北京市2019年退休人員有什麼福利政策

㈠ 社會保障局發布今年退休金漲5％怎麼看

有什麼怎麼看的，很正常。社保金和退休養老金年年都會隨社會經濟、物價生活水平增長而適當調整，漲幅的百分比也有所不同。正拿退休養老金的人年年都會有一定的增漲，而正交社保金的人年年也都會增加繳納的費用。

㈡ 老年人每月能領到4000元以上的養老金，這是屬於什麼水平呢

每月能領到4000元以上的養老金，在我看來就屬於中等以上水平了。

調查顯示，全國平均養老金大約是每月3000元左右，而且是繳費年限比較高的職工才能達到這樣的水平。如果繳費年限是15年的話，大約只能領到1000元左右的養老金。

對於老年人來說，每個月能領到4000元以上的養老金，就意味著衣食無憂，也意味著在滿足自己生活水平的同時能幫助子女負擔一些。

大多數老年人在退休的時候都希望自己能幫子女帶帶孩子，或者是做一些自己想做的事情，最重要的是不能給子女拖後腿。至少能在自己的能力范圍之內，讓子女過上更好的生活，同時又不降低自己的生活質量。所以養老金能達到4000元以上的話，這些問題都不會有，同時和子女的關系也會更融洽。

無論年輕人還是老人，如果總是滿面愁容的話，大多都是因為錢的問題。老年人退休工資很高的話，精神狀態也會更高，也不會總是憂愁一些無用之事，生活質量自然高。

退休工資想達到4000以上還是很難的，這就意味著著一定要讓自己的工資水平提高，也意味著要更加努力工作才行了。

你是怎麼看的呢？

㈢ 2019年12月份退休還有元旦春節福利嗎

2019年12月份退休的話一般來說就沒有春節福利了

㈣ 企業退休人員有津貼補貼嗎

企業退休人員一般都有一定的補貼或津貼，但由於經濟和社會發展狀況的不同，標准也有很大差異。補貼一般是指一種收入補貼形式，用以補償員工或居民在特殊條件下的勞動消費和生活費用的額外支出。勞動中最常見的工資收入形式是地下采礦津貼、高溫津貼、島嶼津貼、困難和偏遠地區津貼、醫療保健津貼等。生活費用補貼，雖然價格補貼被稱為補貼，但它實際上是補貼的性質。

在北方省市，不能忘記的待遇是冬季取暖補貼。目前，寧夏是全國冬季供暖補貼最高的地區，2019年冬季供暖補貼標准為3996元。青海省冬季供暖補貼標准為3900元。山西是3360元，陝西是2360元，山東是1700元，甘肅是1750元，天津520元(冬季供暖補貼335元，每人每年集中供暖補貼185元)。河北省張家口、承德壩上地區1560元，張家口、承德秦皇島青龍、保定淶源縣1400元，其他地區1240元。河南省據說是480元。當然，一些省市政府機關和企業對退休人員的標準是不同的。

㈤ 原先單位退休有補貼，歸社區怎麼辦

原先單位退休有補貼，歸社區怎麼辦？其實關於中央直屬企業和地方大型國有企業退休職工劃歸社區管理以後，只是黨組織關系，活動場地和個人人事檔案等劃歸社區管理，以前退休職工原有的補貼、補助等基本不會受到影響的，但是以後退休的人員影響還是比較大的，但這是一個逐步過渡的問題。

國有企業退休人員，以前基本上都是屬於原單位管理，大家在原單位工作了一輩子，對原單位的感情比較深，同一個單位的退休人員之間往來也比較方便，很多單位在過年過節還要對退休人員進行走訪、慰問，有的還要組織退休人員進行 旅遊 、開展各種文化活動，定期為退休人員體檢，報銷部分醫療費用，提供各種各樣的補貼等，增加了很多統籌外的補助項目，這就是退休人員不願意離開原單位的主要原因。

根據中央辦公廳，國務院辦公廳（2019）19號文件精神，即《關於國有企業退休人員 社會 化管理的指導意見》，按照該指導意見的精神，2020底之前要全面完成國有企業退休人員的管理劃轉工作。劃轉工作主要體現以下幾個要求。一是實現統一管理，地方政府要提前做好謀劃工作，確保工作順利交接；二是做好服務保障。政治上尊重，思想上關心，生活上照顧，精神上關懷；三是增進 社會 和諧。堅持黨的全面領導，發揮工會組織的橋梁紐帶作用，做好思想政治工作，確保有序移交，平穩過渡。

