在離退休人員座談會批示

㈠ 申請慰問金的請示

慰問金也多指看望離退休職工或某一特定群體(弱勢、特殊貢獻)時，發放的錢財表示。如離退休慰問金、 先天性心臟病患兒慰問金、雙擁慰問金等等。下文是申請慰問金的請示，歡迎閱讀!
申請慰問金的請示一
公司領導:

根據全國總工會發起“溫暖和諧進萬家”活動的精神和公司扶貧幫困政策的有關要求。為使困難職工家庭度過一個溫暖、和諧的春節，我科以“迎新春、送溫暖、促和諧”為題開展活動。於2月5日，由科領導帶領班組長走訪、慰問倉庫管理科困難職工家庭，使他們切實感受到組織的溫暖。

為保障此次活動的順利實施，特向供銷公司申請慰問金(合計:20XX元)。慰問金具體發放如下:

一、中心庫:3×200元/人=600元

二、銅庫:2×200元/人=400元

三、油庫:3×200元/人=600元

四、護衛隊:2×200元/人=400元

供銷公司倉庫管理科

二0xx月二十八日
申請慰問金的請示二
尊敬的領導：

根據****大學工會相關制度的要求，為了充分體現****學院分工會組織對新婚教職工的關愛，同時增強我院教學團隊凝聚力，特申請發放新婚教職工慰問金(合計：*****元)，慰問金具體發放如下：略

特此請示!

*****學院

****年**月**日
申請慰問金的請示三
區管委會:

201x元旦、春節將至，為了認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，積極協助黨委政府落實各項保障民生、保穩定的各項政策措施，加大對困難職工的幫扶力度,開展“心系職工情，溫暖進萬家”主題活動，確保我區特困職工、離退休人員、下崗人員,(以下簡稱特困人員)在春節期間的基本生活，歡度新春佳節。最近，區總工會等有關部門組織人員對我區企業特困人員的基本生活情況進行了調查。根據調查情況統計，人均月收入低於195元和患重病(主要是癌症、心臟病、腎衰竭、精神病)或其他原因造成特別困難的人員有197戶，涉及人員數543人。按每戶500元慰問金的標准計算，需要98500元;召開座談會及領導慰問需要購買的慰問品及其它相關費用5000元，以上2項共計103500元，現申請財政核撥。

妥否，請批示。

聯系人:陳xx

聯系電話:XX

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㈡ 如何充分發揮離退休幹部在全面建成小康社會中的積極作用初探

