退休人員社會化政策宣貫工作

1. 大港油田退休有物業補貼嗎

每平米補貼3元每月，25年以上工齡員工每人每年1620元，25年以下每人1440元，各二級單位下發了代繳物業費的通知，並要求員工簽字，每平米扣1.3元，目前，補貼已到賬，實際25年以上補貼到賬900出頭，25年以下的是800出頭。2018年11月27日，油田公司召開物業、採暖收費制度改革工作推動會。總會計師孫義新指出，此次改革要按照集團公司關於收費制度改革的總體要求，結合大港油田實際，充分考慮各類群體既有利益，最大限度地讓改革惠及職工群眾。

為全面落實集團公司物業管理和供熱採暖收費制度改革工作部署，推進礦區「三供一業」服務業務平穩順利移交，逐步實現收費價格市場化、補貼費用顯性化、服務方式社會化，油田公司決定全面改革大港油田礦區居民物業管理和供熱採暖收費模式，建立符合市場經濟要求的收費機制，保障油區和諧穩定大局。

經過深入分析和反復討論研究，公司制定並完善了《大港油田公司物業管理和供熱採暖收費制度改革實施方案》《大港油田公司職工採暖費報銷實施細則》（以下簡稱：《採暖費報銷細則》）《大港油田公司職工物業管理費補貼實施細則》（以下簡稱：《物業費補貼細則》）和《大港油田物業管理收費實施細則》。

此次改革，本著穩步推進、分類實施、有序過渡、按期到位的原則，油田公司決定先行推進供熱採暖收費改革和在職職工物業管理收費改革，2019年後再全面推進物業管理收費改革。此次改革前，油田公司積極運作，在採暖費報銷政策、物業管理費補貼等多個方面爭取到了上級的政策支持，確保了職工利益最大化。

孫義新指出，這次改革是油田公司按照集團公司要求，從職工群眾利益出發辦的一件讓大家得實惠的好事。改革過程中，要切實做到把握政策，嚴格執行，不搞變通；要加大宣貫，做好答疑，平穩推動；要領導重視，落實責任，把控過程，把好事辦好，抓好貫徹落實，平穩推進改革。

會上，礦區服務事業部對「大港油田物業管理和採暖收費制度改革情況」進行了總體說明，財務處宣讀了《採暖費報銷細則》，人事處宣讀了《物業費補貼細則》。
《人力資源社會保障部財政部關於2020年調整退休人員基本養老金的通知》養老金調整范圍為2019年12月31日前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的退休人員；調整水平是全國總體調整比例按照2019年退休人員月人均基本養老金的5%確定，各省以全國總體調整比例為高限確定本省調整比例和水平。調整辦法繼續採取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法,並實現企業和機關事業單位退休人員調整辦法基本統一。定額調整要體現公平原則；掛鉤調整要體現「多繳多得」、「長繳多得」的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限（或工作年限）、基本養老金水平等因素掛鉤；對高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員，可適當提高調整水平。繼續確保企業退休軍轉幹部基本養老金不低於當地企業退休人員平均水平。要進一步強化激勵，適當加大掛鉤調整所佔比重。」因次物業補貼不在調整的范圍。