劃轉工作的主要內容包括，完善管理服務功能，街道和社區要成立專門的管理服務機構，加強 社會 管理職能建設；保障 社會 管理服務職能有效銜接。 社會 保險、醫療保險等由 社會 保險機構負責，但是原來享受的補充醫療保險、醫療互助幫困等措施還是有原來的企業負責解決，確保待遇不變；黨組織關系要轉移到街道或是社區，人事檔案實行屬地集中管理，分類處理統籌外費用等。

劃歸街道或是社區管理以後，可能大家比較關心的就是統籌外費用的問題，這個統籌外費用就是大家所說的各種補貼。但是文件明確指出了實行老人老辦法，新人新辦法，統籌兼顧、逐步消化的原則。所謂老人老辦法就是原有待遇，在一定時期內還要保留，但是要逐步規范，原則上不再提高發放標准，有的可能按照個人賬戶養老金發放的辦法，按照相對應的計發月數一次性補助到位，由原企業按照現有途徑處理，所以對於已經退休的老人來講，這部分是沒有任何損失的；但是對於以後退休的新人，可能就沒與那麼幸運了，今後國家和各級國資委對企業的監管更加嚴格，對於 財經 紀律的要求更嚴，不再新增統籌外項目等。

綜上所述，按照國辦發（2019）19號文件精神，到2020年底，國有企業退休職工要全劃轉街道或是社區進行管理，這種管理方式，不僅是形式的變化，也是內容的變化，更是管理方式的變化。在我國退休制度實行 社會 退休以後，國有企業退休人員和長期依賴原單位的 歷史 將得到終結，那些巧立名目增加統籌外項目的各種補助，也會逐步消失，一個更加公平、公正的 社會 化退休養老制度將逐步建立和完善起來。

不必過多關心這樣的問題；一，退休人員跪社區管理這是大趨勢，「單位人」遲早要回歸成為「 社會 人」；退休後的養老金桂社保發放，你的組織關系轉到社區(如果在組織)。

原單位大補貼和養老金是兩個不同的渠道發放；換言之，一般退休人員至少會有兩張或者以上的銀行卡；其中最重要的一張是社保局每個月的養老金，其它都是各種補貼。

舉個例子。某大型國有企業一度為所有在職職工進行了補貼，其中有煤氣補貼，降溫取暖補貼還有「計劃生育」(獨生子女)補貼。

員工退休後，他同時可以拿到兩張銀行卡，一張是單位的；專門發給你補貼，這是一般不會變的；還有一張是社保局的，這裡面的錢就會有變化，比如每年的增加養老金的錢。

換言之，如果你只有一張銀行卡(一個存摺)，那就是沒有了單位補貼(單位效益不好)；如果有兩張銀行卡，單位一般是不會取消補貼的。這和退休人員歸社區沒有直接關系。

關鍵是，你原來單位的性質非常重要，國企還是「大集體」，是「央企」還是「地方國營」，如果是小單位或者「合作社」基本沒戲。

國企退休人員從原單位劃給當地社區實行 社會 化管理是全國性統一部署的一項工作，是深化國有企業改革的一項舉措。按照處理這個問題的相關規定，原先國企對退休人員的統籌外費用（或俗稱補貼），經過摸底清理後，對原退休人員認定可以發放的部分劃歸社區管理後單位仍會繼續發放。新退休的人員將按規定的過渡時間逐步取消補貼。這項工作因各行業的國企情況不同，政策性強，涉及退休人員多，相關國企和當地政府部門一定會穩妥做好這項工作的。如果你涉及到這個問題，可以向原單位咨詢，以得到一個滿意的答復。

管理退休職工通常來講屬於 社會 管理職能。但是由於我國特定的 歷史 背景，過去一直沿用的是國有企業管理自家的退休職工。1957年《國務院關於工人、職員退休處理的暫行規定》就明確有關退休費待遇是用人單位發放。為了便於退休職工管理，做好退休金的審核發放工作，一般國有企業採取的都是原企業繼續管理退休職工。