總書記指出，尊重老幹部就是尊重黨的光榮歷史，重視發揮老幹部作用就是重視黨的重要政治資源。老幹部具有不可替代的政治優勢、經驗優勢、威望優勢、親情優勢和時空優勢，利用好了這一優勢資源，對全面建成小康社會將會起到舉足輕重的作用。黨的十八大提出到2020年要全面建成小康社會，那麼，該如何充分發揮離退休幹部在全面建成小康社會中的作用呢。帶著這一問題，今年7至8月份，我局組織人員到部分縣市區和市直單位，通過座談討論、現場考察和聽取情況等方式，對這一課題進行了認真調查研究，了解了老幹部發揮作用的基本情況，本文且就此課題略作一些粗淺的探討與分析。
一、郴州市離退休幹部發揮作用現狀
近幾年來，在市委市政府的正確領導下，我市老幹部的各項待遇得到了較好的落實。老幹部們在頤養天年，享受晚年美好生活的同時，心系郴州的經濟社會改革和發展事業，他們利用自身優勢，在不同層面繼續發揮著余熱，為實現郴州起飛奉獻自己的力量。
（一）老幹部作用發揮有著黨委政府的高度重視。我市各級黨委、政府一直以來非常關心、愛護離退休幹部群體，對離退休幹部甘獻余熱服務社會的良好願望和熱情，始終給予高度贊揚和支持，想方設法創造良好條件讓離退休幹部在自覺自願、量力而行的基礎上發揮作用。市委市政府把老幹部發揮作用作為重要內容列入議事日程，每年都會召開老幹部座談會，過問有關老幹部發揮作用的情況，了解他們在發揮作用過程中遇到的困難和問題，並及時幫助解決。對離退休幹部所從事的工作有著重大意義的，會要求相關單位給予老同志大力支持。2010年來，市委還要求我局從工作實際需要出發，根據老幹部身體狀況和專業特長，因人制宜地做好老同志活動組織和基本情況建檔工作。我局通過整合老乾資源、完善涉老組織等形式，把離退休幹部的優勢資源集中起來，建成了檔案庫，隨時掌握老幹部的工作信息，跟蹤工作動態，在第一時間給予老幹部最大的幫助，讓他們在服務社會、促進當地經濟社會發展時免卻後顧之憂。各縣市區黨委對老幹部作用發揮同樣重視，從調研的幾個地方來看，各地特色顯著。有些地方組織專家學者集中建言獻策。如桂陽縣委、縣政府每年都組織老專家、老技術人員開展建言獻策、決策咨詢活動，今年有30多人向縣委、縣政府提出40多條建議建言或調研報告，其中曹繼光等4名老科技工作者撰寫的《關於對舂陵江開發利用的建議》一文，受到縣委、縣政府高度重視。有些地方組織老幹部參政議政。如嘉禾縣委在涉及全縣經濟建設和社會發展的一些重大問題或全局性工作決策前，主動邀請部分離退休幹部參加政治協商，徵求意見建議，目前，該縣有5名老幹部被收錄到縣政協政治協商名冊中，先後參加縣重大事項專題政治協商12人次。有些地方組織老幹部爭當文明使者。如汝城縣85歲的離休幹部何述志，歷經半年多苦心創作了5000多字的《文明創建歌》，其富於鄉間俚語的文采，通俗易讀的風格，潛移默化的教誨，在全縣老幹部及廣大市民爭相傳誦，為建設美麗汝城做出了貢獻。資興市組建了一隻由17位老幹部組成城鄉環境同治老幹部義務督導隊，定期走訪各鄉鎮（街道）、單位，深入村組、單位院落，督查環境衛生、公共秩序。市人大原主任袁生權等老幹部還就城區各市場進行了專題調研，寫出了《關於鯉魚江大市場管理情況的調查報告》，市委書記陳榮偉批示相關單位要進行認真研究。
（二）老幹部作用發揮有著較為完善的綜合平台。充分發揮老幹部作用，必須積極打造開發「銀色寶庫」資源的綜合平台。目前，我市有著教育基金會、老年教育、關工委、老年科協、老年體協等各類涉老群團組織近20個，各個涉老組織都是由德高望重的老幹部牽頭，以離退休幹部為主體、有部分在職人員參與組合而成的。各個組織作為老同志發揮作用的平台，用先進的文化知識、科學的工作方法、有益的文體活動佔領老同志的思想陣地，同時組織老幹部積極開展各項有益於社會的活動，宣傳黨的方針政策，弘揚社會主義先進文化，倡導健康向上的生活方式，為我市兩城建設和三城創建做出了貢獻。特別是近幾年來，各級涉老組織圍繞黨委政府工作中心，結合我市經濟社會發展實際，在各自領域內做了大量的好事、實事，為全面建成小康社會貢獻了力量，盡了一份責任。如郴州各級教育基金會2012年共募籌基金4881.35萬元，在「愛心助學」活動中資助家庭經濟困難學生17557人、發放助學金1365.41萬元；在開展「愛燭行動」中惠及教職工16499人，開支1003.5萬元。桂陽縣關工委把「五老」志願者服務區調整成兩個大隊，在今年3月份的學雷鋒活動中，「五老」走訪學校15個，走訪社區10個，走訪家庭300戶，與青少年談心800人次，縣關工委直接幫扶「雙特」生53人，扶助資金近3萬元。永興縣老科協組織有關人員主動擔當服務「三農」的顧問，經常下到鄉鎮走村竄戶，深入田間地頭開展科技下鄉、科技培訓、科技調研活動。近兩年共發放生產技術資料2000餘冊，舉辦培訓班30多期，並幫助農民大辦「科技示範園」，深受果農歡迎。嘉禾縣重點工程——中偉神農步行街立項後，因拆遷補償的問題無法與百姓達成協議，致使該項目遲遲沒能動工，嘉禾縣原縣人大主任雷井杏以縣域經濟協調員的身份，主動接過重擔，充分利用自己多年與群眾建立的感情和各種社會關系，一家一戶地去做好老百姓的思想工作，有效地保證了該項目的按期開工。
（三）老幹部作用發揮有著良好的社會環境。我市各地注重通過發揮輿論引導優勢，為老幹部發揮作用營造了良好的氛圍。各地都充分利用廣播電視、報紙雜志、網路等媒體，多形式、多渠道地廣泛宣傳離退休幹部發揮作用的現實意義和社會效果，讓全社會真正了解老幹部發揮余熱的社會價值。2012年上半年 ，市關工委與郴州日報社合作，在《郴州日報》上連續多版刊登全市各級關工委的先進經驗和做法，有效地擴大了關工委在社會上的影響力，關工委成為了非常受人歡迎的涉老組織。如資興市關工委隨著影響力的擴大，每年都會接到司法部門給予的轉化教育失足青少年的任務，老幹部親自上門結對「一幫一」，指導教育失足青少年，效果很好。2011年，我市教育基金會在原地委書記趙毅拯（名譽會長）和市委原巡視員蔣桃生（會長）的帶領下，募捐規模進入了全省前列，被省民政廳評為4A基金會，這得益於教育基金會的公益性質，更得益於社會各界的大力支持和幫助。如今，郴州有越來越多的企業、單位和個人發揚「扶貧濟困、樂善好施」的精神，踴躍捐出愛心款，壯大了教育基金會的實力。即使在網路世界裡，郴州也注重為老幹部發揮作用創造良好的條件。今年來，我市藉助省委老幹部局開展網路宣傳工作的契機，廣泛建立老幹部網宣員隊伍，開通了QQ 群、微博、論壇等系列老乾網宣平台，讓廣大老幹部自願參與到網路宣傳的陣地中來。各地老幹部通過網路宣傳平台，在網路上傳遞正能量，展示真善美，弘揚傳統美德，引領社會主義新風尚，老中青三代網民在網路上遙相呼應，老幹部們用他們的人格魅力感染著、教育著、鼓舞著一批又一批網民，這成為我市老幹部發揮作用的又一道「時髦風景線」。
（四）老幹部作用發揮有著較好的引導安排。為了充分發揮好老幹部的作用，我市根據老幹部實際情況，從四個方面做好了引導教育工作。一是加強思想引導。有些老幹部年事已高，不再像以前熱心於國家大事。對此，我們通過召開經濟形勢報告會，黨支部書記培訓班，老幹部座談會，讓他們暢所欲言，了解國家經濟發展形勢，激發他們的鬥志，引導他們為郴州經濟社會發展獻計獻策。在每年舉辦的老幹部讀書班上，我們都要圍繞一個主題組織老幹部進行理論學習和形勢教育，今年我市邀請黨校教授就中國夢的深刻內涵作了深入講解與分析，老幹部深受鼓舞。二是加強信念教育。有些老幹部隨著環境的變化,政治信念開始弱化，奉獻精神淡薄，享受意識加強。我們在落實老幹部政策時，激勵他們要繼續傳承優良傳統，發揚無私奉獻的精神。如宜章縣採取老幹部教育老幹部的方式，增強老幹部的理想信念，還組織老幹部觀看愛國主義教育片，堅定老幹部繼續為國為民服務的思想。三是加強情感溝通。有些老幹部身邊無子女照顧，生活孤獨，生活困難，感到人情世態炎涼，情緒不穩定。對於這種情況，我們一方面做好走訪慰問工作，或是與老幹部電話聊天談心，另一方面則根據他們的特長建議從事相關工作，通過讓老幹部做些力所能及的事情，使他們的信念轉變到為中華民族偉大復興的事業上來。四是加強組織聯絡。我市把離退休幹部黨支部作為凝聚老幹部力量的橋頭堡，通過支部開展學習教育活動，傳達中省政策和文件精神。近幾年來，我們強抓了離退休幹部黨支部建設，有3個以上老幹部黨員的單位95%以上均設立了老乾支部，我市現已有離退休幹部黨支部185個，支部成員大都通過不同的形式在社會上發揮著積極作用。如北湖區燕泉街道西街社區的匡桂紅、羅菊華等6名退休黨員成立了「黨員代表訪民崗」，每周輪流到社區走訪居民，成為居民們遇到難事時的智囊團、社區開展工作時的好幫手。
二、離退休幹部發揮作用存在的問題
在實際工作中，我們感受到了廣大離退休幹部投身於全面建成小康社會的積極性，也看到了老幹部發揮余熱所取得的成績。但是，由於種種原因，我市老幹部作用發揮還是受到了一些限制，存在著一些問題，主要表現在：
（一）領導思想認識不夠。有些領導幹部對老幹部發揮作用認識不夠充分，認為老幹部離退休後的主要任務是休息，「老有所為」僅僅是口頭上說說，並沒多大實際意義。再者，「老有所為」也沒有真正意義的衡量標准，因此，在實際工作中，一些領導幹部對老幹部發揮作用是持既不贊成也不反對的態度，對老幹部從事某些工作，表面的應酬多於實際的幫助。
（二）政策方面存有缺陷。在現有的涉老政策中，關於老幹部兩項待遇的規定較多且明確具體，但對如何發揮老幹部的作用，怎樣促進「老有所為」方面的政策規定則相對較少，有些僅僅是建議、提倡，給人感覺是可有可無，因此各有關部門並沒過多關注老幹部發揮作用一事，也沒把它當作正事放在心上。
（三）平台缺乏規范管理。現有的一些涉老組織給部分從領導崗位退下來的老幹部提供了工作平台，這種經黨委政府批准、認可的涉老組織數量有限，人員有限，而且管理也不太規范，基本依老幹部的意願行事，自主性太強。而大部分離退休幹部大多數甚至只能藉助本行業、本系統的小平台發揮一些作用。由於平台缺乏規范管理，也沒有有效的組織形式和社會引導，導致了老幹部人才資源的浪費和閑置。
（四）工作制度較為乏力。老幹部局雖是老幹部的管理服務機構，但老幹部的第二次就業不屬於其工作職責范疇，制度上也沒有要求，因而老幹部「再就業」的管理是鬆散性的。而其它相關部門和領導更缺乏相應的工作意識，缺乏相互合作的工作機制和政策機制，「老有所為」因制度上的乏力而難以跟蹤管理。
（五）老幹部的知識和能力更新較慢。有些老幹部退下來以後，由於沒有機會參加科技知識培訓和外出考察等活動，對現代科技發展的新情況、新變化了解較少，對外地的先進經驗甚至隻字不知，隨著時間的推移，有著一定專業知識的離退休幹部，由於原來掌握的知識越來越不能適應社會發展的需要，致使他們在發揮作用時顯得心有餘而力不足。
（六）老幹部心態變化造成的「阻力」。有些老幹部離開崗位後，不能很快適應退下來的生活，心態和性情方面有一些微秒變化，對本地時政多持批評或疑問心態，令在職人員往往對其敬而遠之，更別說請其出山發揮作用了。
三、離退休幹部作用充分發揮的建議與對策
發揮老幹部作用，是一項涉及多個方面的系統性工作，要真正取得成效，應著力加強以下幾方面的工作。
（一）要提高對老幹部發揮作用的思想認識。各級黨政領導幹部要增強對老有所為重要性的思想認識，在重視老幹部兩項待遇落實的同時，更要注重調動老幹部發揮作用的積極性，讓老幹部在力所能及的基礎上，利用自身的優勢為當地經濟社會發展作出貢獻。各級黨委政府還應加強領導，創新服務方式，做好引導、支持、溝通、聯絡工作，凝聚老年人才的力量，更大限度地挖掘他們的潛能，調動老年人在構建社會主義和諧社會中發揮的積極作用。
（二）要出台老幹部發揮作用的相關政策。老幹部發揮作用，是憑著對祖國、對人民、對事業的熱愛之心而來的，如果在工作中阻力重重、困難眾多，無疑會打消老幹部的積極性。因此，要快出台、完善相關的法律、政策，對老幹部發揮作用從法律、政策層面予以扶持。這樣一方面能提高老幹部作用發揮的最大潛能，另一方面又能對老幹部所取得的成果進行法律保護。有了法律和政策依據，各有關部門就能根據工作需要，從老幹部的實際情況出發，聘請老幹部從事力所能及的工作。
（三）要建立完善老幹部發揮作用的平台。老幹部是推動改革、發展和穩定不可缺少的力量，這一群體的和諧穩定，對整個社會的和諧穩定有著積極的示範作用。建立相應的工作平台，讓老幹部盡其能、盡其心、盡其力，既能豐富老幹部的晚年生活，又有益於當地經濟社會發展，一舉兩得。因此，各地要建立完善好老幹部發揮作用的平台，根據老幹部的主要工作經歷、專業特長或行業特點，對老幹部資源進行整合，組織老幹部在服務經濟、促進社會發展方面作出應有的貢獻。
（四）要建立規范可行的工作管理制度。在老幹部工作的各項制度中，沒有一項制度涉及老幹部發揮作用的，這還是一個空白點。因此，出台離退休幹部發揮作用的相關政策、制度，就顯得非常必要。在制定相關制度時，應從科學發展觀的高度，從服務地方發展的實際需要，從老幹部的實際情況出發，把老幹部人才資源的開發納入到人才隊伍建設的整體規劃中，使老幹部人才資源開發工作納入法制化軌道，保證老幹部能夠名正言順的發揮作用，不受家庭、社會、環境的影響。同時結合當地發展需要，對老幹部發揮作用作出長期規劃和短期安排，讓老幹部發揮作用形成穩定、全面、統一、有機的整體。
（五）要讓老幹部樹立終身學習的理念。各地要從構建終身教育體系的高度出發，加強老年大學、老幹部活動中心的建設力度，通過老年大學（學校）來向老幹部講授新知識，傳授新本領。社會各界要尊重老幹部的晚年求知慾望，支持他們活到老，學到老。只有不停地學習，才能讓老幹部拓寬視野，堅定信念，提高能力素質，跟上時代步伐，從而增強繼續服務社會的使命感和責任感。
（ 郴州市委老幹部局課題組）

