共中央、國務院下發《關於分類推進事業單位分類改革的指導意見》﹔2016年7月1日，《事業單位人事管理條例》正式施行。「事業單位分類改革穩步推進，為其人員工資調整提供了有利契機和人事制度上的法制保障。二者可謂互為配套、互相促進。」汪玉凱表示。 又如，2016年底國務院常務會議部署在全國開展的機關事業單位「吃空餉」問題集中治理行動。李忠表示，沒有完成這項治理不能進行養老保險制度改革和完善工資制度。「嚴格的編制和人事管理紀律是完善工資制度的基礎。在漲工資前堵上蠶食財政資金的黑洞，能夠避免國家花更多的錢養閑人。」國家行政學院教授丁元竹說。 第三步，建立健全工資正常調整機制，實現對工資的動態管理。 「多年來，機關事業單位沒有形成嚴格的工資調整機制，近十年沒有調整基本工資的做法在國際上是少有的。」汪玉凱指出。「建立健全工資正常調整機制，就是要改變工資調整無規律的現況，使公職人員工資水平根據國民經濟發展、企業相當人員工資水平以及物價變動等因素及時調整。」蘇海南表示。 「根據預演算法和公務員法，我國對公職人員的薪酬待遇實行『動態管理原則』。根據國家公共財政收入情況和生活成本變動情況，工資可能是漲，也可能是降。」劉春說，「所以這次『漲工資』正是『依法辦事』。既然是動態管理，該調整的不調，是不守法﹔不該調的亂漲，也是違法。」 調整之後還有期待 每一項改革都不可能畢其功於一役。尤其是在全面深化改革的大背景下，硬骨頭改革的攻堅，對於多項改革措施之間的統籌協調提出了更高要求。這也是本輪工資改革能否順利推進的最大看點。 受訪專家建議，結合政府職能轉變，各級編制部門應抓緊研究進一步優化政府管理流程、機構數量及其職責許可權的具體方案，明確全國各地區到底應該配置多少公務人員，同時建立起人員能進能出、職務能上能下的科學機制。「這既是消除社會誤解的必要措施，也可為工資改革夯實基礎，還能起到精兵簡政、提升隊伍戰鬥力的作用。」蘇海南說，今後還有多層次的配套改革需要陸續推進，「後續幾步要跟上」。 比如，合理解決基層公務員待遇問題。此次工資調整向基層傾斜的取向明顯。「這幾年基層公職人員隊伍不穩定，流動性大，薪酬不合理或者說預期薪酬不明確，是一個主要原因。」汪玉凱表示，此輪工資改革，調整了基本工資水平，配合職務職級並行的人事管理改革，在基層能夠起到進一步凝聚人心、穩定隊伍的作用。 據《瞭望》新聞周刊了解，2016年中央還將制定完善艱苦邊遠地區津貼增長機制以及地區附加津貼制度的相關文件及實施方案。 再如，機關事業單位人事制度需進一步改革。「過去提拔幹部只能升職，有一套考核標淮。職務和職級並行之後，這個標淮能不能簡單地套用到『升級』中呢?對此，公務員法僅有原則性規定，還需細化。」劉春說，考核評估的標淮和渠道也需要進一步創新和豐富。 此外在改革的落實過程中，既要理順機關事業單位在職人員調工資與離退休人員調待遇的關系，也要協調處理好機關事業單位退休人員與企業退休人員待遇調整之間的關系，防止引發新的矛盾。同時，還要兼顧其他人員收入水平的調整，特別是勞動密集型中小企業如何建立工資正常調整機制，以及如何進一步保障好城鄉貧困居民基本生活等收入分配製度改革領域中的諸多熱點問題，確保在全社會形成公平公正、積極向上的收入分配格局。