可是實施養老保險制度改革以後，能否領取養老金的並不僅僅只有國有企業退休職工，像廣大的私企等其他形式的企業和靈活就業人員，退休職工數量越來越多。為了應對老齡化，解決退休老人養老和生活的難題，必須依託街道社區，對老人們實施統一標准、優質便捷的服務。可是，對於國有企業管理的少數退休職工，確實會出現公共資源浪費和重復建設的問題。

為此，2019年國家發布了《關於印發〈關於國有企業退休人員 社會 化管理的指導意見〉的通知》，明確從2019年開始，國各地推動的國有企業退休人員移交 社會 化管理，並要求於2020年底之前全部移交完畢。

大多數人是不反對移交街道社區管理的，畢竟相應的管理、服務就近更方便，特別是一些外地安置的老職工，想回一趟企業真的不容易，企業也很難跨越區域給提供服務。但是，很多老人擔心的是自己享受到的各種養老金以外的單位福利和待遇的問題。

1991年我國實施企業養老保險制度改革以後，確實有一些有條件的企業（其實也包括一些做大的民營企業），會對退休職工額外發放一部分養老待遇。一般我們稱納入養老保險的部分叫做 統籌部分 ，沒有納入養老保險的部分叫做 統籌外部分。 比如說住房補貼、補充養老金、精神文明獎等等。像這樣的待遇，實際上機關事業單位比較多，比如還有創城獎、年終績效獎等等。當然這些待遇是有的地方有，有的地方沒有。改革並不能一刀切，傷害到退休職工合理合法取得的有關待遇。因此，一般採取的是分類處理的方式。

國家明確對於國有企業職工統籌外費用處理的基本原則是「新人新辦法、老人老辦法、統籌兼顧、逐步消化」。

首先，由國資監管部門通過企業年金等方式進行平穩過渡。對退休人員現有統籌外費用進行認真清理、分類處理，不再新增項目和提高標准。

第二，對於符合規定的項目，國有企業可以一次性計提，按現有方式發放。也可以與退休人員協商，參考所在城市人口平均預期壽命 一次性支付 。相信對於剛退休的老人，一次性支付可能會更受歡迎。對於年紀大的老人可就不劃算了。

第三，設置三年過渡期。對於2020年底及以前退休的職工，各種福利待遇維持線標准不變；2021年開始到2023年底，在執行企業所在地設區的市級以上政府有關規定享受的待遇基礎上，逐漸削減本企業設置的各種統籌外費用；2023年以後，只執行企業所在地設區的市級以上政府有關規定應享受的待遇。而且相關待遇由企業一次性支付，企業不再發放統籌外費用。

所以說，2020年底以前退休的國有企業職工即使劃歸社區管理服務，原有單位的退休補貼待遇都會繼續按照以前的規定享受，不會受到影響。

其實，後邊退休的職工有關的補貼福利待遇都會正規化，要麼納入企業年金管理，要麼會有設區的市以上國資管理部門進行規范，會退休時一次性發放的，可能相對會更合算一些。

原先單位退休人員有補貼，歸社區以後怎麼辦？這是很多國有企業退休人員比較關心的話題。作為一名國企人事，我要提醒你：國有企業退休人員 社會 化是一項國家政策，關於退休人員補貼支付要求，國家設置了三年的過渡期。過渡期內，補貼仍由企業支付。過渡期以後，企業不再支付。 下面結合問題，做具體分析，希望能夠對你有所幫助！

退休人員補貼，指的是企業發放給退休人員的統籌外費用。包括：生活補貼(如：洗理補貼、房租補貼等)、採暖費、以及體檢費等。

退休人員歸社區，指的是退休人員 社會 化，退休人員的管理權由企業移交給了社區、黨組織關系轉移到了社區。

根據退休人員 社會 化管理要求：退休人員歸社區以後，對退休人員設置了3年的過渡期：即2021~2023年。

1.在2021年以前退休的人員，已經實行退休人員 社會 化的群體，正常享受統籌外費用。

2.2021~2023年期間退休的人員，退休的人員統籌外費用逐年遞減。

3.2023年以後退休的人員，企業將取消退休人員的統籌外費用。

這個問題是這樣的。

所謂補貼，應當是由原單位發放給個人的那一部分錢。這里，有的是按照規定必須發的，例如企業年金，防暑降溫費，採暖費等，仍然由原單位發放。

有的不是規定必發的。例如，生日禮物，訂報刊雜志，逢年過節慰問，各種困難補助，等等。凡是由單位自主決定發放的部分，就要看單位是不是願意繼續發。就是可以發，也可以不發。