㈢ 怎樣落實好老幹部的政治待遇

一、領導親自抓，做到「三有」、「五落實」
近幾年來，廳黨組從全局和講政治的高度，從領導責任的高度出發，重視、關心、支持離退休幹部工作，對搞好我廳的離退休幹部工作和促進這項工作的健康發展奠定了基礎，提供了前提條件。隨著幹部人事制度改革力度的加大和時間的推移，我廳機關及直屬單位離退休人員逐年增加，離退休幹部管理工作也越來越繁重。廳黨組從講政治的高度，從抓住機遇發展我省水利水電事業的高度出發，更加重視和關心離退休幹部工作。敬正書同志任水電廳黨組書記、廳長期間，在他親自關心、過問下，我廳於1994年出台了川水黨組字［l994］43號文件《進一步加強離退休幹部工作的通知》，從而使我廳離退休幹部工作在制度化、規范化方面又邁上了一個新的台階。43號文件的主要內容，概括起來，就是抓「五個」落實。即：離退休工作機構要落實；離退休工作機構的工作人員要落實；經費要落實；活動館、室要落實；聯系會議制度要落實。明確規定了各單位必須有一位領導分管離退休工作。敬正書同志在我廳的一次老幹部工作會議上指出：「老幹部工作是機關建設、管理的一個重要方面，主要領導要親自過問、親自抓，特別是一把手要親自過問」。同時還告誡廳屬單位的領導同志：「不關心、重視老幹部的領導是不合格的領導。會當領導的人，就得把老幹部工作做好。不然，你那個單位的工作就搞不好；沒有一個和諧的環境，你怎麼能夠集中精力去抓事業、抓發展」。分管離退休工作的副廳長在會上要求各級領導和有關部門，要關心、支持離退休幹部工作，他說：「做好老幹部工作，只靠水電廳離退休處是不行的，其它處室也有責任，各級各部門必須協調配合，共同做好離退休工作」。正是由於廳黨組一班人從改革與穩定的高度來認識離退休工作的重要性，並在各級領導的思想上形成了共識，所以，近幾年來，我廳離退休幹部工作出現了可喜的局面。
在90年代初期，我廳成立了老齡工作委員會。老齡委的名譽主任由廳領導擔任，主任由離退休老同志擔任，有關處室的主要負責人為老齡委的委員。廳老齡委的成立，為發揮老同志的作用，開展各項有益身心的娛樂活動，起到了推動作用。997年底，我廳成立了老幹部工作領導小組，加大了指導和協調離退休幹部工作的力度，對進一步作好我廳的離退休工作起到了重要的推動作用。廳屬各單位領導也很重視本單位的離退休幹部工作，把它作為黨委和行政的一項重要工作來抓，把這項工作納入目標管理，實行責任制；有的單位還成立了領導小紐，有力地推動了本單位的離退休工作。廳黨組書記。廳長陳德靜同志，經常關心過問並親自解決離退休幹部工作中的一些重大問題。他說：「做老幹部工作，必須要多辦實事，對老同志，感情要真，辦事要實，說了就要做，不能講空話，講空話是要傷感情的。」在他的督促檢查下，1996年為廳機關離退休活動室增添了健身器材，1997年在資金較緊的情況下，還為老同志購買一輛紅旗轎車。現任廳黨組書記、廳長孫硯方同志，在1997年廳系統離退休幹部工作科（處）長培訓班上，再一次強調要繼續貫徹廳黨組［994］43號文件，抓好離退休工作隊伍建設，要求做到「三有」，即：有機構負責管理離退休工作；有工作人員負責辦理有關離退休方面的事；有必要的經費保證工作部門各項工作的正常運轉和老同志開展各項活動所必需的經費。
由於廳領導的重視，我廳的離退休工作；在組織機構上，從廳機關到廳直屬各單位，幾離退休人員在50人以上的單位，都相繼成立了離休工作專管機構，落實工作人員；在經費上，保證了離退休工作部門開展工作所必需的費用。目前，我廳系統離退休工作機構和人員基本穩定。在管理模式上，既有離退科（處）單獨管理，又有人事科兼管，也有充分發揮老協自我管理機制與人事部門共同管理的型式，效果都比較好。對廳離退處在工作中遇到的難處，分管廳領導也給予實實在在的幫助。近兩年，由於機關辦公費用都比較緊張，我處舉辦離退休工作人員培訓班，召開工作會議，廳領導都親自出面。為我們聯系開會場所，解決會議所需經費。有時，個別老同志對我們的工作不理解，廳領導都親自出面，給老同志作解釋工作，請老同志理解離退休工作的難處，老同志生病住院，廳領導都要親自到醫院看望慰問；幫助老同志解決因病住院所產生的一些特殊困難。廳長孫硯方同志，當得知一位離休老同志因長期住院，個人承擔的醫療費用太多的情況後，在不違反國家公費醫療的有關規定情況下，想方設法為這位老同志解決了醫療費用問題，真正做到了把黨的溫暖步和關愛送到老同志手中，使老同志安心住院治療。廳領導的大力支持、幫助，為我們順利開展離退休工作，創造了一個比較寬松的環境。
在廳領導的帶動下，廳屬各單位的領導也很重視為本單位的老問志辦實事、辦好事。有的單位領導同志，主動關心、過問，從經費上給離退休工作部門以支持，在思想感情上注意與老同志溝通，形成了領導關心，退下來的同志理解支持，關系融洽的良好局面。有的單位，凡涉及到老同志的切身利益方面的問題，都堅持了在本單位條件允許的情況下，給予從優照顧。省農水局的領導常講：「農水局的老同志在農田基本建設上是作出了突出貢獻的，所以，無論如何都要把老同志安頓好、照顧好。做好老同志的工作，也就增加了單位的凝聚力。」局領導決定把一處經濟效益好的水電站交由局老齡委管理，既幫助老同志發揮余熱，又為老同志開展各項活動開辟了財源。同時，也為老同志適當增加了收入。省水電校領導在思想上重視離退休工作，認識到位，感情到位，善於與老同志交朋友，做好老同志的思想政治工作，並切實解決離退休工作和老同志開展活動方面存在的一些問題。學校每年撥專款5萬元，用於支持離退休工作部門和老同志開展各種活動、撰文出書、辦教學電站、籌建老年樂團等。思想感情溝通了，就容易形成共識，老同志經常為學校的教學改革獻計獻策。逐步形成了在職領導主動關心重視老幹部工作，老同志積極支持在職領導工作的良好局面。
二、突出重點，著重抓了政治、生活待遇的落實
廳黨組非常關心、重視離退休老同志「兩項待遇」的落實，把此項工作作為離退休工作的一件大事來抓。「兩項待遇」的落實，是關系離退休老同志切身利益的大事，關繫到他們能否歡度晚年，也關繫到單位的穩定和發展。因此，在廳黨組的領導下，我廳的離退休工作始終把「兩項待遇」的落實作為工作的重點，把「兩手抓」作為在社會主義市場經濟新形勢下做好離退休工作的核心內容和一項長期的任務。
首先，在政治待遇的落實方面，近兩年，我廳始終注意抓了以下6項制度的堅持和完善：一是堅持老幹部學習和參加重要會議制度，做好地廳級離退休幹部每周四在廳機關閱文的工作，使他們能及時了解黨中央的有關方針、政策和國內外大事。重要會議，傳達重要文件，都要請離退休黨員參加。二是利用離休、退休支部及工會小組活動，組織離退休幹部學習有關文件，傳達調資、房改等會議精神，通報與離退休職工有關的情況。三是協助廳機關黨委作好廳機關離休、退休支部的工作，從學習、活動、經費等方面給予支持。為離休幹部、退休處級以上幹部每人訂一份《晚霞》雜志，為離退休廳級幹部訂一份報紙。四是堅持聯系會議、小型座談會制度。由於廳領導高度重視我廳的離退休幹部工作，聯系會議制度始終堅持至今，加深了在職領導與離退休老同志之間的相互了解、理解和支持。五是抓了《四川省地廳（局）級以上退休幹部管理服務暫行辦法》的貫徹實施。按照分級管理的原則，把廳機關退休廳級幹部納入離退處統一管理，使他們的政治、生活待遇進一步得到了落實。六是堅持重大節日走訪慰問制度，每逢重大節日開展活動，廳領導都要親自過問，安排資金，做到早計劃、早安排。如：舉辦2000年水電廳機關離退休職工迎春聯誼會，共有150餘位離退休同志和各處室代表參加；在2000年重陽節期間，組織廳機關150餘位老同志到都江堰市翠月湖公園開展活動，廳領導都到會，向老同志表示節日的祝賀和慰問。在元旦、春節期間，廳領導還要專門去走訪、慰問廳機關及廳屬單位老紅軍及住醫院的廳級離退休幹部，向老同志通報他們所關心的事情。
第二，在生活待遇的落實方面，我廳近年來注意抓以下6個重點：
（一）下大力抓了「兩費」的落實
一是保證廳機關及廳屬事業單位離退休職工離退休費按時發放和按照上級的有關規定及時為離退休人員辦理增加離退休費的工作；下大力解決了部分退休同志在工資待遇上多年遺留下來的問題。水利廳是專業經濟廳局，老專業技術人員較多，廳機關有原技術6級以上專業人員8人，原技術13級以上專業人員38人。由於體制的原因，行政機關未評專業技術職稱，同時，在1995年工資制度改革時，這部分老同志按什麼樣的工資標准進行套改，成為我廳工改工作最大的難題。廳黨組高度重視這一問題，把它作為解決歷史遺留問題和正確貫徹黨的離退休政策，落實好老同志「兩項待遇」的大事來抓。廳黨組多次專門研究，反復論證，在用好政策、用足政策、爭取政策的思想指導下，分管人事、離退休工作的余國成副廳長多次親自到省人事廳與主要領導及有關處室負責人商談，做了大量的解釋、說明工作，最後，爭取到了政策，使這批老專業技術人員的工資套改標准問題得到了圓滿的解決。
二是下大力解決了省水電工程局1000多名離退休職工養老金的社會統籌工作。省水電工程局是我省的特困企業，離退休職工的離退休金很難做到按時發放，有時還會出現暫時的拖欠。按照省委。省政府有關社會統籌的規定，省水電工程局參加統籌應補交欠社保局資金180多萬元。為了解除離退休老同志的後顧之憂，維護社會的安定與團結，廳黨組下定決心，經過反復研究，專門向省政府行文請示，並由廳領導親自出面，多次向省政府分管領導、主要領導匯報，同省勞動廳、資陽地區等商洽，爭取他們的關心和支持，最終省政府領導批示工程局先入統，欠繳資金作為掛帳處理。在省委、省政府的大力支持下，1999年2月，水電工程局1000多名離退休職工加入了社保，從而使他們的基本養老金獲得了保障。從另一個角度講，這項工作的完成，如果沒有廳黨組的高度重視，和廳領導的直接參與操作，可以說是困難重重，遙遙無期。而這項工作的最終完成確是與廳黨組的高度重視和努力密不可分的。
（二）按規定報銷離退休老同志的醫療費。我處確定有專人負責收集、整理廳機關離休幹部的醫葯費發票，定期與定點醫院聯系，使離休幹部醫葯費按制度規定得到及時報銷。
(三)按有關規定，為退下來的廳級幹部家裡安裝了電話，話費實行定額補貼。
（四）配合廳醫務室為老同志生病住院辦理有關事宜，堅持每月至少一次去醫院看望住院的老同志，負責老問志去世後的喪事處理。
（五）保證了離休幹部和退休廳級幹部看病、住院及按規定用車，做到熱情服務、安全行駛。
（六）組織和協助離退休支部組織、外出參觀活動10餘次。大型活動，廳領導都要另撥專款，如：組織廳機關離休幹部、退休廳級幹部到巴中地區、組織退休職工到三台縣團結水庫參觀考察，廳里都另撥兩萬元經費。
廳屬各單位在落實離退休職工生活待遇方面，作法雖不盡相同，但都從本單位的實際出發，做到了有政策按政策規定辦，沒有政策的，則根據本單位具體經濟情況適當給予解決，體現了從優的原則。