2. 中央企業「三供一業」分離移交過程中的問題如何解決

存在問題： 「三供一業」出發點是為解決企業在市場競爭外承擔的社會職能，同時也解決職工家屬區住戶設施日益陳舊得不到維護的問題，但是在實際移交分離工作中也出現了若干問題。
1、中央補助預算標准與地方實際改造內容和概算存在較大的差距。 這類問題主要集中在中央企業的下屬企業中物業分離移交。地方政府制定的物業改造標准高於中央預算補助7500元/戶標准或者文件只有改造內容沒有預算標准，造成中央企業的下屬移交企業清算時獲得補助與實際花費有較大差距，按照5（中央財政補助）：3（中央企_配套補助）：2（移交企業配套）比例核算，企業實際承擔比例超過20%。如果企業嚴格按照7500元/戶預算標准制定改造內容，在驗收並移交家屬區時往往存在諸多困難。
2、地處江淮部分職工家屬區具有供暖設施，但是因地處供暖分界線的南方，不屬於強制供暖區域，企業得不到財政補貼，接收企業意願不強，設施移交面臨困難;
3、部分職工家屬區分離移交涉及到職工安置問題。 根據文件要求，「三供一業」移交工作中涉及的從業人員按照地方政府制定的標准進行安置，無法安置的由移交企業負責。實際過程中地方政府迫於財政經費，無法大規模解決人員安置問題，只能由企業承擔，企業負擔加重。 解決措施：
1、加強宣傳 「三供一業」是政策性極強的工作，又涉及到老百姓的切身利益，復雜且繁瑣。「對於國有企業而言，加強宣傳教育工作，是做好『三供一業』分離移交工作的前提和基礎
。」
良好的宣傳工作措施包括小區張貼政策、製作政策宣傳手冊、召開政策宣貫會和黨、工、群多種形式宣傳等。分離移交後可以請接收主體做項目結束後宣傳和各種活動，培養住戶的認同感。
2、探討鼓勵企業多元化移交模式。 具體方式按改造和移交的先後順序可以分為先移交後改造和先改造後移交，就筆者單位來說，四個移交項目，物業分離移交屬於先改造後移交，單位按照家屬區所在接收單位要求標准改造完畢後，接收單位組織驗收。供水和供電兩個項目屬於先移交後改造，供電公司和供水集團按照國家標准和實際戶數測算概算，單位付款後，接收單位實施改造並驗收。兩種模式無優劣之分，根據項目種類和接收單位類別因地制宜選擇。
3、接收單位的選擇 根據規定「分離移交項目的接收單位原則上應為國有企業或地方政府機構」，實際操作過程中物業分離移交的「接收單位不明確，需要移交單位積極尋求接收單位」，主要包括國有物業公司、地方政府指定的平台，其他類別如非國有物業公司、業主自治因無法申請到財政補助企業不具有積極性。作為國有企業，應爭取由地方政府指定接收單位，以避免選擇不當帶來的國有資產流失風險。 另外企業移交職工家屬區不僅僅是減輕負擔，更要考慮全面社會化後，作為接收方未來較長時間內運營意願和成本問題，確保職工家屬區移交不斷服務。
4、做好人員安置工作 企業針對安置人員工作，首先考慮按照現有待遇到接收單位就業，如接收單位有困難或者職工有意見，可參考事業單位退休人員社會化改革方案，分類處理，老人老辦法，中人中辦法，新人新辦法。老人可採取換崗做些力所能及的工作，中人和新人進行技能培訓並安置或重新競聘上崗。
5、做好清算工作 清算工作是「三供一業」收尾工作，央企或地方政府委託第三方會計事務所對移交企業進行審計。審計主要的材料包括各類移交協議（框架協議、移交協議、資產移交協議等）、地方政府出台的各類文件、移交小區的戶數、改造中的各類花費是否符合維修改造費用的補助范圍（可研費用、設計費用、舊設備拆除費用、施工費用、監理費用），決算報告等，以確認企業移交費用，獲得財政補助。 「三供一業」分離移交，使政府、企業、社會權責邊界更加明晰，職能各歸其位，促進資源優化配置。分離移交後通過社會化管理，政府能全面介入和指導職工家屬區的相關職能和文化的建設，原國有企業輕裝上陣參與市場競爭，職工家屬區也能得到更有效率的專業化公共服務，是提升國有企業經濟效益的必經之路。
來源：錦綉·中旬2021年2期