因為在移交社區前，單位要拿出一部分錢，用來進行退休人員的管理工作。有的單位有老幹部處、科，或者退管會、工會等組織，管理退休人員。

有的單位，逢年過節舉辦各種活動。慰問、郊遊、比賽。退休人員家中婚喪嫁娶、各種困難進行補助。差不多每一年都要組織 健康 體檢，訂閱報紙、雜志等等。

移交社區管理以後。單位要把管理退休人員的費用，拿出來交給社區。由社區的管理部門進行支配。那麼，支配權利就在社區了。按照社區的決定，使用這些費用。

是計劃經濟年代退休人員工資，由原單位發放，國家改制後成立了 社會 保障局，退休人員工資由社保局發放。因此，現退休後與原單位無關，管理屬社區，社區不承擔退休人員工資和補貼，是公益性為百姓辦事服務。如果是困難人員根據政策上報民政部門，發生活補助。

2019年，國家頒布了《 關於國有企業退休人員 社會 化管理的指導意見》 ，意見裡面明確的提出了對於國有企業已退休人員需要在2020年底之前全部完成移交街道和社區實行 社會 化管理。 也就是說，國企退休人員 社會 化將是一個必然的發展趨勢，我們沒有辦法去選擇，只能接受。 我想在 社會 化的過程中， 很多退休人員擔心的無外乎就兩點，第一是原先單位的補貼會不會有影響；第二就是移交到社區之後，社區人員是否能夠為我們解決切身的問題。 下面，結合以上兩方面問題做具體分析，希望對大家能有所幫助。

一、什麼是 社會 化管理？

對於以往國有企的退休人員，即使退休了其人事檔案、 社會 保障及黨組織關系還是會歸國有企業管理。如果退休人員遇到相關問題，會第一時間找到原單位，由原單位相關人員進行處理。 在實行 社會 化之後，國有企業退休人員將完全與企業分離，管理的主體由企業轉移到戶口所在地的街道和社區進行屬地化管理了 。簡單地說就是目前國有企業人員退休之後，就與原單位沒有什麼關系，日後相關的工作都由街道相關人員進行負責了。

二、實行 社會 化管理後，原先單位的補貼會不會受到影響？

事實上，實行 社會 化管理之後對於已經退休了的國企人員，其補貼是不會受到相關影響的。 為了保障政策的順利實施， 國家也設置了3年的過渡期（2021年-2023年）。在此期間國家已經明確的表示了國有退休職工原先所享受的離退休統籌外費用（比如生活補貼、軍齡津貼、取暖費、交通費、高寒補貼）以及補充醫療保險等仍然有效 。也就是說即使我們歸 社會 化管理之後，該享有的待遇我們一樣會享有，並不會減少。

但是，對於2021年之後再退休的國企職工來說，除養老金之外，可能在其他待遇方面就會有所減少了。 因為此次移交 社會 化管理，重點就在於對於統籌外費用的把控。國家以及國資委對相關企業以及街道的監管一定會越來越嚴格，可能日後完全會按照企業職工養老待遇的方式進行計發，不再額外的享受相關待遇補貼以及發放統籌外費用了。

三、移交到社區之後，社區人員是否能夠為我們解決切身的問題？

對於以前的社區辦事人員確實是存在很多素質低下、專業度不夠的問題。老國企退休人員習慣了有事就找單位負責人，進行解決 。由於國家政策要求，各個地區在實行 社會 化管理政策之前已經對街道社區相關辦事人員的專業度以及服務意識進行了一定的培訓。 以往我們有事找到單位負責人的時候，負責人還需要社保局或人事部門進行咨詢辦理，之後再反饋給我們的退休人員，這個過程就會存在一定的時間差。 如果採用 社會 化管理的方式，我們可以直接問到街道相關辦事人員當場解決，無疑是提高了我們整體的辦事效率，節省了很多需要等待的時間。