㈣ 如何落老幹部生活待遇

一、領導親自抓，做到「三有」、「五落實」
近幾年來，廳黨組從全局和講政治的高度，從領導責任的高度出發，重視、關心、支持離退休幹部工作，對搞好我廳的離退休幹部工作和促進這項工作的健康發展奠定了基礎，提供了前提條件。隨著幹部人事制度改革力度的加大和時間的推移，我廳機關及直屬單位離退休人員逐年增加，離退休幹部管理工作也越來越繁重。廳黨組從講政治的高度，從抓住機遇發展我省水利水電事業的高度出發，更加重視和關心離退休幹部工作。敬正書同志任水電廳黨組書記、廳長期間，在他親自關心、過問下，我廳於1994年出台了川水黨組字［l994］43號文件《進一步加強離退休幹部工作的通知》，從而使我廳離退休幹部工作在制度化、規范化方面又邁上了一個新的台階。43號文件的主要內容，概括起來，就是抓「五個」落實。即：離退休工作機構要落實；離退休工作機構的工作人員要落實；經費要落實；活動館、室要落實；聯系會議制度要落實。明確規定了各單位必須有一位領導分管離退休工作。敬正書同志在我廳的一次老幹部工作會議上指出：「老幹部工作是機關建設、管理的一個重要方面，主要領導要親自過問、親自抓，特別是一把手要親自過問」。同時還告誡廳屬單位的領導同志：「不關心、重視老幹部的領導是不合格的領導。會當領導的人，就得把老幹部工作做好。不然，你那個單位的工作就搞不好；沒有一個和諧的環境，你怎麼能夠集中精力去抓事業、抓發展」。分管離退休工作的副廳長在會上要求各級領導和有關部門，要關心、支持離退休幹部工作，他說：「做好老幹部工作，只靠水電廳離退休處是不行的，其它處室也有責任，各級各部門必須協調配合，共同做好離退休工作」。正是由於廳黨組一班人從改革與穩定的高度來認識離退休工作的重要性，並在各級領導的思想上形成了共識，所以，近幾年來，我廳離退休幹部工作出現了可喜的局面。
在90年代初期，我廳成立了老齡工作委員會。老齡委的名譽主任由廳領導擔任，主任由離退休老同志擔任，有關處室的主要負責人為老齡委的委員。廳老齡委的成立，為發揮老同志的作用，開展各項有益身心的娛樂活動，起到了推動作用。997年底，我廳成立了老幹部工作領導小組，加大了指導和協調離退休幹部工作的力度，對進一步作好我廳的離退休工作起到了重要的推動作用。廳屬各單位領導也很重視本單位的離退休幹部工作，把它作為黨委和行政的一項重要工作來抓，把這項工作納入目標管理，實行責任制；有的單位還成立了領導小紐，有力地推動了本單位的離退休工作。廳黨組書記。廳長陳德靜同志，經常關心過問並親自解決離退休幹部工作中的一些重大問題。他說：「做老幹部工作，必須要多辦實事，對老同志，感情要真，辦事要實，說了就要做，不能講空話，講空話是要傷感情的。」在他的督促檢查下，1996年為廳機關離退休活動室增添了健身器材，1997年在資金較緊的情況下，還為老同志購買一輛紅旗轎車。現任廳黨組書記、廳長孫硯方同志，在1997年廳系統離退休幹部工作科（處）長培訓班上，再一次強調要繼續貫徹廳黨組［994］43號文件，抓好離退休工作隊伍建設，要求做到「三有」，即：有機構負責管理離退休工作；有工作人員負責辦理有關離退休方面的事；有必要的經費保證工作部門各項工作的正常運轉和老同志開展各項活動所必需的經費。
由於廳領導的重視，我廳的離退休工作；在組織機構上，從廳機關到廳直屬各單位，幾離退休人員在50人以上的單位，都相繼成立了離休工作專管機構，落實工作人員；在經費上，保證了離退休工作部門開展工作所必需的費用。目前，我廳系統離退休工作機構和人員基本穩定。在管理模式上，既有離退科（處）單獨管理，又有人事科兼管，也有充分發揮老協自我管理機制與人事部門共同管理的型式，效果都比較好。對廳離退處在工作中遇到的難處，分管廳領導也給予實實在在的幫助。近兩年，由於機關辦公費用都比較緊張，我處舉辦離退休工作人員培訓班，召開工作會議，廳領導都親自出面。為我們聯系開會場所，解決會議所需經費。有時，個別老同志對我們的工作不理解，廳領導都親自出面，給老同志作解釋工作，請老同志理解離退休工作的難處，老同志生病住院，廳領導都要親自到醫院看望慰問；幫助老同志解決因病住院所產生的一些特殊困難。廳長孫硯方同志，當得知一位離休老同志因長期住院，個人承擔的醫療費用太多的情況後，在不違反國家公費醫療的有關規定情況下，想方設法為這位老同志解決了醫療費用問題，真正做到了把黨的溫暖步和關愛送到老同志手中，使老同志安心住院治療。廳領導的大力支持、幫助，為我們順利開展離退休工作，創造了一個比較寬松的環境。
在廳領導的帶動下，廳屬各單位的領導也很重視為本單位的老問志辦實事、辦好事。有的單位領導同志，主動關心、過問，從經費上給離退休工作部門以支持，在思想感情上注意與老同志溝通，形成了領導關心，退下來的同志理解支持，關系融洽的良好局面。有的單位，凡涉及到老同志的切身利益方面的問題，都堅持了在本單位條件允許的情況下，給予從優照顧。省農水局的領導常講：「農水局的老同志在農田基本建設上是作出了突出貢獻的，所以，無論如何都要把老同志安頓好、照顧好。做好老同志的工作，也就增加了單位的凝聚力。」局領導決定把一處經濟效益好的水電站交由局老齡委管理，既幫助老同志發揮余熱，又為老同志開展各項活動開辟了財源。同時，也為老同志適當增加了收入。省水電校領導在思想上重視離退休工作，認識到位，感情到位，善於與老同志交朋友，做好老同志的思想政治工作，並切實解決離退休工作和老同志開展活動方面存在的一些問題。學校每年撥專款5萬元，用於支持離退休工作部門和老同志開展各種活動、撰文出書、辦教學電站、籌建老年樂團等。思想感情溝通了，就容易形成共識，老同志經常為學校的教學改革獻計獻策。逐步形成了在職領導主動關心重視老幹部工作，老同志積極支持在職領導工作的良好局面。
二、突出重點，著重抓了政治、生活待遇的落實
廳黨組非常關心、重視離退休老同志「兩項待遇」的落實，把此項工作作為離退休工作的一件大事來抓。「兩項待遇」的落實，是關系離退休老同志切身利益的大事，關繫到他們能否歡度晚年，也關繫到單位的穩定和發展。因此，在廳黨組的領導下，我廳的離退休工作始終把「兩項待遇」的落實作為工作的重點，把「兩手抓」作為在社會主義市場經濟新形勢下做好離退休工作的核心內容和一項長期的任務。
首先，在政治待遇的落實方面，近兩年，我廳始終注意抓了以下6項制度的堅持和完善：一是堅持老幹部學習和參加重要會議制度，做好地廳級離退休幹部每周四在廳機關閱文的工作，使他們能及時了解黨中央的有關方針、政策和國內外大事。重要會議，傳達重要文件，都要請離退休黨員參加。二是利用離休、退休支部及工會小組活動，組織離退休幹部學習有關文件，傳達調資、房改等會議精神，通報與離退休職工有關的情況。三是協助廳機關黨委作好廳機關離休、退休支部的工作，從學習、活動、經費等方面給予支持。為離休幹部、退休處級以上幹部每人訂一份《晚霞》雜志，為離退休廳級幹部訂一份報紙。四是堅持聯系會議、小型座談會制度。由於廳領導高度重視我廳的離退休幹部工作，聯系會議制度始終堅持至今，加深了在職領導與離退休老同志之間的相互了解、理解和支持。五是抓了《四川省地廳（局）級以上退休幹部管理服務暫行辦法》的貫徹實施。按照分級管理的原則，把廳機關退休廳級幹部納入離退處統一管理，使他們的政治、生活待遇進一步得到了落實。六是堅持重大節日走訪慰問制度，每逢重大節日開展活動，廳領導都要親自過問，安排資金，做到早計劃、早安排。如：舉辦2000年水電廳機關離退休職工迎春聯誼會，共有150餘位離退休同志和各處室代表參加；在2000年重陽節期間，組織廳機關150餘位老同志到都江堰市翠月湖公園開展活動，廳領導都到會，向老同志表示節日的祝賀和慰問。在元旦、春節期間，廳領導還要專門去走訪、慰問廳機關及廳屬單位老紅軍及住醫院的廳級離退休幹部，向老同志通報他們所關心的事情。
第二，在生活待遇的落實方面，我廳近年來注意抓以下6個重點：
（一）下大力抓了「兩費」的落實
一是保證廳機關及廳屬事業單位離退休職工離退休費按時發放和按照上級的有關規定及時為離退休人員辦理增加離退休費的工作；下大力解決了部分退休同志在工資待遇上多年遺留下來的問題。水利廳是專業經濟廳局，老專業技術人員較多，廳機關有原技術6級以上專業人員8人，原技術13級以上專業人員38人。由於體制的原因，行政機關未評專業技術職稱，同時，在1995年工資制度改革時，這部分老同志按什麼樣的工資標准進行套改，成為我廳工改工作最大的難題。廳黨組高度重視這一問題，把它作為解決歷史遺留問題和正確貫徹黨的離退休政策，落實好老同志「兩項待遇」的大事來抓。廳黨組多次專門研究，反復論證，在用好政策、用足政策、爭取政策的思想指導下，分管人事、離退休工作的余國成副廳長多次親自到省人事廳與主要領導及有關處室負責人商談，做了大量的解釋、說明工作，最後，爭取到了政策，使這批老專業技術人員的工資套改標准問題得到了圓滿的解決。
二是下大力解決了省水電工程局1000多名離退休職工養老金的社會統籌工作。省水電工程局是我省的特困企業，離退休職工的離退休金很難做到按時發放，有時還會出現暫時的拖欠。按照省委。省政府有關社會統籌的規定，省水電工程局參加統籌應補交欠社保局資金180多萬元。為了解除離退休老同志的後顧之憂，維護社會的安定與團結，廳黨組下定決心，經過反復研究，專門向省政府行文請示，並由廳領導親自出面，多次向省政府分管領導、主要領導匯報，同省勞動廳、資陽地區等商洽，爭取他們的關心和支持，最終省政府領導批示工程局先入統，欠繳資金作為掛帳處理。在省委、省政府的大力支持下，1999年2月，水電工程局1000多名離退休職工加入了社保，從而使他們的基本養老金獲得了保障。從另一個角度講，這項工作的完成，如果沒有廳黨組的高度重視，和廳領導的直接參與操作，可以說是困難重重，遙遙無期。而這項工作的最終完成確是與廳黨組的高度重視和努力密不可分的。
（二）按規定報銷離退休老同志的醫療費。我處確定有專人負責收集、整理廳機關離休幹部的醫葯費發票，定期與定點醫院聯系，使離休幹部醫葯費按制度規定得到及時報銷。
(三)按有關規定，為退下來的廳級幹部家裡安裝了電話，話費實行定額補貼。
（四）配合廳醫務室為老同志生病住院辦理有關事宜，堅持每月至少一次去醫院看望住院的老同志，負責老問志去世後的喪事處理。
（五）保證了離休幹部和退休廳級幹部看病、住院及按規定用車，做到熱情服務、安全行駛。
（六）組織和協助離退休支部組織、外出參觀活動10餘次。大型活動，廳領導都要另撥專款，如：組織廳機關離休幹部、退休廳級幹部到巴中地區、組織退休職工到三台縣團結水庫參觀考察，廳里都另撥兩萬元經費。
廳屬各單位在落實離退休職工生活待遇方面，作法雖不盡相同，但都從本單位的實際出發，做到了有政策按政策規定辦，沒有政策的，則根據本單位具體經濟情況適當給予解決，體現了從優的原則。