3. 國家基礎地理信息中心的內設機構

辦公室（保衛處、宣傳處）職責：
1、負責中心工作要點、工作總結、綜合調研、日常工作安排、有關管理制度等總體文稿的起草和匯總；負責以中心名義發文的核稿、印發及催、督、辦工作；
2、負責中心主任辦公會、中心辦公會等行政事務會議議題收集、會議記錄、會議紀要等工作；負責中心組織會議的籌備、通知和會務工作；
3、負責公文、函電的登記、批分、傳送及督辦工作，承擔機要文件資料的收發交換與運轉工作；
4、負責中心新聞宣傳和信息報道的歸口管理和協調指導工作；負責向國家局機關、網站、報社等投稿的編發；承擔對外宣傳稿件的組稿、編撰和中心網站新聞網頁的維護工作，承擔《中國測繪報社》駐中心記者站工作；
5、負責中心信息化建設規劃、總體設計、管理協調與組織實施；
6、負責綜合統計和中心檔案的歸口管理工作，負責中心綜合統計的組織協調和填報，承擔機要和文書檔案的歸檔、立卷、借閱等日常工作，承擔報刊雜志征訂工作；
7、負責中心辦公設備、辦公用品、打復印裝訂耗材、印刷等采購計劃編制和政府采購實施組織工作；
8、負責信訪的日常工作；
9、負責中心印章的使用、保管工作及各部門印章的監制工作，承擔中心事業單位法人證書、組織機構代碼證等單位證件的年檢、登記和相關證件的保存管理工作；
10、負責中心安全、保衛、保密的歸口管理工作，承擔中心保密委辦事機構的日常工作；
11、負責中心車隊管理；
12、完成中心領導交辦的其他工作。 人事處(黨委辦公室)職責
1、負責黨委的工作計劃、年度工作總結和有關文件的起草工作；
2、負責黨委會、黨員領導幹部民主生活會和「中心組」學習的會務准備、徵求意見、會議記錄和會議文件上報及有關事情的催辦、落實工作；
3、負責制定黨員培養、發展計劃、開展黨內評優和日常的組織管理及收繳黨費工作；
4、負責黨員幹部、職工的思想教育以及法制和職業道德教育，開展精神文明建設、思想政治工作研究、單位文化建設等有關活動；
5、負責紀檢監察和信訪日常工作，承辦黨內紀律檢查、受理黨員違紀問題的舉報工作以及受理申述檢舉工作和上級機關批轉案件的調查處理工作；
6、負責統戰和群眾工作，加強與民主黨派、工會、僑務、共青團和婦女工作的聯系，配合做好有關工作；
7、負責有關人事管理規章制度以及福利政策的制定；負責中心機構設置、編制定員工作；負責單位人員的錄用、接收、聘用與調動；負責職工的轉正、定級、晉升和工資獎金的確定、發放工作；負責日常考勤考核等勞動紀律的管理工作及職工的年度考核和獎懲工作；
8、負責人事、勞動工資管理及有關統計報表的編制工作；負責人事檔案管理工作；
9、負責專業技術職務的評審工作，承辦後備幹部、專業技術人才的考核、培養選拔工作；負責幹部、專業技術人員的繼續教育和工人技術等級培訓與考核工作；負責出國人員政審和待崗人員的管理工作；
10、負責職工失業、養老、醫療等保險管理工作，承辦職工醫保報銷審核工作；
11、完成中心領導交辦的其他工作。 離退休幹部處職責
1、貫徹執行國家離退休幹部工作的方針政策和規定，制定有關離退休人員管理工作的規定、辦法；
2、負責組織離退休人員開展政治學習，閱讀文件和其他政治活動；組織離退休人員開展各種康體活動，豐富活躍離退休人員的業餘生活；
3、負責編制離退休人員專項經費年度計劃，做好專項經費管理和使用工作；負責離退休人員的工資、福利補貼和物品的發放；
4、關心離退休人員的身體和生活，及時向中心領導和有關部門反映他們的意見和要求，合理解決他們的實際困難。對有特殊困難的老同志要給予幫助；
5、完成中心領導交辦的其他工作。 1、負責組織編寫中心事業發展規劃、年度計劃及有關統計報表工作；
2、負責組織國家基礎測繪項目及重大工程項目的立項申報工作；負責中心承擔的測繪工程項目的協調管理和監督執行工作；
3、負責組織編制中心各項資金、事業經費的年度預決算以及財務報表和財務報告工作，並對預算執行情況進行監督控制；負責組織預算內項目立項、建庫工作，承擔項目庫的維護工作；
4、負責貫徹執行國家財經法律、法規、制度、方針和政策，制定有關財務制度和管理辦法，規范單位經濟行為；
5、負責各項目承擔部門上報的項目合同書、項目預算的復核和登記管理工作；
6、負責中心各項資金的收支管理、會計核算和經濟合同的資金監督執行工作；負責會計檔案的管理工作；