寫在最後：

雖然國家要求在2020年底要完成 社會 化管理的移交，但是現在仍有一小部分企業並沒有完成移交手續，主要的原因就是退休員工擔心自己的待遇會下降。但是對於目前已退休的員工來說，我們相關的補貼標準是不會下降的，該享受的補貼待遇一分也不會少。至於未來國企退休員工除養老金之外的待遇尤其是統籌外費用這部分，一定是逐年減少的。其實在某種程度上，也體現了退休人員的公平性原則。

大家是如何看待國企退休人員 社會 化政策的？你們認為將國企退休職工移交給社區管理究竟是利還是弊呢？歡迎留言，我們共同探討！

以上就是我對於這個問題的看法，感謝您的閱讀。

企業還是事業？這個補貼是 社會 行為還是企業行為？這個問題你原先服務的單位最清楚，如果你是離休老幹部，國家有相關規定，你關繫到哪待遇也不會消失。

㈥ 正處級公務員退休以後，每月能領多少養老金，會超過1萬元嗎

正處級公務員退休後，如果是在一二線經濟發達地方的話，是可以拿到每個月1萬元的養老金的，而如果是在經濟欠發達地區的話，養老金也就只有六七千元左右的水平。

我們可以來看看幾位網友分享的數據：我是1960年生人，1981年參加工作，工齡39年，退休前是機關單位正處級，現在到手的養老金有6243元；遼寧朝陽，1956年正處級，工齡46年，退休金6000；我是1960年生人，退休前是副處級，我的工齡（含軍齡）加起來有41年，拿到手的養老金大概是9000元左右，坐標江蘇。我是1956年出生，工齡44年，退休前是副處級幹部，現在拿到手的養老金有7000元左右，建築考試備考就到來學網坐標四川成都……

大家可以看到，處級公務員的養老金待遇，整體來說都是相對比較高的，而在社會平均工資水平高的地方退休的話，養老金也會更多一些。

㈦ 退休職工能否享受原單位發放的福利有何依據

從理論上來說，單位職工或者是工作人員，只要辦理了退休就和原來的單位沒有關系了，所以原則上是不能享受原單位發放的福利。但各個企業不同處理方式也不相同，只有一些少數國有企業和機關事業單位人員在退休後是可以享受原有福利的，對於不發放的單位，也沒有任何政策或統一的規定要求發放。

總而言之，法律上並沒有對原單位給退休職工發放福利這一點做任何規定，對退休職工而言發放福利是錦上添花，不發放福利也是情有可原。

㈧ 2019年北京市居家養老政策條例全文,子女帶薪護理政策年內將出台

導讀：探索子女「帶薪」護理父母，不是鼓勵「贍養父母還得先給孩子錢」這樣的觀念，只是政府對在家護理老人的子女的一點補貼，與孝順父母的傳統不沖突。以下是由大學高考我www.creditsailing.com為您整理推薦的北京市居家養老子女帶薪護理政策年內將出台，歡迎參考閱讀。

北京正研究居家養老子女帶薪護理政策，年內出台管理辦法。據介紹，居家養老子女帶薪護理主要針對有困難的失能、失智老人，預計有60萬人左右。昨天，市十四屆人大四次會議舉行了第二次全體會議，市人民政府在會上就《北京市居家養老服務條例》的實施情況進行了書面報告。同時，本次大會召開第二場新聞發布會，詳細介紹了本市目前養老事業發展情況。異地養老的人群，在河北定點醫療機構發生的醫療費用可按照北京的政策報銷，目前京津冀三地正在進行系統對接。

□現狀

養老服務隊伍總量不足

為了滿足居住在家老年人的社會化服務需求，去年5月1日起，《北京市居家養老服務條例》正式實施。在實施居家養老服務的過程中，本市仍然存在著一些問題和不足。

比如，目前，北京存在著養老服務設施欠缺的問題，城六區1600個老舊小區養老服務場所嚴重不足，適老性無障礙設施改造尚未開展，還沒有出台對閑置國有資產和設施用於居家養老服務方面的政策。已建成的街鄉鎮養老照料中心運營不善，服務功能不適，提供的居家養老項目有限。

此外，養老服務隊伍總量不足。全市近300萬居家老年人需要與之相應的養老服務人才，但總量嚴重不足，居家養老服務人才缺口大，特別是為近60萬失能、半失能老年人服務的專業護理人才基本還是空白。

□舉措

如何緩解人手緊?