㈤ 老乾處年度工作總結

老乾處年度工作總結

老乾處年度工作總結的進行是為了加強離退休人員管理基礎建設，促進老幹部工作再上一個新台階。下面就隨我一起去閱讀老乾處年度工作總結，相信能帶給大家啟發。

老乾處年度工作總結【1】

離退休黨支部在站黨委的直接領導下，認真學習黨的十六屆四中全會精神和“三個代表”的重要思想，支部遵照“教育、管理、服務、穩定”這根主線，”突出服務重點，緊緊地圍繞“六個老有”加強基礎建設，健全管理制度，全心全意地為離退休職工辦實事、做好事，而盡責盡力的工作。離退休黨支部現有黨員355名、離休幹部114名，老兵112名，他們中年齡最大的87歲，年齡最小的74歲，平均年齡為78.5歲。

離休老幹部是我黨和國家的寶貴財富，是黨和人民事業的功臣，他們為黨和人民的事業奮鬥了一輩子、奉獻了一輩子、勞累了一輩子，如今他們都年事已高，從各個工作崗位上退了下來安享晚年了,切實關心、愛護服務好這批老同志，這是我們義不容辭的責任和義務。同時支部把繼續保持和發揚革命的光榮傳統、保持晚節、廉潔自律作為離休黨支部的重要工作課題。支部在具體的工作中，結合老幹部們的實際,做到政治上關心,生活上照顧好老幹部。主要圍繞落實“兩個待遇”即：政治待遇和生活待遇上開展工作。

一是學習材料的保證。政治學習是老幹部們非常關心的事，我們為他們每人做了一個材料盒，杜絕了以往學習材料容易遺失的情況。考慮到他們年事已高，行動不便的困難，我們將每人的學習材料定期及時的送到他們的家中;

二是學習採取了以個人自學為主，適時集中交流的學習形式，受到了老同志的普遍認可;效果也很好。

三是正常黨支部的組織生活，堅持做到每季一次的組織活動。在活動形式上，支部採取了老同志們樂於接受的外出參觀等形式，例如支部組織了全體黨員參觀上海鐵路博物館的活動，參觀結束後，老同志們還主動與博物館的領導取得聯系，並非常熱情地提出了自己的建議，受到了博物館領導的好評。生活上我們為他們分別建立了檔案和工作台帳，對他們的身體、家庭、住房等等情況進行了全面的了解，做到了心中有數。

關心老幹部生活，是一項很具體的工作。我們做到了嘴勤、腿勤。嘴勤：就是與他們保持經常的聯系，將他們所關心的上級和車站的有關文件精神和情況及時地向他們通告，同時也將他們的情況反映和要求及時地向車站黨委和上級老幹部部匯報，為上級和車站領導提供第一時間的最新動態和信息。腿勤:也就是開展經常性的走訪慰問活動,逢年過節在車站黨委和行政領導的關心下，車站的12名老兵、14名離休幹部同車站職工一樣，也要發放節日慰問品。藉此機會我們都要進行上門慰問，把黨組織的關懷送到家。每當離休老同志生病住院，我們都必到醫院去探望他們，代表組織送去一份關懷和慰問，他們都非常感動地說：“單位里這么忙，你還來看我，是我給你們添麻煩了……。”

我們為這些在戰爭年代和共和國建設時期作出無私奉獻的離休幹部和老兵的真誠所感動，為他們發自內心的理解而動情。我們感到能為這樣的老人服務和做點工作是我們莫大的榮幸。同時也為老幹部們認真實踐“政治堅定、思想常新、理想永存”，堅持“一發揮、三支持”，創造了良好的條件。今後的工作思路：根據站黨委和上級有關部門對老幹部工作的要求，我們覺得應該繼續遵照“教育、管理、服務、穩定”這根主線，”但是重點是服務，要在提高服務質量上下功夫。把落實老幹部“兩個待遇”作為工作切入點，發揮“六個老有”所為，增強服務意識，加強基礎，健全管理，以此形成以點帶面，整體推進的工作局面和氛圍。具體想法如下：

1、要加大思想上政治上關心老同志的力度老幹部們，他們畢生關心政治、關心黨和國家大事。對老同志這種強烈的憂黨憂國憂民的政治熱情，始終與黨保持高度一致的政治立場，畢生為黨的事業奮斗的政治品質，我們一定要充分理解，充分尊重。把老同志的政治熱情保護好，把老同志的政治待遇落實好。

2、要加大生活上照顧老同志的力度近年來，政府在解決老幹部住房、醫療、護理等實際困難方面辦了一些實事，得到了廣大老同志的好評和擁護。但是，隨著老幹部“雙高期”的到來，老同志晚年生活中的特殊困難需求日益增多。這意味著我們在照顧老同志生活方面，還有很多事要做。我們一定要繼續以老同志的需求為導向，以老同志的滿意為原則，急老同志所急，想老同志所想，辦老同志所盼，從解決老同志最關心、最直接、最現實的利益問題入手，讓老同志能從經濟發展、社會進步中得到更多的實惠。

3、增強服務意識，提高服務質量隨著改革形勢的發展，老幹部工作的定位應該是：它不是大局確影響大局，不是中心確牽動中心，不是重點要視為重點的一項特殊的工作。為此，我們認為從事老幹部工作的'同志首先要熱愛這項工作，要有敬業和奉獻精神，要有一顆對待父母一樣的熱情和熱心。只有這樣才能從思想上真正增強責任心和服務意識，樹立全心全意為老同志服務的思想。

二是要建立健全各項工作制度，掌握各類信息，實行動態管理，以此來保證為老同志服務質量的提高。隨著形勢和情況的不斷變化，老同志們的年齡增大，許多預想不到的事情都會發生，每當老同志出現矛盾和問題時，他們對組織的依賴性是非常強烈的，認為只有單位才能為他講話，要求單位參加調解等等。如何應對和處理好一些預想不到發生的事情，這就需要我們建立一些必要的工作制度，如：電話詢問，生病住院的探望，有情況的必訪等等制度。使我們隨時掌握一些動態的信息，更好的開展有針對性地工作。同時便於我們更好的統計，分析，總結工作，做到真正意義上的實行動態管理，提高服務質量。近年來，離休黨支部在站黨委的領導下，本著切實關心照顧和方便老同志的思想，實實在在地做了一些工作，應該說是取得了一點長足和效果。但在如何更好的服務於老同志，進一步提高服務質量方面還有待於研究和提高。我們決心，在今後的工作中一定積極進取，與時俱進，為離休黨支部的全面工作能邁上一個新的台階而努力。

老乾處年度工作總結【2】

在市委、市政府的正確領導下、上級業務部門的具體指導下，全局老幹部工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實老幹部各項方針政策，配合全局中心工作，服務於改革、發展、穩定的大局，不斷探索新形勢下做好老幹部工作的新經驗、新方法，以落實老幹部“兩項待遇”為重點，進一步抓好離休幹部“兩費”發放工作，不斷完善“三個機制”，大力加強離退休幹部黨支部建設和老幹部思想政治工作，積極開展有益於老年人身心健康的文體活動，充分發揮老幹部在財政改革與發展中的作用，同時不斷加強自身建設，提高管理和服務水平，圓滿完成年初制定的各項工作目標和任務。現總結如下：