7、負責中心政府采購預算編制、政府采購實施計劃制定、采購組織形式確定、采購合同審核、資金支付與結算以及采購統計編報等工作；
8、負責制定國有資產管理辦法，組織定期進行資產清查和日常監督檢查工作；
9、負責資產（固定資產、易耗資產）的建卡、入庫登記、統計、處置計劃和實施管理等工作；
10、負責中心內部審計工作；
11、完成中心領導交辦的其他工作。 1、負責組織編制中心科技發展規劃、年度計劃及有關統計報表工作；
2、負責組織各類科研項目的申報，以及科研項目實施的監督檢查工作；承辦中心科技委的日常工作；
3、負責組織測繪技術研究與成果轉化工作，承擔工程技術中心的日常管理工作；
4、負責中心技術培訓與學術交流活動的歸口管理工作；
5、負責辦理科研項目合同以及科技開發項目合同的審查簽訂、登記和管理工作；
6、負責中心國際合作的業務管理工作，承擔國際攝影測量與遙感學會（ISPRS）秘書處的日常工作；
7、負責中心單位或個人加入國內外各種學會、協會等學術團體的推薦、登記工作，歸口中心參加的社團組織的有關管理工作；
8、負責組織科研成果的鑒定、驗收、評審、申報獎勵、推廣應用、專利申請和知識產權保護工作；
9、負責科研技術人才的培養，承擔博士後科研工作站的日常管理；
10、完成中心領導交辦的其他工作。 業務處(應急服務辦公室)職責：
1、負責制定產業發展規劃、管理辦法和有關政策；
2、負責組織單位參與投資公司的論證、注冊、登記工作；負責審批產業單位的聯營、合並、變更和撤銷；
3、負責監督指導產業單位在經濟活動中執行國家法律法規工作；
4、負責審批、下達產業單位的年度任務、財務計劃、年終決算和利潤分配方案，以及負責報送有關統計報表工作；
5、負責審批產業單位的重大投資方案、較大貸款和重大經濟合同；
6、負責協調產業以及中心各部門關系，統籌協調應急服務工作；
7、完成中心領導交辦的其他工作。 境界測繪處職責
1、負責境界測繪相關工程可行性研究、規劃設計及項目爭取工作；
2、負責境界測繪工程項目的組織實施，以及工程的質量和成果驗收等工作；
3、負責境界測繪相關技術標準的研究；
4、承辦國家測繪局中越邊界測繪辦公室的有關工作；
5、完成中心領導交辦的其他工作。 1、負責中心房產使用管理、職工住房檔案管理和辦理售房以及房改工作；
2、負責中心基建、修繕項目的計劃、立項和組織實施工作；
3、負責中心房產、公用設施維修、保養和材料購置預算計劃編制；
4、負責收繳物業管理費和取暖費以及物業服務相關政策研究、制定與實施管理；
5、負責中心百勝村1號院辦公區和住宅區的綜合治理，及聯系家委會的工作；
6、負責中心百勝村1號院辦公區安全、保衛和消防安全的管理工作；
7、負責中心後勤服務設施購置年度預算計劃編制、采購實施組織工作；
8、負責中心百勝村1號院後勤服務，承辦中心有關職工福利工作；
9、完成中心領導交辦的其他工作。 1、負責承辦有關國家基礎地理信息資料庫建庫與更新的重大工程項目的可行性研究和規劃設計；
2、負責國家基礎地理信息資料庫建庫與更新工程的組織實施，以及工程的質量和成果驗收等工作；
3、負責地理公共服務平台的設計與組織實施，承擔地理信息數據公共服務平台數據加工和技術服務；
4、負責地理公共服務平台的運行維護；
5、負責國家基礎地理信息資料庫和地理公共服務平台相關技術標準的研究；
6、負責編制國家基礎地理數據成果目錄，並向檔案資料部門提供數據成果館藏備份；
7、完成中心領導交辦的其他工作。 1、負責承擔國家測繪局行政許可集中受理窗口日常工作；
2、負責測繪成果的管理與分發服務，以及信息服務網站的運行維護工作；
3、負責國家基礎地理信息資料庫的管理與數據提供；
4、負責測繪數據加工、開發應用及售後技術服務，以及提供快速出圖服務；
5、負責測繪成果的宣傳推廣，組織用戶需求信息收集、分析、反饋和測繪成果共建共享工作；
6、負責組織測繪成果對外提供的相關政策、信息共享政策與技術標準的研究；
7、完成中心領導交辦的其他工作。 1、負責承辦有關大地測量的重大工程項目的可行性研究和規劃設計；
2、負責大地測量工程的組織實施，以及工程質量檢查和成果驗收等工作；
3、負責大地測量成果資料庫管理與運行維護的技術支持；
4、負責GPS跟蹤站業務管理和維護以及數據處理分析工作；