今年推子女帶薪護理政策

，在養老照料中心推動針對家中有長期卧床老年人的短期託管服務，也就是常說的喘息服務，給這類家庭提供支持。今年，將會探索居家養老子女帶薪護理政策。

《報告》中提出，北京將研究居家養老子女帶薪護理政策。這樣，今後政府將出錢「聘請」子女在家照顧老人，既能彌補養老護理員的數量不足，又能滿足失能老人的情感需求。

市民政局副局長李紅兵介紹，居家養老子女帶薪護理政策，在南京有類似探索，「在家中提供相應護理的時候，監管體系怎麼設計、如何確保有效和簡潔，是目前正在做的事」。

「今年相關的管理辦法會出台，隨後將進行試點。」李紅兵說。辦法的最主要內容是考慮到監管，如何確保這些政府發補貼、給薪金的子女能真正回家照顧有需要的老人，真正保證老人養老問題，這些監管辦法必須要做到，目前相關的辦法正在研究，年內具體的方案將出台，並選擇合適的區先行試點，並進一步推廣。

市人大副秘書長劉維林稱，探索子女「帶薪」護理父母，不是鼓勵「贍養父母還得先給孩子錢」這樣的觀念，只是政府對在家護理老人的子女的一點補貼，與孝順父母的傳統不沖突。北京今後在探索中會出台詳細規定，這不是要混淆子女的孝順父母責任，而是兩碼事，家庭有老人的，子女自願擔負護理老人職責，政府給補貼就相當於政府購買服務的意思，補貼並不見得多，主要起到鼓勵作用。

據介紹，居家養老子女帶薪護理主要針對有困難的失能、失智老人，預計有60萬人左右。

怎麼解決費用高?

家庭病床醫療費將納入醫保

《報告》提出，北京准備對家庭病床發生的醫療費用項目進行細化，將符合規定的項目納入醫保報銷范圍。同時，調整本市基本醫療保險報銷范圍中護理費、醫療康復項目，提高報銷水平。

北京市人力資源和社會保障局副巡視員徐仁忠介紹，未來，市人社局還將促進社區衛生機構和養老機構資源共享，對社區衛生服務機構在養老機構和養老照料中心內設置分支醫療機構，開辟醫保定點「綠色通道」。

針對老年人生病多、用葯多且行動不便的情況，為進一步方便老年人在居家附近就醫用葯，市人社局在醫保社區用葯報銷范圍中進一步增加了224種常見病、慢性病、老年病的葯品，使社區醫保可報銷葯品達到1435種。徐仁忠表示，本市老年人在社區衛生機構就醫，使用醫保目錄內葯品發生的相關費用都可以納入醫保報銷。

同時，本市將進一步完善家庭病床醫保報銷政策，減輕老年人負擔。如將本市老年人在大醫院住院期間的醫療護理費、物理康復治療費等納入醫保報銷范圍的基礎上，考慮到居家養老的老年人行動不便的實際困難，市人社局出台政策鼓勵和支持社區衛生機構為患病老年人建立家庭病床，並將家庭病床醫療費用納入醫保報銷范圍。包括家庭病床建床費、家庭病床查床費、治療醫葯費，此外還將報銷起付線降低50%。

如果老年人出院後24小時內建立家庭病床的，醫療費用按連續住院計算，無需再支付起付線。徐仁忠表示，這樣將進一步減輕居家養老患病老年人的醫葯費負擔。

此外，關於擴大醫療和康復項目問題，徐仁忠表示，按照現行醫保制度，在治療方面的護理費目前已經全部納入報銷，而大部分康復項目也在報銷范圍之內。徐仁忠表示，有關部門正在研究規范醫療服務項目，下一步，醫保將會逐步將康復項目納入報銷項目中。

看病如何少跑腿?