一、領導關心重視，形成老幹部的工作合力

幾年來，市財政局黨組十分重視老幹部工作，從老幹部“兩項待遇”的落實到老幹部的生活、學習情況等都非常關心。今年兩次撥款1萬元，對老年活動中心進行了維修，更新了麻將、象棋等設施,配備了辦公桌等的設施，院內設有門球場、廣場。利用原西面圍牆改造成文化廊，是展示現代老學員夕陽風採的平台和窗口。院外環境進行了綠化、美化，為老年人的學習活動創造了良好的條件。

3月20日，局黨組召開了老幹部工作會議。討論了2011年工作重點和專用經費。會上，楊大銀局長要求各財政所機關股室，二級單位負責人都要以高度的政治責任感重視老幹部工作，切實把老幹部工作擺在重要日程上來，要加強老幹部工作的領導，一把手要親自抓，分管領導具體抓，要把老幹部工作放在財政改革發展穩定大局之中統籌把握，把老幹部的利益維護好、落實好。

二、加強政治學習，落實老幹部的政治待遇。

1、組織老幹部政治學習。4月28日，老幹部支部組織全體老幹部在財政局四樓會議室召開了會議，一是傳達全市三級幹部重要會議精神和有關涉老文件;二是學習了楊大銀局長在全市財政工作會議上的講話;三是傳達全市形勢報告會的主要內容。共組織老幹部政治學習3多次。每月15日，定為老幹部政治學習日。主要學習《中國共產黨章程》、《樹立社會主義榮辱觀》、及傳達一些全市重要會議。通過學習，老同志了解了國內外基本形勢，增強了黨性，樹立了正確的人生觀、價值觀，政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致。

2、舉辦茶話會、報告會、座談會向老幹部通報全市財政工作形勢。

春節前夕，我局組織召開了老幹部迎春茶話會。會上，老幹部支部書記胡必榮通報了2011年全局財政工作形勢和2011年的工作思路。分管局長張紹斌作了講話。他指出，老幹部是我們黨和國家的寶貴財富，局黨組都十分關心老幹部，支持老幹部工作。五一、端午、重陽節舉辦了老幹部座談會。在經費緊張的情況下，擠出有限的資金，改善老幹部的學習環境，增加老幹部活動經費，嚴格按照中央、省、市要求，認真落實老幹部的“兩項待遇”，讓老幹部安度晚年。會上還廣泛地徵求老幹部的意見和建議，傾聽老幹部的心聲。

3、不斷加強老幹部黨支部建設。我局始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，不斷加強老幹部黨支部的建設，確保各支部組織生活正常有序地開展。對老幹部支部的情況進行調研，發現問題及時解決。針對支部成員年紀大，身體健康原因創造性開展工作，讓老幹部過上正常的組織生活，上門收取黨費。

4、開展為老幹部送溫暖活動。重大節日，局主要領導要深入到老幹部家中走訪慰問。春節期間，局撥出專款4000多元，由分片的局長帶領對口包所的人員走訪慰問鄉鎮財政所退休的老所長，分管機關的副局長帶工會、老乾股的慰問機關老幹部，所到之處，向他們噓寒問暖，了解他們的健康狀況，為他們送去慰問金。並希望他們今後一如既往地關心支持財政事業的發展。對因病住院的老幹部及時看望，全年看望老幹部72人次。

5、為老幹部訂閱報刊雜志。為老幹部活動場所訂閱了《人民日報》、《湖北日報》、《孝感晚報》、《中國老年報》等老同誌喜愛的報刊雜志。並且，為機關老同志定閱了《當代老年》和《楚天都市報》，保證了老同志的日常學習。

三、落實工作機制，確保“兩費”的正常發放。

今年來，全局離休幹部“三個機制”運行比較平穩，離休幹部的離休養老金做到了按時足額發放，醫葯費按規定實報實銷。2位離休幹部護理費，按政策規定按時足額發放，老同志的生活待遇得到全面落實。對此，老同志非常滿意。

四、抓好來信來訪，做好老幹部的思想工作。

隨著經濟社會的發展，不斷有一些新情況、新問題沖擊著老幹部的切身利益。對於來訪的老幹部，我們總是笑臉相迎，端茶倒水。耐心細致的向他們解釋清楚，做好書面記錄，請局領導出面協調督促有關單位按政策辦，實在辦不到的或難以解決的及時向做好解釋說明工作。今年共接待來訪老幹部4人。二河所離休幹部楊培銀反映津貼補貼、住房、工資納入機關管理的問題,我們落實了津貼補貼,要求在城區安排住房目前局一時無法解決,工資納入機關管理按政策也難解決;馬口退休幹部曾憲國反映工齡少算一年、原來任過會計管理站副站長有經濟師職稱，沒有享受經濟待遇、津貼補貼月預撥150元不合理問題，我們查閱他的檔案，工齡沒有錯，因為財政部門一直實行的是職級工資制度，他的中級職稱沒有與待遇掛鉤，我們分管人事的黨組成員潘新洲，人教股長到曾憲國家中作了解釋說明。

五、加強中心建設，開展形式多樣的文體活動。

1、加強管理與服務，提高活動中心的凝聚力和吸引力。活動中心是老幹部集娛樂、交流的主陣地。我們各廳室制定規章制度，可以適度的約束老同志談論的話題是積極向上的，使老同志克服隨地吐痰、亂扔紙屑雜物的壞習慣，保持講究衛生的良好習慣。對於活動中心的服務工作，局領導要求活動中心每天開放，室內外要保持清潔的衛生環境，牌具、桌椅，定期消毒。為老幹部創造一個優雅整潔的活動環境，指定退休幹部胡承軒有專人負責清潔衛生，茶水供應財物的保管。

2、開展多種形式的文體娛樂活動，豐富老年人精神文化生活。組織老幹部30多人參加漢川市離退休老幹部學習十七大文件知識競賽活動，有5人獲獎;5月份，組織老幹部20多人到華東五省和雲南進行了夕陽紅“紅色之旅”參觀考察，開闊了老同志的視野，讓老同志看到了改革開放給祖國帶來的巨大變化，增強了熱愛祖國，熱愛家鄉的信心和決心。老同志通過親眼所見，大開眼界，看到了黨和國家對人民群眾利益的高度重視，豐富了老學員的課外生活。

老乾處年度工作總結【3】

2017年我市的老幹部工作，在市委、市政府的高度重視下，在省委老幹部局指導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照省、市對老幹部工作的部署和要求，堅持以人為本、服務為先，全面落實老幹部政治、生活待遇，切實加強兩個陣地建設和老幹部工作部門作風建設。現回顧總結如下：

2017年工作回顧

一、加強“兩項建設”

(一)認真落實老幹部政治待遇。認真抓好定期通報情況、傳閱文件、就近就地參觀考察、走訪慰問、邀請老幹部參加重要會議和重大活動等一系列制度規定的落實，落實好老幹部的各項政治待遇。上半年舉辦了老幹部工作情況通報會，由局領導向老同志通報過去一年全市老幹部工作情況。組織和開展好元旦、春節和建國65周年前夕走訪慰問和廳(局)級離退休幹部迎春茶話會等活動。組織好兩年一次的廳局級離退休幹部療養活動，共分6批50位老幹部赴海鹽南北湖參加療養。

(二)認真組織老幹部政治學習。以學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為重點，以輔導報告、座談會等形式組織老幹部學習。認真貫徹落實市委《關於建立老幹部報告會制度的通知》，邀請市委副書記、市長肖培生同志通報我市經濟社會發展情況以及市政府工作;全國人大代表、嘉興經濟技術開發區管委會主任陳利眾向老幹部傳達學習全國“兩會”精神。組織實施了全市廳(局)級離退休幹部讀書會，認真做好讀書會的組織、聯絡、材料起草、聽取整理意見建議等各項工作。成立了老幹部理論學習小組，組織老幹部政治學習積極分子每月定期開展理論學習活動。同時，做好向市直離休幹部贈送《嘉興日報》和《南湖晚報》以及其他報刊雜志的工作。

(三)認真抓好老幹部支部建設。以“五好”黨支部和優秀黨員的名義發出倡議書，在全市離退休幹部中開展“共促五水共治”主題實踐活動。舉辦了市直單位離退休幹部黨支部書記培訓班;調整了市直單位離退休幹部黨支部片組劃分，召開了離退休幹部黨支部片組長座談會;繼續與老年大學共同辦好老幹部黨建研究班，認真制定兩期黨建研究班的教學計劃，落實參加研究班的學員，通過學習培訓、分組討論和實地考察等方式豐富學習內容，增強學習效果;認真做好全省(全國)離退休幹部先進集體和先進個人的推薦評選工作。

二、加強服務管理

(一)落實離休幹部生活待遇。鞏固離休幹部離休費、醫葯費保障機制和財政支持機制。省委組織部等四部門聯合下發《關於調整我省離休幹部護理補貼費標準的通知》(浙組[2014]7號)後，我們與有關部門進行了協調，及時轉發了該文件，確保該文件的各項補貼政策全部到位，補貼發放一個不漏。同時，關注離休幹部利益訴求，在調研的基礎上，與市委組織部等5部門聯合下發了《關於調整市本級離休幹部無固定收入配偶(遺孀)醫療保障辦法的通知》(嘉人社[2014]96號)，自2014年4月1日起，直接過渡為職工基本醫療保險統帳二;並建立離休幹部無固定收入配偶醫療補助制度。

(二)完善離休幹部幫扶機制。對於有特殊困難的離休幹部，通過常規補助和應急補助相結合，完善幫扶機制。一方面通過政府購買服務形式，依託有關社區、96345服務平台，利用社會資源就近及時幫助老幹部解決生活中遇到的難題，另一方面在常規補助基礎上，對特別困難離休幹部及其配偶(遺孀)進行再補助，2014年度，已對47位有特殊困難的離休幹部及其配偶(遺孀)進行幫扶，共支出幫扶資金8.3萬元，並對29位離休幹部進行臨終一次性特殊補助。