5、負責制訂大地測量成果使用的相關政策、編制大地測量成果目錄及其使用手冊；
6、負責大地測量相關技術標準的研究；
7、承辦國家測繪局中國地殼運動監測網路工程項目辦公室的有關工作；
8、完成中心領導交辦的其他工作。 1、負責地理國情監測體系的可行性研究和規劃設計、立項，建立並維護地理國情監測指標體系，提出重要指標分析。
2、負責地理國情監測的組織實施以及工程數據質量和成果驗收等工作。
3、負責定期提出地理國情監測報告，上報國家測繪局作為發布地理國情信息的基礎。
4、負責國家基礎航空攝影項目的年度實施方案制定、技術設計組織實施和檢查驗收，以及衛星遙感數據的訂購管理工作。
5、負責航空遙感應急數據獲取與處理。
6、完成中心領導交辦的其他工作。 1、負責組織編制927工程建設年度計劃和執行情況統計匯總；
2、負責編制927工程建設有關質量管理規定，承擔工程成果質量的檢查驗收等具體工作；
3、負責組織對927工程分項工程式控制制和質量監理實施方案的審定及成果檢查驗收、匯交和歸檔工作；
4、負責組織927工程建設有關資料收集與管理提供及文檔資料建檔歸檔工作；
5、負責組織927工程數據中心建設。
6、承擔927項目辦公室和中心領導交辦的相關工作。 1、負責國家基礎航空攝影項目的年度實施方案制定、技術設計、組織實施和檢查驗收；
2、負責有關航空航天遙感測繪工程可行性研究、規劃設計及項目爭取工作；
3、負責有關航空航天遙感測繪工程項目的組織實施，以及質量檢查和成果驗收等工作；
4、負責衛星遙感數據的訂購管理；
5、完成中心領導交辦的其他工作。 1、負責測繪科技檔案、成果檔案、重大項目檔案資料的接收、收集、保管、鑒定和相關統計工作；
2、負責館藏測繪檔案信息化工作；
3、負責模擬成果庫、檔案資料庫、航片庫、磁介質庫和異地存儲庫等庫房的管理工作；
4、負責中心測繪科技檔案資料歸口管理工作；
5、負責編寫測繪科技檔案規劃和年度計劃，協助國家測繪局開展測繪檔案技術指導，負責定期編制全國測繪成果目錄；
6、負責模擬測繪成果的收集、保管、出庫，以及測繪科技檔案資料查閱、復制等相應服務工作；
7、負責現勢資料的收集、整理、分析和利用；
8、完成中心領導交辦的其他工作。 1、承擔並組織實施國家基礎地理信息中心下達的國家地理信息公共服務平台「天地圖」建設、運行維護與應用推廣項目；
2、負責「天地圖」需求與新技術的調查、分析，組織開展「天地圖」頂層設計、關鍵技術研發、技術標准與規范編制；
3、負責組織實施「天地圖」在線服務數據資源搜集、匯集、整合處理、在線發布、備份管理、持續更新；
4、負責組織實施「天地圖」在線服務軟體系統的集成、部署、運行維護、升級拓展；
5、負責組織實施「天地圖」總門戶網站的建設與運行管理，以及分布式多源服務的聚合與管理；
6、負責「天地圖」應用技術支持、技術培訓與咨詢，協助開展相關的宣傳、演示、推廣；
7、研究提出「天地圖」建設與發展規劃建議，以及相關管理辦法與機制建議；
8、承擔「天地圖」建設與運行維護項目經費申報、組織實施，以及成果驗收歸檔等工作；
9、完成中心領導交辦的其他工作。 1、負責中心計算機系統規劃設計和建設；
2、負責中心計算機及其外圍設備調配和使用的歸口管理；
3、計算機及其外圍設備的采購計劃和政府采購實施組織；
4、負責中心公用計算機及其外圍設備的管理和日常運行維護；
5、負責中心重大測繪工程項目計算機系統和網站系統的技術支持；
6、負責「中國測繪網」廣域連網主節點、INTERNET接入系統建設、應用和運行維護；
7、負責「中國測繪網」密碼系統運行管理；承辦國家測繪局和中心交辦的密碼管理有關事宜；
8、負責計算機及其外圍設備的技術培訓和推廣應用；
9、完成中心領導交辦的其他工作。 1、負責中心標准研究、標准制修訂及標准應用的組織管理工作；
2、負責組織建設中心質量管理體系、測繪工程與產品的質量監督檢查工作；
3、負責組織國家地理信息標准化規劃和標准項目指南的編制；地理信息國家標準的立項、制修訂、標准宣貫、學術交流、技術培訓、咨詢和服務等工作，承擔全國地理信息標委會的日常工作；
4、負責組織對地理信息國際標準的跟蹤、分析、研究和采標工作，承擔ISO/TC211國內技術歸口辦公室日常工作；
5、完成中心領導交辦的其他工作。