開展社區家庭醫生式服務

《報告》提出，在有條件的二級以上綜合醫院開設老年病科，推進6家醫療機構康復功能轉型。在醫聯體內部逐步統一核心醫院與社區的葯品目錄和品規，減少為社區老年人配送葯品環節。

市衛計委副主任耿玉田介紹，在城六區每個區選擇一家二級醫療機構，向康復功能轉型。目前，市衛計委在社區衛生服務機構為居住在家的老年人建立健康檔案，按照有關規定提供定期免費體檢服務，提供疾病預防、傷害預防、自救及自我保健等健康指導;開展社區家庭醫生式服務，老年人常見病、慢性病進行綜合管理，開展醫療、護理、康復服務指導;提供優先就診和與其他醫療機構之間的雙向轉診等服務;根據需要與社區托老所開展合作，為老年人提供簽約式醫療衛生服務。

今後，還將建立家庭病床，實行「三優先」服務，免收老年人普通門診掛號費，對享受城鄉居民最低生活保障待遇和生活困難補助的老年人免收家庭病床查床費，每年為轄區內65歲以上老年人提供一次健康管理服務，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導。

□保障

老小區咋解決上樓難?

加裝電梯政府將撥款補貼

市政府提出，北京將開展既有多層住宅樓房增設電梯試點。這次試點將由住建部門牽頭，在城六區啟動試點，目前補貼款已經劃撥試點區。下一步，北京將制定申請主體、審批手續、補貼申報、產權歸屬、後續運維等一系列詳細的方案，對建設小型液壓外掛式電梯等創新方案進行論證評估。

市住建委副主任趙成介紹，所有納入老舊小區環境整治，平房區、棚戶區改造的項目都在全面推開無障礙改造、適老改造，老舊樓房加裝電梯正在推進並且有階段性進展，財政部門目前已確定了城六區試點的資金方案，40%安裝費用由政府承擔。

老樓裝電梯面臨的問題是，第一安裝位置不能影響消防通道和公共安全;第二電梯設計方案要保證樓房的結構安全;第三是資金還需要籌集，可以產權單位、居民自己出，也可以有其他社會資金支持;四是涉及到相關業主和居民的同意。

為了保證相關資金使用透明和公正，城六區加裝電梯試點工作的方案正在徵求意見，之後會全面鋪開。

異地養老可行嗎?

兩類人群「河北看病北京報銷」

提到異地養老的問題，李紅兵介紹，去年開始，作為試點，中標集團在河北高碑店建設大型養老設施，馬上封頂，這讓北京的政策能夠出北京。

徐仁忠介紹，北京市人社局已和河北省人力社保廳簽訂了相關協議。在北京退休後在河北居住、在北京工作在河北居住的兩類人群，在河北就醫時，只要是定點醫療機構發生的醫療費用都可以按照北京的政策報銷。同時，河北人在北京看病也有相應的政策安排。

但目前，異地就醫的結算問題面臨困難，因為河北和北京的醫保政策不一樣，河北有11個統籌地區，北京為市級統籌，政策不一樣。因此，現在看病的時候需要先現金墊付，回北京後再報銷，報銷時間長一點，不能實現實時報銷。不過目前，北京市和河北省、天津市的系統進行對接，「這是大的系統改革和完善，需要時間，但是我們也在加快速度，北京已經做好了准備。」

□對話

信息化居家養老模式將全市推廣

昨天下午，北京市民政局發言人李紅兵在參加海淀團小組審議前，接受京華時報記者專訪時透露，在推行居家養老模式的過程中，最大的難點是摸准老年人分層次的需求。李紅兵表示，未來信息化居家養老模式將在全市范圍內推廣。

首先滿足失能老人需求

京華時報：我們北京現有的養老床位，並不能滿足所有老年人的多樣化需求，未來我們將如何做?