(三)提升老幹部生活質量。積極探索離休幹部服務工作新模式，努力提升老幹部晚年生活質量。

一是推進利用社會資源為離退休幹部開展服務工作。加強與衛生部門、醫療機構的溝通、協調，建立醫療保健綜合服務平台，編印《“情暖老幹部”聯系手冊》，開展離休幹部醫療保健服務結對活動，為老幹部就診住院提供方便。在老幹部活動中心建立“黨員醫務志願者服務基地”，每周安排名醫專家為老幹部開展保健咨詢服務。依託街道、社區，落實社區責任醫生，為老幹部提供就近醫療保健服務。

二是依託市區求助服務中心96345熱線電話，為老幹部提供各類求助服務，至今共受理離休幹部各類求助近1000件次，極大地方便了離休幹部的日常生活。2014年起，以政府購買服務的形式，向老幹部發放“離休幹部家政服務券”人均300元，用於支付96345提供的有償服務。依託嘉興市郵政郵購配送中心，開展“電話購物、送貨上門”服務，讓老幹部足不出戶即可放心購物。

三是繼續開展社區“四就近”服務。目前，社區“四就近”服務工作已經在市本級14街道(鄉鎮)60餘個社區全面鋪開，市財政安排專項經費10萬余元，南湖區、秀洲區、經濟開發區提供配套經費6萬余元。今年以來，就近服務老幹部近4000人次。為推動這項工作，推薦了省級“四就近”服務示範社區3個，表彰了市級“四就近”服務示範社區13個、優秀社區工作者14人。

三、加強“兩個陣地”建設

(一)不斷提升“兩個陣地”服務水平。不斷鞏固和提升市老幹部活動中心、老年大學“滿意家園”、“敬老文明號”創建成果，進一步改善條件、優化環境、細化服務，為老同志提供更多更好的精神文化食糧，不斷提升“兩個陣地”的管理和服務水平。拓展老年教育空間，在南湖區、秀洲區開展老年大學老年教學試點，3月份正式開學。

(二)大力推進文化養老工作。充分利用好市老幹部活動中心和老年大學“兩個陣地”，繼續深化老幹部文化養老工作。一是圍繞建國65周年、元宵、重陽等重大節慶日，積極組織老幹部開展豐富多彩、健康向上的學習教育和文體活動，充實廣大老幹部的精神文化生活，增強思想政治教育的感染力，滿足老幹部文化養老需求。二是努力辦好老年大學，為文化養老打下扎實基礎。豐富了課程設置，目前嘉興市老年大學共設51個科目，134個班級，基本涵蓋了老年人精神文化和晚年生活需求。同時，通過業務交流和業務培訓，不斷改進教學方法，提升教學質量。內部的醫療保障、便民服務、文體設施等功能更加完善。還圍繞25周年校慶開展了校園文化藝術節系列活動，豐富了老年人的精神文化生活。2014年老年大學成功創建省級“敬老文明號”。

(三)充分發揮老幹部的積極作用。按照自覺自願、量力而行的原則，創設載體，搭建平台，做好離退休幹部作用發揮的組織引導工作。結合“五水共治”等市委市政府中心工作，組織老幹部開展“走、看、促”活動，老幹部聯系監督員積極提出合理化意見建議，有的被市領導採納。我局上報的《我市老幹部開展“走看促”活動為“五水共治”獻計出力》的專報信息，分別得到了肖市長、連部長的批示肯定。通過對離退休幹部“五好”黨支部和優秀黨員及“最美老幹部”的學習宣傳活動，充分發揮先進典型的示範帶動效應，激勵老幹部發揮作用。

四、加強調查研究

(一)開展重點課題調研。根據省局調研課題和我市老幹部工作的重點，制定下發了《2014年全市老幹部部門調研工作實施意見》，明確指導思想、組織領導、調研要求、調研內容和課題分工。主要領導親自帶隊，深入部門、基層，深入到老幹部中，通過問卷調查、統計調查、抽樣調查等多種形式，摸清實情，提高調研的有效性和科學性。據統計，今年以來由局領導帶隊開展調研和指導工作共計20餘人次;各縣(市、區)委老幹部局也按照要求深入開展調研工作。

(二)開展動態信息調研。一是堅持編撰每月一期的《嘉興老幹部工作信息》，及時反映全市老幹部系統的工作動態、工作亮點和成效。同時，積極向省報送信息，目前已有多篇信息被省錄用。對系統內信息調研工作者開展專題培訓。二是對離休幹部身體健康狀態、住院情況、離休費和各項津補貼收入、喪葬優撫情況、服務管理情況等進行專項調研，並不斷擴展調研內容和項目，正在組織編寫2014年度嘉興市離休幹部基本情況匯編，以量化的數據直接體現離休幹部服務需求的變化，整體掌握離休幹部的動態變化信息。

五、加強作風建設

結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動的開展，我局進一步抓好乾部的作風建設。

一是及時動員，組織學習。通過“六學法”，即研讀原文自覺學、領導幹部帶頭學、傳達文件集中學、觀看錄像感性學、參加輪訓測試學、交流研討反思學等形式，組織全局黨員幹部進行深入學習。

二是對照檢查，開展批評與自我批評。以領導幹部為重點，全體黨員為主體，堅持問題導向、堅持開門搞活動，深化學習教育，深入開展談心談話，認真查擺“四風”方面的突出問題，召開了領導班子專題民主生活會、黨支部專題組織生活會。堅持邊學邊整邊改，做到學深、查細、改實。

三是問題導向，整改落實。通過認真梳理整合，形成22個方面整改任務，確定47個具體整改事項，做到把實際問題與作風問題、現實問題與歷史問題、班子問題與個人問題、眼前問題與長遠問題、共性問題與個性問題一起解決，使整改有的放矢，不留死角盲區。

2017年的老幹部工作，雖然取得了一定的成績，但還存在著一些問題，一是個別部門(單位)領導與老同志的溝通聯系偏少，服務管理老幹部工作水平有待提高;二是對高齡、高發病離休幹部的照顧服務措施，還需進一步豐富完善;三是加強離退休幹部的思想政治建設還需進一步拓寬渠道、改進方法、提高實效。

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㈥ ××市××局關於成立老幹部辦公室的請示

××局：
對你局《關於成立老幹部辦公室的請示》收悉，經研究同意你局請回示，現批答示如下：
1.同意你局成立老幹部辦公室，組織離退休幹部學習黨的方針政策，使他們了解黨和政府的大事，了解新形勢， 跟上新形勢。
2.同意你局關於老幹部辦公室的編制及幹部調配等意見，望你局加強領導管理工作，後期將進行監督檢查。
以上意見，請遵照執行。
（印章）
XXXX年XX月 X 日

㈦ 退休後返聘申請書怎麼寫

X公司人力資源部：

茲有XX公司員工XXX（工作崗位：XXX）將於XXXX年XX月XX日正式退休，目前個人退休申報已進入公司正式程序。該同志曾在XX公司工作，XX年調任至XX公司工作至今，技術職稱為：XXX。其工作表現認真、業務精通、經驗豐富、身體健康，適合繼續在本公司擔任XXX工作。為了使業務工作順利開展，擬於XXXX年XX月上旬起聘用XXX同志在XX工作，建議崗位為：XXXX。特此申請。妥否，請貴部予以批示。XXXX公司XXX部門XXXX年XX月XX日

(7)在離退休人員座談會批示擴展閱讀:

退休返聘人員需要滿足哪些條件

根據《國家稅務總局關於離退休人員再任職界定問題的批復》(國稅函〔2006〕526號)文件規定：「退休人員再任職，應同時符合下列條件：

(一)受僱人員與用人單位簽訂一年以上(含一年)勞動合同(協議)，存在長期或連續的僱用與被僱用關系;

(二)受僱人員因事假、病假、休假等原因不能正常出勤時，仍享受固定或基本工資收入;

(三)受僱人員與單位其他正式職工享受同等福利、社保、培訓及其他待遇;

(四)受僱人員的職務晉升、職稱評定等工作由用人單位負責組織。」

此外，根據《國家稅務總局關於離退休人員再任職界定問題的批復》(國稅函〔2006〕526號)第三條中，單位是否為離退休人員繳納社會保險費，不再作為離退休人員再任職的界定條件。」

返聘退休人員的優缺點

優點在於，退休返聘人員的工作能力較強，工作經驗十分豐富。身體健康允許其繼續上班的，一般多為原來單位里的技術骨幹，或是管理幹部，特長往往比較突出。

而對於單位而言，退休返聘人員的使用成本也是相對較低的，比如不用繳納社保公積金、用工關系的建立與結束也有較大的靈活性。此外，因為退休返聘人員本身有養老金，其對薪資的心理預期也不高。

缺點則在於，退休返聘人員的年齡與精力情況，難以勝任高強度、經常出差、經常加班的工作內容，工作時發生意外事故的可能性也較高。

㈧ 老齡工作情況調研報告

老齡工作情況調研報告

為更好地維護老年人合法權益，促進老齡事業發展，8月中旬，市人大常委會副主任、內司委主任委員***帶領調研組對全市老齡工作情況進行了專題調研。調研組先後到市老齡事業服務中心及周村區有關社區養老機構進行了實地查看，分別聽取了市老齡辦、**區政府的工作匯報，召開了由人大代表、老齡委成員單位負責人參加的座談會。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

我市於1987年即進入老齡化城市之列。截至2012年底，全市60周歲以上老年人口已達73.8萬，佔全市總人口的17.41%，高於全國、全省老年人口比例。近年來，各級黨委、政府和社會各有關方面堅持「黨政主導、社會參與、全民關懷」的方針，圍繞「老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂」的工作目標，採取一系列措施發展老齡事業，維護老年人權益，取得了顯著成效。

(一)高度重視，工作協調有力。

近年來，市委、市政府每年至少兩次聽取老齡工作匯報，研究解決老齡問題。自2006年以來，市委、市政府主要領導連續六年為全市老齡工作會議發賀信，每年老人節當天，專門在我市主流媒體刊發慰問信。近幾年，書記分別對市老齡辦提出的「百歲老人」、「老年公寓」、「老齡化問題」三個調研報告作出專門批示。各區縣、高新區有關領導同志也定期聽取老齡工作匯報，參加有關會議和活動，重大節日帶隊走訪慰問老年人，並將老齡工作列入黨委、政府重要工作日程，將老齡工作與其他工作同研究、同部署。有的區縣還把老齡工作重點項目列入為民所辦實事中。各級堅持「大老齡」的工作思路，建立健全了政府領導、老齡部門組織協調、相關單位協同配合、社會力量廣泛參與的老齡工作推進機制，強化全社會的老齡意識和尊老敬老觀念，形成了共同推進老齡事業發展的良好局面。

(二)加大宣傳力度，為老年法實施營造了良好環境。

我市歷年來一直將老年法規的宣傳作為加強老齡工作的基礎工作來抓，並將老年法規列入全市普法規劃和普法宣傳主題。近幾年，我市先後印製《老年法》讀本60餘萬冊，免費發放給老年人，讓《老年法》進入每個老年人家庭。同時，還在社會上聘請了120名老年法規政策義務宣傳員，隨時隨處向社會宣傳老年法規政策，收到了良好效果。通過在新聞媒體聯辦老年專欄、專題、專版等固定宣傳欄目，建立老齡工作網站，發敬老簡訊，設置戶外宣傳牌等多種形式，大力開展老齡宣傳活動，在全社會營造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區縣、各單位也都高度重視老齡宣傳工作，加強了陣地建設，加大了工作力度，擴大了宣傳聲勢，各項宣傳活動蓬勃開展，富有成效。

(三)堅持以人為本，不斷強化養老保障能力。

一是全面建立並逐步完善養老保障制度。近年來，我市在原有城鎮職工基本養老保險的基礎上，又先後實施了城鎮居民基本養老保險和農村養老保險，養老保險制度覆蓋到所有人群，保證了基本的老有所養。目前，全市企業退休人員每月養老金水平由1988年的人均86.7元提高到現在的1636元。全市新農保覆蓋率達到100%，參保農民達127.3萬人，共為49萬人累計發放養老金3.77億元。二是全面實施醫療保險制度。全市城鎮老年人全部納入社會醫療保險，農村老年人全部參加了新型農村合作醫療。2007年，我市立足老工業城市的現狀，多方面籌集資金5億元，解決了全市3萬名國有企業離退休人員的基本醫療保險問題。三是建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。2005年以來共籌集資金1200餘萬元，救助貧困老人1萬餘人次，有力地提高了老年人的生活質量。目前，全市農村「五保」老人實行集中供養、分散供養兩種供養方式，年人均保障標准分別達到2200元、1400元，集中供養率86.3%，居全省前列。全市347名城鎮「三無」老人按照月人均600-700元標准全部納入財政供養。

(四)加強權益保障，不斷提高養老服務水平。

一是加大老年法規執法力度。設立了市老年法律聯絡處，在全市聘請了400多名老年法執法協調監察員，形成了比較健全的老年人法規政策執法協調監督網路。每年舉辦一次大型老年人法律咨詢會，組織法律服務單位和法律服務人員，現場為老年人提供法律服務，集中受理老年人投訴。開通了老年維權熱線電話，加大了涉老投訴的調處力度，涉老投訴處結率達到99%以上。二是加大投入，成立養老專項基金。2010年10月份，市政府召開專題會議，確定自2011年起，全市建立老齡事業發展專項資金，財政每年按每位老年人10元的標准投入，專門用於老齡事業發展。三是探索開展了政府購買養老服務活動。從2008年開始，每年投入資金100餘萬元，為全市837名困難空巢老人提供養老服務。四是深入開展社區志願養老服務活動。組織近萬名志願者為空巢老人提供送餐、做飯、清理衛生、陪同就醫等服務。目前，全市已建立社區助老服務隊400餘支，志願者與社區困難老人結成幫扶對子2萬余對。五是堅持多措並舉，提升養老服務水平。「十一五」期間，各級累計投入社會養老服務經費超過3億元(其中，國家和省級資金1.12億元)。2008年以來，投入484萬元扶持了62家基層養老機構。六是加強老年基礎設施建設，搭建為老服務平台。先後投資3000餘萬元建成了**市老年人活動中心和市老年大學教學綜合樓;投資1.57億元完成了對88處敬老院的改擴建;資助1100餘萬元興建了100 處「星光老年之家」。總投資7000多萬元的'市老年福利服務中心已投入使用。目前，全市建有養老設施202個、床位總數21789張，掛牌成立的社區居家養老服務站、社區日間照料站400餘處，老年文體活動場所3300餘處。

二、存在的困難和問題

從總體上看，我市老齡事業在許多方面還不能適應人口老齡化快速發展的形勢要求，老齡事業面臨許多困難和問題。

(一)對老齡工作重要性的認識有待進一步提高。有的區縣和單位對老齡事業發展統籌規劃和綜合協調不夠，對《山東省優待老年人規定》個別優待條款落實不夠到位，老齡事業發展水平落後於其他社會事業，滯後於當地經濟社會發展。有的人尊老意識和法律意識淡薄，缺乏對老年人應有的尊重和關愛，侵犯老年人權益的現象時有發生。

(二)工作發展不平衡。城區與農村之間，區縣之間，部門之間在工作上還存在較大差距，社會養老保障存在城鄉不平衡等問題。目前，仍有個別企業職工未納入職工基本養老保險。

(三)社會養老服務供需矛盾突出。城市「空巢」老人迅速增加，國辦養老機構日益飽和，民辦養老機構尚存在許多不成熟因素，養老服務供不應求。農村的老人既缺乏必要的養老保障，又缺乏基本的養老服務。

(四)養老服務體系發展緩慢。城市建設中對養老服務用地和養老機構、服務設施建設重視不夠的情況還比較普遍;民辦養老機構服務設施不足，發展緩慢，農村養老服務匱乏;養老服務專業人員隊伍有待穩定，服務水平有待進一步提高。

三、幾點建議

人口老齡化是我市經濟社會發展面臨的一個重大問題，各級必須高度重視，積極應對。

(一)從戰略高度認識和謀劃老齡工作。

預計到2020年，全市老年人口將達到101.4萬，佔全市總人口的22.5%左右;到2045年，全市老年人口比率將達到全市總人口的1/3左右。隨著我市人口老齡化形勢的日益嚴峻，各種矛盾和問題將逐步顯現。積極應對人口老齡化，依法保障老年人權益，事關經濟社會發展全局。要樹立「積極老齡化」意識，從戰略高度來認識和謀劃老齡工作。要從社會保障、就業形勢、產業結構、醫療衛生以及轉變經濟發展方式等多方面，研究制定應對人口老齡化戰略，制定實施10至30年的老齡事業中長期發展規劃，把發展老齡事業納入殷實和諧經濟文化強市建設的總體布局。要進一步加強老齡法律法規宣傳教育，弘揚中華民族敬老、養老、助老的傳統美德，維護老年人的合法權益。

(二)大力強化社會養老保障。

堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續，盡快建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，讓基本保障惠及全體老年人。加大監督檢查力度，提高各類基本養老保險的參保率。統籌城鄉發展，研究農村與城鎮養老保障模式合理銜接的辦法，加大對農村社會養老保障的投入，切實解決農村老人「看病難」、生活保障水平低等問題。各級財政要加大對低保特別是城市「三無」、農村「五保」老年人供養的支付力度。鼓勵各級政府建立和完善80歲以上高齡老人補貼制度，提倡有條件的地方可適當放寬年齡標准。

(三)大力推進養老服務體系建設。

我市養老服務事業發展空間大，蘊涵著可觀的就業崗位。要堅持政府引導、政策扶持、社會參與、市場推動，加快發展以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的養老服務體系。一是大力發展居家養老服務。重點推進養老服務社區化，依託和利用各類社區服務資源，建立居家養老服務機構、設施和網點，逐步實現城鄉居家養老服務全覆蓋，使老年人不出社區、不出家門就能夠享受到專業的照料、護理、保健等服務。提倡多種形式的社區志願活動和老年人互助服務。加強農村敬老院建設，使其具有為當地老年人提供綜合服務的功能。二是發展和規范機構養老服務。加大財政投入，加強公益性養老服務設施建設，鼓勵引導社會資本參與興辦養老服務機構。加強對機構養老投入的科學論證，搞好布局，加強管理，提高資金使用效益。處理好政府職能和社會化的關系，逐步形成政府宏觀管理、社會力量參與、養老服務機構自主經營的管理體制和運行機制。三是加大政策扶持力度。完善和落實發展養老服務業在用地、稅收、財政、金融、水電、行政收費等方面的優惠政策，消除體制機制障礙。通過政府購買服務、補貼等方式，鼓勵和引導企業、慈善組織等社會力量參與養老服務業。四是加強養老服務人員隊伍建設。採取有效措施，引導職業學校與高校畢業生、城鎮和農村轉移勞動力到養老服務行業就業。加強專業護理人員培養，大力開展養老服務職業培訓，努力提高從業人員素質和專業水平。

(四)加大投入，健全完善老齡工作體制機制。 各級政府要把老齡事業作為公共服務的重點領域和重要民生工程，加大財政資金扶持力度，統籌規劃各項老齡事業發展資金。根據經濟社會發展水平和老年人口規模，逐步增加對老齡事業的財政投入，拓寬籌資渠道，鼓勵、吸引社會資本投入老齡事業。老齡工作涉及部門多，需進一步完善黨委政府領導、老齡委綜合協調的老齡工作體制，形成科學高效的工作機制。健全完善老齡委工作制度，充分發揮老齡委職能作用。要進一步加強老齡工作隊伍建設，加強各級各類老年協會特別是基層老年協會建設，鼓勵支持老年協會更好地發揮作用。

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