李紅兵：首先我們要回到一個問題上，到底什麼人適合去住養老機構，按照我們原來的觀點，我們沒有對人群進行劃分。很多老百姓好像認為，退休就可以住養老機構。但實際上，真正的要住養老機構的人群，應該是在居家養老服務中，生活周邊已經很難有適合老年人需求的服務。並在居家養老成本很高的情況下，通過集中的方式來降低成本，從而選擇住到養老機構，所以養老機構首先要滿足的是失能老年人的需要。健康老年人可以自行選擇養老模式，就近選擇或者通過其他途徑選擇養老模式，這些老年人可以根據自己的需求和性價比，綜合考慮選擇怎樣的方式。

此外，在服務的供給當中，有些是政府應當承擔的責任，尤其是在人口非常集中的中心城區。各種居家服務，還是要依託一個平台才能上門服務。而服務平台需要用房，用房實際上占目前居家養老很大的一個成本比例。為此，政府也在思考，今年政府將免費或低償為服務平台提供設施，平台只需要負責專業化的運營和服務。服務成本降低了，費用也就不會轉嫁到老年人身上。

摸准老年人分層次需求

京華時報：北京在推居家養老模式的過程中，朝陽區推行老年人「一鍵呼求」的試點模式。未來，是否會全市推廣?

李紅兵：這是肯定的，信息化一定是未來解決居家養老模式非常重要的必經途徑。居家養老一個很大的特點就是分散，居住地分散、需求分散，這種需求的分散對於提供者來講，是一個非常難解決的問題，也將會帶來很高的成本。因此，只有通過信息化的方式，把分散化的需求整合在一起，變成不同的幾大問題。比如，老年人只需要找人上門來擦玻璃，而不是需要一個保姆，這時老年人可以通過這個平台滿足需要，這就是細化問題。這樣才能切身解決成本高，需求分散的問題。朝陽推廣的這種方式，目前也在摸索經驗，但一定要做的就是細化老年人的需求。

在「細化」過程中，最大的困難是要摸准居家老年人分層次的需求。真正困難的老年人被兩道門擋住了，一個是家裡的門，不進家門了解不到老年人的困難。另一道門是心裡的門，老年人表達不出來，我們要把困難找出來。需求不清就不會有好的供給，供給側改革也是要調整這些問題，最主要的問題是抓需求，所以失獨老年人的需要更是重中之重，這是我們上半年的重點工作。

京華時報記者劉雪玉

□相關熱點

盤活城鄉社區現有閑置設施

在養老服務設施建設方面，本市已出台了《養老服務設施專項規劃》、《居住區無障礙設計規程》等相關文件。今年還將結合非首都功能疏解，對城鄉社區現有閑置設施進行全市普查、整理和信息收集，出台相關支持性政策，整合盤活存量資源，緩解社區居家養老服務設施不足的問題。

特殊老人可獲商業服務

在老年人優待服務方面，在既有優待服務基礎上，將優待服務內容擴展到六大類44項。在政務服務、衛生保健、商業服務等方面對有特殊困難、行動不便的老年人新增了提供上門服務的內容。

試點居家養老服務綜合改革

市民政局局長李萬鈞表示，還將加強對居家養老服務體系建設的頂層設計，將《條例》實施提升到新水平。同時，增加東城、海淀為居家養老服務綜合改革試點區，並在朝陽和海淀試點推進驛站建設。開展農村地區養老服務試點、居家養老與醫療服務相結合試點。

資金方面，加大市級資金對居家養老服務的投入，發揮其在養老服務方面的統籌引領作用。建立與老年人口增長趨勢聯動的財政投入增長機制，明確區級在居家養老服務中的責任和投入要求。

此外，整合為老服務信息平台資源，建設全市居家養老服務業務管理平台。推進養老助殘卡的廣泛應用，把養老助殘卡打造成為集社會福利、出行優待、消費優惠、服務便捷為一體的老年人專屬「金卡」，實現對老年人服務滿足情況的智能分析和精準管理。

基層敬老院將進行改造

李萬鈞表示，北京機構養老床位在「十二五」期間發展迅速，去年底養老床位12萬張，在全國屬於頂尖水平，應對老年人入住機構的需求沒有問題。「十三五」期間養老床位還要增長，按照現在的發展速度，保守估計在15萬張左右。

床位的增長主要依靠市場調節，政府的則是把重心繼續放在支持社會力量興辦養老機構，以及已建成的養老機構的功能完善上。例如，如何把醫療完全引入養老機構、郊區養老機構怎麼提供像城區一樣的醫療服務等。此外，政府還要專門支持基層對現有的敬老院進行改造。